高校预算管理
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高校预算管理范文第1篇
一、高校预算管理的内涵
高校预算管理是指高校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。在市场经济条件下，预算管理业已经成为高校财务管理的中心内容。重视预算管理、最大限度发挥资金效益，是高校提高财务管理水平、保持持续稳定发展的需要。
二、高校预算编制原则和方法
1、高校预算编制原则
编制收入预算，要坚持积极稳妥的原则，既要考虑经费来源渠道的增加和收入的增长，又要考虑实现收入增长的可能性，尽量避免赤字隐患。编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。
2、高校预算编制方法
学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前年度预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。
三、当前高校预算中存在的问题
1、预算管理意识淡薄
长期以来，高校办学经费基本上靠国家财政包揽，学校只是按上级批准的拨款计划编制预算，简单地按开支标准管理支出，校内各学院只是被动地接受学校下达的预算。在市场经济条件下，高校办学不能靠国家包揽，必须充分发挥主观能动性，积极组织收入，努力节约支出，提高资金使用效率。
2、收入预算编制不完整
根据部门预算编制的要求，高校的综合预算应统盖全部收支。也就是说，高校的各项收入，必须全部纳入学校预算，统一管理、统一核算，不得遗漏和隐匿，不得在预算之外另留收入项目。但在对高校的财务大检查和审计中发现，高校下属的部分学院从小团体利益出发，截留收入，没能将所有收入编入综合预算，继续搞资金的体外循环。
3、支出预算编制有一定的随意性
一些高校在编制支出预算时，缺乏量化分析和科学论证，没能真正做到以收定支。一些高校编制公用经费预算，依然沿用“基数+增长”的粗线条估算方法，预算项目安排与会计科目缺乏合理的接口，不符合财政部门的预算编制要求。
4、预算执行有一定的盲目性
一些高校在预算下达后，没能实施监控、跟踪管理和指标考核。对下属各学院的预算执行情况和问题，财政部门心中无数。一些高校所属学院的负责人，盲目地使用资金，有钱用完了再说，使预算执行偏离计划的轨道。
四、加强高校预算管理的对策
1、建章立制，实现高校预算执行
预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入账，又要合理安排支出，实现年度预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入账，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。一经发现停止其经费支出，按有关规定处理。
2、加强宣传与培训，提高学校的预算管理素质
高校应加强部门预算改革的宣传，发动全员参与与预算管理改革。开展中层领导干部财务知识培训，强化预算管理意识，提高预算管理水平。同时加大对招投标、基建、物资采购和经营性资产等监督检查力度。
3、建立预算管理机构，加强对整个学校预算工作的指导和考核
高校可建立校长直接领导下的、由财务、审计等相关专业人员组成的学校预算管理机构，充分发挥专业人员的集体智慧，为学校领导层的预算管理决策提供依据。对各部门预算要在以下几个方面进行考核：报送及时、填报认真细致、内容完整全面、数据规范准确、规模合理可行、政策执行严格。同时预算执行情况也作为各部门财务负责人年末工作总结的一项考核内容，并要接受学校的年度审计。
4、将预算管理工作与高校内部各学院的考核和惩奖结合起来
高校可根据自身的实际情况，结合对各学院的考核，制定相应的配套惩奖措施。对积极增收节支，将相关收入纳入学校预算管理、预算执行情况良好的学院，在考核是加分，并给予一定的精神和物质的奖励。监督学校各单位严格遵守和执行学校统一制定的财经政策和规章制度；对全校财会人员进行业务指导和业务考核；会同校内有关单位对全校财会人员的任用、职称、职务评聘、后续教育、奖惩等实施管理。二级财务机构财务负责人任免必须征得计财处同意。
