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关键词河流整治工程;生活环境;生态工程
1基本情况
高邮市属淮河流域,共有两大水系分区,一是淮河流域,淮河水系,即高邮湖水系,位于京杭运河以西区域;二是淮河流域,里下河水系,即里下河自灌水系和圩区水系,位于京杭运河以东区域。高邮有省管流域性河道2条(淮河入江水道、京杭大运河),区域性骨干河道1条(三阳河)以及县、乡、村各级河道3621条、6032km。其中:县级河道44条、560.4km;乡级河道364条、1491km;村级河道3213条、3980.6km;另外,湖西有山塘3570座。
2003年以来,我市开展以“河道疏浚、突击清障、环境整治、长效保洁”为核心内容的碧水工程建设,经过十年的疏浚整治工作,我市河道环境面貌有了较大改观。截至2014年6月底,我市共完成疏浚农村河道(沟塘)4015条(座),总长5376.8km,疏浚土方5226.5万m3。其中:县级河道疏浚38条,422.06km,土方1077.1万m3;乡级河道疏浚357条,1435km,土方1855.8万m3;村级河道(包括湖西山塘)疏浚3620条(座),3519.2km,土方2293.6万m3。(以上数据是2013年度的)
3.1生态河道护岸的发展趋势
多自然型河流建设方法是目前国际上比较流行的一种河道环境综和整治的新方法,它把水边作为多种生物生息空间的核心,并把河流建设成尽量接近于自然的状态。在建设多自然型河流中,重点是努力创造出具有丰富自然的并具有魅力水边环境。在河道整治的各种方法中,应从生态学的观点出发,应优先采用生物材料法,其次采用混合方法,即采用植物与木材或石料合用,最后才考虑刚性材料方法,即采用木材、石料和混凝土。
3.2河道护岸现状
传统的河道护岸结构往往只片面强调河道的防洪、引水、排涝、蓄水和航运等功能,较少地考虑河道的生态或环境功能,因此河道的护岸结构多数采用浆砌块石或混凝土等刚性硬质材料,甚至有的地方追求所谓的“高标准”河道,对河道采用全断面刚性材料衬砌,使河道的环境条件模式化,并使生物种类单一化,由此带来的环境问题是很严重的。以北澄子河为例。
随着国家综合国力的增强和人民生活水平的提高,我国环境保护问题越来越受到重视。人们在越来越注重城市环境和保护生物多样性的同时,也开始注重水利工程的环境问题,在有些堤防和护岸的结构设计中开始注入环境水利的设计理念,如有些堤防护岸采用草皮,依靠草皮良好的根系而使护岸具有一定的固土和抗冲能力,另外在水土保持工程、防止坡地雨水冲蚀等方面也有一些应用。
3.3生态河道护岸的可行性
根据各地的土壤、气候、地形地貌等自然条件,有以下植物适用于生态护岸。即水杨柳、白杨、芦苇、刺槐、常青藤、黄菖蒲、龙须草、香根草、爬根草、千屈菜、解力草、黄花鸢尾、千岁梅花藻和豆牟菜等,因为这些植物能生长出良好的根系而使护岸具有一定的稳定性和抗冲能力,同时生态护岸具有造价低、能美化环境的独特效果,在国外已得到了广泛的应用,在国内也有一些应用。
以县级河道澄潼河、临川河为例:2012年我市农村河道疏浚整体推进工程中对澄潼河中下段和临川河上段实施了示范打造。工程的生态护岸结构种植的植物为水杨柳、紫薇、爬根草、麦冬、芦苇、美人蕉、高杆女贞、红叶石楠、木槿和小叶女贞等,目前,草皮茂盛,绿化的成活率在95%以上,护岸运行已近两个年头,固土和抗冲能力效果良好,且美化了环境。
从以上工程实例可以看出,只要河道的生态护岸结构设计和植物选择得当,生态护岸方案在河道护岸工程中应用是可行的。
3.4护坡结构
河道具有的防洪、引排水和航运等功能,因此,生態护岸设计时,应根据河道的结合主要功能、河道地形地质状况以及施工期等特点,确定具体的施工设计方案,一般河道生态护岸的设计原则为:
(1)生态护岸应满足渠道功能和堤防的稳定要求,并降低工程造价;
(2)尽量减少刚性结构,增强护岸在视觉中“软效果”,美化工程环境;
(3)进行水文分析,确定水位变幅范围,结合植物调查结果,选择合适的植物;
(4)应设置多孔性构造,为生物提供一个安全的生长空间;
(5)尽量采用自然的材料,避免二次环境污染;
(6)布置时考虑人们的亲水要求。
3.5施工工艺
河道根据水位的变化范围,一般分为常淹区、变化区、常露区三个部分,常淹区指河底至枯水位段,变化区指枯水位至丰水位段,常露区指丰水位至堤顶段,在河道的不同坡段选用合适的植物,是生态护岸设计的一项重要内容。
