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电力工程是我国民生工程中的主要内容,其对于满足我国百姓用电生活需求,推动我国电力事业发展具有重要意义。随着社会生活的不断提升,人们对电力工程的需求逐渐增大,越来越多的电力工程得以建设,这为电力工程事业的进步与发展带来了重要动力。但在实际建设过程中,电力工程项目管理工作的不到位,使得电力工程项目的效益很难真正的全面发挥出来,这在一定程度上阻碍了电力工程项目的有效发展。为了能够保证电力工程的作用能够得以发挥,做好对其的项目管理工作刻不容缓。
1电力工程项目管理问题表现
1.1成本管理问题
成本管理是电力工程项目管理工作中的重要内容,其与电力工程项目建设效益是反向增长关系,如果在成本管理工作中出现问题,那么其为电力工程项目建设带来的最直接影响,就是经济效益的降低。从电力工程项目建设发展水平来看,成本管理仍然是比较容易被忽视的工作内容。与其他工程项目相比,电力工程一般都是由政府出资、地方建设为主,在这种建设模式下,电力工程项目管理者的唯一建设目标就是质量,所以在项目选材、施工方面,常常会出现资源过剩情况,这是电力工程建设成本管理问题的主要表现。
1.2质量管理问题
质量是电力工程项目建设的基础性质,其也是评价电力工程项目建设的基本标准。在我国工程项目建设水平快速发展背景下,电力工程项目建设水平也实现了非常显著的提升,但在质量管理工作方面仍然存在一定的不足,这会在一定程度上为电力工程带来质量隐患。电力工程质量管理问题主要表现在施工队伍素质、施工周期等方面,其中施工队伍素质是主要影响因素,因为施工队伍的素质会直接在项目建设中反映出来,而近年来我国低水平施工队伍层出不穷,所以在一定程度上增加了质量风险。施工周期是次要影响因素,电力工程作为公共事业项目,其建设行为有非常明确的施工周期规定,但由于自然环境影响,难免会出现误工情况,而施工企业为了按时交付,会选择日夜赶工,这也会为施工质量带来风险。
1.3安全管理问题
安全管理是工程项目建设当中的永恒话题。电力工程项目作为特殊性工程项目建设,其安全管理工作更是重中之重。然而在实际工作当中,仍然存在忽视安全管理的情况,具体表现在施工人员安全意识薄弱、自我保护能力偏低、不戴安全帽进入工地等。在任何工程项目建设当中,只要存在施工安全隐患,那么就一定是该项目安全管理的缺失,电力工程也是如此。
2电力工程项目管理问题成因
2.1项目规划因素
在电力工程项目管理问题方面,工程项目规划是否合理是非常重要的影响因素。第一,项目整体规划是否符合电力工程项目建设实际需求,会对电力工程项目管理带来影响。第二,项目质量规划是否经过了模型验证,也会对电力工程项目管理带来影响。第三,项目施工规划是否合理,也会对电力工程项目管理工作带来影响。第四,项目周期规划是否合理,是否考虑到不可抗的自然因素,也会对电力工程项目管理工作带来影响。最后,项目施工队伍人员规划是否合理,也会对电力工程项目管理带来影响。
2.2资金投入因素
资金是项目建设的基础,在电力工程项目建设当中,资金投入是否到位,也会为工程项目管理带来一定的影响。虽然相比于其他工程项目而言,电力工程作为公共事业工程项目,其在资金投入方面出现问题的概率较小,但其并非绝对不存在,尤其是在电力项目成本管理水平偏低的情况下,更应该受到重视。所以在实际工作当中,项目管理人员一定要做好对资金投入因素的分析,从根本上避免因资金投入方面问题为电力工程项目管理带来不利影响。
2.3人员素质因素
人员素质因素是电力工程项目管理当中最为主要的因素。其包含电力工程项目设计人员素质、施工人员素质以及项目管理人员素质等所有参与电力工程项目建设人员的素质内容。从设计人员素质角度来讲,设计人员的专业素质是否符合项目设计实际需求,是否能够在项目设计时充分考虑各方影响因素,设计出一个全面、科学的电力工程项目,会对电力项目产生直接影响。从施工人员素质角度来讲,他们的施工水平能否符合电力工程项目建设的实际需求,他们完成的施工内容,能够符合项目质量要求,会对电力工程项目带来影响。从项目管理人员素质角度来讲,是否能够发挥出自己的管理作用,使电力工程项目始终保持在工程施工规范下进行,能够及时发现工程项目中的问题,也会对电力工程项目建设带来影响。
3电力工程项目管理具体对策
3.1科学规划项目,保证项目质量