5、建立一套上下互动、层层通畅的预算执行信息
为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：收入预算的调整由财务科直接办理，并相应增加学校预备经费；支出预算的调整无论数额大小，需逐级呈报审定。必须由部门出具书面报告，详细说明增加原因，经分管校领导签署意见报校长或办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。
高校预算管理范文第2篇
[关键词]高校财务；财务管理；预算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.146
1 高校财务预算管理现状
（1）缺乏整体性。在所开展的高校财务预算管理时，由于高校的采取使用情况比较复杂，管理时也常常会出现预算不够精准的情况，将预算结果投入使用后，并不能达到预期的目标。造成这一现象的原因是高校所开展的财务预算管理并没有形成整体性，而是各个部门各个单元独立进行的，这样所得到的预算管理结果并不能满足使用需求，财务管理是一项整体化的管理任务，各部门之间加强预算管理控制，只有形成整体性才能够对各部门的资金使用进行合理调动，目前的管理模式在办学规模较大的高校中很难确保财务系统的稳定，也容易引发资金浪费的严重问题。
（2）财务预算不及时。预算是在财务活动开展前进行的，这样才能够对资金的使用情况进行合理规划。但在高校的财务管理中，大部分预算都是在资金已经开展投入使用时进行的，这样并不能达到理想的使用标准，甚至造成了预算结果与实际情况之间存在误差，并不能解决常见的隐患内容。财务预算不及时还会造成资金使用规划不能确定，常常在项目建设或者资金调动期间，出现严重的安全隐患。逐渐导致财务管理缺乏规律，很难在下一阶段的财务管理中，将经验应用在其中，也增大了系统投入使用后的不稳定性，经过一段时间的发展财务预算管理中所存在的问题也会逐渐地突显出来。
（3）缺乏绩效评价考核。高校所进行的财务预算管理是针对各个部门来进行的，在其中并没有体现出工作任务中需要进一步完善的内容，并且在财务预算管理结束后，各部门缺乏有效的绩效评价考核，也增大了系统使用的隐患性，如果不能合理地控制这之间所存在的关系，也必然会造成财务资金使用浪费，教育经费不能发挥其作用。工作绩效评价关系到财务工作人员的预算积极性与态度，评价考核只停留在理论层面是很难达到这一标准，这一问题是高校财务预算管理中需要进一步解决完善的内容。
2 加强高校财务预算管理的有效措施
（1）建立整体性的预算编制。对于预算管理期间存在的整体性体系缺失问题，需要财务管理人员相互配合，达到更加理想的管理形式。预算编制体系的完善，需要配合各个部门的具体管理细则来进行，将其更好地体现在管理制度中，并通过技术性方法来更深入地对其进行完善，当发现其中存在隐患内容时，也要更深入地解决，并促进管理计划得到更好的落实。在管理期间要有明确的目标，并对财务预算管理中所存在的问题进行深入探讨。预算开展前要统计全面的财务管理规划，观察在管理期间是否存在需要继续深入完善的内容，基于财务信息之上所进行的管理计划完善，也能达到更理想的使用效果。
（2）创新预算编制模式。高校的发展经营理念是不断完善的，在所进行的管理计划中，需要继续深入地探讨在其中是否存在需要继续深入完善解决的问题，并通过传统预算管理中所总结出的经验，来实现创新财务预算管理编制的落实，在现场实现更具有稳定性的管理计划。预算管理编制创新完善后，在财务管理过程中，能够更好地促进管理计划完善，并在现场进行稳定的创新管理，促进管理计划的效果得到进一步提升，这也是在开展预算编制管理期间重点完善落实的内容，关系到财务预算管理开展的稳定性以及现场设计方法，对于常见的隐患问题，可以通过体制约束来得到更好的解决，并避免相关问题继续深入影响到建设计划的顺利进行。
