行政部的考核

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇行政部的考核范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

行政部的考核范文第1篇

关键词：河南；征地补偿；标准和制度；理性思考

一个完整的补偿法律规范包括四个要素：价值目标、补偿标准、分配和支付程序以及法律后果。对征地补偿制度本身及其实施效果的分析，我们沿着两条线索展开：一是对制度本身的规范分析，主要分析征地补偿规范体系及其组成要素之间的相互关系；一是对补偿制度实施效果的分析，把它放在社会主义建设和改革开放的历史环境和其他相关因素的联系中描述、分析。

一、造成河南省征地补偿标准低的诸原因分析

根据我国法律规定，补偿标准包括两个紧密联系的要素：一是补偿倍数，二是年产值标准。其中，补偿倍数在一定时期内是常量，根据城乡区位也有变化幅度；年产值标准是变量，具有较大的灵活性，一是地方政府往往根据物价变动因素适时调整，二是不同地区或不同地块产值可以差别，这是造成“同地不同价”的制度原因。造成对被征地农民补偿相对过低的原因是多方面的。大体有五个方面：

首先，征地理论基础上的原因。长期以来，我国一直坚持征地低补偿的思维方式，其主要的理论依据有二：一是社会主义的生产资料公有制，二是国家征地本身的强制性，不能影响到国家的利益。在这一理论思维的主导下，国家征地总的原则有四条：一是补偿性征地原则；二是坚持以农地补偿的原则；三是坚持国家公共目的建设征地区别于其他用途征地的原则；四是坚持保证征地后农民生活既能保持现有水平，又能逐步提高的原则。其次，制度上的原因。土地价格按年产值倍数计算，不可能全面合理地反映土地的真实价值。当我们走出“货币的错觉”，不仅仅把货币同其面值相联系，而同时考虑的货币实际购买力、居民的平均消费水平、未来可预期的利益等因素，对被征地人的补偿是非常低的。其三，是征地体制上的原因。法律规定征地补偿费标准由省级地方政府制定，省政府授权各省辖市政府确定，由此，国家法律、部门规章、政府规章之间在逻辑上的断裂和错位，在政府土地征用权的统一上得到修正，这种修正在征地补偿中一般是从属于预先制定的封顶数额，这个数额往往是低于各地方政府通常执行的补偿标准的。其四，执行层面的原因。 部分执行人员贪污、挪用、克扣征地补偿款造成对农民征地补偿偏低。如1993年，京九铁路某段，省对该市以每亩7200元包干，而市对辖区诸县的补偿标准为耕地2700元每亩，非耕地1500元每亩。第五，政府财政收入整体增长缓慢，建设资金严重不足，是征地补偿标准低的最深刻根源。

二、河南省补偿安置制度改革的目标及建议

河南省征地补偿安置制度的改革需要解决四个问题：一是确立基本立场，即如何看待和认识被征地人的失地失业问题；二是解决补偿安置的资金“瓶颈”问题；三是重新定位征地补偿安置制度的目标；四是征地补偿安置制度的基本框架问题。

1.补偿安置制度改革目标设定的现实依据

首先，要历史地辩证地看待农民失地失业问题。从失业的特点来看，农民失业属于国家土地征用权强制运行所造成的结构性失业，它意味着被征地人必须顺应环境的变化实现自身的非农转移，政府也必须承担顺利完成这种非农转移的责任。其次，征地补偿安置制度的改革应当立足于宏观背景，实现由重点对物的补偿向保障被征地人生活安全和使被征地人共享改革成果的转变。包含三层含义：一是补偿安置制度要尊重市场经济的规律，要符合市场经济鼓励竞争性创业的精神；二是反对僵化地坚持市场化补偿标准，土地溢价应归国家所有并进行再分配或再投资；三是共享改革成果必须符合当前河南省情。

2.建立雄厚的征地补偿安置基金

根据我国和河南省经济建设的主要特点和实际情况，筹集征地基金应当明确以下几点：一是筹集征地基金最基本的依据是要历史地解决我们工业化、城镇化、市场化、国际化过程中的三农问题；二是应当在社会可承受的范围内确定征集额度；三是应当选择稳定而持久的收入类目；四是尽可能在国家财政经济政策范围内运作；五是积极寻求中央政府的支持或推动国家相关政策的出台。根据研究，未来十年，可以从以下途径筹集征地基金：途径一：转用三峡基金和适当调高电价。三峡基金自1992年收取，随着三峡工程竣工并投入运营，其合法性已不复存在，但可以借助三峡基金的形式，争取国家和社会各界的支持，将“三峡基金”转用于中原崛起战略。途径二：适当压缩节俭政府行政开支，降低行政成本。据统计，2005年河南省行政管理费为120.96亿，占总收入的22.5，相当于我省1995年的财政总收入，在现有基础上每年节俭10亿，十年可筹集100亿元。途径三：从土地出让金中每亩抽取2万元。根据2006年河南全省平均每亩土地出让金21万元计，抽取2万是可能的；国土资源部已规定，2007年起提高土地出让金的征收标准，不会影响政府财政收入；同时，国务院28号文也肯定了土地出让金补贴征地安置补偿费的合法性。途径四： 在城市生活用水中增征水利建设费。南水北调中线工程受益地区，如河南、河北、京津等地水费调价收入，应当根据整个工程的总投资额度和不同地区负担大小确定其应当获得的征地基金份额。具体比例由中央政府确定。途径五：积极探索省级政府发放地方性国债和多途径融资的资本运作模式。途径六： 积极争取中央政府加大对种粮地区的财政支持。

三、河南省补偿安置制度改革的建设性意见

河南省补偿安置制度改革的重心应当转移到对“人”的妥善安置上来。应当解决“人”的问题，不能再纠缠于那种繁复、杂乱的物价计算。评价补偿安置制度和落实补偿安置工作的标准只有一个：即能否从总体上保证被征地人生活水平与所在地区平均社会生活水平维持同步。