科学规划电力工程项目,从根本上保证电力项目质量,是提高电力工程项目管理水平的基础措施。为此,在进行电力工程项目规划设计时,一定要做好图纸审核,在完成项目规划设计后,可以借助3D模型技术对该项目进行建模,对该项目进行更为全面、透彻的分析,由施工方组织各参建方来对图纸进行审核,保证电力工程项目设计的科学性。在确定项目设计后,要做好施工规划,由项目管理部门予以执行,确保电力工程项目建设行为能够按照计划逐步进行。
3.2稳定资金投入,做好成本管理
稳定资金投入,做好成本管理也是电力工程项目管理的主要措施。从电力工程项目建设角度分析,成本管理一直是其易出现问题的环节。为此,项目管理部门一定要严格按照项目概预算内容来对施工成本进行管理,避免各种不必要支出的出现。对于一些不得不进行的设计变更等影响施工成本的重大问题,必须要由项目总工程师亲自批准后,才能得以进行。从根本上避免施工成本浪费情况的出现,争取达到以最低成本建设出最高价值电力工程项目的目标,提升电力工程建设的效益。
3.3加强安全培训,提高人员素质
加强安全培训,提高人员素质是电力工程项目管理的重中之重。为此,项目管理部门必须要在工程项目建设前,做好对各方人员的安全素质考核。对于一线施工人员,必须要进行全面、系统的安全施工培训,培训完成后还需要进行“安全思想及技能考核”,让每一个施工人员都能够在安全意识和安全施工方面有所保障,真正达到安全生产的目的,使电力工程项目真正成为经济效益与社会效益双向吸收的高质量建设项目。
4结束语
关键词:电力工程;造价管理;成本控制
中图分类号:F470.6 文献标识码:A 文章编号:
随着市场经济的发展,施工企业在任务取得、施工组织、资产结构、资金运用和经营管理等方面都发生了一系列变化,给工程造价与成本管理带来了许多新的研究课题。因而需要企业财务部门与经营、计划、施工生产、物资、设备等各要素紧密配合,结合生产经营、造价管理活动的实际,抓住影响成本费用发生的各个环节与因素,采取责任分解、目标控制、核算考核等一系列措施,把成本管理工作真正落到实处,从而反过来又促进工程造价管理工作的进行。
1、电力工程项目成本控制与管理是项目管理的要求
一般来说,项目管理是现代企业制度的重要组成部分。企业建立现代企业制度必须进行项目管理,只有做好项目管理才能够完善现代企业管理制度,使之管理科学化。而施工项目管理是市场化的管理,市场是施工项目管理的环境和条件;企业是市场的主体,又是市场的基本经济细胞;电力施工企业的主体又是由众多的电力工程项目单元组成的,工程项目是电力施工企业生产要素的集结地,是企业管理水平的体现和来源,直接维系和制约企业的发展。
电力施工企业必须要通过加强项目管理,实现项目合同目标,进行项目成本控制,提高工程投资效益。项目经理部一定要为确保必盈不亏、成本管理就必须是事前管理和过程中的控制,而不能事后控制。从项目承包开始,项目经理部就必须采取“干前预算、干中预算、边干边算”的成本管理办法。这就是工程项目成本管理的超前性。这种超前性就决定了电力工程造价管理的重要性。
2、对于电力工程造价管理的相关认识
通常,电力工程中标价格就是电力施工企业的工程预算收入。预算收入加上施工过程中设计变更、合同条件对工程造价的影响费用即为施工企业的工程结算收入。故工程造价分析是工程项目成本管理的计划及开始,而项目成本控制与管理是这一计划的实施和结果,计划的好坏决定了成本控制与管理的效果,而成本控制与管理的结果又影响了下一步的造价管理工作。不重视成本管理工作绝对做不好造价管理工作,不重视造价管理去谈成本管理是没有依据和目的的管理。在工程实施过程中必须将二者结合。
工程造价管理的意义
3.1力求合理的低价中标
采用工程量清单报价与合理低价中标,将电力施工企业完全推向了市场,使企业之间的竞争上升到了更高的层次。电力施工企业报价过高势必在激烈的市场竞争中失去竞争力,承接不到工程项目,成本过高则只可能陷入亏损并最终倒闭的泥潭。因此电力施工企业一方面应加强成本管理,将过高的成本降下来;另一方面应加强投标及造价管理过程中的成本分析,力求使报价保持在合理低价的水平。
3.2科学地进行二次经营
由于合理低价中标结果,电力施工企业在投标阶段就有“暴利”的时代已经一去不复返,有的企业为了保持原有的生产规模与企业资质不得不微利甚至于无利润承接工程,因此企业的盈利只能寄希望于施工过程中的二次经营工作。在未来很长一段时间内,二次经营工作的成效将决定施工企业的效益与发展,不重视造价管理去谈二次经营是空谈。
3.3合理地获取法律支持
