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第一节 总则
第一条:事故隐患管理的目的及意义
为了保证全体员工的人身安全和身体健康及设备安全,按照“隐患就是事故”的理念,将事故隐患消灭在萌芽状态,全面规范职工的工作行为,消除人的不安全行为、物的不安全状态、改善生产作业环境、强化安全管理力度,使生产现场的人、机、物、料、环境、管理等诸系统实现最佳安全匹配,从而实现长周期安全生产。
第二节 适用范围
第二条:本考核细则规定了,中国黄金集团内蒙古矿业有限公司选矿厂安全隐患控制管理内容与要求。
第三条:本考核细则适用于选矿厂隐患控制管理的一般规定。
第三节 管理职责
第四条:选矿厂安全领导小组负责本考核细则的贯彻、落实、检查和监督。
第五条:选矿厂安环科负责本考核细则的具体实施、检查与考核。
第六条:选矿厂厂属各车间、科室负责本单位隐患安全管理的具体实施工作。
第四节 管理内容与要求
第七条:安全管理标准
(一)按照行政第一责任人就是安全生产第一责任人以及正职主管、副职分管、党、政、工、团齐抓共管的原则,各级安全生产责任人必须严格履行本级安全生产责任制的职责,坚持安全生产目标管理。
(二)正确处理好安全与生产、效益、稳定、创新的关系,及时了解职工的思想动态,消除各种不安全因素,做到无隐患安全生产。
(三)实行事故隐患与领导业绩挂钩和安全生产一票否决权制度。
厂各级领导必须做好分管范围内安全规章制度的落实、检查与指导工作,保障安全责任制层层得到具体贯彻落实。
(四)教育职工严格遵守“三规二制”(安全操作规程、设备操作规程、设备维护、保养规程、安全生产责任制、交接班制度)和熟练掌握本工种的操作程序与动作标准,做到不违章、不违规,规范上岗。
(五)认真做好事故隐患的检查、整改与考核工作。坚持厂级月查、车间周查、班组日查、岗位巡查,季节性以及节假日前专项检查和安全专业人员日常检查等“六查”制度。严格闭环管理,确保检查布置有记录,整改有期限,有反馈,隐患有考核,整改率100%。
(六)坚持高危险作业审批制度。凡从事高危险作业必须对作业现场进行安全评估,制订具体安全措施,签发安全确认单,办理审批手续,相关人员到现场实行全过程监护。
(七)加强对厂区内氧气、乙炔存放点、放射源、药剂储存制备、加药平台、高低压配电室、中控室等重点区域的安全管理。做到防护设施安全,制度完善,工作台帐清楚。
(八)加强检修厂及外委工程项目的安全管理,督促和检查检修厂及外委工程队与公司安全部门签订安全管理协议情况,对施工委派单安全措施、现场施工安全确认单进行确认,各车间及相关科室要加强施工过程中的安全监督,安全措施确认,竣工验收必须符合安全“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)的原则方可通过验收,投入生产使用。
(九)认真做好每周安全学习的管理与检查工作,实行厂、车间领导联点制,做到厂领导每月至少一次,车间领导每周参加一次,有签名,有布置,有讨论,有详细记录,确保安全学习不流于形式。
(十)坚持对事故“四不放过”的原则,即:事故原因没查清不放过;没有整改防范措施不放过;事故责任人没有受到处理不放过,职工群众没受到教育不放过。杜绝隐瞒事故不报行为。
(十一)建立较完善的事故预测、预防管理体系,努力提高员工对事故隐患的辨识技能,使事故的预测、预防水平不断得到提高,以达到安全管理科学化、规范化目的。
第八条:人的行为安全标准
(一)入厂(上岗)前,必须经过选矿厂安全科及车间的安全教育培训,让新员工较好地掌握厂安全生产概况、危险有害因素和本工种安全操作规程等工作要求,取得培训合格后,方可入厂上岗。
(二)上岗期间必须正确穿戴和使用劳动保护用品、用具。
(三)特殊工种人员上岗时,必须严格遵照上级劳动部门的有关规定,学徒期间或熟练期必须配有师傅带授,期内严禁独立操作;特种作业人员必须持有上级主管部门颁发的特种作业操作资格证,做到持证上岗,并且按规定按期参加复审和培训,严禁无证上岗操作。
(四)坚持班前班后会制度和“五同时”工作,在布置生产工作的同时,必须布置安全工作,做到有措施、有检查、有总结,并且安全措施、安全责任到人、落实到位,并有详细的记录台帐。
(五)认真做好项目检修前的安全隐患预先评估,对检修项目、内容、环境等因素应进行研究、分析,制订出相应的安全措施,措施必须具体、明确,在措施未落实之前禁止作业。对重点检修项目,厂安全管理人员要参与制订安全措施计划,并跟踪检查、监督。
(六)作业前必须认真检查检修工器具是否符合国家安全性能标准,不得使用不符合标准的工器具。
(七)对技术难度较高、环境条件欠佳的作业,安排较年轻且技术骨干进行处理,不宜安排文化程度低、年龄大、身体欠佳的同志,以确保检修安全;在双层或多层交叉及容器内、高处等危险场所检修作业时必须有专人监护、统一指挥、统筹协调,落实好安全防护措施,签订安全确认单并挂检修作业牌。
