职业安全管理与工程

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职业安全管理与工程范文第1篇

宜万铁路“11.20”事故发生后，省厅立即以“鄂交基〔2007〕546号”文发出了《关于加强全省公路水运工程施工安全管理的通知》，要求认真吸取事故教训，结合实际切实加强安全生产管理。近日，交通部又发出了《关于加强公路工程项目跨线作业安全管理的紧急通知》（交质监明电〔2007〕1101号），强调要特别加强对跨线工程的施工安全管理，现予转发，并就有关事项通知如下：

一、各地、各单位、各项目业主要认真落实好省厅文件和交通部明传电报精神，进一步提高安全责任意识，加强对在建项目的施工安全管理。对不良地质条件下的桥梁、隧道、高边坡及跨越国、省道、干线路网的桥梁，要加强现场跟踪监测，设置合理、醒目的安全警示标志，临时设施的安全性能必须满足施工要求。要按照交通部要求编制专项施工方案，施工方案要科学合理，并附完整的验算结果资料。

二、各地、各单位、各项目业主要结合实际，对在建的跨线工程再次开展以“六查六看”为主要内容的隐患排查治理工作，即：查立项审批，看是否合法合规，有没有做过安全评估论证；查项目选址，看对桥墩平台的地质条件是否经过了科学勘测，是否安全可靠；查工程设计，看设计原则是否合理，是否对拱桥等桥型安全有保障措施；查工程施工，看是否遵守操作规程和技术标准，是否严格按照设计施工；查工程监理，看是否监管到位；查项目管理，看是否落实招投标等各项制度，是否有分包、转包、以包代管等问题。对排查出来的问题，必须立即整改；一时不能整改到位的，必须落实责任人，限期整改。

职业安全管理与工程范文第2篇

关键词：建筑施工工程 安全生产

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

建筑施工工程安全生产是工程建设的底线，关系到人民群众生命财产安全。加强建筑施工工程安全产管理不容松懈。

一、我国建筑工程安全存在问题

1.安全管理制度缺位

在建筑行业中，一些施工企业没有完整的安全管理组织机构，专职安全员形同虚设，平时在现场根本看不到，只有应付上级检查时才拉出人来充当。安全生产管理制度无法落实，安全生产没有切实根本的保障。而一些安全管理组织机构比较健全的施工企业，虽然有安全管理制度，但往往是“贴在墙上、挂在嘴上，不能落到行动上”，在施工现场安全管理制度很难落实。并且当施工的进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重的只是进度和效益。

2．安全管理基础薄弱

安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。二是与发科达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低。

二、职业健康安全管理体系在建筑施工中的应用

作为一个建筑施工企业，关键是在项目上如何很好的去实施，使体系得以保持。

1．组织机构及安全管理机构

项目部应由公司负责各职能部门人员的组成方案；项目部设置了安全部配备了电气、土建、架子等工种安全专职管理人员，按照责任划分分片进行安全管理。各施工队设置专职安全员，负责各自区域的安全管理工作。

2.组织策划

项目工程开工后，根据施工组织设计所确定的施工方法、使用的机械设备、现场的环境，项目部由安全部负责按照各专业队的施工项目进行了危险源调查，对调查结果进行汇总，在公司《危险源清单》的基础上，对新增的危险源进行补充，由安全部负责形成该项目的《危险源清单》。为了使各项措施得以有效实施，项目部在实施和运行方面主要从以下几个方面开展工作：（1）安全教育与培训；（2）作业人员职业健康管理；（3）机械设备的安全控制；（4）单位工程、分部工程危险源在方案编制时的识别及交底；（5）防火安全控制；（6）现场环境文明施工控制；（7）与重大危险源有关的作业活动的过程旁站制，如脚手架的搭设与拆除、吊装作业等作业项目。

3.监督检查

工程项目部由生产经理带队对整个现场的危险源控制情况进行检查；施工队每月由队长带队对本队施工区域所存在的危险源控制情况进行检查，对新发现的危险源及时进行补充，并制定相应的措施。

事故的发生绝大多数都来自于违章，项目部制定了安全奖罚的规定，对检查中发现的违章现象按照规定进行处理。根据管理方案所确定的启动日期和完成日期，安全部负责按照方案的实施进程进行检查。

4.运行效果

通过职业健康安全管理体系的实施，首先体现了依法管理，各项管理得以有序的开展；同时安全职责在各职能部门更加明确，并得到了有效的落实：项目部从开工到现在未发生重伤以上人身伤亡事故，无机械设备、火灾事故；安全管现处于可控受控状态，实施效果明显，成效突出。