工程款大量被拖欠是长期以来电力施工企业所面临的难于解决的难题,已严重影响到电力施工企业的正常经营、稳定与发展。为此我国《合同法》第286条对工程价款的优先受偿作了较明确的规定。
4、工程项目造价与项目成本指标的分解
要做好电力施工企业的造价管理与成本管理工作,首先必须做好建筑工程造价与成本指标的目标分解工作,建立建筑工程造价与成本指标之间的一一对应关系,加强工程造价与工程成本的定量分析。在推行工程量清单报价及合理低价中标后,原有的项目承包基数的测算方式已经难以适应形式下成本控制管理工作的需要,进行科学的工程造价与成本指标分解具有特别重要的现实意义。
将工程报价与承包基数测算划分为两部分:工程实体项目费与施工技术措施费。工程实体费用。此类费用基本不受不同的项目管理水平高低的影响,根据企业的成本运行水平,其指标是所有项目都应达到与确保的。控制与区分工程实体费用,可以防止项目大幅度减少或扩大在工程上必要的人工、材料等的消耗与支出,从而达到有效控制项目成本支出,确保工程实体质量的最终目的。施工技术措施费用。它是指为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑工程规范、规程要求必须配套完成的工作内容所需的费用。
5、努力提高工程项目造价与成本管理水平
5.1加强电力系统造价管理人员业务素质培训
由于计划经济年代建筑工程成本采用实报实销的方式,工程实际造价的高低对施工企业的生产经营基本没有影响,因此电力施工企业对预算人员的业务水平要求较低,经过适当的培训发个资格证书就可以了,理论与学术积累不多。虽然近年来随着市场经济的发展,由于建设单位拖结算、拖工程款的现象日趋严重,处理方式的日趋复杂与困难,国家注册造价工程师制度的推广与工程量清单报价规范的实施,一些电力施工企业已意识到提高预算人员素质的重要性与紧迫性,但大部分电力施工企业对此仍缺乏重视,面对新形式的工程造价管理应变工作准备明显不足。近年来,施工单位投标报价的实践与国家对工程担保、工程保险、合同法第286条款的司法解释等一系列改革的措施证明:工程预算造价人员没有一定的经济管理知识,不懂得一定的工程技术、财务、合同、法律与施工管理,不懂得工程技术、经济的有机结合,绝对适应不了新形式下对工程投标报价、造价管理与项目成本管理的要求。因此,应对造价管理人员进行专业业务培训。
5.2加强成本过程控制
施工过程中的造价与责任成本分解,只是明确了造价与成本管理的目标和标准,施工中必须加强检查和分析,及时采取措施,保证责任目标的实现,千万不能有成本控制是财务人员的事情的陈腐思想。
5.3强化合同管理
施工承包合同是建设方与承包方进行各种经济活动的依据与最高行为准则。工程实施过程中的一切活动都是为了履行合同,都必须按合同办事,工程管理应以合同为核心。但现实情况是大多数施工企业特别是国有施工企业,由于受计划经济的影响过深,不同程度存在合同意识薄弱、管理水平低下的问题。缺乏严格的合同评审,认为签了合同就万事大吉,将合同束之高阁,没有合同的过程与动态管理。应该算的账不算或算不清,该要的钱不要或要不回来,利润逐渐减少,深感承包工程越来越难,只会抱怨市场不规范,将责任推给政府,忽视了自身合同管理方面出现的问题。
5.4项目部要承担部分风险
项目经理部代表电力施工企业直接履行施工合同,但长期以来在我国的项目施工过程中,项目是在企业内部市场运作,既不承担市场风险也不承担经营风险,因此市场变化给施工企业经营者所带来的压力项目部并没有相应的感受到,工程造价与成本管理仍停留在原有的水平运行。因此,要促进施工企业加强工程造价与成本管理,必须解放思想,要求项目部要承担部分经营风险,做好施工过程中的签证、索赔、结算工作。
5.5工程项目财务集中控制
财务集中控制就是指由总公司委派专职财务人员管理工程项目部财务工作。该人员不属于项目部编制,而是直接归公司总部财务部门管理。施工企业成本管理的成败,项目成本管理是基础和关键。管理项目成本,需要项目经理部全体人员按照成本分解的责任目标进行认真管理,成本的分解、计划、控制、核算、分析、报表、考核等,需要会计人员参与完成并及时向有关部门及人员反馈信息,以利于企业对项目实际成本管理绩效的及时考核。项目经理或项目经理部从自身或局部利益考虑,项目财务人员受项目经理左右,产生不执行财务制度和不及时记账、报账以及造假账、编假报表的现象时有所见,因此应对其实行集中控制。