第一，对征地补偿安置问题所涉及的具体情况进行宏观把握和科学分类。一是未来十年，河南省因征地引起的非农转移的人口总量为400～500万，要对这一部分人的年龄结构、知识水平、教育状况、未来发展前景进行统计分析；二是要区分城市化、工业化、大型交通能源水利基础设施征地等情形，不同的情况采取不同的安置补偿方式；三是设定完全补偿安置、不完全补偿安置和不安置的制度框架。

第二，城市化过程中征地补偿安置模式的设计。一是住宅安置问题。根据城市人平均居住水平或略高于平均居住水平的标准确定被征地人居住面积，按户分配成套住房；将“预留套房” 作为征地住宅安置的主要形式，以避免“城中村”的出现。二是被征地人的生活安全问题。要扭转观念，应当把失地补偿制度与社会保障制度相分离。把失地农民基本生活保障制度与城镇社会保障并轨作为失地农民问题最终解决之道的做法不可取，因为农民和城市人一样，都应当享受同等的待遇和保护，无论是失地农民，还是其它的农民，其都应当享受社会建立的保障制度。被征地人因国家土地征用权的运行而失地，是被征地人为国家做出的特别牺牲，因而应当得到特别补偿。我们认为，应当根据具体情况进行完全安置或不完全安置，方案设计具体如下：达到退休年龄的被征地人实行完全安置，按照其所在地区平均退休工资水平支付补助费，并随国家的调整而调整；劳动年龄人口实行不完全安置，根据具体情况，按其所在地区平均工资水平50～80的比例按月支付补助费，其社会平均水平的差额部分，由被征地人从劳动所得中缴纳的保险费补足；未达到劳动年龄的被征地人，原则上按不完全安置进行补偿，但对于正在上学或服役者可制定特别政策；对于大学毕业生或转业军人，参加国家安排的工作并有稳定收入的，国家应当停止支付安置补助费；以上是针对土地被完全征完情况；土地为分期征用的，则优先安置达到退休年龄的被征地人，其所余土地由村集体统一调整。三是建立被征地人的医疗保障体系。根据国家和个人共同负担的原则建立被征地人的医疗保障体系。

第三，远离城市的国家重点工程建设征地的补偿安置模式。被征地人的生活安全问题，其主导思想和基本模式与城市化过程中的安置补偿保持一致，在操作和具体标准上应当有所区别。方案设计具体如下：在线性工程建设征地中，优先完全安置被征地农民集体或行政村达到退休年龄的农民。这种形式上的“调地安置”，与传统的调地安置不同，原“调地安置”的结果导致了土地产权人土地面积减少，新的“调地安置”保证了被征地人现实土地权益不减损；因调整土地造成的损失或额外费用，可以由国家给予适当补偿。土地被完全征用而又无法调整土地的，按完全安置或不完全安置的模式操作。

第四，建立健全被征地农民的职业培训和就业体系。一是建立失地农民培训体系，将失地农民与下岗职工合并管理，建立再就业培训机构，培训再就业技能，增强就业竞争力。二是针对征地农转非人员制定专门的培训计划，并列出专门的培训经费和使用方法。三是积极鼓励用地企业就地招工，政府应当在公共服务领域创造岗位，增强政府安置能力。四是对从事个体经营、自谋职业的失地农民，参照鼓励城镇失业人员再就业的政策，在税收、工商等方面给予政策扶持，适当减免营业税、所得税、管理费等。五是应把对失地农民的培训同对城郊农村劳动力的培训结合起来，让潜在的失地农民先提高素质，逐步脱离对土地和农业的依赖，以减轻未来征地的安置压力。

作者单位：河南省地质博物馆

参考文献：

[1]沈开举.行政补偿法研究[M].北京：法律出版社，2004，238.

[2]吴敬琏，江平.洪范评论[M].北京：中国法制出版社，2007，195.

[3]河南统计年鉴2000[M].北京：中国统计年鉴出版社，2000，412.

行政部的考核范文第2篇

【关键词】急性冠脉综合征;辛伐他汀;普罗布考;颈动脉内膜中层厚度;血管内皮功能

Effects ofprobucol combined with simvastatin on carotid intimamedia thickness andvascular endothelial function in patients with acute coronary syndrome

LIU Yong,ZHANG Huan,LI Huan-ming,et al.Department of Cardiovascular,Fourth Central Hospital of Tianjin,Tianjin 300140,China

【Abstract】 Objective To investigate the influences of probucol combined with simvastation on carotid intimamedia thickness(CIMT)and vascular endothelial function in patients with acute coronary(ACS).Methods A total of 60 ACS patients randomly received standard therapy plus simvastatin(A,simvastatin 40 mg/d,n=30)or standard therapy plus simvastatin combined with probucol(B,simvastatin 40 mg/d and probucol 0.5 g,2/d,n=30).The serum total cholesterol,low density lipoprotein cholesterol and ox-LDL level were measured.These variables were analyzed before and after the therapy 3 months.The changes of CIMT and the brachial arterial hyperemia-induced flow mediated dilation(FMD)and sublingual nitroglycerin(NTG)mediated vasodilatations were measured by high resolution ultrasound.Results The indexes were no difference between the two groups before the therapy but significant difference 3 month after the therapy.Conclusion Simvastatin combined with ntioxidant probucol therapy have a synergism in the decreases of blood fat,and CIMT,and improvement of vessel endothelium.