(八)对患有心脏病、高血压等禁异症的人员不宜高空作业,禁止安排其高空作业,职工在患病期间不宜上岗,对患有矽肺等职业病的职工经有效鉴定证明,调离原岗位,重新安排适宜岗位。
(九)在生产检修过程中必须维护好各种安全防护设施,做好个体防护和安全互保,并严格遵守“三规二制”,熟练掌握本工种操作程序与动作标准,做到不违章指挥、违章操作、不冒险蛮干。
(十)参加班组安全学习及上级有关安全活动,较好地了解本厂、车间、班组安全工作动态,及时纠正存在的安全问题、难题,研究、讨论下一步安全工作,不断提高安全意识和防范技能。
(十一)加强安全知识及系统理论的学习,认真总结安全工作经验与教训,不断探索事故隐患发生的规律,为提高对事故的预测预防水平做出贡献。
第九条:设备及环境设施的安全标准
(一)生产现场的排水沟应符合现场作业要求。做到布局规范,保持畅通,地下室、排水沟须设置排污泵并始终保持排污泵完好,排水沟上人行通道,要设有加固的盖板。
(二)长度60m以上的厂房设两个主要楼梯,主要通道楼梯角度小于45°,行人不频繁的楼梯不大于60°,楼梯每个踏步上方2.2m范围内不得有结构物,下行的行人通道净高不应小于2m;厂房有特殊区域达不到时,必须有醒目的安全警示标志;各楼梯必须有防滑措施。
(三)厂房主要操作、行人通道宽度不应小于1.5m,一般设备维护通道不应小于1m,通道净高空不小于2m,通道上必须保持畅通,无障碍物;操作和维护设备的通道坡度达6°~12°时必须设防滑措施,大于12°设踏步,经常有水、油脂等易滑物质的场所必须设防滑措施或有醒目的安全警示标志。
(四)高度超过0.6m的平台必须加设护栏,固定平台安全护栏高度不低于1.05m,主要疏散通道或危险区域的安全护栏高度为1.2m,平台地面上的孔洞必须设置护栏或盖板。平台及楼梯有集中载荷时,必须采取特殊加固或将载荷进行分散的措施。
(五)通道平台宽度不得小于0.8m;特殊区域视情况而定。
(六)各类设备裸露的转动部分,必须设置安全防护罩或安全护栏。
(七)厂区内氧气、乙炔存放处、放射源、药剂制备、药剂储存药剂平台、配电室等易燃易爆及高危险区域,必须设置安全防护装置,备有足量的消防器材,并悬挂醒目的安全标志。
(八)厂房内备品、备件必须按照现场管理标准及定置管理和6S管理标准堆放,生产现场要备有短期使用的备品备件,满足生产需求。
(九)厂房内照明要有足够的亮度,地下室及皮带通廊要连续照明,在光线不足的部位或夜间检修,要配有安全电压临时照明。
(十)各种电器线路、开关,在使用期内必须符合安全标准,不得有破皮、老化、裸露现象,线路及线路走向按规范布置,做到安全、整齐划一。
(十一)各种设备的安全装置要保持完好,定期检查其性能,如有问题,及时更换。
(十二)2m以上高处作业必须系好安全带,安全带必须经常检查,保持完好状态。
(十三)对生产设备加强点检,设备性能符合安全标准,各紧固件安全可靠。
(十四)厂房内要有较好的采光及自然通风,需机械通风的,必须安装通风设施,并保证其效果,以达到各项空气指标符合要求。
(十五)产尘点必须设置喷雾、密闭、通风除尘等降尘设施。除尘设备保持完好,经常检查其使用效果,发现问题,及时处理。
第十条:隐患控制管理的推行措施
(一)日常性检查即经常性检查:各部门定时或不定时抽查,专(兼)职安技人员日常巡查,各级管理人员经常检查。
(二)定期检查:厂每月一次,安环科及生产车间每周一次,班组每班一次定期检查。
(三)专业性检查:对特种作业、特种设备、特殊场所进行检查,如存放易燃易爆物品场所、交通、消防、电气、设备(起重、压力容器)、焊割、防尘、防毒检查等。
(四)季节性检查:根据季节特点,为保障安全生产的特殊要求所进行的检查,如防洪度汛、防暑降温、防寒防冻等。
(五)节假日前检查:节假日前后员工思想波动较大,容易出现麻痹大意现象,掌握员工思想动态和现场安全设施完好,才能有效的控制事故的发生,检查主要对象是:员工的思想动态、现场安全设施、消防设施、电气系统、危化品等部位的检查。
第十一条:隐患控制管理的整改
(一)每次检查都要认真做好记录,同时下发整改表,落实整改责任人、整改期限及措施等,同时每月汇总存档。
(二)对现场存在的问题,各生产区必须按“三定四不推”原则进行落实和整改、反馈。
(三)对现场不能立即整改的安全隐患,应以书面形式及时报厂安全科和有关科室,同时制定防范措施。
第十二条:信息反馈
(一)各班组将检查、整改、控制信息向车间反馈。
(二)各车间、科室将检查、整改、控制信息向安全科反馈,安环科及时向主管厂长反馈。
第十三条:隐患控制管理的考核细则
(一)人的不安全行为处罚当事人和相关责任人外,对车间或班组在绩效考核中进行适当的考核。