三、建筑企业在施工过程中应注意的环节

建筑施工企业在项目工程施工管理过程中，有不同的专业分包单位和各种材料、半成品供应商，以及劳务合作等诸多相关单位。一个建筑施工企业实施职业健康安全管理体系，就会以点带面，拉动一大片各类企业的安全管理工作不断向前发展。

由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大。又由于承包项目的不同，其生产工艺和方法也是多样的，且规律性较差。因此，建筑企业在实施职业健康安全管理体系时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前采取适当的预防性措施。

职业安全管理与工程范文第3篇

关键词：建筑工程；安全管理；措施

前 言：建筑施工过程是一项庞大的系统工程，做好建筑工程中的安全管理工作具有重大的意义，我们英爱采取有效的措施，保证施工人员的人身安全，提高建筑工程的安全管理水平。

1 建筑工程的安全施工管理存在的问题

1.1 对安全施工管理缺乏重视

在建筑工程施工过程中，往往都觉得安全管理工作是现场安全员的事情，与项目管理人员无关，对安全施工管理与自身的相关性缺乏认识，现场项目管理人员由于自身施工安全意识较差，再加之对安全生产重视度不够，这就导致现场安全隐患不断增加。部分管理人员对安全施工管理理解还存在一定的片面性，只是将简单的口号宣传及简单的防护器具认为是安全管理工作，在现场施工安全管理过程中，更多重视表现在思想和言语上，而缺乏实际执行力，从而导致建筑工程项目施工现场安全事故频发。

1.2 施工人员的素质不高

目前我国很少有建筑企业拥有一支专业化的、稳定的施工队伍，多数情况下都是在承接到工程后，临时组成施工队伍，施工队伍人员多以农民工为主，这部分人员由于自身文化水平较低，缺乏自我保护意识，没有经过专业、系统的相关技术和安全的培训，施工过程中存在着较大的随意性，不仅无法保证施工的质量，而且还为施工过程中带来了较大的安全隐患，极易导致安全事故的发生。

1.3 安全生产机制不健全，责任落实不到位

很大一部分建筑施工企业对于管理工作都缺乏重视，没有完善的安全生产制度，项目人员对于自身的安全生产职责也不明确，在施工现场安全生产制度得不到落实。甚至部分施工现场没有安全管理机构，往往安全工作由工地现场主管兼任，这就导致不能及时对现场存在的安全隐患进行发现，发现安全隐患后也没有及时进行整改，一旦施工进度和安全工作存在冲突时，往往会忽视安全工作。

2建筑工程施工中的安全管理措施

2.1树立现代化安全管理理念

高层建筑工程是建筑行业的重要发展趋势，在施工过程中的安全管理应更加具体、要求更高，因此应树立现代化的安全管理理念，使其适应激烈的建筑市场竞争形势和先进科学技术的快速发展，安全管理理念应体现现实化、客观化、科学化的特点。同时，强化安全管理人员的责任意识，通过组织再教育、定期开展安全管理讲座和培训等形式，积极学习相关安全管理知识和专业技能，全面提高高层建筑工程施工的安全管理水平。

2.2提高从业人员的职业技能

施工人员是高层建筑工程施工建设的主体，但是当前我国建筑行业的很多从业人员多是农民出身，综合素质偏低，因此应提高从业人员的职业技能，从业人员在上岗之前应组织专业的安全教育培训，做好从业人员的职业技能再培训，鼓励从业人员积极学习职业技能，强化从业人员的安全意识。在高层建筑工程施工过程中，对于一些重点施工工序，应坚持持证上岗，规范从业人员的施工操作，减少人为失误，消除高层建筑工程的安全隐患，充分认识到高层建筑工程安全施工的重要性，在实际施工过程中积极运用科学、规范的职业技能，保障高层建筑工程施工质量。

2.3设立完善的安全管理机构

建筑工程施工单位应高度重视安全施工管理，设立完善的安全管理机构，编制健全的安全管理制度，在施工过程中严格落实安全管理责任制。管理人员、技术人员和施工人员应积极学习相关安全常识和法律法规，强化施工人员的自我保护意识和安全意识。高层建筑工程施工单位应严格按照我国相关安全技术规范进行施工建设，编制切实可行的安全施工技术措施和施工方案，结合高层建筑工程项目的实际情况，制定有效的安全防范措施，构建科学合理的安全防护体系，真正将安全施工管理落实在各个环节，全面提高安全管理水平。