关键词:电力工程;信息技术;项目管理;管理观念
电力工程项目管理是一项复杂而艰巨的系统工程,在电力工程项目实施过程中,传统的工程管理观念和模式也已逐渐不能适应现代电力工程项目管理的需要,迫切要求电力施工企业必须转变管理理念,不断探索出新的工程项目管理模式,积极开发运用信息化的管理手段,合理有效地控制好工程建设各阶段工作流程的管理形式,在确保安全、质量、进度等工程目标的前提下控制好工程项目的各种成本,为企业的生产经营活动提供增值服务。
1电力工程项目管理信息化的必要性
电力工程项目的管理工作具有专业技术运用强,资金、技术密集程度高,土建、电气专业交叉施工普遍等特点,电力工程不仅涉及房屋的建筑、消防、安防、照明、防雷与接地,以及电气的动力、监控、测量、通信、保护与控制等诸多专业,同时,还涉及工程规划、勘察、设计,设备、装置制造、运输、试验等众多因素的影响。因此,为了科学、有效地规划组织、控制管理好电力工程项目施工过程中各个阶段的工作,有必要探索适应时展要求的项目管理模式,特别是积极依靠开发、运用工程项目管理软件这一计算机辅助管理手段来全面了解工程中的各种信息,规范工程实施过程中的各种流程,及时掌握工程动态信息,最终达到提升工程项目管理的效率,节约各种资源和生产成本,为企业创造更多的经济效益、社会效益。这是我们推行使用工程项目管理软件进行工程项目信息化管理的真正目的。
2基于信息化的公司级工程项目管理系统
根据电力工程自身的特点及现有项目管理的模式,结合公司现有的内部组织框架结构,如图1所示,公司联合相关的软件公司开发了一套符合本企业施工管理需要的工程项目管理系统软件(以下简称“系统”),将工程项目管理的全过程纳入系统集成化管理,即应用互联网信息技术将工程项目管理体系的多业务统一到系统平台上来实现协同工作。
2.1系统功能模块的组成
该系统软件以工程项目为核心,以施工管理业务流程信息为主线,生成各工程的基本信息流、工程管理信息流、合同分包信息流、财务结算信息流、物资使用信息流、车辆管理信息流、个人办公信息流等横向、纵向的交叉信息。主要包括以下功能模块:项目管理、工程管理、财务管理、查询统计、企业信息、内部施工申请单、车辆管理、个人资料等,如图2所示。以上功能模块包含的信息非常丰富,比较全面地涵盖了电力工程项目管理过程中的各种信息。2.1.1项目管理项目管理模块主要实现了项目基本信息、招投标管理及项目合同的动态管理。涵盖了项目名称、项目编号、业主单位、资金类别、专业类别、项目金额、项目合同负责人、合同编号等,如图3所示。2.1.2工程管理工程管理模块是该系统软件的核心部分,涉及了工程项目施工实施阶段除资金结算外的所有业务流程,主要实现了工程信息、任务单、工程承包联系单、中标评审表、分包(内部施工)申请单、分包联系单、分包合同、分项申请、采购申请、工程竣工的动态管理等,如图4所示。2.1.3查询统计查询统计模块涉及工程项目施工阶段相关业务流程的时间节点及资金使用情况,实现了工程项目信息管理台账的统计报表功能,主要参数有开工时间、竣工时间、投产时间、已付金额、已收金额、送审金额、审定金额等,如图5所示。2.1.4内部施工申请单内部施工申请单模块实现的是工程项目实施阶段物资使用的审批流程,主要包括办公用品采购申请、办公合同评审表、外借工器具及设备(转场、延期)审批、应急物资借用审批、物资购买、领用审批及维修审批等,如图6所示。2.1.5车辆管理车辆管理模块体现的是公司各种车辆日常使用的管理情况,主要包括用车申请、出车登记及驾驶员登记信息等内容,如图7所示。
2.2系统应用的成效
公司的信息化建设和实施在“整体谋划、分部实施”方针的指导下,按照“满足工程实际管理需求”的原则,经过几年的建设和应用,形成了较完整的信息化体系,软硬件设施逐步升级,系统各应用模块按照“不断总结摸索、持续累积改进”的原则不断完善,有效提升了公司各层级、各专业的管理水平,特别是系统在全公司项目中的百分百应用,规范了项目管理流程,夯实了项目管理基础,提升了项目盈利水平。2.2.1优化管理流程,项目管理标准化该系统的建设是在对自身的管理流程和管理方式进行梳理的基础上按需要研发的,所有功能都力求与实际业务流程对接,系统各个模块的应用都力求对实际管理工作具有指导意义,因此,建立规范的业务流程是顺利实施信息化的基础和前提;而借助系统提高管理水平又是实施信息化的出发点、落脚点。通过实施系统对全公司工程项目的管理流程进行了规范和统一,为工程在安全、成本、进度等方面的过程管控创造了有利的条件。