(二)管理上的缺陷和作业环境不良,除了对车间进行绩效考核外,对责任人进行经济处罚,处罚金额按照责任大小进行100.00-500.00元处罚。
(三)此考核细则本着教育为主、处罚为辅、引以为戒的原则。
表1:人的不安全行为
人的不安全行为
序号
检查内容
考核标准(经济处罚)
1
酒后上岗
300元/人.次
2
班中喝酒
500元/人.次
3
未戴安全帽、厂房内吸烟、乱扔垃圾
200元/人.次
4
未规范穿戴劳动保护用品
50元/人.次
5
气割时未戴眼镜
50元/人.次
6
电焊时无防护罩保护
50元/人.次
7
使用磨光机未戴眼镜
50元/人.次
8
使用錾子未戴眼镜
50元/人.次
9
使用砂轮机未戴眼镜
50元/人.次
10
电焊时未戴电焊手套
50元/人.次
11
尘毒区域作业(设备运行中)未戴防毒口罩
50元/人.次
12
粗碎、磨矿及粉尘较大的区域内作业未戴防尘口罩
50元/人.次
13
检修或处理故障未挂安全警示牌
100元/项.次
14
不规范挂安全警示牌
50元/项.次
15
不规范使用大锤(前、后2m内站有人时)
50元/人.次
16
高空作业未系安全带
200元/人.次
17
安全带悬挂不正确
100元/人.次
18
进入高深漏斗未系安全带
100元/人.次
19
作业时穿露脚趾凉鞋
100元/人.次
20
打赤脚、穿拖鞋
100元/人.次
21
打赤膊、穿背心
50元/人.次
22
穿裙子、短裤
100元/人.次
23
穿高跟鞋
100元/人.次
24
进入护栏内检查出来时不及时关闭护栏门
50元/人.次
25
操作旋转工具时,戴手套操作
100元/人.次
26
非特种作业人员从事特种作业
100元/人.次
27
开动情况不明的电源或动力源开关、阀门等
100元/人.次
28
任意开动非本工种设备
100元/人.次
29
指派未取得操作证资格的人员上岗作业
100元/人.次
30
要求工人使用无安全保障的设备及工具
100元/人.次
31
要求工人进入无安全措施的危险场所
100元/人.次
32
强令工人拆除设备上的安全设施
100元/人.次
33
未经审批擅自进行高危险作业
100元/人.次
34
未做安全准备工作,强令提前作业
100元/人.次
35
在厂区无证或私自驾驶机动车辆
300元/人.次
36
厂内机动车拉危险或超重、超大材料未有安全措施
100元/人.次
37
发现三违现象不制止
100元/项.次
38
驾驶厂内机动车辆时打手机、看书、吃东西
100元/人.次
39
在起吊物下作业或停留
50元/人.次
40
行车吊物运行时无提示铃
50元/人.次
41
未用专用吊具吊运氧气、乙炔气瓶(禁止使用电磁吸盘、钢绳、链条等吊运各类焊接与切割用气瓶)
100元/人.次
42
未按规定时间参加安全教育、培训、学习
100元/人.次
43
不使用卸扣吊物(用角钢或其他替代物)
100元/人.次
44
吊运时使用的绳索与物体重量不符
100元/项.次
45
氧气、乙炔混装
100元/人.次
46
运输氧气、乙炔超高、超重(汽车装运气瓶横向排放,头部应朝向一方,且不得超过车厢高度,直立排放,车厢高度不得低于瓶高的三分之二)
100元/人.次
47
气割时氧气、乙炔瓶间距离小于5米
100元/项.次
48
氧气、乙炔距离明火、电源等小于10米
100元/项.次
49
使用梯子作业无人监护
100元/人.次
50
多人共用一架梯子作业
100元/人.次
51
未经许可厂房内(外)明火取暖、明火作业
100元/人.次
52
私带取暖器取暖
100元/人.次
53
在电机周围烘烤衣物
100元/人.次
54
取暖器上烘烤物品
50元/人.次
55
随意焚烧残枝落叶或其他物品
50元/人.次
56
用电炉给油加温无人监护
100元/项.次
57
用明火加热配件无人监护
100元/项.次
58
明火加热配件后未及时熄灭并清理现场
100元/项.次
59
在危险区域(易燃易爆物品)烧烤备件
100元/项.次
60
人离开取暖设施未切断电源
50元/人.次
61
重点防火区域(如氧气、乙炔库)吸烟或随意动火
200-500元/人.次
62
在存放易燃易爆物品的场所未经许可使用明火
200元/人.次
63
在存放易燃易爆物品的场所检修或处理故障时吸烟
200元/人.次
64
皮带运行时穿越、跨越皮带
100元/人.次
65
高处扔物
300元/人.次
66
违章指挥或造成事故的
200-1000元/人.次
67
违章操作或严重违章操作
200-500元/人.次
68
多层作业无防护措施及监护人,或有防护措施未落实
200元/人.次
69
检修工器具摆放不规范
50元/项.次
70
用物件操作手动按钮
100元/项.次
71
违章敲打工件