生态护岸的设置应以不影响河道过水能力为前提,以提高工程的环境效益,常淹区的淹没时间最长,经济条件允许应尽量采取硬性护岸,经济条件不够可种植喜水植物,如解力草、黄花鸢尾等水生植物;变化区受水体冲刷,水土流失比较严重,应采用干砌块石加水生植物护岸,或用混凝土预制块组成框格压载,在框格内填土、深栽柳,柳间栽爬根草;常露区只受雨淋沟影响,水土流失不大,宜采用草皮护岸,间隔配栽香樟、大叶女针等风景树木。
另外,生态护岸的设计还应满足抗滑稳定、渗透稳定和抗冲刷稳定的要求。
3.6植被类型的选择
在栽种植物以前,应首先进行工程区域的植被调查,然后根据植被调查结果,充分考虑到栽种植物与周边环境的协调、景观、安全性、地域适应性及生态平衡的问题,并按以下条件进行严格的选择:
(1)适合气候、气象条件的树种;
(2)土壤要求低;
(3)原有品种;
(4)抗病虫害能力强,对周围环境的危害性小;
(5)寿命或者效果发挥时间长;
(6)具有能够美化环境的效果;
(7)容易维护管理;
(8)有市场性。
上述的相关内容即将在我市中小河流重点县试点项目中得以实施。
4长效管理机制
农村生态河道治理和长效管护工作是现代新农村建设和基本率先实现水利现代化的一项重要内容,关系到广大农村居民能否持久地享受村庄环境整治建设的成果。为此,下一步我市重点要在创新完善農村环境长效管护机制上下功夫,特别是在农村水环境的治理上,将做好以下几方面工作:
(1)进一步加强宣传,努力营造农村水环境长效管护的良好氛围。一要强化组织领导。各级各部门要切实把改善农村人居环境摆上重要议事日程,层层建立健全农村环境长效管理机制和干部业绩评价考核机制,一级抓一级,层层抓落实。二要提高村干部的意识。通过行政推动和政策引导,督促村干部进一步重视农村水环境长效管理工作,全面落实“一落实五保持”的工作要求,确保常抓不懈,抓出成效。三要提高农民的意识。通过广泛宣传发动、创新载体带动,将环境管理纳入村规民约,充分调动广大农民对环境长效管理工作的理解、支持、配合和参与,不断提高他们的环境卫生意识,积极营造全社会人人关心水环境、人人爱护水环境、投身水环境治理的氛围。
(2)进一步加大投入,健全农村水环境长效管护的多元投入机制。一是加大市级财政投入;二是用足用好农村“一事一议”的政策,开展“一事一议”筹资筹劳,引导农民参与河道疏浚整治;三是乡镇人大通过决议自筹资金,在收益的乡镇或区域内,通过乡镇人大决议,按照“全面规划、分年筹集、逐步实施、民主公示”的原则,筹集水利建设资金;四是利用“以河养河”、“水面发包”、“出售土源”等模式,筹集河道疏浚整治资金,五是吸引成功人士对水环境治理及长效管护进行投资。
我国农村河道数量众多、沟壑纵横,具有农业灌溉、调蓄洪水、调节气候、削减污染物等功能,是水资源和生态环境效益的直接表现。但随着新农村建设的发展,侵占河道、任意排放污染物的情况严重,导致农村河道水环境质量下降和河道正常防洪排涝功能减弱。因此,治理农村河道成为现阶段亟待解决的重要问题,需采取有效措施来改善水质,增加景观功能,保护水资源,实现农村经济社会的全面协调可持续发展。
1 农村河道的特点
农村河道包括一个县境内河道或跨县的小河道和较小的排涝及山洪沟道,目前纳入“全国中小河流治理规划”正在治理的河道大部分属于农村河道。与城市河道相比,农村河道有其自身的功能和特点。
1.1功能多样性
农村河网是河网水系的最基本组成部分,其分布紧密。农村河道在农村水利工程中发挥着重要作用,既是灌溉排涝的主要通道,又是蓄水调洪的重要走廊,同时也是景观生态廊道的重要组成部分。不仅如此,农村河道还是人们生产生活的重要资源,有些河道是城乡饮用水的水源地。农村河道提供了丰富的水资源、生物资源和生态景观价值,为新农村的建设营造了良好的人居环境和发展条件。
1.2河道结构多样性
农村河道按地貌形态和流经地区的不同,一般分为山区河流和平原河流两大类。山区河流流经地势高峻的山区,平面形态十分复杂,河道曲折多变,岸线和床面不规则,径流系数大,汇流时间短,水面比降一般较大。平原河流流经地势平坦、土质疏松的平原地区,河床纵坡平缓,积水面积大,汇流时间长,水面比降一般较小。
1.3水环境问题多样性
随着社会经济的发展,侵占、污染河道的现象日益增多,加之缺乏有效的治理措施,农村河道水环境污染状况越来越严重。农村河道水环境恶化既有自然因素、也有人为因素。自然因素是:河道断面不规则,且大多未经工程治理,易导致岸坡坍塌、形成险工。而且农村河道基流小,水域不宽阔,水体自净功能差,生态环境质量脆弱。人为因素是:沿河企业随意设置排污口,生产过程中的废水未经处理就直接排放到河道中,对河道的地表水和地下水环境造成了污染;农业生产中使用的农药、化肥,通常只有10%~20%附着在农作物上,其余都流失到土壤和水体中,在农田灌溉和降雨的作用下,这些农药、化肥渗入地下,污染了地下水环境;人们只考虑自己方便,将大量生活垃圾直接弃置于河道中,而没有考虑后续的环境污染问题。这些都会导致农村河道水环境质量的持续下降,阻碍城乡建设的快速发展。