2.2.2固化管理标准,项目管控精细化该系统注重项目实施的过程管理,业务流程按照精细化管理的要求实现了再造,业务过程数据严谨、可靠,减少了人为因素等环节,大大提高了项目的精细化管理水平。比如工程材料、工器具及设备机具管理、工程分包管理等业务操作环节公开透明,实现了数据共享,公司各业务部门都可以随时调阅、查询,各工程项目的任何一项物资材料的购买情况一目了然,系统提供了精细化管理的技术支撑。2.2.3业务在线操作,项目执行高效化信息化系统的应用,业务过程在线操作、在线流转审批提高了多地域管理的工作效率;各类审批报表自动生成,不仅减少了手工工作量,也提高了工作质量。比如,系统中物资需求单的批量导入功能,不仅大大提高了人工输入的效率,也降低了单个输入时易出错的概率。
3系统的局限性
公司开发的这套工程项目管理系统软件从调研到目前的基本成型历时3年半,经过公司、软件厂家、使用部门等各方的共同努力,取得了较好的应用效果,也提升了公司内部管理水平,同时,在建设和推广方面累积的实践经验也值得行业内的企业借鉴。鉴于电力施工企业的管理体制在不断改革和探索中,工程项目管理系统也还要不断升级改进,从整个系统满足企业深入应用的角度以及与其他系统的集成应用看,还存在许多不足之处,需要我们与行业内的先进企业一起探索与完善。
3.1提高集成应用水平
目前,公司工程项目管理系统、财务管理系统、OA办公系统均在各自领域发挥了强大的作用,但在应用层面只是从制度和管理上约束了各系统自身业务之间的数据衔接性和完整性,它们之间的数据集成还有待下一步开发完善。
3.2深化应用
公司工程项目管理系统的推广应用虽已取得了全部工程项目100%在线管控的应用效果,但从系统对工程项目的实际控制作用上看,目前还处于业务在线操作、遵循标准业务流程处理的初级应用阶段,而要实现通过对系统数据深层次的开挖,提升公司管理的软实力,真正为公司经营管理决策服务,还需在系统的应用上不断探索总结、不断升级完善。
4结束语
综上所述,电力工程施工管理是一门科学,不断地探索新的管理思路、持续探寻更加先进的管理技术是每个电力施工企业应该追求的目标。只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理理念与方法,通过合理开发利用先进的工程项目管理软件来不断完善施工过程管理的机制、流程及技术标准,进而在确保工程施工的安全、质量、进度等硬性目标的基础上合理有序地使用资源和组织生产,不断降低各阶段施工过程环节的脱档概率和频率,降低人、财、物等资源的无形损耗和有形浪费,真正地为实现工程项目的增值和企业的可持续发展提供可靠的技术支撑。
参考文献:
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Abstract: In this paper, combined with the characteristics of electric power engineering and its practice, and puts forward some suggestions to control project cost, in order to improve investment efficiency, improve management of basic construction project.
Key words: electric power engineering; cost; control measures:
中图分类号:TU723.3
引言:
近年来,电力工程造价上涨较快,资金筹措难度很大,工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键,因此,控制工程造价的问题显得尤为突出。为适应市场经济的发展,需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系,并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责,加强项目在各个阶段的管理与控制,才能有效地控制和降低工程造价。