【Key words】Acute coronary syndrome;Simvastatin;Probucol;Carotid intimamedia thickness;Vascular endothelial function

作者单位:300140天津市第四中心医院心内科

急性冠状动脉综合征(acute coronary syndrome,ACS)是由冠状动脉内粥样硬化斑块的破裂继发血栓,引起冠状动脉不完全或完全阻塞所致,其确切发病机制尚未完全阐明。血管内皮功能损伤是动脉粥样硬化(atherosclerosis,AS)的重要环节,而氧化型低密度脂蛋白(oxidized low densitylipoprotein,ox-LDL)是损伤内皮细胞导致AS形成的关键原因之一。他汀类调脂药除了有效降低血胆固醇外还具有重要的非降脂作用,从而降低心血管死亡和主要心血管事件的发生。以普罗布考为代表的合成抗氧化剂具有一定的抗动脉粥样硬化作用。本研究通过对ACS患者早期联合应用普罗布考和辛伐他汀,研究其对急性冠状动脉综合征(ACS)患者颈动脉内膜中层厚度和血管内皮功能的影响,为ACS发病机制研究以及治疗策略制定提供新的思路,以期让急性冠脉综合征患者能更大获益,降低急性冠脉事件发生,改善其预后。

1 资料与方法

1.1 一般资料 选取2007年6月至2008年5月我院收治的ACS患者60例,将研究对象按照入院顺序,随机分为两组:只服用辛伐他汀组(A组,30例)及辛伐他汀联合普罗布考组(B组,30例),A组中急性心肌梗死(AMI)14例(男9例,女5例),年龄45~76岁,平均(59.5±4.5)岁,不稳定性心绞痛(UAP)16例(男10例,女6例),年龄44~77岁,平均(57.7±5.6)岁。B组中急性心肌梗死(AMI)17例(男12例,女5例),年龄44~75岁,平均(58.6±4.8)岁,不稳定性心绞痛(UAP)13例(男9例,女4例),年龄46~74岁,平均(59.2±5.4)岁。

1.2 方法 每例患者治疗前检查心、肝、肾功能正常,按照入院顺序,随机分为两组:A组30例,B组30例。在常规予以肠溶阿司匹林、氯吡格雷、硝酸酯类、钙离子拮抗剂、血管紧张素转换酶抑制剂、β受体阻滞剂等治疗基础上,A组常规予以辛伐他汀40 mg,1次/晚,B组在和A组同样治疗的基础上,加以普罗布考0.5 g,2次/d。用药前及用药后检查各项指标。

1.3 观察指标

1.3.1 血脂测定 采用酶学比色法,应用全自动生化仪测定空腹静脉血TC、LDL-C、ox-LDL的检测应用ELISA方法,试剂盒购自美国ADL公司。

1.3.2 颈动脉内膜中层厚度(CIMT)测定 采用Bots等[1]描述的方法并加以改良。使用ACUSON彩色超声诊断仪,患者取卧位,颈部侧伸45度,测定颈总动脉膨大近端1cm处IMT,测定最厚处及距此远心1cm和近心1cm共3点,左右两侧共六点的平均值作为结果。

1.3.3 动脉内皮依赖血管舒张功能(FMD) 检测设备同前。按照Celemajer等[2]的方法行超声检查,测定肱动脉内皮依赖血管舒张功能,此前需停用血管活性药物12 h。测定由固定专人操作。

1.4 统计学方法 所有数据用SPSS 13.0软件,计量资料数据以均数±标准差(x±s)表示,用药前后配对资料用t检验,组间单因素用方差分析,计数资料用χ2检验,P

2 结果

2.1 两组间患者基本临床资料 两组间患者基本临床资料比较 两组患者在年龄、性别构成、体质指数(BMI)及高血压、糖尿病、高脂血症患病率方面差异无统计学意义,见表1。

表1

两组患者临床资料比较

组别例数年龄(岁,x±s)性别(男/女)BMI(kg/m2,x±s)高血压(例)2型糖尿病(例)高脂血症(例)

A组3058.5±5.119/1126.1±2.6181216

B组3058.7±5.021/925.8±2.3191117

注:均P>0.05

2.2 两组治疗前后ACS患者外周血脂、hs-CRP、ox-LDL变化比较(见表2) A组治疗后与治疗前相比,TC、LDL-c、ox-LDL有所下降,治疗前后具有统计学差异(P

表2

2组治疗前后外周血脂、hs-CRP、ox-LDL比较(n=30,x±s)

指标

A组B组

治疗前治疗后治疗前治疗后

TC(mmol/dL)5.90±1.053.5±0.85*5.87±1.203.20±0.95*#

LDL-C(mmol/dL)3.82±0.571.92±0.35*3.76±0.621.73±0.41*#

ox-LDL(mg/L)605.7±87.2480.7±85.4*603.9±85.9402.4±86.7*#

注:*与治疗前后相比 P

2.3 两组治疗前后ACS患者CIMT变化比较(见表3) A组治疗后与治疗前相比,CIMT水平有所下降,治疗前后具有统计学差异(P

2.4 两组治疗前后肱动脉FMD变化的比较(见表4) A组治疗后与治疗前相比FMD有所升高(P

表3

两组治疗前后ACS患者CIMT变化

比较(n=30,x±s)

组别例数治疗前治疗后

A组301.05±0.330.97±0.26*

B组301.04±0.360.91±0.24#

注:A组治疗前后比较,*P

表4

两组治疗前后ACS患者内皮依赖血管舒张功能变化的影响

项目

A组(n=30)B组(n=30)