（3）细化预算编制内容。对于高校财务管理中的细节部分进行充分的完善，观察在预算过程中是否存在需要深入完善解决的内容，并加强各部门之间的沟通管理，使之形成整体化的预算管理模式，各个部门之间在资金使用形式上也能够达到理想的管理标准。细化预算管理体系，需要针对其中的内容进行充分的完善，并促进管理计划在现场得到更好的落实应用。经过一段时间的发展，现场可能会出现管理制度不完善的内容，通过这种方法可以更深入地解决现场常见问题，各部门之间交流经验，有关于财务预算管理的内容也更加明确，能够达到理想的经营使用效果，为高校实现长期发展目标创造稳定的财务管理体系，拥有充足的流动资金保障。
（4）加强教育经费的预算使用管理。高校运营管理期间的教育经费，大部分是来源于国家财政的统一拨款，在此过程中，高校自身也会有一部分经济收益，对教育经费的来源进行科学的划分，能够避免出现质量不达标的现象，并通过技术性方法来进行更深入的解决，这样才能够避免财务预算管理资金混乱的现象。对教育经费的使用方向也要进行严格的管理，观察在现场是否存在需要进一步完善的内容，并对管理计划中所存在的问题进行更深入的落实解决，促进管理计划得到更好的落实，通过制度体系来确保财务资金的使用安全性。
教育经费预算管理可以称之为是财务管理中重要的部分，通过管理过程中的财务系统优化，可以达到理想的教育经费使用形式，并避免在现场出现严重的安全隐患，也能逐渐深入地解决现存隐患问题，促进教育经费得到更加高效的应用，这样可以避免出现教育经费不合理运用的情况。
（5）加强财政专项资金的管理。在对高校财务资金进行预算管理时，要从不同的方向来进行。对资金的收益来源以及使用方向进行合理的探讨，通过这种方法也能进一步促进管理计划在现场得到全面落实应用，为实现全面管理建设计划创造有利条件，同时也能避免在管理制度中出现不合理的内容，促进管理计划得到更好的优化解决。划分出专项资金，这样在管理期间，即使出现了资金管理使用形式不科学的现象，也不会造成现场严重的质量安全隐患，确保项目建设计划开展期间能够得到充足的财务系统资金保障，为管理计划开展创造可行性研究方案，这也是应用期间比较常见的问题之一，需要进行更深入的探讨解决。各部门都需要成立专项资金管理体系，观察在最终的结构中是否存在需要继续深入解决的问题，对于财务信息中所存在的虚假内容，更要科学合理地解决，为工作计划开展打下稳定的基础。
教育经费管理也需要在统一的原则制度基础上来进行，观察系统中是否存在需要进一步完善的内容，并根据管理计划的开展来创造有利条件，观察在结构中是否存在不合理的内容，有针对性地来进行财务资金管理完善，并促进管理计划可以在现场得到更好的应用落实。专项资金管理可以从使用方面来进行，观察在系统中是否存在需要继续深入探讨的内容，当发现财务管理资金中存在不合理的内容。则要继续深入地解决这一问题，避免专项资金的使用出现不合理现象，为实现全面建设计划创造有利条件。高校的办学规模扩大计划需要财务管理体系的支持。财政拨款项目要严格按照申报的预算加强使用和管理，保证项目按时高效地完成；校内预算项目，要分析结余的原因，并考虑调整该专项项目预算金额。财务部门和相关业务职能部门应对已完成项目专项经费结余挂账进行及时清理和调账归零。
3 结 论
通过文章中的论述内容可以了解到，开展高校财务预算管理，是实现建设计划高效进行的有利条件，也关系到教学任务开展是否能够顺利进行。虽然目前的财务预算管理体系已经十分完善，但应用期间仍然需要管理人员的继续努力，实现创新管理计划。相信高校在安排学校预算时会从实际出发、实事求是、统筹兼顾地安排和编制学校财务预算；相信高校在安排预算时会坚持“量入为出，收支平衡，统筹兼顾，保证重点，积极稳妥，勤俭节约”的原则，在确保人员经费、水电经费、医疗经费、教学科研日常运转经费需要的前提下，重点保证重点学科建设、人才培养质量工程、公共设施平台建设的资金需求。
参考文献：
高校预算管理范文第3篇
预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分，是高校财务制度改革的一项重要内容。高校预算管理是利用预算对高校内部的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调高校的办学活动，完成既定的办学目标。但是随着高等教育管理体制改革的深化，高校办学规模迅速扩大，办学层次逐步加深，资金的流量迅速增加，高校办学效益越来越被重视，经济效益地位也日益突出。传统的预算管理模式已经解决不了目前高校普遍存在的教育经费使用资金投入与产出不相符，资金使用效益不高等问题了。所以目前我国高校急切需要一套科学合理的预算制度来对高校有限的资源进行合理配置，形成以目标为导向、预算为主线、部门为基础、绩效为核心的绩效预算管理模式，用以提高资金利用效率，实现预算管理与绩效管理的有效整合。