1项目前期工程造价控制的主要因素目前由于电力需求激增,为了满足日益增长的电力需求,而加快电力建设,导致许多工程在只有立项建议书、初设及概算而无审查批复的情况下就已开工建设,边施工边设计、边编制施工图预算,由于立项仓促,工期紧,导致科研深度不够,为后续的造价控制工作埋下后患。另外,电力建设项目的科研多数是由建设单位的规划部门或委托专业的设计院来完成,而完成这一工作的专业人员大多数不具备工程造价方面的知识,容易造成投资偏离。近年来,电网项目呈现出高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势,满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生,一个地区的电网建设须与当地的经济发展水平和用电负荷相适应,要因地制宜地建设一批适应性强的中小型项目,大力推进项目改造,最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益,又要考虑企业长远效益。
为了解决以上问题,首先,应当认真研究当地的城市发展规划,做好中长期电力负荷预测工作,对现有电网的输电能力、网架结构、可靠性等方面进行研究分析,提前做好项目的立项、设计的准备工作,并做好站点和线路走廊的选择。其次,可推行项目科研招投标制度,引入有资质和经验丰富的咨询公司认真研究,编制出有深度的可行性研究报告,并在科学分析、多方案比较的基础上编制准确的投资估算,尽可能使这个预控指标准确足够,给予投资决策正确引导。
2紧抓工程造价控制的关键环节,提高投资效益据有关资料统计,在建设项目实施的各阶段中,投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段,要完整有效地控制工程造价,并及时纠正工程建设中可能发生的偏差,取得投资效益的最优化,就必须对工程造价三个阶段实施全过程的控制。2.1项目决策阶段的投资控制
2.1.1负荷预测,包括电量需求的市场调查和电网结构研究,这是项目决策的前提和基础,其主要任务是要解决项目的“必要性”。
2.1.2技术研究,即技术方案和建设条件的研究,这是决策的技术基础。 2.1.3效益研究,即经济效益的分析和评价,这是决策阶段的核心部分。2.2项目设计阶段的投资控制。 工程造价人员应审核图纸的设计、建设标准等内容:由工程造价管理人员负责审核设计概算与施工图纸的一致性,设计概算与投资估算的协调性,如有超概算的项目,应与各部门之间全力配合,将突破投资内容进行调整,为工程施工阶段的控制打下坚实的基础。2.3项目实施阶段的工程投资控制。项目实施阶段的工程造价控制,主要是依据设计概算确定招标价格;通过施工过程中变更的管理(控制工程变更包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更和 程项目变更)控制施工索赔;通过竣工结算,检验建安工程造价是否在控制范围之内;通过竣工结算,确定项目的投资总额。
3加强电力工程造价管理与控制的对策
3.1科学确定工程造价
一方面,认真分析标书,合理确定工程造价。承包工程总价包括人工费,材料费(扣除甲供材料)、施工机械台班费、一般设备费、设备裁量进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金,企业应对这些费用掌握比较准确的价格材料,并结合自身情况,确定比较合乎实际的承包总价,从而做到心中有数。另一方面,制定投标思想策略。在对某项工程投标活动中要做好调查研究,分析当地电力建设市场的竞争形势,了解竞争对手的状况,摸清业主的发包工程,从而确定本公司投标思想和策略,如果本公司对某项工程在资质,技术,装备方面有能力承担,而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图,则应决心夺标并中标。
3.2认真签订施工合同