2农村河道存在的主要问题
农村河道是泄洪、引水、灌溉和解决人民群众生活及工农业用水的命脉,长期以来为防汛抗旱,减轻自然灾害,促进经济和社会发展发挥了重要作用。但随着经济的发展和人为因素的影响,农村河道呈现出功能弱化、水质退化的情况。
2.1 河道保护的意识不强
多数地区的农村,对河道保护的意识淡薄,受传统生活习惯的影响,很多地方的村民把河道当成垃圾场,随意弃置各种生活和建筑垃圾,加重了河道污染,加之近年来经常出现违章建筑(构筑)物侵占河道的现象,使有的河道基本上失去了排灌防汛的基本能力。
2.2 河道水环境已到了最后的底线
很多农村的河道,随着社会经济的发展,一些工业污水不经处理,直接排到河道中,其水体自然净化功能退化,水质污染十分严重;还有部分河道无人管理,水草、浮萍、杂物以及各种垃圾等长期积聚在河道中,使河道变得脏乱不堪;河道治理工作难落到实处,一些河道长年淤积,水流不通,几近干涸。
2.3 河道保洁工作不到位
大部分农村的河道都处于一种自然的状态,基本上没有保洁工作,即便有的地方有,也多数是连基本工作都做不到位,对河道的保洁工作认识不到位,缺少专人管理。加之河道水流具有流动性,使得上下游、左右岸保洁工作职责难以分清,相互扯皮推诿的事时有发生,难以转变河道的“水”况。
3农村河道综合治理措施
实施农村河道综合整治既是当前改善水环境面貌的迫切要求,也是全面协调可持续和实施城乡统筹,实践科学发展观的必然要求。要因河制宜、标本兼治研究和制订农村河道综合整治举措。
3.1 加大河道整治力度
要遵循农村河道生态的多样性和沿河居民群众需求的多元化,针对河道所处地段、重要程度、功能效益,在满足河道生态性和沿河居民群众的安全性、亲水性和休闲性等综合需求的前提下,因河制宜、统筹优选堤岸防护形式,以达到“堤固、洪畅、水清、岸绿”的治河理念。
3.2 轮流实施河道清淤
结合河道整治和冬修农田水利工程建设,完成主要河道的清淤疏浚,统一规划实施,解决农村河道普遍存在淤积严重、泄洪不畅、调蓄能力弱化、水质较差等实际问题
3.3 水环境生态修复
农村河道水环境对降雨、调蓄洪水、农田灌溉及生态环境起着重要的作用。针对农村水环境污染分布广、面源污染严重、治理难度大的特点,综合考虑灌溉供水、防洪排涝、生态环境方面的要求,以改善农村水环境状况、保护水资源不受污染为目标,结合新农村建设规划,对不同地区、不同条件,因地制宜,科学制定治理方案。
目前主要的水环境修复技术措施有:人工湿地处理技术、稳定塘技术、生物浮岛技术和土壤处理技术。人工湿地处理技术是指在河床表面种植成活率高、抗水性强、生长周期长的水生植物,形成一个独特的生态系统,通过水生植物降解、吸附的作用,达到对污水治理的目的。稳定塘技术是指创造一个有利于菌类和微生物共同繁殖生长的环境,利用微生物厌氧功能产生的氧气,最大限度地对污染物进行有效去除。生物浮岛技术是指借鉴天然岛屿的生态作用原理,采用绿化和漂浮技术相结合,在人造浮体上种植植物,岛上的植物可为鸟类提供休息和筑巢场所,下部植物根系可为水生生物提供生存环境,同时能吸收可引起富营养化的氮和磷。土壤处理技术是指以土壤层作为净化介质,将污水有控制地导入具有一定构造和良好扩散性能的土层中,在土壤的渗滤和毛细管作用下,通过过滤、吸附和土壤微生物的降解作用,使污水得到净化。
3.4农村河道生态治理
协调农村发展与河道生态保护的关系是河道整治工程所追求的重要目标,在维护河道原有的自然形态和水文特征的同时,还需要保持河流景观与其周围环境的和谐。根据农村河道自身特点,其生态治理包括生态护岸设计和河岸景观设计两个方面。
3.4.1生态护岸
生态型河道护岸是利用新型防护材料与植被相结合构成的,具有一定的结构强度,不仅能减轻水流冲蚀,同时也能够为动植物生长繁殖提供场所,有自我修复和净化能力。护岸可以分为非生物材料护岸和植物(生物)型护岸两大类,常用的有:1)植物护岸。在边坡种植芦苇、杨柳等水生植物和湿地植物,其根系发达的特点,对岸坡的水土保持有很好的作用。2)天然材料护岸。包括木桩、竹笼、石笼、石积(无规则堆积)护岸等。3)绿色生态混凝土护岸。由无砂多孔混凝土、表层土和保水材料组成,绿色生态混凝土与普通混凝土相比有良好的透水透气性,为动植物提供了良好的生存空间,同时有施工期短和工程造价低的特点。4)土工合成材料护岸。有抗冲刷能力强、易于水生动植物和微生物生存的特点,如三维土工网、三维植被网、土工织物袋、土工格栅等。河岸生态修复应选择亲水性和透水性较强的非生物材料。
3.4.2河岸景观设计