2.4完善施工安全管理制度

近年来，我国建筑行业快速发展，建筑工程监理也应逐渐完善，为了进一步提高高层建筑工程施工中的安全管理水平，应积极健全高层建筑的安全监督机制，完善施工安全管理制度，提高监理人员的综合素质，在高层建筑工程施工过程中落实项目监理责任制，不仅要加强施工阶段的监理工作，还要加强投资决策阶段、工程准备阶段、竣工阶段和工程运营阶段的工程监理，结合高层建筑工程施工现场的实际情况，监理工程师应加强现场监理，做好施工现场监督和指导，一旦发现问题，及时要求施工单位进行解决，消除一切安全隐患，提高高层建筑工程施工安全。

2.5在施工中遵守安全管理措施

高层建筑工程施工中的安全管理措施必须层层落实，真正发挥安全管理的重要作用，保障工程项目的安全施工。施工人员综合素质在很大程度上决定了他们对于安全管理的认识程度，施工人员应积极参与相关培训机构的安全技能教育培训，特别是起重工、焊工、架子工、电工等特殊工种的从业人员，应强化安全生产的认识，严格落实安全施工管理措施，积极推广标准化的施工作业，保障高层建筑工程施工安全，消除施工安全隐患，减少和控制安全事故的发生。

3结束语

随着我国建筑行业的快速发展，高层建筑工程规模越来越庞大，垂直高度越来越高，但是高层建筑工程施工中频繁发生安全伤亡事故，严重影响高层建筑工程项目的经济效益和社会效益。结合高层建筑工程施工中安全管理存在的问题，积极采取有效管理措施，加强各个阶段、各个环节的安全管理，保障从业人员的人身安全，不断提高高层建筑工程施工安全管理水平。

参考文献

[1]李佰红.建筑工程施工的安全管理探讨[J].科技致富向导，2013（33）：69.

[2]崔义忠.建筑工程施工中的安全管理[J].科技致富向导，2011（29）：262.

[3]申江荣.高层建筑施工中的安全管理措施[J].中华民居（下旬刊），2013（06）：233 -234.

职业安全管理与工程范文第4篇

关键词：建筑工程；施工现场；安全管理；研究

中图分类号： TU198 文献标识码： A

建筑业不仅是我国国民经济的支柱产业之一，也是一个危险性高、易发生安全事故的行业。据有关统计资料显示，我国每天死于建筑行业的事故者多达3人，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25％。施工安全事故频频发生，因此加强建筑施工安全管理的意义重大。根据住房和城乡建设部的统计，2011年全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，受伤者不计其数，建筑安全生产形势不容乐观，建筑生产安全事故总量仍然较大。如果按照香港特区2002年的建筑业安全绩效(每1000名工人致命事故率0.328推算，中国大陆每年建筑业死亡人数要超过1.3万人。几千多万建筑工人不仅面临着工作中伤亡的危险，由于建筑施工过程中不合格或者高污染的化学建材的使用，以及没有防护或防护不当，建筑工人的职业健康问题也将给未来社会带来巨大痛苦。一般而言，建筑工程施工现场的生产环境非常的复杂，存在着一定的危险性，各种人的不安全行为或物的不安全状态，都可能造成严重的伤亡事故。因此，正确认识建筑工程施工现场存在的安全管理问题，并及时采取有效的应对措施，对建筑行业的发展具有至关重要的作用。

一 目前我国建筑工程施工现场中存在的主要安全问题

从实践来看，目前我国建筑工程施工现场安全管理中存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

1、建筑工程施工现场的安全设施难以满足施工安全保障的需要。据调查显示，目前很多建筑工程施工现场的安全设施不到位，从而引发各种安全事故，施工人员的安全教育只是流于形式；对于那些特种作业工作人员而言，持证上岗率非常的低。建筑工程项目的安全组织机构不健全，责任落实不明确，大量假冒伪劣的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护器等安全保障设备在工地上普遍存在。施工人员的安全意识淡薄，各种违规、违章施工现象屡见不鲜，而且施工过程中随意性较大。以上这类问题，如果不及时采取有效的措施予以防治，后果将不堪设想。

2、建筑工程施工人员的综合素质和专业技能普遍偏低。据调查显示，在目前我国几千万从业人员之中，有百分之六十左右的是农民工，甚至有些建筑施工现场的作业人员中有百分之九十以上是农民工。由于严重缺乏施工安全自我保护意识以及相关法律法规知识的学习与培训，因此他们的法律意识与自我保护意识都非常的淡薄，再加上部分用人单位盲目地位追求经济效益，忽视了对他们的安全生产教育以及相关技能的培训。建筑工程项目管理层都放松了安全管理，实际施工和操作人员更是随心所欲，只要不出事，就万事大吉，存在着侥幸心理。实践证明，很多施工安全问题和安全事故，都是因建筑工程施工人员的综合素质和专业技能普遍偏低而造成的。