一、回顾高校预算模式的变革
伴随着我国预算决策过程由功能预算决策过程向部门预算决策过程的转变，财政预算编制模式也经历了由传统渐进式基数加增长预算模式向现代零基预算模式的转变。高校预算管理的改革也得到了广大学者、专家的关注。
(一)基数加增长预算编制方法
以往高校编制预算大多使用的是增量预算法，即基数加发展的编制方法，以过去水平为基数，综合考虑经济社会发展速度与各项增支因素，在做适当增减的基础上形成新的预算。这种预算编制模式，操作简便、延续性强，工作效率高，财政部门拥有较大的自主权，预算编制成本低。但其存在的问题是这种编制方法实际上是在认定过去是合理的、正确的前提下，无需改进，沿袭下去的。可是往往基数本身很难说明其具有合理性，很可能使偶然性收入或原来不合理的支出继续存在，造成预算的浪费或是不足。因此，这种增量预算模式便伴随着预算管理过程的改革而逐渐由零基预算所替代。
(二)零基预算编制方法
零基预算其全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，是指部门或单位在编制年度预算时，不以上一年度的预算安排为依据，而是一切从“零”开始，按照一定的标准重新审查和评价预期安排的各个项目，并根据效率优先的原则对项目进行排序，最后结合事业发展的需要和财力的可能作出预算决定，以此为基础编制预算。此预算编制方法是由20世纪60年代美国皮特，A.菲瑞在得克萨斯仪器公司创立。70年代首先在美国被引人政府预算，80年代以来，这一新方法在世界各国获得广泛应用。、2000年起我国高校财务预算编制开始采用零基预算法。
与增量预算编制方法相比，零基预算法虽然具有：能合理、有效地进行资源配置；考虑项目的重要性及子项目之间的平衡关系，能够按照重要级别进行优先筛选；有利于提高员工的积极性和创造性；有利于发挥基层单位参与预算编制的积极性和创造性；有利于提高预算编制科学性等。但是由于我国正处于经济的转型期，单纯使用零基预算方法在我国高校中存在许多不足。
二、引入绩效预算的必要性
正是由于传统的预算编制方法、管理方法中存在许多问题。已经无法满足高校办学规模不断扩大，资金来源渠道多元化，竞争越来越激烈的现状，那么将绩效预算引入高校是很好的尝试。采用新的预算编制方法，改变原有只重视费用支出，不重视费用支出使用效益的局面，使资金的支出结构更加合理，资源配置更有效率。
(一)传统预算管理存在的问题
1.传统预算编制方法不够科学合理、资金使用效率不高。长期以来，大部分高校一般都沿用“增量预算法”，以上年度收支为基数，结合多年收支影响因素来确定当年收支计划。这种方法过于依赖上年度的收支基数，不够科学合理，容易使某些不合理的支出继续存在。而高校规划发展的新项目往往难以得到安排，这样会导致部门之间横向攀比，形成“重要钱，轻效益”的现象。后来推行的“零基预算法”是对高校预算管理的一种尝试，但处在经济转型中的大环境下，高校在推行“零基预算法”的过程中也存在许多不足。它在运行过程中只重视成本费用支出，不重视费用支出的使用效益。在年初预算分配时只考虑部门人员和学生规模的因素，而没有考虑部门的绩效情况，各部门基本上是没有钱就申请追加预算，到年底突击花钱不留余额，不管预算合不合理，钱花得有没有效益，单纯地把预算指标的完成当成预算执行情况的好坏标准。
2.预算管理意识淡薄，奖惩力度不够。长期以来，高校的办学经费基本上靠国家财政拨款，学校只是按照上级批准的拨款计划编制预算，简单地按开支标准管理支出，学校的教学、科研及其他管理部门没有积极主动地参与预算编制，只是被动地接受财务部门下达的预算指标，未能充分调动各部门理财的积极性。
高校缺乏有效的预算管理激励和约束机制。考评绩优部门没有奖励、绩差部门没有惩罚。各部门只是盲目地争夺资金，抱着只要争来的就是自己的。到年底通通花光的思想，既无长期打算又无统筹规划，更谈不上绩效管理。财务部门只能在部门之间争取平衡，导致对于资金使用跟踪调查的疲软。