在河道治理过程中,一般认为拓宽河道行洪断面、裁弯取直能提高河道的防洪防灾的能力,但往往忽略了河道景观要求。应综合考虑河道的防洪行洪能力和生态环境的相互结合,将河道的生态环境保护和河道清淤同步进行,使农村河道景观接近自然景观。
[关键词]农村河道;治理管护;问题与对策;梨树县
近年来,梨树县紧紧抓住2011年“中央一号”文件改革的机遇,不断加大农村水利基础设施投入,相继实施了一批重点水利工程以及农村河道疏浚和沟塘整治等,大力建设水美乡村,农村水环境得到了极大改善。但受农村基础设施配套不完善、群众卫生文明习惯未养成等因素影响,农村河道特别是景观河道随意乱占乱种、违章建设等现象仍然存在,部分农村河道水质仍然较差,成为了社会关注的焦点,农村水环境治理任重道远。
1区域概况
梨树县位于吉林省西南部,地处东辽河下游,是吉林省的主要粮食产区之一,国家重点商品粮生产基地。全县总人口86万,其中农业人口64万,占总人口的74%。耕地面积360万亩,其中低洼易涝面积112.5万亩。境内有5条主要河流,东辽河为最大的一条河流,流域面积2532km2,堤防达到20a一遇的防洪标准,有效地保护着沿岸耕地的防洪安全[1]。近年来,由于历届政府和各级领导的大力关注和支持,该县加大了农田水利基本建设的力度,把农田水利基本建设与社会主义新农村建设相结合,在防汛抗旱、水土保持以及农村饮水安全工程等方面都取得了良好的经济效益和社会效益,为农业增效、农民增收,发挥了应有的作用。(1)坚持农村河道与农村环境整治有机结合。在农村水利规划上,由水利部门牵头将农业开发、国土、发改等相关部门实施的农村水利项目进行有机整合,农村面貌发生了巨大变化,整体水环境进一步美化、生态环境进一步优化,综合效益进一步凸显。(2)农村水利风景线独具特色。通过对上积极争取资金投入,先后实施了一批重点水利工程,相继打造了较多水利风景线,成为梨树县农村水利又一张新“名片”。(3)农村河道管护投入逐年加大。梨树县政府近年来投入了大量的资金用于组建河道保洁队伍,为每一名河道管理员分别配备了保洁船、垃圾运输车、救生衣等设施,经过几年来的运作,在保障农村河道管理和农村水环境方面发挥了一定的作用。(4)水美乡村建设亮点纷呈。按照属地管理的原则,优化水资源配置,落实长效管护机制,打造水美乡村,独具梨树特色。
2城乡河道管护存在的问题
近年来,梨树县大力推进水利现代化建设,通过编制规划陆续开展城乡河道治理与管护,大力推进美丽乡村建设。在治理与管护走上规范化轨道的同时,在水利现代化建设及水生态文明建设进程中,一些旧有问题还未解决,也出现了一些新的情况和新的问题[2]。
2.1污染淤塞较重,部分河道亟待整治
尽管近年来的农村水利投入较大,部分重点开放线沿线河道进行了整治,按照规划农村河道疏浚一般7~8a左右进行一个轮回的疏浚,但由于全区待整治河道面广量大,部分镇村境内的小沟小河由于长期得不到整治,形成名副其实的断头河,有的已经成了臭水沟。如今河道垃圾较多,河床严重淤塞,污染较重,成为影响群众生活的“毒瘤”。
2.2管护经费不足,难以达到治理效果
尽管在管护上投入了一定的经费,但仍然需要加大除草船、打涝船、除草机等相关机械设备的投入,以及加大对河道保洁人员劳动保障性经费的投入,才能达到较好的管理效果。目前区乡两级政府很难再拿出更多专项经费进行投入,从而影响了农村河道管护的效果。同时未形成市场机制参与的经费筹措机制,河道管护经济效益见效缓慢,不利于引入社会闲散资金帮助河道整治、治理与管护[3]。
2.3队伍建设滞后,专业人才十分匮乏
全区农村河道管护涉及河道内的水生物打涝清除、垃圾清理,新建河道堆堤绿化养护等工作,管护工作面广量大。目前由乡镇成立的农村河道保洁队伍,由于保洁人员工资标准偏低,人员年龄结构偏大,不能适应繁重管护任务的需要。加之没有经过正规培训,在农村河道水生植物的清除以及绿化养护上缺乏一定的经验和基本的常识,需要一支专业化养护队伍。
2.4群众意识淡薄,长效管护任务艰巨
部分群众环保意识淡薄,还没有定点投放垃圾的习惯,时常将建筑垃圾和生活垃圾偷偷倾倒在河堤或河内,既影响了河道行洪,也污染了河道。甚至还有保洁人员在打扫道路垃圾时,为了减少工作量,将路边的垃圾扫入河道中,借河道冲污时将垃圾冲走,这些都是河道垃圾得不到治理的根本原因。由于群众环保及河道保护意识的淡薄,河道长效管护及治理效果保障任务艰巨,往往陷入治理后再污染、在淤塞、再治理的恶性循环。
2.5执法力量薄弱,主管部门重视不够
由于违法成本低,部分群众随意挖掘河堤绿化带种植蔬菜,以及河道管理范围内违法建设现象仍然存在。经过几年的努力,基本得到了遏制,但已经形成事实的涉河违建让主管部门难以全面清理,取缔违建更是一个难上加难的问题。基层水利站所执法力量本身就较弱,在执法上更大程度要依赖于乡镇政府或公安力量进行配合。