3、建设单位与施工项目部之间的分离，导致建设单位的安全措施难以得到充分的落实。一般而言，一个建设单位往往具有多个施工项目，而且往往上级公司和施工项目部之间是分离的，这一现象使得施工现场安全管理的责任主要由施工项目部承担。因此，一些不和谐的因素随之而来，给建筑工程施工管理带来的难度，同时也产生了很多安全隐患。同时，建筑施工是一个动态的过程，施工环境、进度情况、气候和地质状况以及施工场地周边的治安状况等，都可能对建筑工程施工安全产生巨大的影响。

4、安全管理从业人员素质不高 ，施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。

5、建筑施工环境恶劣

由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。

6、建筑施工企业对安全生产工作重视不够

在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,对于国家有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。

7、缺乏安全管理制度。由于目前我国关于建筑行业的法律法规还不够健全，建设工程施工中的安全管理上还缺乏有效的法律保障，因此留下了很大的安全隐患。目前来看，我国建设施工安全管理呈现出一片混乱的局势，当出现工程安全问题时，承包商与建设单位之间开始相互推诿，最终因无法明确具体责任，只好不了了之。在当前我国的建设工程施工过程中，诸如此类的现象屡见不鲜，同时也对建筑工程的质量及工程进度造成了严重的影响。

二 加强建筑施工现场安全管理的有效措施

基于以上对目前我国建筑施工现场安全管理中存在的一些问题分析，笔者认为，要解决这些问题，加强施工现场安全管理，可以从以下几个方面入手：

1、加强思想重视，预防为主。加强建筑工程施工现场的安全管理，首先应当转变传统的思想观念，将施工安全管理纳入整个建筑工程管理体系之中。只有从思想上真正认识到工程施工安全管理的重要性，才能有效地避免建筑工程施工过程中安全事故的发生。同时还要完善相关法律法规，建立工程施工安全管理制度。正所谓“无规矩不成方圆”。面对当前我国建筑工程施工现场存在的诸多安全问题，最有效的解决方法就是要进一步完善我国的工程安全管理法律法规，统一安全管理标准，并在此基础上建立一套科学完善的施工安全管理体系。同时还要进一步提高工程施工安全管理制度的实际可操作性，不能使安全管理制度仅仅流于形式。应通过完善具体操作步骤，使工程施工安全管理工作实现制度化与标准化。所谓预防为主，主要是指事前要做好施工安全管理工作，“防患于未然”。在现代建筑工程施工过程中，要充分利用先进科技，加强施工安全管理，将工伤事故与职业危害扼杀在萌芽状态。“预防为主”是实现建设工程安全第一的基础，要做到施工中的安全第一，就必须做好预防工作。

2、要加大施工过程中的安全监管力度。在建筑工程现场施工安全管理过程中，要做到专人负责，及时纠正并处理违规违章作业的行为，从而为施工工人营造一个安全的、有利的工作环境，尽可能地将各种事故和风险消灭在萌芽状态。安全监督机构要加强检查、督促施工单位建立和完善安全施工责任以及安全教育制度，并在此基础上制定一套科学有效的安全施工规章制度与操作规程。不断完善建筑工程施工安全保障体系，使责任更加明确，做到“有章可循、违章必究”，才能保障建筑工程项目质量控制与管理目标的实现。

3、加强临电、高空作业、设备操作等管理，实现施工安全管理目标

在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理、高空作业安全管理、设备操作管理是施工安全管理工作的重要内容。为了确保施工用电的安全，在工程中标后的现场规划中即应开始临电变电箱、临电线路架设以及使用点设置等工作。通过临电安全管理避免火灾、触电等安全事故的发生。同时，还要考虑点在高层建筑施工中高空作业人员安全。在建筑工程施工中应注重“四口”、“五临边”的安全设施设置及检查。有专职人员对安全设施进行定期检查及抽检，预防安全事故的发生。为了减少高空坠物造成的安全事故，在施工过程中还应加强操作人员安全意识树立以及防护网等基础设施的检查。为了避免设备操作中非专职人员操作设备造成的安全事故，现代建筑工程在施工中还要加强设备操作的监控。严禁非非专职设备操作人员接触设备，同时注重设备防护设施是否完好。通过上述三方而工作重点的确立与执行，保障建筑工程施工安全管理目标的实现。

三、建筑工程安全管理的意义与作用

1、搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。

2、安全是确保质量的前提。在不安全的条件下，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然危及产品质量。

3、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策，可以说安全管理缺陷是事故发生的根源，是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止安全事故发生，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平。