一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前,承包人应明确专门的合同管理机构,负责审查发包人资质等级及信用情况,负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口的专业管理人员进行合同评审,根据发包人提出的要求,逐条进行研究,实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判,以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款,进行合同分析。订立工程合同前,要细心研究合同条款,要结合项目特点和当事人的自身情况,进行合同风险分析,设想在履行中可能出现的问题,事先提出解决的措施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚,切不要应准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期,质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免的要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象,所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证材料价格的签发、确定做出明确规定,以规避风险,争取最大利润。
3.3严格控制工程施工成本
一方面,加强工程项目成本管理,构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求,在工程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动,以达到强化管理经营,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,实现目标利润,创造良好经济效益的目的的过程。由此可见,加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力,增强企业竞争力的必由之路。另一方面,做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分,其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关,首先,要坚持优质原则,在确保质量的前提下,选择价格相对低廉的优质合格品。其次,要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场,大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家,其技术、设备先进,材质优良,产品质量有保证,并且规格齐全,定价合理,既可以保证价格,也能够集中购货从而节省运输成本。同时,在采购材料时,要严格按施工预算控制和审核材料量,尽量进行批量采购。
3.4做好工程竣工结算
工程竣工结算是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算;同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手。此外,技经人员还应有一定的工程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑。
参考文献:
[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].北京:中国电力出版社,2002.
关键词:电力工程; 模式管理;管理缺陷问题
中图分类号:F407.61文献标识码: A
1业主自建模式在电力工程项目管理中的应用
电力工程项目建设为业主自建模式,一样在监理制度未监理之前的应用"传统的项目管理模式包括电力业主自建模式,全部都是由业主自己筹建的,直接全面管理工程建设各方面"业主自建模式前期一般都由项目建设机构临时组建,项目建设人员的经验,专业知识等存在很多不足,容易造成工程成本控制的浪费,一般会造成工程工期和成本的双失控"业主自建管理的模式一般只使用在工程前期准备!辅助的工程和临时的工程中应用,我国电力建设工程推行招投标制!监理制度为主"在项目工程施工阶段,电力设计人工作人员都是担任重要的监督位置,主要是为业主与承包间的互动桥梁搭建"一般业主自建传统模式最突出的优点在于不断强调工程项目的实施必须按照设计)招标)建造的方式运作,只要一个阶段完成后另一个阶段才能开始施工"在传统的模式中,主要参与项目的成员包括业主!建筑师!工程师以及承包商"该传统模式的优点:项目管理的通用性强,管理方法成熟;咨询!设计!监理方可自由选择;业主!建筑师!工程师!承包商都很熟悉使用标准的合同文本,有利于减少投资!风险管理!合同管理"该传统模式的缺点:项目工程周期比较长,业主管理费用投人大,前期的成本投人大,工期变更时比较容易引起比较多的索赔,这些都是由于工程项目前期施工!设计!规划环节后才能交给业主项目周期拖长。