3对策及建议
3.1科学规划,加大农村河道整治力度
更新治河理念,提高建设标准,从系统、生态、经济、人文、效益理念出发开展河道整治建设工作。(1)要统筹城乡河道建设,把河道整治建设与推进城镇化和新农村建设结合起来,有计划、有重点,分轻重缓急,重点加大对群众反映强烈的以及影响群众生命健康的河道整治力度。(2)要进一步实施“通网活水”工程。对全区所有“断头”河道进行一次深入排查并加以疏浚,提高各类河道的水体流动性和自净能力,提升农村河道整治的档次和水平,维护水系生态平衡。
3.2多元整合,破解农村河道管护资金难题
(1)充分利用好政府相关部门统筹的管护资金。积极争取省、区、乡镇三级财政的补助资金额度,统筹使用区乡河道疏浚等专项工程经费。(2)有效整合小型水利工程管护、农村环卫保洁、农村公共绿化设施管护、农村公共活动场所等方面管护经费[4]。(3)推行“以河养河”。按照“属地管理”原则,将具备竞标发包的河道进行对外发包搞水产养殖,收取一定的承包费和管理费,将河道两侧的堆堤收回竞标发包或联营方式进行植树造林,所获收入用于弥补河道管护经费不足。
3.3创新管理,探索农村水利工程管护新模式
3.3.1以水利站为依托成立农村水利工程管护公司随着乡镇水利站职能将逐步由建设型向管理型转变,以及区域供水工程的实施,乡镇水利站下设的水利建筑分公司和民生自来水分公司的发展前景将不容乐观。以乡镇水利站为依托,成立农村水利工程管护公司,既是解决当前河道管护、水利工程管理、生态环境建设的需要,也是解决基层水利站企业人员分流需要。3.3.2积极探索农村水利工程管护公司新机制一方面是组建农村水利工程管护公司,强化业务培训。公司人员的组成,在基层水利站部分企业人员、乡镇原有的河道管护人员中进行择优整合,必要时向社会进行公开招聘,严把人员准入关。实行定期培训制度,不断加强人员的职业道德和业务技能培训教育,凡使用除草船、除草机等机械操作人员,必须做到持证上岗,以满足河道管护工作需要。另一方面明确责任和制度。结合实际情况对每一名人员按工作量和难易程度合理划分河段,实行包干制,定区域、定任务、定责任,建立一整套完善的管理工作制度,对公司人员进行严格的管理。其次先点后面,摸索经验全面推行。选择几个乡镇水利站成立农村水利工程管护公司,按照公司标准化的模式先行试点,不断积累管理经验,待具备条件后在全区全面推广。3.3.3拓展外延推行“四位一体”管护模式结合农村环境整治和水美乡村建设等,将小型水利工程管护、农村环卫保洁、农村公共绿化设施管护、农村公共活动场所管护等进行有效整合,统筹开展“四位一体”管护,着力向农村环境管护全覆盖方向发展。
3.4强化宣传,加强涉河违建查处力度
提高群众的环境保护意识是搞好农村河道管理乃至改善农村环境的有效途径。日常管理中,水利执法和管理部门要不断加强水法规和环保常识的宣传,通过在村民聚集地悬挂宣传横幅,组织发放宣传卡等形式,使广大群众主动摒弃乱倒垃圾的陋习,自觉维护河道清洁。加大水政水资源执法力度,要充分借力于公安和当地政府力量,对典型的违章种植、涉河建设等违法行为进行严厉查处[5]。
3.5群防群治,发挥用水者协会作用
每个乡镇在成立农村用水者协会的基础上,动员镇村德高望重的老支书、老党员参加农村用水者协会,进一步完善农村用水者协会制度,发挥老同志身上的余热,加强河道管护和水利工程管理的宣传[6],以达到群防群治的管护效果。
3.6强化督查,加大管理考核力度
在各乡镇成立水利工程管护分公司的基础上,由相关部门牵头成立相应的考核和督查机构,定期对各乡镇河道管护人员对进行定量考核,量化排名。实行保证金制度,考核结果与是否继续聘用以及工资等挂钩,奖惩分明,进一步增强河道管理人员的责任心,促进农村河道管护工作向法制化、规范化方向发展。
4结语
综上所述,吉林省梨树县农村河道治理与管护问题课题研究,是随着时代的发展变化,为适宜新时期水利工程现代化建设的需要,是谋求农村河道科学防治的新思路。农村河道治理存在着诸多难题,在实际工作中坚持科学管理与长效管控相结合并举的方式,防止出现问题的反弹,界定好河道的权属关系,设立管理红线,加强政府的督查考核力度,建立一套水环境应急监测体系,做到事前预判、事中监查、事后处置相结合。只有不断提高河道治理工作的监测水平,高标准严要求,才能不断挖掘、利用好河道天然资源,挖掘经济效益,在河道治理和管护上真正走向以河养河良性发展的轨道。
参考文献
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[2]任晓平,魏丽娜,毛志刚.浅析梨树县农田水利基本建设中存在的问题与对策[J].才智.2012(7):326.