4、安全技术和劳动卫生措施要通过有效的安全管理，才能发挥应有的作用。

5、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。

结语：建筑工程施工现场的安全管理，关系着施工人员的生命安全，因此，只有加强思想重视，不断实现建筑工程施工现场的安全管理技术的创新，才能保障整个工程的顺利完成。

参考文献

[1]刘春霞.浅谈建筑工程施工现场的安全管理与措施[J].科技资讯，2010（28）

[2]王焕康.浅析建筑工程施工现场的安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2011（15）

[3]田昱.浅谈建筑工程施工现场的安全管理[J].城市建设，2010（17）

职业安全管理与工程范文第5篇

关键词：安全管理安全原理安全立法管理模式

ProspectsofSafetyManagementScienceinthe21stCentury

LuoYun

（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）

Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.

Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement

1引言

21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。由此，不仅人类文明史要揭开一个新的百年，更应引起人类关注的是，如果不引起高度的警惕，21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。其实，在20世纪的最后10年中，笔者已深切地体验到这一点：人炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。还清楚地认识到，现实生活中那些不科学、欠文明的落后文化习俗，形成了与社会发展不相协调的背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价而高速发展经济在很长一段时期将仍是不少人的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；……。因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的十分重要的目标。另一方面，21世纪将是高技术不断涌现，信息化、数字化生产与生存的方式将会得以普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来发展与进步、效率与效益、舒适与文明，与此同时，技术也是一把双刃剑，历史的经验告诉人们，技术的失控也会给人类带来危害与灾难。

面对上述的现实与背景，正视未来的挑战和忧患，为了21世纪社会经济的可持续发展和人类生活质量的提高，需要更加努力地去创造一个安全、健康的世界，需要创建安全的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术，有效地预防各种意外事故和灾难的发生。

安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥其重大的作用。

2安全原理－安全管理实践的基石

安全管理方法与对策的绩效，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标，就必须研究安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。

安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。21世纪，人们将会不断探求如下的安全科学原理。

1)安全哲学原理。即从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。人类历史进程证明：古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论，被动承受型的安全方法论；近代人有了经验论的安全认识论，事后型的安全方法论；随着工业社会的发展和技术的进步，现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪，未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导，未来人类的生产与生活的安全才能获得高水平的保障。

2)安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化。不仅应研究清楚事故系统的规律，更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。认识事故系统，对指导人们从控制事故来保障人类的安全具有实际的意义，但这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的。而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。

3)安全经济学原理。阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。

4)安全管理学原理。研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。

5)安全工程技术与卫生工程技术原理。针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。

同时，在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。

有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。

3安全立法－安全管理永恒的利器

从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。

人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——“保护学徒的身心健康法”。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和较为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，到1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。

未来的21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点：

1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。

2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。

3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。

4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。

5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。

在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例，将会陆续颁布和实施。

4管理方法－事故预防对策之技巧

管理也是一种技术。安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。

从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效。因此，60年展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。21世纪，隐患管理将得到推行和普及。

从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人—机—环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。21世纪，要进一步理解和落实这种认识和过程。

从管理理论的角度看：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了杰出贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。21世纪，安全管理科学园地将会更加百花争妍。

从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会大显身手，安全文化的手段将成为主要的安全管理技术。

5管理模式－安全管理不断探索的命题

我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特色。

21世纪将是安全科学管理不断深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。

21世纪，如下安全管理模式将得到发展和完善：

1)企业HSE管理模式。建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。

2)企业ISO18000管理体系（职业安全卫生管理体系，OHSMS）。在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，也是随着ISO9000和ISO14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。

3)企业“综合安全管理模式和机制”。在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些为人们所不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，在21世纪，企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。

4)国家安全管理模式。一是建立国家－企业－职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察－行业协调－企业自律－工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。

通过这些努力，将实现全面防范来自于技术因素和人为因素的意外事故与灾难，减轻来自于自然因素造成的灾害和危害，防止和减少来自于社会因素的公共事故与危害、治安案件及“黄、赌、毒”等消除或控制其对人类身心和生命的危害与毒害。■

作者简介：罗云教授“”版权所有

作者单位：罗云（中国地质大学）

作者地址：北京市学院路29号；中国地质大学工程技术学院；邮编：100083

参考文献：

［1］罗云.现代安全管理－理论、方法、技巧.中国劳动保护科学技术学会，1997.

［2］肖爱民、唐紫荣等.事故管理.北京：冶金工业出版社，1991.

［3］董立斋、巩长春等.工业安全评价理论与方法.北京：机械工业出版社，1988.

［4］金磊、徐德蜀、罗云.中国现代安全管理.北京：气象出版社,1995.