治疗前治疗后治疗前治疗后

肱动脉基础内径(mm)3.98±0.634.06±0.654.00±0.564.10±0.60

反应性充血时内径(mm)4.16±0.564.23±0.584.18±0.584.33±0.59

反应性充血内径变化率(%)7.25±1.239.35±1.18*7.30±1.0212.85±1.18#

含硝甘后内径(mm)4.45±0.534.56±0.544.50±0.594.52±0.57

含硝甘后内径变化率(%)10.95±5.1011.21±4.5011.45±5.2311.29±5.00

注:A组治疗前后比较,*P

2.5 不良反应 治疗3月后复查SGPT、Cr、CK,与治疗前相比,未发现明显肝肾功能损害,复查心电图,未发现QT间期延长等不良反应。

3 讨论

动脉粥样硬化主要的病理特征为血管内膜脂质沉积,并逐渐形成粥样斑块,导致血管狭窄,而ACS是由冠状动脉内粥样硬化斑块的破裂、血小板聚集和血栓形成,引起冠状动脉不完全或完全阻塞所致。国内外研究表明[3],颈动脉粥样硬化斑块的形成与冠状动脉粥样硬化的病变是平行的,颈动脉内膜中层厚度与冠心病的发生及严重程度呈正相关。颈动脉斑块的出现和冠状动脉硬化导致冠脉病变数目之间有相关性。另有研究表明[4],在解剖结构上,颈动脉与冠状动脉有许多相似特点,两者均为平滑肌动脉,且在动脉粥样硬化的发病机制上一致,颈动脉斑块的变化可作为防治冠心病的可靠标志。

本研究结果显示,ACS患者经过辛伐他汀治疗后,外周ox-LDL水平有所下降,颈动脉内膜中层厚度(CIMT)有所减少,肱动脉内皮依赖血管舒张功能有所改善,联合应用普罗布考以后,外周ox-LDL水平进一步下降,颈动脉内膜中层厚度(CIMT)明显减少,肱动脉内皮依赖血管舒张功能进一步改善,表明ACS患者早期联合应用普罗布考和辛伐他汀可以明显改善其内皮功能,降低CIMT及改善血管内皮功能。

近年来大量研究表明,他汀类调脂药物不仅可以降低血TC、LDL-C 水平,还有明显改善血管内皮功能的非调脂作用。他汀类药物改善血管内皮功能的途径有:促进一氧化氮合酶的表达,防止一氧化氮合酶的下调,增加一氧化氮合酶的活性和稳定性,增加血管内皮一氧化氮的合成,降低内皮素的合成等[5,6]。另外,抗氧化剂普罗布考除了具有降低胆固醇的作用外,尚能通过抗氧化的途径,抑制基质金属蛋白酶-2(MMP-2)的表达,从而起到稳定斑块的作用[7,8]。

到目前为止,有关斑块消退的机理尚未完全明了。斑块进展减小或延缓的可能机制主要有: LDL-C的降低造成斑块内外胆固醇的浓度梯度,有利于斑块内脂质的清除,减少泡沫细胞的形成和 LDL-C对内皮细胞的毒性;HDL的分子质量小,能穿过动脉内膜,并在经过细胞膜时可做为游离胆固醇的合适接受体,将游离胆固醇携带出血管壁,返回肝脏降解;抗氧化作用,辛伐他汀和普罗布考可通过 HDL抑制金属离子介导的LDL的氧化修饰,并具有摄取、贮存 、转运及清除过氧化脂质的作用[9]。

本研究结果提示,普罗布考联合辛伐他汀可以进一步降低血脂、降低CIMT及改善血管内皮功能。本研究为冠心病的临床治疗提供了新的思维。另外,高频经体表超声检测颈动脉内膜中层厚度可以为临床随访药物干预效果提供一种有效、无创的手段。

参 考 文 献

[1] Bots ML,Baldassarre D,Simon A,et al.Carotid intima-media thickness and coronary atherosclerosis:weak or strong relations.Eur Heart J,2007,28(4):398-406.

[2] Celermajer DS.Brachial artery FMD with 5-minute distal cuff occlusion--a useful pathophysiological test after all!J Appl Physiol,2005,99(4):1619.

[3] Holaj R,Spácil J,Petrásek J.Relation of the thickness of the intima and media of the common carotid artery,atherosclerotic plaque in the carotids and manifestations of atherosclerosis in the vessels of the lower extremity in comparison to coronary atherosclerosis.Cas Lek Cesk,1998,137(23):716-720.

[4] Spence JD.Ultrasound measurement of carotid plaque as a surrogate outcome for coronary artery disease.Am J Cardiol,2002,89(4A):10B-15B; discussion 15B-16B.

[5] Kaesemeyer WH,Caldwell RB,Huang JZ,et al.Pravastatin sodiumactivates endothelialnitric oxide synthase independent of its cholesterol loweringactions.J Am Coll Cardiol,1999,33(1):234-241.

[6] Rikitake Y,Liao JK.Rho GTPases,statins,and nitric oxide.Circ Res,2005,97(12):1232-1235.

[7] 孟晓萍,王超,孙健,等.急性冠脉综合征患者血清基质金属蛋白酶(MMP2 、MMP9)的表达.中国动脉硬化杂志,2006,14(4):339-342.

行政部的考核范文第3篇

一、企业行政管理人员工作的特点

企业行政管理人员能够为其他部门的工作提供支持和帮助，辅助其他部门更好地开展工作。行政管理人员就像企业的贤内助，它的工作特点是：

（一）企业以盈利为目的，其生产经营活动首先要考虑的是成本问题。为了最大限度控制成本，一些企业在工作人员的数量上做了相应调整。用一定数量的工作人员，发挥出双倍、多倍效益。工作人员的数量被控制在一定范围内，工作总量加大，则每个工作人员分担的工作也会增多。许多行政人员会临时接到非本职工作任务，并且执行任务时，需要与其他部门人员或团队进行配合。工作过于繁忙的情况下，行政人员很难在临时工作团队中有较为突出的表现，相应的绩效考评工作也没有准确数据。

（二）行政部门工作人员的工作内容比较繁杂，而且工作弹性比较大，量化起来有一定困难。行政人员为企业人力、财务等其他部门提供的临时服务比较多，这些临时服务在量化管理上不容易评判。