[3]姚东梅.梨树县农田水利现状分析[J].吉林农业.2014(10):53-53.
[4]王丽波.浅谈小型农田水利工程治理及策略[J].才智.2012(34):306.
[5]董跃明.新型灌溉技术在农田水利工程中的技术应用[J].科技创新与应用.2016(14):223.
河道机械疏浚技术是一项集农机、水利于一体的综合性、系统性技术,即克服了人工开挖河道的缺点又兼备了省工、省力、省成本的优点,提高农业设施装备水平、大力发展现代农业,改善农村水环境、保护农村水生态,营造农民健康文明的生活方式、促进农村和谐社会建设,迫切需要更大力度地推进农村河道机械疏浚整治。2013年至2014年,百步镇共完成机械疏浚县乡河道144条,长141.17公里,土方101.37万方,岸坡整治8.23公里,总投资2223.98万元。
1、百步镇河道机械疏浚的现状、问题
1.1现状 百步镇地处杭嘉湖平原,东临于城,北接嘉兴秀洲区,西和海宁相连。其间河流纵横,地势低,雨水多,人均耕地仅0.08公顷,平均水位0.98米。其中95%以上为农村河道,河道属自然形成和农民人工开挖满足生产生活需要。共有河道216余公里,206条,水体面积345公顷。水体容积691.2万立方米。截止2014年底完成机械疏浚河道141.17公里,144条。
1.2农村河道机械疏浚存在的主要问题
1.2.1河道淤积问题突出 河道淤积是自然和人为活动因素共同作用的结果,河流长期处于疏淤动态平衡之中,因此河道机械清淤是一项长期工作。随着现代农业快速发展,政府主导的河道疏浚,特别是河道机械疏浚投入机制和管理体制未及时建立和健全,全县大部分河道淤积问题变得十分突出。行洪、排涝、灌溉、供水、航运等基本功能被大大削弱,严重影响了农业生产和农村发展环境。
1.2.2农村河道行洪排涝能力薄弱 百步镇实施圩区防洪工程等重点水利工程建设后,保护区域安全为主的防洪体系基本形成,在保障城乡经济社会可持续发展中发挥了显著效益。而农村和农业防洪保障能力还十分薄弱,与社会主义新农村建设的目标要求还有很大差距。2009年前海盐县实施“河道整治、沃土清淤”等人工工程,无奈面积不多,示范辐射效果不明显。河道行洪不畅,村庄和农田防洪安全得不到有效保障。
1.2.3水污染问题严重 八十年代初期,百步镇工业得到蓬勃发展,为农村经济发展作出了重要贡献。但由于乡镇工业环保设施简陋甚至配套不全,加上监管不力等因素,导致大量工业污水任意排入河道,对农村水生态环境造成严重破坏。进入二十一世纪,随着全社会对环境问题的重视,各级政府加大了水污染治理力度,污水处理率得到不断提高,但污水排放量仍保持增长势头,导致河道水环境改善效果并不明显。化肥农药等农业面源污染和规模畜禽养殖污染逐渐成为影响农村河道水环境的重要因素。农村水环境污染形势仍然十分严峻。
1.2.4河道脏乱差 随着农村生活水平的日益提高,农村生活垃圾、生活污水大幅增长,同时长期以来受城乡经济二元化结构的影响,公共财政对农村基础建设的投入不足,农村环境卫生基础设施建设严重滞后,垃圾收集等设施配套不全,农村垃圾没有出路,加上许多陈规陋习尚未彻底改变,农村垃圾倒入河道、池塘现象十分严重。
1.2.5农村河道占有现象较多 七十年代,百步镇农业学大寨围填河成田导致农村河道水域大量减少。改革开放以来,经济社会的快速发展对土地的需求空前膨胀,交通建设、村镇建设包括土地整理等填占河道的现象十分普遍。地区许多小河小浜由于垃圾弃置、脏乱差现象突出,最后导致填埋的现象比比皆是。
2、百步镇河道机械疏浚效益分析
2.1社会效益
2.1.1河道机械疏浚显著提高农村河道行洪排涝能力
通过清淤、机械疏浚等措施,百步镇提高了河道泄洪排涝能力,村镇和农田的防洪排涝标准得到提高。将河道清淤与圩区堤防达标有机结合起来,既有效地解决了淤泥的出路问题,也使整治后的河道两岸防洪标准大大提高。建成了高标准的效益工程、生态工程、景观工程和民心工程。
2.1.2增加河网调蓄能力,改善农业生产条件
河道是天然的蓄水水库,通过河道机械疏浚,增加了百步河网的蓄水能力,从而提高农田灌溉和抗旱能力。今年,百步镇实施了“河道疏浚机械化施工”工程,就是把河道疏浚出来泥块修筑圩堤,实现疏浚河道和修筑圩堤一举二得的效果。
2.1.3消除河道脏乱差现象,改善农村人居环境