2传统项目管理监理模式存在的缺陷问题
我国电力行业除个别电网建设工程试行总承包方式外,一般都是采用传统的监理项目管理模式,即由业主分别与各专业施工承包商!设计承包商签定承包合同,再由业主与监理单位签定委托合同"这样业主!承包商和监理构成项目管理的三方"业主受托监理的主要工作承担项目工程施工阶段的质量!工期进度!费用支出控制以及合同!信息等管理"随着我国建设体制的改革和完善,建立起了工程监理制"当前的项目管理主要实行的是三方管理模式"从工作的内容等来看,目前我国推行的工程监理制度与国外的业主实施的项目管理咨询类似,也有一定的区别"目前我国电力行业监理制度的实施过程中存在的缺陷问题如下几点:
(l)一般项目出现问题,监理单位介人项目管理的阶段比较迟,做不到全过程管理。
(2)目前监理单位着重于项目工程的质量监督管理,造成工程投资和进度管理的忽视,做不到全方面的管理。
(3)目前我国项目工程监理实行过程中,导致监理单位不能切实际履行职责的主要原因,主要是监理单位的待遇低,对监理单位的职责要求高,这样两者的不平等造成。
3分析项目工程管理其他模式
3.1建筑工程管理模式
建筑工程管理模式主要针对传统模式的不足而产生的,这种模式从不成熟到逐步完善的过程"建筑工程管理模式是由业主委托专业的项目管理,一般采用的模式是一边设计!一边施工,应用FastTrack的生产组织方式来进行施工管理,直接指挥施工现场,但一定程度上影响设计,一般该建筑工程管理模式与业主之间的合同通常采用成本加利润的方式计价"该模式主要通过施工管理商来协调设计和施工之间的矛盾,让决策公开化"施工管理前期涉及工程项目,工程项目通过快速路径法,通常可以提前施工!提前竣工"这个模式主要的优点是打破过去那种待设计图纸完成后,才进行招标建设的连续建设生产方式"其特点是将工程项目作为一个完整的项目来对待"从项目的开始阶段就由业主和业主委托的工程项目经理与工程师共同负责组织和管理工程的规划!设计和施工"雇用项目经理,参与到项目中来,负责对设计和施工整个过程的管理"完成一部分分项工程设计后,可以对该部分工程进行招标,发包给承包商,无总承包商,直接由业主按每个单项工程与承包商分别签订承包合向"优点是可以缩短工程从规划!设计!施工到交付业主使用的周期,节约建设投资,减少投资风险,业主能提前获得效益"由于分项招标导致承包费用较高,因而要好提前做好分析比较,研究分项工程的数目,选定最优结合点"建筑工程管理模式有两种实现形式,第一种形式为型建筑工程管理方式:在此种方式下项目经理是业主的咨询人员和,业主和项目经理的服务合同规定费用是固定酬金加管理费。
3.2EPc模式限计一建造与交钥匙模式
EPC模式是一种精简的工程项目管理模式,由承包商为业主提供包括项目科研!融资!土地购买!设计!施工直到竣工移交给业主的全套服务"该模式的基本特点是在项目实施过程中保持单一的合同责任"当项目确定后,业主只选定唯一的实体负责项目的设计与施工,对整个项目成本负责由设计一建造承包商,首先选择一家咨询设计公司进行设计,然后采用竞争招标选择分包商或适用本公司的专业人员自行完成工程的设计和施工"优点在项目初期选定项目组成员,连续性好,保持单一的项目责任,能在初期项目施工预先考虑施工因素,减少管理费用,减少由于设计错误!疏忽引起的变更以减少对业主的索赔"缺点:业主无法参与建筑师/工程师的选择;业主代表担任的是一种监督的角色,因此工程设计方案可涉及到施工方的利益影响,由于同一实体负责设计与施工,减弱了工程师与承包商之间的检查和制约作用,降低了业主对最终涉及和细节的控制。
3.3项目管理模式
项目管理模式是指项目业主聘请一家有实力的工程单位或咨询设计单位代表业主负责整个项目的全过程管理"这家单位在项目中被称作项目管理承包商,业主在选用该种模式管理项目时,仅需保留很小部分的基建管理力量对出现关键问题进行决策,大部分的项目管理工作都由项目管理来承担"项目管理作为业主的代表,能辅助业主在项目前期策划!可行性研究!项目定义!计划!融资方案,以及设计!采购!施工!试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量!进度和费用,保证项目的成功实施,达到项目寿命期技术和经济指标最优化。