（三）行政管理人员的工作内容比较复杂，而且工作中常常接到其他工作任务。跟生产部门的工作任务相比，行政管理人员的工作没有生产计划的约束和指导，日常工作中常常出现突发性工作。这种突发性工作能够占到行政管理人员工作总量的一大部分。行政管理人员的工作动态性太强，考核起来会遇到这样那样的问题。

二、企业行政管理人员绩效考核中的问题

企业在发展的过程中不断重视起行政管理人员的工作，对其绩效考核也投入了一定的注意力。但是企业在这方面的考核工作并不理想。主要是相关考核制度和对考核的认知还不到位。具体的问题有：

（一）开始绩效考核工作之前，要对行政人员的工作进行分析。工作分析要在职责描述的基础上才能确定员工的工作目的。目前许多企业在这方面并没有做到位，对行政人员的工作分析也存在较为模糊的部分。尤其当前企业中各部门合作组建临时工作团队的情况比较普遍的情况下，职位和工作内容的确定存在一定问题，而且行政人员的工作效果也不明显。

（二）行政管理人员的工作内容比较繁杂，主要为企业的其他部门提供服务和帮助，同时它还有监督协调的功能。对行政管理人员进行绩效考核，能够依据的量化指标比较匮乏，量化过程和量化结果不够清晰准确。另外，企业对行政管理人员进行绩效考核时，所用的考核指标没有灵活性，没有将行政管理人员之间存在的差异性考虑在内。使用统一考核虽然能够为企业省下考核所需花费的成本，但是会打击行政管理人员的工作积极性。

（三）对企业的行政管理人员进行绩效考核，考核的任务和过程缺少其他部门的参与，主要由行政部门主导。行政部门和行政管理人员，其主要职能就是为生产营销部门提供相关服务。考核时应该将生产营销部门的考核评价作为重要参考意见。如果忽略其他部门的考核评价，行政管理人员的考核及考核结果，很难做到位。

（四）许多企业对行政管理人员绩效管理的理解不到位，单纯地以为只有绩效考核。实际上，既包括绩效也包括管理。绩效考核属于绩效管理。绩效考核既要对行政管理人员的绩效有一定考核，还要对行政管理人员进行管理。企业对行政管理人员的绩效管理缺乏重视，绩效管理效率低下。

（五）企业对行政管理人员进行绩效考核之后，直接宣布考核结果。这一过程中没有形成有效的绩效沟通。绩效沟通指的是，企业内部上下级、同事之间在某一项工作上产生交流沟通。缺乏绩效沟通、对行政管理人员在工作中的出现的问题不做出及时沟通和分析、没有将员工工作态度进行比较，都会使绩效管理工作的结果大打折扣。

三、企业行政管理人员绩效考评管理对策

（一）行政管理人员的工作分析要明确，包括行政管理人员所在岗位的工作内容以及相关的工作标准。明确工作分析之后，需要根据行政管理人员的工作，制定出相应的绩效标准。绩效标准要明确具体的定量目标。

（二）考核行政管理人员的工作，首先需要工作人员对自己的工作进行评价。具体操作时，需要工作人员对自己的工作进行总结，发现工作中存在的问题和不足，今后在哪些具体问题上进行改正，并且以述职报告的形式上交给主管。主管对工作人员的述职报告要提出详细的改正要求。平级部门的工作人员，由于日常工作中往来比较密切，对行政管理人员的真实面貌有着更为清晰详细的了解，考核时可以参照他们的意见。挑选平级部门工作人员进行评价时，应该注重工作人员的素质，避免出现扰乱工作的情况。

（三）绩效考核的时间要把握恰当，太长或太短都会对行政管理人员的工作造成影响。考核时间太短，会增加整个部门的压力。太长则容易出现错误。通常按照季度或者年度进行考核。

（四）考核结果出来后，部门主管应该遵循公平公开的原则，将考核结果公布。这样做能够增强行政管理工作人员的责任心，也为全体行政人员提供一个公平的检验考核结果的机会。

行政部的考核范文第4篇

关键词 依法行政 政府 指标体系

如何提高政府依法行政工作的质量和效率，确保法律的严格实施，建设法治政府，是当前我国政府法制建设，也是重庆市法治政府建设面临的重大课题。研究、建立依法行政考核指标体系，从实践操作的层面推进依法行政，促成法治政府建设向纵深发展，这是最直接、最有力的举措。以下谈一谈构建依法行政考核指标体系的几个基本问题。

一、依法行政考核指标体系的概念

理论界和实务界对依法行政考核指标体系的认识尚处于起步阶段，对其内在规律性的认识还有限。为保证理解的统一，本文把依法行政考核指标体系的概念界定为：有权机关制定的，用于对政府及其所属部门依法行政工作情况进行考核，并评判其依法行政工作水准的具有内在联系的各类各层级指标组成的有机整体。这一定义包含以下含义：

（一）指标体系是由政府体系中的有权部门制定的，在一定程度上具有强制性.在一定范围内对辖区内的所有单位和部门都具有约束作用。

（二）指标体系的考核评价对象是政府及其所属部门。

（三）指标体系是一定地区或单位考核评估开展依法行政工作情况的基本目标，是衡量该地区或单位开展依法行政工作的观测点和基准点。

（四）指标体系是一个有机整体。这个有机整体是由反映依法行政本质要求、具有内在关联的指标组成的评价系统。

二、构建依法行政考核指标体系的意义

（一）构建依法行政考核指标体系是推进政府法治建设向纵深发展的客观要求

中国目前法治建设还处于攻坚阶段。从历史来看，几千年封建集权传统，在潜意识深处早已形成权力崇拜，只有从上到下的考核才是权威的；从现实来看，行政全能化的弊端尚未彻底解决，政府权力过于集中，事务过于庞杂，行政行为较为随意，必须时时绷紧依法行政这根弦；从社会受众来看，人民群众依靠政府的传统根深蒂固，压制着他们的自主意识和法治意识——这就是中国特色。在此情况下，依法行政工作必须从上到下贯彻落实，加强考核，强行推进。然而，考核是一个综合性、系统性的工作，如何评判一个地区依法行政状况需要一个科学的评价标准。依法行政考核指标体系正是为全面落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》内容，考核各地区、各部门依法行政工作状况，进一步推进法治政府建设进程而应运产生的。

（二）构建依法行政考核指标体系是政府依法行政工作决策和管理的需要

1.依法行政考核指标体系具有评价功能，能够科学评判各地区依法行政工作的水平和现状，为各地区摸清家底，认清形势打下坚实的基础。 依法行政指标体系就是要寻找和建立一个较为客观、能为人们认可与接受的衡量标准，以此来测量和评价各地方依法行政的状况，相对准确地把握一个阶段内某一地方推进依法行政的目标设置是否合理，推进措施是否有效，从而对各地方法治政府建设的水平作出恰当、准确的评估和定位，对各地区法治政府建设的进程作出科学判断。同时，通过依法行政指标体系的评价，可以对不同地区、不同部门的依法行政水平进行排位，比较和彰显不同地区、不同部门建设法治政府的努力程度及推进成效，以起到激励先进、鞭策后进的作用。

2.依法行政考核指标具有引领功能，能够为各地区依法行政、建设法治政府提供目标和具体的路径。依法行政考核指标的运用，必然会收集到涉及政府依法行政实际状况的各种基础数据和资料，这包括各级政府机关依法行政的成绩与缺点、教训与经验，各级各类行政公务人员依法行政的实际状况，行政相对人对政府机关和行政公务人员依法行政的期望与要求等。这些基础数据和资料是政府日常管理和决策的基础，使得政府的日常管理更加具有针对性，政府决策更具科学性。

依法行政考核指标通过变虚为实、变抽象为具体，通过宏观指标与微观指标的结合，把依法行政的原则和要求转化为易判别、可操作的具体标准，行政机关及其公务员努力完成一项项工作，才能较好地完成依法行政工作的任务，取得较好的考核成绩。正是在这个意义上，依法行政考核指标为法治政府建设提供了清晰的目标，勾勒了具体的达成目标的路径。

3.依法行政指标体系具有预测功能，能够为各地区确立依法行政的阶段发展目标提供客观依据。 借助依法行政指标体系的评估结果，可以观测到依法行政各项指标的变化情况，测算出某一地区依法行政的发展速度，从而预测该地区依法行政的发展态势和未来走向。因此，各地可以此为依据，结合本地区的经济社会发展规划，统筹确定本地区下一阶段的依法行政推进目标，并切实加以实施，以保障法治政府建设、依法行政工作能沿着预定的轨道快速前进。

此外，对依法行政考核结果进行比较分析，可以及时发现制约和影响某一地区依法行政工作的主要问题、薄弱环节及其根源所在，从而制定相应对策，使依法行政工作更有的放矢。

三、重庆市依法行政考核指标体系的现状及存在的问题

2001年，重庆市出台了《重庆市行政执法责任制条例》，2004年，制定了《重庆市行政执法责任制年度考核办法》并附有考核标准，考核标准主要包括组织领导工作；责任制度建立和执行；规范性文件审查、登记、公开；行政许可、处罚、征收、强制、裁决；行政复议、应诉赔偿；行政执法队伍建设；行政执法创新工作等七个方面。2005年至2011年，市政府法制办每年按照市政府的统一安排，根据该行政执法责任制考核标准对区县（自治县）人民政府和市级部门推行行政执法责任制工作进行考核。 2012年底，以市政府办公厅名义出台《重庆市依法行政工作目标绩效考核办法》（渝办发〔2012〕319号），考核内容增加了重大行政决策、行政管理方式转变等内容，另外、规范性文件审查、行政执法、行政复议等内容也根据国务院《纲要》的要求做了相应调整。

无论是行政执法责任制考核标准，还是依法行政考核标准，对我市法治政府建设工作都起到了很好的推动作用。但仍然存在考核内容比较笼统、不宜操作；指标选择和指标权重分配主观性较大；指标刚性不足；考核结果难以逗硬等一些问题。。

四、构建依法行政考核指标体系应当注意的问题

（一）指标体系的框架结构要科学、合理

目前，查阅各地区考核指标的层级设计，一般分为三级：一级指标是总体目标，是大方向、综合性指标，属于定性范畴；二级指标是把总体目标相对地划分为若干相对独立的工作类别，是行政机关依法行政工作的基本职责，二级指标多数也为定性范畴；三级指标是把依法行政工作目标要求进行分解，落实到看得见、摸得着的具体事项上去，即把定性指标分解、量化至日常事务中去。由此可见，必须做到考核内容的“点”、“线”、“面”结合，一级指标为“盖帽”，二级指标为“骨架”，三级指标为“血肉”。这样设计的指标层次清楚、工作要求具体，易于操作。

（二）指标体系的内容设计要科学、合理

合理的考核指标是确保考核成效的基础。考核指标不合理，不但不能真实地反映地方政府依法行政的工作水平，还可能误导地方政府的行为，进而给整个社会带来不利影响。设计考核指标应当做到以下几点：

一是考核指标必须体现依法行政的总体要求。考核指标体系必须能涵盖政府依法行政工作的各个方面，主要包括：制度建设、行政决策、政府职能转变、行政执法、行政监督、防范化解社会矛盾、依法行政能力建设等方面。

二是考核指标必须兼顾依法行政的现实状况。依法行政考核指标必须与法治政府建设的进程相一致，能够客观反映依法行政的整体水平。考核指标如果脱离实际，过高或过低，对依法行政工作都起不到正确评价、科学引导和有效推动的作用。考核内容应侧重对当年依法行政重点工作和基本制度建立健全方面的考核，考核体系中每项指标的权重应随着当前工作重点而适时调整。通过不断地调整考核指标体系各部分的分值权重来引导政府开展工作，保证考核对依法行政工作的实际推进效果。

三是对考核指标要进行科学分类。对考核指标进行科学分类，是设计考核指标的前提，这样才能厘清工作目标，确定工作方向和工作重点。包括：定性指标与定量指标，客观指标与主观指标，通用指标与专用指标，可变指标与不变指标，单项指标与综合指标。

四是要严格遵循指标体系设计的基本原则。构建考核指标体系应遵循以下基本原理：首先是层级互动的原理，即须把总体要求、基本方面、具体要求作为不同层级的指标进行设定，使其根基、架构、总体形象风貌有机结合，作为特定系统的点、线、面设定。其次，要注意指标间的互动，使通用指标与专用指标相结合、定性指标与定量指标相结合、单项指标与综合指标相结合、不变指标和可变指标相结合、客观指标与主观指标相结合。从操作实践方面，构建考核指标还需注意：科学合理，简洁明确，具有可操作性，具典型性。

五是要特别注意指标分值设定的权重。由于指标体系内部互动的动力源泉是分值的高低，因而，设定指标分值时，至少要考量以下因素：（1）该分值点在依法行政中的重要性程度；（2）该分值点与相邻分值点相比较，其轻重程度适宜；（3）对历史考核的分值是否合理进行总结和修正；（4）设立适当的加、减分值点。

五、重庆市依法行政工作考核指标体系的构建

重庆市以三级形式构建了依法行政考核指标体系。根据前述的基本原理，重庆市人民政府构建了该市的依法行政考核指标体系。

1、根据《纲要》、《决定》和《意见》，该市把依法行政工作内容归纳为四个大的方面：制度建设情况、各项制度履行情况、提高依法行政意识和能力以及依法行政工作保障落实情况。这样规定的目的，就是能从总体上看到该市在依法行政的基本方面所达到的水平，在考核指标体系中作为一级指标。此外，还纳入民意测评、加分事项和减分事项三个方面，也作为一级指标并列，故一级指标共七个方面，能较好地反映依法行政总的形象风貌。一级指标相当于大厦的“屋顶”，巨人的“帽子”。

2、就《纲要》、《决定》和《意见》提要性条款，与重庆市具体情况相结合，概括出9个相对独立的主干性指标，作为二级指标，相当于大厦的“梁柱”，巨人的“骨架。”

依法行政考核指标是一个开放的指标体系，是一个在实践中不断完善和充实的指标体系。对于指标点的设置和指标分值的分配，仁者见仁智者见智，没有最好，只有更好。但是，指标体系的设置，要最大限度地接近真实，科学合理，其构建原理却是同一的。

考核指标体系建立起来，是供考核使用的，所以，需建立起完备的考核组织机构，并完善相应的考核制度，以确保考核指标体系切实发挥其在政府管理和决策中的作用，并推动法治政府向纵深发展。

参考文献

[1] 袁曙宏《关于构建我国法治政府指标体系的设想》，国家行政学院 .

[2]姚天冲《依法行政考核指标体系制度化研究》，辽宁省法制办

[3]. 王思铭 王汉水《地方政府依法行政考核指标体系研究》，昆明理工大学学报，第8期第9卷.

行政部的考核范文第5篇

中小企业行政管理人员的工作主要是对企业业务流程的辅助，行政岗位一般是为企业研发、生产及销售等工作提供服务的岗位，行政人员不能直接产生经济效益，所以很多中小企业对行政人员不是很重视。但是行政人员在大型外企是具有较强专业性的岗位，行政人员工作好坏直接影响着企业工作的顺利完成。中小企业行政管理岗位与企业其他岗位工作有着比较大的差异，一是中小企业为了节约成本，精减人员，造成行政人员临时性的团队合作工作比较多，在工作繁忙的时候，一般是调用大部分人来完成某项工作，这样就使得行政管理人员在团队中的表现难度，增加绩效管理难度；二是行政管理人员工作缺乏计划性，突发性的工作比较多，行政管理人员不能像生产部门员工一样，按照计划来开展工作，在工作的时候，会出现很多临时性的工作，工作呈现出比较大的动态性，影响行政管理人员的绩效考核；三是行政管理人员工作难以量化，成果不显著，难以考核行政管理人员工作情况。

二、中小企业行政管理人员实施绩效管理的重要性

行政部门在企业中发挥着不可忽视的作用，中小企业对行政管理人员实施绩效管理是非常重要的。中小企业对行政管理人员进行绩效管理，可以对行政管理人员的行政能力及个人能力进行绩效考核，从而提高中小企业行政管理人员工作积极性，使得企业行政管理人员更加努力的工作，为企业创造更多地价值。对中小企业行政管理人员进行绩效管理，可以增强行政人员的服务意识，提高执行人员的执行力，增强个人能力，有利于中小企业对行政管理人员的综合化管理，有利于企业长远发展。

三、中小企业行政管理人员绩效管理问题研究

（一）对绩效管理认知不深

现阶段很多中小企业将行政管理人员的绩效管理简单地理解为绩效考核，绩效管理包括了绩效与管理两方面，绩效管理是对企业人员的绩效进行绩效考核的过程及人员进行管理，很多中小企业将绩效管理与绩效考核的概念混淆，绩效考核只是绩效管理的一部分。另一方面，中小企业对行政管理人员绩效管理不够重视，缺乏对行政管理人员的绩效管理，造成了中小企业行政管理人员绩效管理比较少，没有取得比较好的成效。

（二）绩效考核制度不够科学全面

中小企业普遍对行政管理人员的工作缺乏重视，对行政管理人员的绩效考核制度不够科学全面。我国大部分中小企业对行政管理人员进行绩效考核的时候，没有比较科学完善的考核标准，对行政管理人员的考核流于形式，不能对行政管理人员的专业素质及个人能力进行比较科学的测评。现阶段我国中小企业对行政管理人员的考核主要是互相测评或是自我评价，考核的主要是迟到、旷工、任务完成量等问题，这种考核方式的准确性与真实性难以评估，不能知道行政管理人员真正的工作情况。中小企业对行政管理人员缺乏科学全面的绩效考核制度严重制约了行政管理人员绩效管理，降低了行政管理人员的工作效率。

（三）缺乏有效的绩效沟通

中小企业对行政管理人员进行绩效考核，考核之后会宣布绩效考核结果，这种模式是不能认为是绩效沟通的。绩效沟通是同事之间及上级与下级之间就工作的进展、目标及出现的问题进行沟通，进而完成工作任务，并对员工考核结果进行确认沟通，只有这种沟通才可以算是完整有效的绩效沟通，而一般的中小企业往往是绩效考核，公布考核结果，没有对行政管理人员工作中出现的问题及个人工作状态进行沟通，不会去分析绩效考核结果，没有找出行政管理人员绩效考核表现较好及较差员工进行分析，不能及时解决行政管理人员工作中出现的问题，影响行政管理人员绩效管理。

（四）岗位设置不完善

行政人员工作性质与其他岗位存在比较大的区别，这就造成了行政人员按照职务进入相应的管理岗位之后，对同一职务的工作部分等级，不像技术人员需要公平竞聘，不同等级的技术人员薪酬会有影响，这种等级制度使得技术人员不断竞争获得更高的等级，从而得到更高的工资。相对来说，行政人员工作比较宽松，竞争不大，使得行政管理人员工作缺乏动力，不能有效的监督激励行政管理人员努力工作。另一方面，行政管理岗位升迁较小，行政管理人员常年在一个职位，这就会消磨行政管理人员的工作激情，影响行政管理人员绩效管理。

四、优化中小企业行政管理人员绩效管理的策略

（一）提高绩效管理认知

对于中小企业而言，提高对绩效管理认知是优化行政人员绩效管理的重要基础。增强企业领导对绩效管理认知，区分绩效考核与绩效管理，明确两者之间的区别与联系，这样有利于提高中小企业行政管理人员绩效管理，绩效管理是对行政人员进行绩效考核整个过程的管理，包括绩效和管理两个部分的内容，绩效考核是对企业行政人员进行个人能力与专业技能考核的一种方式。针对中小企业员工对绩效管理认知不全面的现象，可以考虑聘请专业人员对绩效考核与绩效管理进行专业系统的讲解，使得中小企业全体员工对绩效管理有比较正确的认知。明确绩效管理的实际含义是中小企业开展行政人员绩效管理工作的重要前提，明白绩效管理是企业对行政人员各个部分执行能力考核的管理，优化管理模式，提高中小企业的管理水平。

（二）完善绩效管理制度

中小企业应该完善行政管理人员绩效管理制度，建立科学有效的绩效管理制度，对中小企业行政管理人员绩效管理全过程进行测评及约束，预测行政管理人员绩效管理中可能会出现的问题，对一些经常出现的绩效管理问题进行明文规定，对行政管理人员的绩效考核方式、资料等管理及绩效考核的监督部分进行规定，在绩效考核的过程中，严格按照绩效管理的规章制度办事，对于行政管理人员、等现象，绩效管理制度应该做出相应的规定。另一方面，为了完善行政人员绩效管理，应该建立监督管理组织，观察与监督行政管理人员绩效管理全过程，主要是监督管理行政人员协调、执行及团结等能力，确保绩效考核结果的准确性与真实性，从而完善对行政管理人员的绩效管理，提高行政管理人员的绩效考核质量。

（三）增强持续有效绩效沟通

持续有效的绩效沟通是指领导与员工共同工作，分享相关信息过程，也就是分享工作进展情况、可能存在的问题、相应的解决策略及管理者帮助员工的做法，持续有效的绩效沟通具有很多方式，可以采用定期面谈、书面报告、团队咨询、小组会议及一些非正式的沟通方式。这些方法具有自身的优缺点，中小企业对行政管理人员进行持续有效的绩效沟通可以根据实际情况选择与使用，这样可以取得更好的效果。绩效沟通不是单向的要求与命令，而是双向的，持续有效的绩效沟通应该是良好的双向沟通，及时地绩效反馈。通过持续有效的绩效沟通，可以保持工作的敏感性与柔性，保持工作过程的动态性，从而不断地调整工作任务及工作目标，从而更好地帮助企业应对内部部变化，提供更多信息。

（四）完善岗位设置管理制度

要加强中小企业行政管理人员绩效管理就应该完善行政岗位设置管理制度，对中小企业行政管理人员实行教育职工岗位制度及相关配套政策法规。完善行政管理人员岗位制度，完善行政人员聘用制度、职级制度、考核制度、薪酬制度、培训制度及激励机制等。中小企业行政管理人员岗位设置管理可以将职级职务相结合，拓宽与疏通行政人员发展通道，走专业化发展道路，科学合理地确定职员晋升条件。提高行政管理人员待遇水平，处理好行政人员收入与分配之间的关系，激励行政管理人员的创造性与积极性。行政管理人员岗位应该根据工作强度、难易程度及考核结果等来对同级管理人员进行档次划分，不同的档次给予不同的薪酬，用以提高行政管理人员的积极性。

五、结束语