50元/人.次
72
擅未经许私自代岗、班中串岗、离岗(30分钟)
200元/人.次
73
工作现场嬉戏、打闹
100元/人.次
74
监护作业时擅离职守
200元/人.次
75
高空、多层作业备件材料摆放不安全
200元/人.次
76
班中睡岗及违反劳动纪律(按照公司及厂相关规定处罚)
200元/人.次
77
员工发生三违和违反相关规定,班长、主任负有连带责任,按照班长50%、主任30%的比例进行处罚相关责任人。
50-500元/人.次
78
未经许可带小孩上班或擅自带亲友进入生产现场
100元/项.次
79
冬季或违犯公司规定驾驶或乘坐摩托车上、下班
200元/人.次
80
未经许可私自驾驶机动车辆进入厂区内
200元/人.次
表2
物(设施)的不安全状态
物(设施)的不安全状态
序号
检查内容
考核标准(绩效考核)
1
危险区域无警示牌或围栏
扣1分/项.次
2
平台、楼梯无防护栏或护栏损坏未及时修复
扣1分/项.次
3
沟、孔、洞缺盖板
扣1分/项.次
4
设备传动部位无防护罩
扣1分/项.次
5
拆除防护设施无临时安全措施
扣2分/项.次
6
防护设施有损坏未及时修复
扣1分/项.次
7
裸露带电导体未设置安全遮拦和警示牌
扣1分/项.次
8
防护栏杆、盖板、防护罩不符合要求
扣1分/项.次
9
楼梯脱焊不牢固未及时修复
扣1分/项.次
10
楼梯无防滑措施或没有警示牌
扣1分/架.次
11
吊装孔打开无临时安全措施
扣1分/项.次
12
行车、电动葫芦刹车不符合要求及时反馈、督促相关人员修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
13
行车无限位开关或失灵及时反馈、督促相关人员修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
14
行车、电动葫芦钢丝绳磨损或断丝超过国家标准
扣2分/项.次
15
电气开关缺盖及时反馈、督促电工修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
16
电气开关破损及时反馈、督促电工修复。没有督促、反馈
扣1分/项.次
17
电气开关、电气设备有水
扣1分/项.次
18
违章搭线及时反馈、督促电工包扎。没有督促、反馈
扣1分/项.次
19
线头裸露及时反馈、督促电工包扎。没有督促、反馈
扣1分/项.次
20
取暖设施不安全、不规范
扣1分/项.次
21
生产现场光线不足,无照明灯、照明亮度不足,没及时修复
扣1分/项.次
22
电焊机接地不规范
扣1分/项.次
23
灭火器缺少或过期
扣0.5分/瓶.次
24
灭火砂箱砂量不足、不符合标准或未配铲子
扣1分/项.次
25
氧气、乙炔无防震圈、盖帽
扣0.5分/瓶.次
26
吊装索具不符合要求吊装物件
扣1分/项.次
表3
管理上的缺陷
管理上的缺陷
序号
检查内容
考核标准(绩效考核)
1
新入厂或复工、调换工种人员未进行安全教育、没按要求组织安全培训(车间、班组)
扣2分/项.次
2
车间缺周检、班组缺日检
扣1分/次
3
周检、日检、巡视检查记录不规范、记录不真实
扣1分/项.次
4
车间周检未形成闭环
扣1分/项.次
5
设备检修项目无安全措施、没填写安全确认书
扣1分/项.次
6
班组未开班前会
扣1分/次
7
班前会记录不规范
扣0.5分/项.次
8
每周未组织班组安全学习活动
扣1分/次
9
班组安全活动日缺学人员未及时补学
扣1分/项.次
10
班组安全学习记录不规范
扣0.5分/项.次
11
班组安全活动日领导未按规定参加班组安全学习
扣1分/人.次
12
车间对阶段性安全工作未作布置
扣1分/项.次
13
安全学习材料和安全文件未及时组织学习落实
扣1分/项.次
14
安全标准化基础资料未按规定填写
扣1分/项.次
15
未经审批在危险区域作业
扣3分/项.次
16
外委施工队未签订安全协议书、未进行安全确认先施工
扣2分/项.次
17
违反事故报告程序或不执行
扣2分/项.次
18
事故防范措施整改落实不力
扣2分/项.次
19
新建、改建工程及技术改装项目实施前无安全措施
扣3分/项.次
20
新建、改建工程及技术改装项目完工后安全措施不落实或无配套安全管理
扣3分/项.次
21
发生事故后不按规定分析、处理、整改
扣2分/项.次
22
重大事故隐患隐瞒不报
扣5分/项.次
第十三条、本办法和考核细则与公司相关制度相抵触的地方,以公司相关制度为准。
关键词:信息技术;课程整合;原则;思考
一、信息
任何东西都有信息。有些信息,人类能够直接感受;有些信息,是我们的五官不能直接感受的,并且我们的五官不能直接感受的信息量非常多,我们正在通过各种方法,发明一些机器来接受它们,感觉这些信息。