3.预算监管体制不健全，执行力度弱。由于大部分高校没有建立预算网络管理，预算的执行和监管一直处于无力的状态。往往高校预算经费下达至4各部门、院系后，使用权就在各部门负责人手里，预算在执行上财务难以控制。有的高校在预算执行中随意调整，使预算管理失去其严肃性、严格性。一些高校尚未建立健全预算管理和监督制度，致使预算的控制力度不够，预算执行的约束力不强，监管也流于形式。
如预算考核评价缺乏有力的参考依据。大多数高校还在采用传统“基数加增长型预算法”或“零基预算法”编制全年预算，并没有将预算资金的分配与各预算执行单位的绩效紧密结合。高校内部各部门的经费预算也没有与他们的工作任务和取得绩效相挂钩。所以预算管理没有充分发挥考核、评价功能，预算管理工作绩效与高校内部各部门的考核和奖惩脱节。
目前西方国家绩效评价主要通过绩效指标，运用绩效指标提供高校运行状况的准确信息，衡量高校完成战略目标情况。而我国目前有了衡量教育类专项经费的指标体系，对于部门经费预算执行的评价尚处于研究阶段，没有可参考的有力依据。
(二)运用绩效预算管理的现实意义
1.绩效预算的简介。绩效预算是美国在1949年首次提出的一种预算编制方法，它把市场经济的一些基本观念融入到公共管理之中。绩效预算是指要阐述和明确请求拨款所要达到的目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花费多少钱，以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况，包括绩、算、效三要素。绩效预算的核心是通过制定支出的绩效目标，建立绩效预算评价体系。逐步实现对资金注重投入管理转向注重对支出效果的评价，所以绩效预算是一种结果导向型的预算。
2.为了适应高等教育发展变化。高校作为全额拨款事业单位，在当前全球经济危机不断、市场经济日益深化、高等教育规模不断扩张、竞争不断加剧、资金来源渠道不断增多的背景下，如何提高高校预算资金的
使用效率，减少不必要开支、降低成本、最大限度发挥资源效用，成为政府或投资者对高校的考评标准。高校也应更加重视自身的经济效益，追求教育成本的回报率。实行绩效预算管理，能够提高高校的“用钱效益”，优化资源的配置，对于解决经济快速发展对教育经费的需求和有限教育资源供给之间的矛盾具有重要的现实意义，也将成为今后财政改革的必然选择。
3.为了高校长期稳定的发展。高校虽然不属于盈利性组织，但是在实现社会效益的同时能够追求经济效益也是不容轻视的，这也关系到高校的长期稳定发展。因为高校的办学规模扩大、教学质量提高、人才培养、科学研究等活动都是以资金为后盾的。那么怎样管好资金用好资金，对资金的使用效率进行评价、考核，改进资金的配置方案，提高高校的资金效益和管理水平，就对高校的长期发展具有了重要意义。
绩效预算管理就能将高校的战略目标与绩效联系起来，并用指标体系监控部门资金的使用情况，对其绩效完成情况进行评价，从而能够合理地筹集、分配和使用资金，保证学校的长期稳定发展。
三、构思绩效预算的管理模式
(一)确立高校绩效总目标和部门目标
绩效总目标是高校预算管理中的“灵魂”，是绩效管理的起点和基础，处于管理的核心和支配地位，掌控整个目标体系的全局，对学校或部门持有长期有效的宏观指导作用。建立系统、科学的目标体系是绩效预算管理能够顺利运行的基础条件。
部门孤算是高校绩效管理的基础工作和最重要的环节，是绩效管理具体落实、完成绩效评估的基石。高校总目标具体化就是部门目标，那么部门预算是部门目标的反映。部门目标应是对总体目标的分解，使各部门目标之间不再是各成一派的分割状态，而是在总目标的统领下既相互协调，又相对独立的关系(如图1)。
(二)制定年度绩效计划，提交绩效报告
年度绩效计划是连接学校或部门战略目标和日常工作的纽带，通常在编制年度预算时根据部门战略目标确立。各部门年度绩效计划必须明确确认以结果为导向的绩效目标，还要具体规定衡量目标的评价指标和标准。
要求部门管理者定期或不定期提交绩效报告，通过指标衡量、跟踪考评部门年度绩效计划的进展情况，绩效目标的完成情况。
(三)实施绩效考评，完善激励约束机制
1.建立绩效评价小组。尽管绩效报告能够从一定程度上对年度绩效计划与实际完成绩效情况进行比较，反映绩效目标完成情况，但毕竟绩效报告是由部门自己提供的，在公正性、客观性上缺乏说服力，所以需要建立一支脱离部门之外的组织进行评价。目前，许多西方国家绩效评价工作由财政部、审计署、国库部等独立部门完成，对于高校的部门预算管理我们可以选择财务、审计、国有资产、教学等职能部门代表和专家组成评价小组。
2.科学设置评价指标，确定评价标准。绩效评价指标是衡量目标实现情况的依据，所以指标的设置要遵循整体性、科学性、可比性、可操作性等原则，要与部门工作目标有关联性，把经济性、有效性及效益性结合起来。再确定评价标准作为考核的基本依据，将各项指标与评价标准进行比较，分别对现象的各个方面进行单因素考核。最后，运用指数法对各项指标盼考核结果进行汇总，形成一套全面反映预算绩效的综合考核数值，用以掌握预算在执行过程中是否偏离目标，判断预算执行是否合理，完成预算的全程跟踪监控过程。
3.运用绩效评价结果，完善激励约束机制。通过专设的绩效评价小组对部门绩效评价评比的结果，分出绩优、绩差等级，并反馈于管理层，从而安排、调整下一年度预算和工作计划。对于绩优部门可以将本年预算结余结转到下一年度继续使用，或下一年度按比例多安排预算；对于绩差部门可以考虑对其资源配置适度减少并追究责任主体。这样部门管理者不会再像以前那样担心本年度预算结余年底会被全额收回，导致下一年度削减预算，出现年底突击花钱的现象。同时可以宣传学习绩优部门的执行经验，促使高校整体预算执行优化，使资金分配高效合理，缓解资金压力。
高校预算管理范文第4篇
关键词:管理会计；高校；预算管理
2010年我国通过的教育改革相关文件中提到，建立科学合理的预算体制及预算管理机制是做好高校预算以及财务管理相关工作的重点内容。在高校的预算管理工作中加强管理会计的应用可以使高校的财务管理相关工作从传统的事后分析总结的模式转为及早分析、预算的新模式，有利于高校财务管理工作的顺利开展。
一、管理会计的含义与重要性
(一)管理会计的内涵
管理会计是会计的一个重要类别，是会计的一个重要的分支。管理会计开展工作的基础就是信息系统的相关信息，以管理学为重要的知识背景，将管理学与财务会计学融合在一起而形成的一个从传统会计中分离出来的会计分支。从管理会计开始形成到现在，在理论研究方面我们已经取得了很大的进步，但是在实际的应用中仍然存在一些问题。
(二)管理会计在高校预算应用中的必要性
从2014年开始，我国财政部就开始颁布一系列的管理会计体系建设的征求意见稿，通过一系列意见稿的征集，明确了管理会计的服务范围，并将其管理范围定义为企业和行政事业单位，这充分的显示出了国家对于管理会计在行政事业单位财务管理工作中应用的重视。除了上述的外部原因，财政拨款方式的改变，是显示出管理会计应用于高校预算工作中的重要性。
二、高校预算管理中存在的问题
(一)预算管理意识淡薄
一些学校的管理者对于财务预算的管理工作的重视程度不够，一般过于注重现阶段的学校财务状况，而很少从长远的角度考虑。而且在实际工作中不重视预算的管理，会影响实际的资金的使用效率，往往容易导致一些资金浪费的现象。
(二)预算的编制不合理
由于学校在部门的职能分配上划分的问题，使预算管理工作完全的归财务管理相关部分负责，所以其他部门很难参与到预算的编制中。但是每个部门的经费开销情况只有这一部门的员工才有最深刻的了解，财务部门的人员很难深入到个部门的工作中了解情况，在编制时就容易造成预算编制的不合理。
(三)预算控制力度不够
目前，虽然有很多学校逐渐重视起了财务的预算管理工作，但是对预算的控制方面，往往没有足够的重视，主要就表现为预算控制体系不完善，对预算的控制力度不够。这样往往就造成年末的报表结果显示与当初预算的数据相差较大，使预算本身失去了意义。
三、管理会计在高校预算管理中的应用
(一)根据预算确定开支项目
学校应根据对收入和支出分别的预算合理的进行总资金的预算，而学校的各个部门，应该根据管理会计对学校资金的总预算和对各个部门的分预算进行支出项目的确定以及每个项目支出资金的百分比，为了财务管理工作的有序开展，各个部门还应该对每一个支出项目的用途和必要性进行客观的评价。
(二)成本-效益分析
对每一项开支的费用进行成本-效益分析是管理会计在高校预算管理中最主要的应用之一。在成本分析背景下的效益分析才更能反正真实的情况，而在效益分析下的成本分析，才能进行合理的预算，使每个项目支出发挥出最大的价值，提高资金的利用效率。
(三)资金的择优分配
资金的择优分配主要是指将在预算范围内的资金按照各个项目的实际情况进行择优分配，事实上是体现了一种项目资金的分配原则。在实际的预算编制时要注意总结前一年的预算分析总结情况以及各个项目的资金分配及利用情况，并以此作为今年预算编制的一个重要参考因素。而且预算应该在保证资金分配合理的前提下留有使用空间，防止资金周转出现临时问题。
四、结束语
综上所述，管理会计在高校预算管理工作中具有重要的应用价值。随着教育事业的不断发展，高校的资金来源途径得到了扩展，财政拨款方式有了一定的转变，管理会计在这样的背景下，显示出了广泛应用的价值，其应用不仅能实现具体项目开支情况的确定，还能对成本-效益进行全面的分析，进而将资金进行择优分配，从根本上避免资金的浪费。
参考文献:
[1]魏建飞.基于管理会计视角下的高校财务管理改革的思考[J].中国商论,2015（26）：57-58
高校预算管理范文第5篇
校预算管理的主要特征：
（一）“统一领导，分级管理”的财务管理体制。高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。其主要特征是在学校建立健全财经规章制度，明确高等学校财务工作实行校（院）长负责制。符合条件的高等学校，设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作。凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校（院）长代行总会计师职权。高等学校必须单独设置财务处（室），作为学校的一级财务机构，在校（院）长和总会计师的领导下，统一管理学校的各项财务工作，不得在财务处（室）之外设置同级财务机构。高等学校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部门因工作需要设置的财务机构，只能作为学校的二级财务机构，其财会业务接受财务处（室）的统一领导。高等学校二级财务机构必须遵守和执行学校统一的财务规章制度，接接受财务处（室）的监督和检查。
（二）“量入为出，收支平衡”的财务管理原则。收入预算和支出预算的平衡对学校事业的持续健康发展起着至关重要的作用。预算编制既要实事求是又要有超前意识。预算编制一方面要贯彻积极稳健的原则，同时应坚持资金的来源多样化，自力更生搞好创收。只要是合法，合规的都必须加以充分利用。高等学校的事业属性决定财务管理的中心必然是以预算管理为中心。提高教育投资的综合效益，实现教育资源的优化配置才是预算管理的本质所在。
（三）“以人为本，共同参与”的协调管理方式。高校财务管理需要全校上下的协调配合。学校财务部门与各预算单位应共同参与讨论，相互沟通，提高预算指标的可靠性。事在人为，人是生产要素中最积极的因素，坚持“以人为本”是作好高校财务预算工作的保证。只要部门齐心协力，全体员工共同努力，就能编制出促进学校资源最优配置，实现学校最大目标的财务预算。
预算改革对预算管理的影响
作为以支出为目的的非赢利性组织，预算管理是其最重要的管理方式，是财务管理的核心。高等学校财务管理的好坏将直接关系到高等学校事业计划的完成情况，直接影响到高等学校各项资金的使用效益。作为国家事业单位的重要组成部分-高校，部门预算改革将对其预算管理产生意义深远的影响。高等学校的预算管理向来是高校财务部门的重点工作，财务部门一般都专设科室对学校的预算收入，支出进行测算。对预算支出进行分配，控制，对收入支出结构进行分析，以便为学校领导和各有关方面提供决策，参谋信息。高等学校的预算管理实质是一种目标管理，强调的是预算的分配，高校财务部门这种仅行使目标管理方式下的预算管理，不仅使财务部门满足于预算管理的现状，而且使得高等学校的各个方面和其他职能部门认为财务部门行使预算管理只能以此为界。此次部门预算改革重点侧重于“反映细化某一部门的全部收支情况，强调部门行使职能过程中各项预算的全过程管理，突出预算的事前控制作用，实现了预算自微观管理的延伸。”所以，今后高等学校预算管理也必然由目标管理转向预算管理。
笔者认为，加强高等学校预算管理，不仅对我国高等教育事业的发展具有重要意义，亦将是落实科教兴国战略的一个具体表现。在此就目前高等学校预算管理中存在的问题提出建议和对策，以期达到加强学校预算管理，提高财务管理水平的目的。
（一）由于历史原因形成学校长期缺乏自主性，对学校事业计划缺乏长期规划，导致学校在预算时缺乏长远性，科学性和连续性。高校预算一般是编制一年执行一年。预算的主要任务是保证学校年度内的正常运行。随着教育的社会地位不断提高，高校开始中长期发展规划，但是在编制过程中，收入支出的预算没有按照学校当年事业发展的规划和任务的有关标准和定额编制，仅凭上年的实际数加预计的增加数来确定。这种方法会使预算和实际数发生很大差异，预算失去了严肃性和有效性，达不到原有的目的。但是这种发展规划尚与学校的资金供求计划脱节，没有相应的学校预算的保证，这种缺乏连续性的预算不利于学校规划的实施。由于产生对“基数”确定的不公平性，也因此使部分预算编制缺乏科学性。
（二）预算管理虚，资金管理散。在高校预算管理中，缺乏完整的预算控制系统，难以令高校的预算管理部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行快速反应。一些高校尚未建立健全预算管理制度，有的虽然有了预算管理制度却有章不循，随意更改，预算形同虚设。资金的收支缺乏统一的筹划和控制。随意性大，资金使用混乱。资金的流向与控制脱节，资金体外循环严重，事前监督不严，事中控制不力，事后审计监督因受多种因素影响效果不佳。不具备高校预算是大收大支的全口径预算的特征，既无法反映预算资金全貌，也不利于考核预算资金执行情况。
（三）预算控制力度不够，指标下达时间置后。事前，由于编制时间及指标下达的置后，根本不可能进行事前的控制；事中，没有制定有效的控制制度，使得无章可循；事后，对预算执行情况的分析不够详实，与同行业的比较不够。而且通常预算指标的下达在预算年度的5，6月份，而这时已有1/2的经济业务成为过去，无法进行事前事中控制，成为一种事后预算，失去了预算编制的作用。高校的预算是反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容，同时也反映学校的事业发展和规模。所以，如果预算编制的时间置后，必然会使学校管理的有效性降低。
面对高等学校预算管理中存在的问题，笔者提出以下几点建议：
加强预算执行力度，强化预算约束力
建立学校内部预算管理体系是与学校内部的财务管理体制相适应的。它是靠有效的内部责任制度和完善的内部组织结构运行的。预算管理的组织体系极其运行机制是执行预算，实现预算目标的组织保障。已经审定的财务预算执行如何关系到学校年度工作完成的好坏，影响学校事业发展和规划。为此必须加强预算执行力度，强化刚性管理。如，大力加大对附属单位的管理力度，并且将经济指标与干部任期目标相结合，更好地调动各方面的积极性，确保预算收入的完成。支出预算必须依章进行，不得随便更改。合理安排本单位的支出，建立“一笔帐”制度，严把支出关。对于重大项目经费支出，必须有归口领导审批，严格按照预算内容项目执行。
成立会计结算中心，集中进行财务管理
在校属各单位资金使用权，财务自不变的情况下，成立会计结算中心。实行会计集中核算后，规范的办事程序，严格的会计监督，使得各单位财务透明度进一步增加，财务收支的合法性进一步加强。在学校统一领导下，实行全面预算管理，一个“漏斗”进出，集中办理全校各单位的资金核算和会计核算。注销各单位原来在银行开设的所有帐户，在中心指定的银行以学校名义开设一个总帐户。在总帐户下面给各单位开设分帐户，主要用于各单位内部核算。校属各单位收付款业务报帐，在领导审批后，直接到中心办理。中心根据学校预算和有关的计划，合同，对各单位的进出资金和每项结算业务的合理性，合法性进行监督，使之完全置于学校的监控之下。对资金调剂使用，模拟银行结算，存款付息，借款收息，统一调度，调剂余缺，合理安排。