通过清理淤泥、清除漂浮物、疏浚水系,改善了河道水质;通过清理垃圾,清除杂物,绿化岸坡,改善了河道环境功能;通过建立保洁制度,实施长效管理,巩固了清水河道建设成果,极大地改善了农村生活环境。
2.1.4缓解河道水质污染,逐步改善水生态环境
百步镇工业化和城市化处于快速发展阶段,城市污水治理工程建设有一个发展过程,农村生活污染、畜禽养殖和农业种植面源污染严重,尚处在污染控制和处理的初级阶段,因此河道水体污染还未得到根本性遏制。碧水蓝天建设通过实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”,清淤、绿化、驳坎、引配水、保洁等综合措施,改善河流水质,消除了河道黑臭,取得了一定的成效,水生态环境有较大改善。
2.2经济效益
百步镇2013——2014共疏浚河道141.17公里,144条。区域内共涉及面积36500亩水稻。通过疏浚后,灌溉机站水源得到了保障,根据抽样统计,百步镇粮食产量比去年提高一个档次,每亩增产200斤,按每斤1.5元计算,增收1095万元。结合疏浚、又加固加高圩堤20.5公里,岸坡整治8.23公里,河边绿化20公里,产生效益明鲜。
2.3生态效益
河流具有美化环境、调节小气候、净化空气、保护生态、有利于人们身心健康等多种功能。通过河道疏浚等水环境治理措施,充分发挥河道工程的灌溉排水、观光休闲、生态保护等多种综合作用,实现人水和谐相处,水生态环境的良性循环,增加水资源的可利用量,进一步提高水体的自净能力和水环境容量。
3、大力发展河道机械疏浚的对策
3.1要统筹规划、系统规划 开展农村河道机械疏浚整治必须从整个水系通盘考虑,用统筹的观念、全局的观念、系统的观念,尽快形成全镇完整的水系规划体系,扎实有序推进河网水系建设,使水通起来、流起来、活起来、清起来。大力引进河道疏浚机械,确保农业机械在河道疏浚中的重要作用。
3.2要综合治理、综合利用 要打造“碧水蓝天”,着力推进清河全面机械清塘,积极建好配套工程,提高河道引排能力和自净能力。要 建设“绿色通道”,大力开展河塘沟渠堤坡植树造林,加快林业产权制度改革,以地养林、以林护岸。要开辟增收渠道,发挥市场机制的作用,综合开发利用水土资源,从多方面增加集体和农民收入来源。通过机械疏浚,把泥块做圩堤,实现疏浚、圩堤有机结合
【关键词】山区河道;生态建设;工程治理
安吉县地处浙西北部山区、天目山北麓,是一个山区县,主要以山地、丘陵、岗地和平原四种地貌为主。其中东南部地区主要为山区,中部为丘陵区,西北部主要以岗地为主。西苕溪流自西南向东北流经全境,在下游形成冲击平原,整个地势呈西南-东北走向,在西苕区处呈“畚箕形”。安吉县境内的水系呈发射状分布,全县共有河道1264条,并以山区性河流分布为主,由于源短流急,每年梅雨、台风季节水位暴涨,枯水季节河水干枯。近年来,实施生态河道建设,特别是2008年安吉县拉开“中国美丽乡村建设”序幕以来,对河道生态环境整治要求更高。在山区河道治理过程中,对河道现状存在的问题进行分析,通过各种护岸材料和不同形式的技术处理,对进行建设整治,修复岸坡生态系统,在确保河道安全的前提下,达到“水清、流畅、岸绿、景美”的要求。
1 山区河道存在的问题
(1)以前河道建设过程中,考虑安全因素较多,忽略对河道的生态环境建设的考虑,从而对河道产生很大的影响。
(2)随着社会经济的发展,人为活动不断的增加,现有竹林开垦施肥,农田大量使用农药化肥,许多河道周边的植被遭到破坏,造成河道水质养份增多,水体污染,水生生物多样性得到破坏。
(3) 由于农村产业结构的调整,沿河两岸农田改种经济作物数量增加,以及新农村建设进程的加快,对现有河道的防洪要求更高。原有河道的防洪标准和河道沿线的生态环境不适应现代社会发展的需要。
2 山区生态河道建设的思路
对山区河道进行生态建设治理,是确保山区生态可持续发展的重要工作。在河道治理过程中要明确工作重点,在确保河道安全的基础上,结合水土保持和生态河道的建设要求对其进行相应的综合整治。
2.1 转变山区河道治理的生态理念
长期以来在山区河道的治理中注重其护岸的结构安全,河道沿线的干部群众对土地的要求高,土地与河道争地,导致在河道治理中其设计被人工化和渠道化,使河道的形式单一,多采用硬质护岸结构,一些弯曲的河段被取直,破坏了原有河道的生态系统的稳定性,使许多生物丧失了生存的条件,使河道中原有生物多样性受到破坏。而且由于污水和垃圾对河水造成一定的污染,使河道内的水质变差,河道失去了生态功能,人们都会远离河道。在山区河道治理中,必须使乡村干部和当地群众转变观念,适当退地还河,同时要改变在沿河种植草皮、苗木进行绿化就是生态的错误思想,要从保护和修复河道生态系统入手,恢复山区河道的自然生态功能。