信息就是用来交流的,如果不能交流,信息对我们来说就没有用处了。你平时所接触的书本知识、你在各种场合听到的一些音乐、你看到或皮肤感觉的东西、在你的意识中所想到的东西、你经历过的事情,这些都可以被称为是信息。
二、信息技术
信息技术(Information Technology)在农村地区的教育中,就是将视听技术用于教育教学,那里的教育工作者盼望着能够尽快获得投影机器、录音机和计算机等现代信息技术机器来改进课堂教学呈现的方法,丰富课堂教学信息,增强课堂教学质量。
三、整合含义
“整合”,不能够理解为将信息技术中的一些工具与我们传统的教育教学简单地放在一起。也不能够将一些不同学科简单地进行相加,而是把信息技术与学科看成一个课程整体,把这些学科中知识依据内在联系进行整合成一起,使学生在课堂上能够润物细无声般地学习到所要掌握的知识,从而加强学生综合能力的培养。学科整合要求各门功课知识间存在内在联系,不要将各门功课知识过早地加以区别,避免各门功课知识相互孤立、分割、相互重复或脱节的不科学形态。就像国内外一些著名专家所说的,各门功课知识的整合所指的是“让教学计划中分离出来的一些学科知识能够紧密地联系在一起专门学习”。
四、整合原则
整合是将信息技术作为各门功课知识中的一个有机组成部分,主要是我们的学习过程中能够有机地使用信息技术,目的是为了能够更好地完成我们的教学计划和学生学习计划中规定的目标。整合不能够理解为混合,在我们使用信息技术手段之前,老师要分析信息技术方面的优势和缺点,依据课程教学中的教学要求,利用信息技术的优点来在某些方面提高学生的课程学习效益,让学生在课堂上用传统方法不能够完成、做不到的和效果不好的学习任务,在利用信息技术后能够轻松达成。对于被教育者来说,信息技术是他们终生受用无穷的应用工具。
课程整合的基本特征是信息技术与各门功课知识间交叉性和基于学生学习能力的训练。以事物的内在联系和学生能力的培养为第一因素,具有以下一些具体要求。
1.任务驱动式教学。学科整合以教师对学生布置一些课堂任务,让学生在任务驱动下学习,在信息技术作用下进行各门功课知识间横向联系的综合学习。课堂任务可能是具体的某些学科的知识,也可能是以模拟性的问题情景让学生在问题情景中提出、思考和解决问题,在这种动态问题情景中进行知识理解。
2.信息技术只是认知工具。学科整合要求信息技术为具体学习服务。教会学生掌握信息技术的目的是为了能够得到更多的信息,便于更好地探索问题,要怀着一种自然的心态对待这一工具,它不是万能的,我们要能够熟悉它,很顺手地和自然地掌握它。
3.学生的主体地位。学生必须是学科知识建构过程中的积极参与者和构建者,我们的教学目标和任务都要通过学生主动学习才能够完成,学生只有积极地、主动地和有目的地通过各种努力获得信息才能实现学习任务,教师的教学任务和学生的学习任务具有统一性。在学科整合过程中,教师应该是学科整合过程的主导者、促进者和辅导者,教师的主导地位在课堂教学中能否得到优化,是课堂教学能否成功的关键。
4.能力和知识相结合。学科整合要求学生学习的主要任务不是学会学科知识,而是如何学会自己学习、如何掌握学习方法,尤其是培养学生的“信息素养”。学生在掌握信息技术基础上用它去解决学习中的问题。在这个过程中,学生一定会充满想象,不断创新,他们在这样科学严谨的自主实践中,培养了自主创新和实践能力,并能够通过“任务驱动式”的反复练习将已经学会的解决问题的能力运用到其他事情中。
5.个性化与合作统一。信息技术给学校教育教学提供了一个广阔的实践平台,用好这个平台能够实现许多教学任务,这样就能用许多不同的方法进行教育教学。另外,学科整合要求做到个别问题个别解决,在教学任务确定后,还能够整合其他任务来完成,全班学生可以探索各种不同的办法,利用不同工具来做好相同的任务。
五、整合尝试
《网页布局――表格》这一章节是学生在学习了基本知识“文本与文档、图像、链接及表格的制作方法”的基础上学习的。而利用表格来设计制作网页是网页制作课,为此我进行了如下尝试。
1.课件与教学任务相结合。我在课件的“课前投影”中选取了“两会”的三幅图片:一幅是“两运会”的主会堂北京人民大会堂、一幅是主讲人的照片、一幅是观众。这样让学生掌握了时政信息,以激励学生奋发向上的精神。
2.课件与教学内容相整合。《网页布局――表格》这一节课的主要内容是利用表格来设计制作网页,我在制作的教学课件中除有一处专设埋伏为课堂的结束留下悬念,而用层制作的小动画外,其余的全部用表格来制作的。这样就很自然地揭示出课题:《网页布局表格》。学生在这些活动中,能对用表格来制作网页先有一感性认识,激发了学生的求知欲,增强了学生的学习兴趣。
3.学生自主课件的整合。教学演示课件主要是教师教学时使用的,它能达到因材施教、因人施教、因需所求、因需所学,学生的学习就有主动性、积极性,从而全面提高教学质量。
4.师生演练的整合。教师用Dreamweaver演练时要求学生认真观察、分析,归纳操作流程,然后根据操作流程学生再用Dr。
一、活动目标
根据“争先进位导向不变、认责问效机制不变、从严治队要求不变”和实现“精神状态新提升、履职实绩新提升、部门形象新提升”的工作要求,服务基层建设,全面提高基层分局的履职水平,有力、有序、有效地推进各项工作的深入开展。
二、活动安排
1、夯实基础。机关各科室要认真研究市局各业务条线下发的考核细则,将考核细则要求推进到位的基础性工作进行认真梳理,形成《基础工作督查指导目录》,明确基础工作的项目、内容、要求、指导责任人等,于7月30日前报人教科,由人教科汇总下发各分局,同时,在8月份组织相关科室人员进行督查,指导分局落实到位。
2、启动试点。机关各科室年初确定的基层分局试点工作必须全面启动,并在9月15日前提出有分量的经验材料,上报局长办公会和上级有关处室,内容包括:依法行政示范分局、教育培训示范分局、合同指导站示范点、契约化监管示范点、社区化监管示范点等等。
3、深化创建。今年省局继续开展省级工商所验收工作,机关各科室和基层各分局要按照考核细则的要求,加强责任落实、督查指导和基础资料的收集整理。8月底前人教科要督促各分局启动创建资料的搜集、分类、补充、完善;注册科要督促分局做好2009年以来登记注册书式档案与机读档案的比对工作;公交科、法制科要督促分局做好2009年以来案件的登记、案卷的规范和统计工作,做到每一份案卷符合要求;监管科、市合科、消保科,要按照各自的职责和省局经济户口管理办法的要求,开展“三比对三检查”,督促分局修改错误数据,完善相关监督检查计划、记录等;办公室、财务科、监察室要做好各自现职范围内的指导督查工作。9月底前要全面规范到位,确保省局检查验收不失分。
一、考核原则。
公务员考核应坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合,公务员考核与单位目标考核相结合的办法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
二、考核内容和标准。
对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能,是指履行职责的业务素质和能力。
勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉,是指廉洁自律等方面的表现。
考核标准按《*省公务员考核实施细则(试行)》执行。
三、平时考核。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务以及出勤情况,可以采取被考核人按月度和季度对完成工作目标任务记实情况进行自我评价、考核单位专项检查、考勤等方式进行,由主管负责人审核评价。本文中考核单位一般指市局各处室、分局,也适用于分局所属科室、工商所。
平时考核的基本程序是:
*.一岗一要求。各考核单位对公务员定岗定责。围绕市局考核制度的深化和完善,逐步形成切合公务员岗位实际的考核指标体系。认真抓好公务员履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的每月工作记实。有条件的分局、工商所应使用工商所综合管理系统软件,试行网上考评。
*.一月一讲评。月底前,各考核单位要结合市局“网上局务会”的要求,在综合本单位公务员工作月记的基础上,召开月度例会,由考核单位主管负责人进行讲评。
*、一季一考核。季度末,各考核单位在月度讲评的基础上,进行季度考核,主管负责人作出季度考核评价。季度考核评价分“好、较好、一般、差”四种。其中“好”的评价最多控制在本单位总人数的三分之一以内。
平时考核结果的使用,根据上级和市局的有关规定执行。
各考核单位对本单位公务员的岗位要求、月度讲评、季度考核情况应做好书面登记,重点登记相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等情况,以及季度考核评价,作为年度考核的重要依据。
四、年度考核。
年度考核以平时考核为基础。年度考核根据不同职务层次,分类进行。
年度考核的基本程序是:
*.个人自评。被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,填写《公务员年度考核登记表》(见附件一)。衡量平时考核结果,提出自评等次意见。
*.考核单位内部交流、互评、推优。考核单位召开内部会议,组织全体干部交流、互评、推优。在此基础上,主管负责人结合平时考核结果,并征求监察室等部门的意见,提出本单位副职及以下干部优秀等次候选者名单,以及基本称职或不称职等次的建议名单。优秀等次候选者名单应在平时考核成绩突出、季度考核获“好”的评价较多的人员中产生。存在《基本称职、不称职等次确定标准》中的情况,即使情节较轻,一般也不得列入优秀等次候选者名单。优秀等次候选者人数控制在本单位总人数的*%以内。考核单位人数较少,按*%比例计算不足*名的,可以报*名。
*.述职述廉和工作展示。分不同职务层次进行:
处室、分局主管负责人在市局机关大会述职述廉;
处室、分局副职在市局政务网述职述廉,展示业绩;
处室、分局副职以下干部优秀等次候选者在市局政务网展示个人工作业绩。
*.民主测评。召开有市局机关全体干部、分局副科(所)长以上干部参加的市局机关大会,组织开展对市局处室、分局正副职、机关全体公务员和分局副科(所)长以上干部的民主测评。民主测评与述职述廉等相关工作同时进行。
分局及越城分局下属工商所召开本单位全体干部会议,组织开展相应的民主测评。
《年度考核测评表》。
民主测评结果参照*组[*]*号通知的有关方法进行量化计分,具体如下:得分=[“好”票数*+“较好”票数*+“一般”票数*.*+“差”票数*(-*.*)]*÷总有效票数。
对分局副科(所)长以上干部的民主测评,按市局机关大会和分局及工商所干部大会民主测评结果进行复合计分,其中市局机关大会民主测评计分占*%。
民主测评结果由考核委员会分别反馈给考核单位主管负责人。主管负责人逐一向本单位干部反馈。
对民主测评得分最后的处室、分局正副职和副职以下(不含副职,下同)干部,对照《基本称职、不称职等次确定标准》,查有实据的,由考核委员会责成所在考核单位提出意见,将其考核等次确定为基本称职或不称职。对连续两年民主测评得分最后的,要谈话提醒或调整岗位。
*.主管负责人提出考核等次意见。考核单位主管负责人依据考核委员会反馈的本单位优秀等次候选人的民主测评结果,提出考核等次的意见,其中优秀等次人数不超过本单位总人数的*%。
*.考核委员会审定考核等次。考核单位主管负责人中的优秀等次人员,原则上在先进单位中产生。但考核单位主管负责人的民主测评得分居后三位的除外。
考核单位副职的优秀等次人员在民主测评得分较高的副职人员中产生,由考核委员会按不多于考核单位副职总人数的*%审定。同一考核单位的副职中,一般最多确定*名为优秀等次。
考核单位副职以下干部的优秀等次人数,控制在副职以下干部总人数的*%左右。在市局*年度公务员考核优秀等次分配的限额(其中包含副职优秀等次人员,包含两个处室共享优秀等次名额)以内,按民主测评计分从高分到低分择定优秀等次名单。同一考核单位副职及以下干部中优秀等次人员一般不低于考核单位人数的*%。
考核委员会同时审定基本称职、不称职等次名单。
*.公示优秀等次名单。对公示期间有反映的,要及时核实。对确实不符合条件的,必须重新确定考核等次。
对确定为基本称职或不称职的,要将考核事实书面通知本人,并告知可在规定的时限内提出复核、申诉。
年度考核结果的使用,按照*省公务员考核实施细则(试行)的规定处理。
五、考核委员会。
市局设立考核委员会,由局领导,机关党委、办公室、人教处、监察室、法规处负责人和公务员代表组成。公务员代表由各考核单位提名,经民主推选产生,以得票高的当选。*年当选名单如下:*、*、*、*、*、*。
考核委员会的职责是:
(一)依据有关规定制定本局年度考核实施办法;
(二)组织、指导、监督本局年度考核工作;
(三)审核考核单位主管负责人写出的考核评语及提出的考核等次意见;
(四)审核公务员对考核结果不服的复核申请。
六、市局监察室全程参与和监督公务员日常考核、年度考核,及时反馈与公务员考核有关的有效投诉等信息,对优秀等次候选人的推荐提出意见。
一、*年作风建设和“双让”活动的特点
*年机关作风建设和“双让”活动紧紧围绕市委*届二次全委(扩大)会议提出的各项目标和任务,突出服务环境和和谐机关建设这一重点。方案的完善坚持了三条原则:一是由“一票定位”向融入全面考核转变,二是由重结果向重过程转变,三是由单位组织传递向全部实行邮政专递转变。与20*年相比,主要有以下特点:
1、融入考核
把市级机关作风建设和“双让”活动与机关年度工作目标考核相结合,作为年度工作目标考核的重要组成部分,作风建设和“双让”活动的评议分值占年度工作目标考核总分的32%。(其中“双让”活动评议占20%,作风建设日常工作考核占12%)
2、重视过程
机关作风建设是一个动态性的工作,抓作风建设的过程比关注作风建设的结果更为重要,*年对机关作风建设的日常工作进行量化、细化,实行百分考核制。作风建设领导小组再设机关作风督查办公室,由市纪委牵头,与“软环境督查组”合署办公,按照《*市对影响经济发展行为实行责任追究暂行规定》执行,负责督查机关作风中存在的问题,实施责任追究。
3、完善评议
一是取消评议部门分组。*年机关作风建设和“双让”活动已融入到年度工作目标考核之中,88个被评议部门不再分组。二是调整参评人员的层面。*年参评人员分为八个层面,*年调整为六个层面。三是改变评议表的发放和回收方式。为进一步体现公平、公正,市级机关各部门或行业只能有一人参评。今年评议表的发放和回收均委托速递公司采用邮政专递的方式进行发放和回收。四是调整综合评价选项的分值。今年的评议表综合评价选项中设“满意、比较满意、不太满意、不满意、不了解”五项,“满意、比较满意、不太满意、不满意”选项分别赋予“100、80、60、0”的相应分值,取消了对“不了解”选项赋予10分的做法。五是调整评议结果的应用。“双让”活动的评议分值占年度工作目标考核总分的20%。市级机关年度目标责任制考核“双让”活动的得分计算方法为:被评议单位得分第10名的单位为100分,计算出一个系数,其他单位的得分乘以该系数,再乘以20%,得出机关年度目标责任制考核的得分。
二、*年作风建设和“双让”活动开展情况
*年的“双让”活动,市机关作风综合办按照市级机关作风建设领导小组的要求,重点抓了以下四个方面的工作:
1、完善工作方案,供决策。根据领导意图,机关作风综合办公室通过深入调研,认真学习南京、南通两地机关作风建设经验,制定方案,提交市委党政联席会研究通过了《切实加强市级机关作风建设的意见》、《20*年度市级机关“让人民评判,让人民满意”活动的实施方案》及《市级机关作风建设日常工作百分考核细则》。
2、进行监督检查,促平衡。7月份,市机关作风综合办对参加今年“双让”活动的88家被评议单位贯彻“服务环境建设年”动员大会情况进行了一次全面督查,全面了解机关部门开展“双让”活动和“满意科室”(满意工作人员)评议活动的情况,去年“双让”活动的反馈意见和今年软环境建设中各单位自行收集的意见整改情况,以及各单位落实《市级机关作风建设日常工作百分考核细则》的执行情况,提出优化服务环境,转变机关作风,不仅要注重解决当前工作中存在的突出问题,更要着眼长效机制建设;不仅要重视评议结果,更要强调创建的过程,促进了各单位工作平衡开展,市级机关作风督查办公室也进行了明察暗访。年底两个办公室对机关作风建设日常工作进行考核,考核结果以12%的比例计入各单位年终目标考核。
3、召开推进大会,助提高。9月17日,为切实提高各单位做好机关作风建设日常工作的水平,在机关作风综合办公室的精心准备下,召开了以“加强监督,突出考核,切实推进机关作风建设”为主题的市级机关作风建设现场推进会。对推进机关作风建设作了进一步部署。会前,与会代表还观摩了机关事务管理局抓软环境建设和机关作风建设活动的现场,机关事务管理局主要负责人对抓机关作风建设作了经验交流,刘正泰部长也就推进工作作了重要讲话。
4、实施评议活动,保公正。严格审核参评人员名单,建立了由5400多人组成的参评人员信息库,采用指定法和随机抽样法从信息库中确定参评人员2352名。严肃评议工作纪律,对邮政专递发放评议表进行抽样督查,整个回收、拆封、统计、汇总过程中都有专人监督,实行公开操作,确保评议工作公平、公正。
三、*年作风建设和“双让”活动取得的成效和存在的主要问题
20*年,市委、市政府提出了在全市上下开展声势浩大、扎实深入、务求实效的“服务环境建设年”活动,市级机关各单位积极响应号召,结合“双让”活动,针对自身存在的不足,积极主动整改,自觉接受人民评判,促进了机关作风的好转,积极营造有利于更好更快发展的服务环境,取得了比较明显的成效,人民群众对机关作风建设基本认可。
一是机关作风基本认可。从评议活动的综合统计结果分析,基层和群众对开展“双让”活动能促进机关作风转变的总体评价是好的,根据对收回的2500份调查表进行抽样统计,有92%的参评人员认为通过开展“双让”活动,机关作风有了一定的转变,比*年的78.34%上升了13.66%。88家参评单位的平均满意率、比较满意率之和为89%,比20*年的85.16%上升3.84%。
二是服务意识明显增强。各被评议单位按照软环境和机关作风建设的要求,开展了以不同形式向社会各界征求意见和建议的活动,结合“双让”活动反馈意见,制定整改措施,从实际出发,努力在改善服务态度、提高服务质量上下功夫,在主动服务、优化服务上做文章,不断提高执法水平,努力做到依法行政,文明执法,机关人员的服务意识进一步增强,机关人员为经济、为基层、为群众服务的良好氛围已逐步形成。
三是内部管理明显加强。*年,市委、市政府出台了的《*市市级机关作风建设日常工作百分考核细则》,要求对各单位的软环境建设在制度建设、措施落实和问题查处等方面重点加强考核。大部分单位按照要求建立了“三四五六”工程制度、党务政务公开制度以及监督投诉制度,不少单位还就本单位各项制度编印了专门的小册子,通过完善制度,各单位的管理水平得到了提高,形成了职工爱岗敬业,照章工作,效率提高的良好局面。