2.2 加大环境综合整治力度
近年来,安吉县在改善生态环境建设上加大了投入,加强污水处理设施建设,城乡污水处理率达92%,城乡所有工业园区均集中建设污水处理厂,强制关停32家无法处理污水的企业。开展农业面源污染治理,严格控制化肥农药使用,推广测土配方、秸秆还田、使用有机肥,清洁农业生产技术覆盖率达90%。加强森林资源保护,实行生态公益林补偿机制。
2.3 分河段制定河道建设和治理方案
山区河道两侧为农田或村庄,在治理过程中须考虑当地群众的实际和生产生活的需要,在保证基本防洪要求的前提下,以生态、实用、经济为主,选择不同的河道断面形式和护岸结构。
2.4 应用新技术新材料治理山区河道
山区河道比降大、水流急、冲刷严重,河道两岸需要采取必要的材料进行防护。近年来,安吉县加大了生态环境整治力度,关停了一大批产石场,石块等护岸材料短缺。在河道治理过程中需要应用混凝土生态球、生态砌块、宾格网、三维土工网等新技术新材料,以解决护砌材料紧缺的问题。
3 山区河道生态建设的技术措施
安吉县利用独特的自然环境,在鄣吴溪、五鹤溪、景溪等山区河道建设和治理中,采用不同的河道断面形式和护岸结构对河道的生态系统进行修复。
(1)坚持遵循自然的准则,在保持河道原有走势的基础上,对河道比降小的河岸作抛石固脚、整理岸坡等改造,在岸坡种植草皮或根系发达、抗水性较好的植物,比如高羊茅、苜蓿等草本植物【2】,保护岸坡防治冲刷。
(2)在河道两侧以农田为主的河段,采用挡墙基础与护坡相结合的复式结构,在近年整治的河段中,采用荣勋挡墙、生态袋、生态混泥土砌块、格宾网灌块石挡墙、生态混凝土球等通透材料。
(3)在河道两岸以村庄为主河段,采用大河卵石或块石等材料修复原有护岸,基础以浆砌和混凝土为主,确保护岸基础的稳固,上部采用宾格网和浆砌块石等材料。
4 鄣吴溪河道生态建设实例
4.1 工程概况
鄣吴溪位于安吉县西部山区,现有河道宽度17.6~60.2m,河道平均坡降0.0134。洪水暴涨暴落,淤积严重,杂草丛生,护岸设施还不完善,基础埋深浅,部分护岸基础底高程高于现河底高程。2010年对河道进行综合整治,改造河道护岸10.989km,护岸采用以下几种断面型式。
4.2 工程设计
(1)对于河道坡降不大的河段,采用坡脚漂石固脚和坡面植物措施保护的复式断面,植物采用喜树、龙爪槐、杜英、垂柳、紫荆、水竹、狗牙根等。局部地段为满足抗冲要求,在坡后新建浆砌块石挡墙。距挡墙顶1.0m~1.5m位置设置沿河亲水平台和步道。
(2)对于现状已建有砌石护坡,但因砌石护坡年代较长,景观效果较差的河段,设计在现有护坡面上重新覆土后种植植物,同时在现有的护坡面开洞新建树池,坡脚采用漂石固脚。
(3)当河道坡降大、流速快的河段,护岸下部采用荣勋护坡砖护坡,护岸高1.8m,护坡顶设宽1.5m平台,平台以上至堤顶采用植物措施护坡。荣勋护坡砖厚0.1m,护坡底部设M7.5浆砌块石基础,基础高1.2m,顶宽0.6m,底宽1.04m。上部植物措施采用桂花、垂柳、紫荆、水竹、狗牙根等。
(4)为满足群众休闲、生活需要并与当地地域文化相结合,在每条河道上村庄附近布置河道生态景观示范带,示范带一般由亲水平台、沿河步道、花坛、娱乐设施、绿化及相应的文化设施等组成。沿河建设长台阶,便于群众下河亲水,步道平面采用卵石或人行道板铺装。
4.3 工程效果
水利工程措施和植物措施相结合对鄣吴溪河道进行集中治理,使得河道岸坡抗御洪水的能力增强,河道内水流自然,河道岸坡和周边环境得到有效改善;河道经过综合整治后,水生动植物增多,水环境有所改善,水质也明显变好;山区河道通过治理和生态修复,提高了河道行洪能力,美化了河道环境。
5 结语
山区河道生态建设和治理是一项长远发展的过程,在具体的河道工程建设中要结合河道实际情况和当地发展需要,对河道进行全面综合的治理才能促进区域生态、经济可持续发展。
山区河道在生态建设和治理过程中,尽量保持原有河道的自然特性,减少裁弯取直,降低流速;在护岸材料选择时,应考虑抗冲刷能力强,整体性好,易透水的材料,给水生生物是人非营造良好的生存空间;岸坡植物应选择适应性强的本土地植物,提高植物的成活率,降低工程造价。
参考文献: