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1 当前我国建设单位工程管理存在的误区
1.1 管理制度不够健全。
工程管理是一个动态系统的过程,应该贯穿工程建设项目管理的各个阶段和细节,如投资、设计、施工招标、保修等阶段。然而,在现实运行中,管理制度往往浮在表面,只在施工阶段实施,而其他阶段往往被忽略,局部性的管理制度的实施既不能体现管理制度的整体价值,更不能形成一体化的管理。尤其是对于一些规模相对较大,技术复杂的项目而言,管理制度的贯彻和约束就显的至关重要,而当前建设单位的这种不健全的管理制度严重影响工程管理工作的顺利进行。
1.2 建设工程单位责任不明,行为失范。
建设单位工程管理行为是否规范,责任是否明晰,关系到工程建设项目是否能顺利进行以及建设目标是否达成。如果建设单位之间责任不明,则容易造成施工单位与业主第三者之间的纠纷和矛盾。当前我国建设单位普遍存在业主行为不够规范等问题,一般而言,业主主要负责对监理的管理,而非直接对工程项目建设的管理。因此,作为建设单位,就必须熟悉各个具体的流程和环节,审时度势,正确处理好各方的关系,只有这样才能使工程管理工作顺利进行。规范业主的行为, 使业主转变计划经济体制下的观念, 是确保工程建设项目顺利进行的先决条件。
1.3工程质量责任落实不到位。
在整个工程建设的过程中,对质量问题的责任应该有一个清晰的规划和落实。建设单位,监理公司以及业主,第三方之间在工程开始的时候就应该划清职责,规定标准,并将其写在合同中,这样当工程质量发生问题时,直接进行责任追究。如此做法一方面可以避免由于工程质量导致的不必要的矛盾和纠纷,另一反面也有利于工程质量和效益的提高。
2 建设施工单位管理工作的几大主要任务
建设单位工程管理的任务是依照法律、行政法规及相关的部门指标和技术合同,对承包单位在施工质量、建设周期,资金利用等方面实施监督。其主要任务包括以下几方面:
2.1 合同管理规范化。
建设单位的施工合同管理是保障建设单位正常施工的前提和先决条件。以法律法规为准则,不断规范建设施工单位的合同管理,使其贯穿在建设实施监督的全过程,一切按要求和合同办事,保证各项程序正常运行,从而有效确保工程质量和进度。
2.2 工程监理权责分工要明确。
工程管理是个动态长期的过程,它分为许多阶段,因此每一阶段都涉及到具体的相关负责人,要保证工程质量责任明晰,就必须具体明确工程监理事项的责权利。只有这样,才能彻底解决工程建设中的互相推诿和扯皮等各种情况的发生,才能保证工程建设良性运行。
2.3 监理工程师的建议和监督权的执行。
监理工程师对工程建设的相关环节和工程事项有建议权和监督权,对不合格的工程质量有提出重新建设的权利。建设单位要充分发挥监理工程师的职责,在实际施工过程中能严格执行。保证监理工程师建议权和监督权的正常执行和实施。从而有效提高工程建设管理的整体水平, 做到人尽其才, 物尽其用,充分发挥管理人员的作用。
3 加强改进建设单位工程管理工作的建议和思考。
3.1 规范各项管理程序,使之制度化,程序化。
一项工程从开始的立项到最后的竣工,必须经过严格的考察,设计,监督,控制等过程。只有规范各项管理程序,使之走向制度化,程序化,才能保证工程建设的顺利进行,建设单位在施工前就应该做好前期调查和资料收集工作,保证建设项目的可行和可靠,从而减少不必要的事后浪费,除此,还必须严格控制施工的过程,保证其进度和质量能够按照预期的建设。无论是设计还是招标工作,都应该公开化,透明化,避免暗箱操作,为事后工程质量出现问题埋下各种隐患。
3.2 协调各方关系和利益,积极配合支持相关部门的工作,提高工程质量建设。
调动和提高建设单位的施工质量,严格控制建设单位的执行标准是建设施工单位进行施工的目标。建设施工管理是各个部门和单位相互配合的过程,因此,协调好各方利益与关系就成为重中之重。建设单位要随时与监理单位和施工单位交换意见,做好检查,主动接受质量监督单位的检查和督促,提高工程质量建设。
3.3 做好建设项目的前期考查和调研,严格计划控制各个环节。
一个项目的成功与否,很大程度上取决于项目的前期调研和考察。因此,一个项目在开始之前,应该搞好项目的结构分析,控制计划和投资计划,并实施严格的项目控制,使每一个环节都在控制之中,事前控制,事中控制,事后控制保证整体建设的统一。
3.4 实施动态的工程造价体系。
工程造价的建设包括许多不确定因素的影响,因而,对工程造价应实施动态管理。一是加强以设计为重点的动态投资管理。二是完备以工程合同为核心的动态管理体系。三是建立完善的造价信息系统。工程造价在工程管理建设中扮演着非常重要的角色,它是实施工程造价动态管理的重要依据。只有掌握和了解了这些信息,才能将这些不确定因素控制在最小的风险和范围内,才能减少因人为因素造成的损失。除此之外,还应该收集各种有效信息,为工程造价的准确性提供必要的依据。最后,就是将动态结算贯穿在每一个工程建设的每一个环节,让其渗透到工程管理中,成为工程管理不可或缺的一个环节。
3.5 提高工程施工管理人员的素质。
建设单位施工管理大体上分为决策层、管理层和作业层。因此要提高整体建设管理的素质和水平,就必须针对建设单位的各个不同岗位,进行不同的素质培养。要培养不同层次的工作人员的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面的能力。凡从业人员皆要求其具备相关的“资格”要求。当前,我国建设单位从事施工管理的人员,素质普遍比较低下,实践有余,但理论不足,不能很好地从高度上把握和指导施工管理。然而,现代建设单位的竞争,归结到最后是人才的竞争,对于建设单位来说,人是决定一个企业成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造的。只有拥有一支富有创造力、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。因此,建设工程单位要在激烈的竞争中立于不败之地,就必须提高从业人员的素质,把培养人才作为一项长期的任务来抓。建立完善施工队伍的管理体制,各岗位职责,权利明确,做到令出必行。让人真正的为企业创造价值,愿意为企业创造价值,能够为企业创造价值。
参考文献:
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关键词:建设单位加强 工程管理
中图分类号:C93文献标识码: A
一、合理设置机构职能
我司承担了长沙铁路南北站迁建、火车北站片区棚改、新港污水处理厂、新港大道、金盆大道、天鹅大道、湘捞路、霞凝火车站高排渠、汤家湖路跨铁路立交桥、冯蔡路跨铁路立交桥、湘江大道沙河大桥等等市政基础设施项目的融资、开发和建设,涉及资金筹措逾百亿元、建设工程多个专业领域、征地拆迁、土地管理挂牌出让等繁杂工作,是一个综合性的项目管理类公司。对于我们这种建设单位来说,建立完整合理的组织机构非常重要。
对于所有管理人员来说,在一个结构设计良好的公司中工作,能保持较高的效率,并且能充分显示其才能;而在一个结构紊乱,职责不明的公司工作,其工作绩效就很难保持在一个较高的状态了。在大多数情况下,工作效率低并非由于没有一个正式的结构,而是由于采用的组织结构形式僵化、不适合本公司的特点和其它客观要求。合理设置机构职能可以使公司的各项业务活动更顺利地进行,可以减少矛盾与摩擦,避免不必要的无休止的协调,也才能提高公司的效率;合理设置机构职能能保证整个组织分工明确,职责清晰,保证每一个部门工作的正常运行,同进保证整个组织管理流程的畅通,避免职责不清造成吃大锅饭的局面,避免出现责任问题相互推诿。
二、加强制度流程建设俗话说“无规矩不成方圆”,建设单位需要在充分了解本单位运行模式和特点的基础上,建立健全工程管理制度,使工程项目的各阶段、各环节、各层次均有行之有效的规章制度,而且各项工程管理制度的责任不仅落实在部门,还要落实到人,形成一个高效率的组织保证体系,以增强工程管理工作的科学性、严肃性,使工程管理工作有章可循,有据可依,并在此基础上不断优化管理流程,以确保工程项目各项目标的顺利实现。针对年度工程计划的编制及执行、大项工程、计划外工程等,建设单位均应制定详细和可操作性强的管理制度。其中大项工程的相关制度需要详细到立项、设计、招标、合同、采购、分包、造价、质量、进度、安全、工程档案等管理制度内容。在工程管理制度的落实与执行中,建设单位还需要根据实际情况适时对相关制度及管理流程进行修订、充实和完善,增强制度流程的适用性和科学性,以提高工作效率。工程管理人员在工作中严格按照建设单位工程管理制度的有关规定、工作流程、岗位职责的要求,尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务,必将有助于提高工程管理工作质量。
三、加强队伍建设
1、合理配备人员针对每项具体的工程,建设单位需要有完整的人员组织架构,相互之间进行密切的配合。前期规划、现场工程管理及造价管理人员之间的工作衔接到位,从而保证对工程项目实施有效的管理。针对大项工程,建设单位首先要组建项目管理团队,需要委派专员对工程项目进行全程跟踪,这样可以随时发现存在的问题,并及时解决这些问题,同时为下一个工程积累宝贵的经验。
2、 提高工程管理人员素质建设单位的工程管理工作水平在很大程度上取决于专业技术人员的专业水准和职业道德。工程领域涵盖的专业知识较广,有土建、水电、造价、勘察设计、招标、财务、法律等专业,如今工程技术在不断发展,知识更新较快,对工程技术人员的要求也在不断提高。
建设单位应鼓励工程管理人员自学相关技术和专业知识,还应科学有计划地对工程管理人员进行培训,使全体工程管理人员及时掌握工程管理方面的新知识、新动态和新规定,不断充实工程管理知识。建设单位可以将各部门的工程培训资源进行整合,将长期、定期的培训机制进行统一计划和协调;还可以开展对外交流学习,向类似先进单位的建设单位学习先进的工程管理经验,促进提高工程管理工作质量。
建设单位还需要加强对工程管理人员的思想道德建设,使其充分认识到工程管理的重要性以及自身在工程管理中均在起着不可或缺的、不同程度的作用,以增强其责任感,有效提升工程管理工作的水平。
建设单位应高瞻远瞩、放眼长远,努力锻炼和培养出一支道德水平高、责任心强、业务素质强的工程管理队伍。四、协调发挥内外部作用
1、协调发挥内部作用建设单位在工程管理工作中,应协调内部各部门发挥各自作用,形成合力。首先,建设单位的工程内审、基建、使用等部门之间的工程管理方面的内部控制制度应相互统一协调,避免工程建设管理工作中的漏洞。同时,各部门之间需要建立常态沟通协调机制。以维护建设单位整体利益为根本出发点,各部门之间就具体工程项目进行有效的沟通,多听取相关部门的意见及建议,不仅可以增进相互间的理解,还可以有效提高工程管理工作质量。此外,建设单位可以建立网络等交流平台,欢迎全体工程管理人员对本部门、本单位工程管理工作提出意见和建议,以便不断完善建设单位的工程管理工作;还可以将工程管理人员撰写的优秀的文章编辑成册,创立建设单位工程方面刊物,鼓励工程管理人员在工作中开动脑筋、集思广益、广开思路,为工程管理工作献计献策。
2、协调发挥外部作用在大项工程建设中,建设单位应协调设计、施工、监理等协作单位发挥好各自作用,促进相互间的配合,共同做好工程建设工作。建设单位要将本单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位等各方的职责及主要任务在相应的合同中加以确认, 明确相互间的分工。建设单位要充分发挥所聘请的监理、造价咨询等中介机构的作用,促使其积极向建设单位提供更专业的建议,为建设单位决策提供依据。比如:建设单位可以让造价咨询等单位在设计阶段就尽早介入,通过计价分析提高投资构成的合理性;通过设计监理的监督,使设计趋于合理,投资控制在限额范围内,使今后的投资控制工作更主动。建设单位还需加强对中介机构工作质量的检查和监督。比如,建设单位应严格按照监理规范及监理合同的要求监督监理单位;建设单位可以引入考核机制:每月组织施工单位对监理单位的当月表现进行评比、考核。
五、加强工程信息管理
建设单位按照工程档案管理程序,在做好日常工程资料管理的基础上,还需及时收集、积累、整理工程档案信息数据资料,加强工程信息管理。建设单位应要求各部门对各类电子及纸质文档进行严格分类整理归档,确保记录完整。齐备的文件资料可明确界定清楚各方的责任,做到有据可查。建设单位需要建立工程信息数据管理系统并及时进行更新。相关工程管理人员应适时将工程概况、建设条件、工程量、常用主材及设备的规格、品牌、型号、单价、设计费等工程信息数据资料按统一的格式录入管理系统,逐步实现信息数据的标准化、规范化和管理系统化。建设单位内部联网的工程信息数据管理系统共享平台,不仅可以减少相关文件资料的报送环节,做到及时、准确、高效审批及审核;还可以大大促进工程信息的充分利用,在类似工程的决策、评标等工程管理工作中,为建设单位提供有力的参考,促进建设单位提高工程管理水平。
六、重视总结经验
1、工程项目后评价工程项目后评价是项目建设周期的最后一个环节,是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。建设单位可以充分利用好项目后评价这一环节,从项目概况、主要变化和问题、原因分析、经验教训、结论和建议等方面进行全方位的总结,针对项目立项、项目评估、初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验收等项目活动,通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,并通过及时有效的信息反馈,为建设单位未来项目的决策提出建议,进而提高建设单位工程管理水平。
2、总结交流建设单位应定期或在某工程竣工投入使用后进行工程总结交流。各部门相关的工程管理人员将实际工作中总结的成功经验及教训,以及实际工程中遇到的问题进行深入坦诚交流,工程管理人员之间的真诚沟通也是很好的学习借鉴的过程,可以逐步积累、摸索出一套更加适合建设单位实际情况的成熟的工程管理经验,以此来提高工程管理工作水平。
建设单位在工程管理工作中,应充分发挥自身在项目建设中的核心主导作用,在合理确定工程管理目标的前提下,合理设置机构职能并注重加强制度流程建设和队伍建设,充分协调发挥出内部和外部作用,不断加强工程信息管理工作,重视工程项目后评价及总结交流,使建设单位的工程管理工作形成良性运行,促进各项工程建设更加顺畅,不断提高工程效益,进而提高建设单位的整体效益,促进建设单位的可持续发展。
参考文献
[1]董志华. 浅谈建设单位如何加强工程管理提高工程效益[J]. 价值工程,2012,25:42-43.
[2]马尚. 探讨建设单位如何加强建筑工程管理[J]. 中国建筑金属结构,2013,16:104-105.
关键词 : 建设单位工程管理 制度
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
抓好施工招标管理工作
(1)注重招标信息的完整程度。在建设工程招标信息时,应尽量把工程情况和要求介绍清楚,提醒投标单位招标人的要求、现场勘验的时间、参加资格预审的时间、投标保证金额度以及交纳时限等。
(2)高度重视资格预审工作。资格预审工作的好坏,直接关系到是否能选择一家优秀施工企业最关键的一环。为保证在资格预审时对各施工企业有比较深入的了解,建设单位可以组织资格预审小组,提前对各报名施工单位进行实地考察,考察的重点主要有:本企业类似工程业绩、以往建设单位的评价、拟派人员的职业资格和技术管理水平以及该施工企业对本工程关注程度等。
(3)认真分析投标文件内容的可执行性。工程评标时,主要看投标文件内容是否符合工程的实际情况,特别是预算编制是否合理、各项施工方案或技术措施是否合本工程。支持根据实际情况编写的投标文件,杜绝使用范本。
2、建立切实有效的现场管理制度
(1)制定现场管理办法,做到“有法可依”。建设单位作为整个工程的总管理者,要想协调好施工、监理、设计等各方的关系,保障工程建设有条不紊的开展,必须制定一套适合施工现场的管理办法。该办法由建设单位或监理公司起草,由各施工企业共同参加审议,然后执行。管理办法主要包括:施工现场管理体系的构成;工程质量、安全、进度、文明施工要求标准及硬性指标;奖励及处罚措施等。
(2)建立信用等级考核制度,鼓励施工企业向好的方面发展。借鉴目前银行系统的信用等级考核制度,在施工现场建立信用等级考核制度也同样适用。可以利用信用等级考核制度的结果,来考核各施工企业在工程建设过程中的各项表现,为自己下一个工程招标选择施工企业提供真实的信息。
3、强化管理人员“管理”职责、强化“服务”意识
建设单位与施工企业的关系实际上是一种管理、监督和服务于一体的关系。管理、监督比例大了,服务则少了,建设单位和施工单位之间的管理模式就变成机械式管理,这无疑将给建设单位的管理带来很大的难度。要是强化“管理”职责,强化“服务”意识,在施工过程中,建设单位管理人员多熟息图纸,对施工中最容易出现错误的地方提前提醒施工企业,可以预防在验收过程中大量返工,一方面加快施工速度,另一方面也减少施工企业的损失。
4、有侧重点地控制“工程安全、质量、进度、造价和文明施工”
工程安全、质量、进度、造价和文明施工等,应以施工企业自控、监理单位监督为主,建设单位重点是抽查、引导和协调,不能遍地开花,一篮子管理。否则不仅加大建设单位管理难度,实际上也很难管理好工程。
(1)工程安全管理。主要控制:安全检查制度的落实情况及整改情况;施工企业专职安全员、机械操作工、机械维修工、确保塔吊、提升架、搅拌机等重要设备的配置情况。施工企业是否定期开展施工安全知识教育和安全技术交底,监理企业是否经常排查安全隐患。
(2)工程质量管理。工程质量管理的核心主要有“人的控制”和“材料的控制”两大方面。
①人的控制。建设单位所处的位置介于管理、监督与服务之间,这样就要求建设单位管理人员必须同时具备施工技术和管理能力,只有这样才能保障整个工程健康有序地开展。在工程建设过程中,施工企业的人员永远处于施工的首要位置,应重点控制施工企业管理人员和(五大员和项目经理)各班组技术负责人的理论、技术水平,另外还要看每工种工人操作能力的熟练小程度。监理企业在建筑工程管理中的定位是,受建设单位的委托对工程进行监督管理。这一职责决定在施工过程中,监理人员除应具备建设单位管理人员同等素质外还要具备能熟练掌握建设工程相关施工规范和验收规范,提前发现问题,做好预控工作;其次,要熟悉国家相关规范的控制尺度,做到有的放矢;再次要有解决突发事件的能力。②材料的控制。做好地方材料的取样工作是保证工程合格的前提条件。由于地方材料的地域性、多样性和不稳定性,在施工过程中除了监理单位见证取样外,建设单位在实地巡查过程中,应加强抽查,以防错用或使用不合格的材料。
工程进度管理。工程总体进度计划的合理性使保证工期得以实现的前提。建设单位应重点审核总进度计划中最短工期的合理性,不能强制缩短工期,并要切实考虑到近一年内“麦收”和“秋收”两个农忙季节工人放假问题;利用周进度计划和月进度计划对总进度计划进行分解,从而对比分析总进度计划完成的机率;关注施工单位工人、材料和机械设备准备情况。
关键词:建设单位;工程造价管理;要点
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
一、工程造价管理涵义
工程造价是指工程建设项目从前期立项决策、设计、招标到工程施工直至竣工决算所需全部费用。工程造价管理是对工程全过程投资费用和价格的管理。
建设单位对工程造价的管理,是在符合国家法律法规和工程程序前提下,在满足工程质量和安全规范、标准基础上,自项目前期到项目结束各阶段对工程造价进行有效控制,取得较好投资效益。工程项目建设周期长、材料价格变化频繁、不确定因素多,工程造价复杂多变。因此,建设单位工程造价管理应贯穿建设工程立项决策、设计、招投标、施工、竣工决算等全过程。
二、建设单位工程造价管理中把握要点
1、立项决策阶段
立项决策包括对工程造价投资估算,决策合理才能有效控制后续设计、施工阶段工程造价,保证按既定决策顺利实施。因此,建设单位须重视立项决策阶段,做好工程投资估算调研分析和可行性研究。
2.1.1对建设环境和条件展开全面调研,包括七通一平、地势、土方、地质情况等。分析工程建设项目各项技术指标,包括现场建设规模和标准、建筑结构、工艺流程、设备等,这些技术决策直接关系造价高低。
2.1.2做好投资估算分析和经济评价,包括工程建设全过程可能发生的费用,如土地成本、配套费、勘察费、设计费、检测费、监理费、建安费、其他成本费用等,考虑建设期可能出现的材料价格变化等因素,使投资估算真正能够控制工程造价。
2.1.3做好项目建议书编制,进而做好项目可行性研究,编制详尽的可行性报告,指导后期设计和控制投资。由相关专业技术和管理人员组建项目小组,委托有资质和实力的设计单位负责可行性研究报告编制。建设单位积极配合,完稿后组织论证,确保工程项目不漏项。
2、设计阶段
工程设计优劣对工程造价影响大,决定工程质量和造价。合理的设计能做好技术性与经济性结合,满足要求下节约投资。过于保守或不合理的设计方案则会导致建设费用增加、浪费,还可能耽误工期。为确保设计成果经济合理,建设单位应做好:
2.2.1在前期可行性研究基础上,向设计单位提供既定主要指标、参数及其他设计依据。
2.2.2设计单位选择要有一定资质、信誉、能力、口碑,并有同类工程设计经验和良好的配合和服务意识,确保设计顺利,在后续工程施工中及时获得技术支持和保障。
2.2.3建设单位专业技术成员要与设计单位积极沟通配合,全程参与设计,既要满足规范标准又要尽可能优化设计。
设计阶段建设单位可以用招标选择设计单位,不以评标最低价确定中标单位,要进行综合评审。此外,建设单位全程参与设计,要优化不影响工程质量和功能的保守设计,综合考虑设备和材料使用功能和效果,慎用新技术、新工艺、新设备、新材料,不指定关联产品。另外,初步设计完成后,要进行组织论证,只有在确定后才能施工图设计。
3、招投标阶段
工程项目招投标是工程造价控制的重要阶段,直接体现工程建设投资费用,此阶段应注意:
2.3.1做好工程量清单审查核定,不多项、不漏项。工程量清单准确是工程预算的基础,尽可能减少施工期间工程变更。
2.3.2核算项目施工招标控制价。施工招标控制价合理能使建设单位对工程预算心中有数,以便合理确定中标价格。
2.3.3编制好招标文件。考虑影响工程造价和施工建设的各因素,提出必要的要求,如将钢材、砼等价格变化大的主要材料列统一暂定价,施工期间进行认质认价;其他设备、材料选型;约定施工单位人员配备及到岗要求;约定工期延误责任等。
2.3.4通过招标选择理想的施工单位和监理单位。好的施工单位和监理单位是控制工程施工安全、质量、进度、造价的必要条件,施工单位按设计和规范进行施工,监理单位严格监管和检查验收。因此,施工和监理招标时,要合理制定评标办法,综合评定投标单位,审查和考察其资质等级、信誉口碑、财务状况等,防止投标单位恶意低价、串标、围标、挂靠等行为。
2.3.5重视合同条款的洽谈和制定。严谨的合同保护双方的责权利,必须重视合同制定。在招标文件有关约定基础上,建设单位要细化约定条款,特别是材料、设备和采购、认质认价、工程变更、签证、付款方式等,及其他利于保障工程安全、质量、进度和顺利组织运行的其他条款。
建设单位可以委托有资质的造价咨询单位编制工程量清单和招标控制价,并交与第三方评审机构审查,确定最终的建筑安装工程招标控制价。由招标单位严格按招标程序组织施工招标和监理招标。在这个过程中,建设单位严格把关招标文件的编制,参与评标办法制定及对投标单位审查和考察,择优选定理想投标单位。中标后,建设单位要认真进行合同谈判,尽可能保证合同约定详尽和严密。
4、施工阶段
工程投资主要发生在工程施工阶段,建设单位应做好:
2.4.1加强自身工程管理团队建设。建设单位项目建设中,首先组建有一定工程管理能力和经验、配备各相关专业工程技术人员的工程管理团队,健全各项工程管理制度和程序,加强成本意识,配合监理做好工程质量、安全、工期监控。
2.4.2发挥监理监管职能。监理对建设单位负责,监管、控制、工程全过程各方面。监理人员能力、素质、责任心直接影响工程监控、审查、检验效力。因此,要充分发挥监理监管职能,加强对监理行为检查、监督。
2.4.3严格执行合同,加强合同管理。合同双方按各自权责严格执行合同,保证工程正常推进。
2.4.4严把设备、材料采购关。设备、材料决定了工程质量、使用功能,也是固定资产投资中的积极部分。建设单位应严格把关,对钢材、商砼等若以暂定价招标,施工采购时应作市场询价、定价,市场考察其他主要设备、材料,认质认价。
2.4.5严格控制设计变更。工程施工不确定因素多,存在些因政策变化、现场实际变化、设计时未考虑周全等因素造成的设计变更。设计变更越多,工程费用越多,建设单位对工程造价控制越难。
2.4.6严格现场工程签证管理。现场工程签证经常是在施工期间,自然增加工程费用,建设单位严格制定并履行签证工作程序,及时处理。
2.4.7严把工程款项支出审核关。对工程进度款及其他工程款项支出,要求监理严格按合同约定和实际工程计量核算,进行审核确认。
2.4.8做好工程资料档案管理。施工产生的技术文件及其他资料,都可能是最终竣工结算依据,工程资料完整齐全也是工程实施全过程反映,因此,加强工程资料档案管理。
建设单位要配备包括质量、造价、安全及相关专业技术和管理人员的团队,着重制定质量、安全等制度和造价控制、变更、签证、费用审批等程序,配合并督促监理严格履行监管职责,管控施工单位按图、按规范施工。重点抓好设备、材料选购。多方会审设计变更,分析变更必要性,及时履行签证手续,完善变更文件。现场签证须量化,签证内容与实际要相符,按既定程序和权限,进行事前审批。因现场施工即时发生的签证内容,及时办理审批手续,及时归档生效文件。严格依据合同条款,按月或按工程阶段支付工程进度款。施工单位上报后,由监理认真审核工程进度和已完工程量,核算付款金额后报至建设单位审核无误后方支付。
5、竣工结算阶段
竣工结算一般由建设单位委托专业造价咨询单位审核,建设单位应做好:
2.5.1核准施工单位送审结算数据。施工期间发生了材料、设备的认质认价、工程变更、签证等内容,为确保送审金额和资料符合实际完成工程内容和工程量,建设单位应重点核对施工中变化数据和依据。
2.5.2做好审核过程监督和协调。监督施工、审核双方审核行为,做好争议部分解决配合、协调工作,确保审核结果符合实际。
竣工结算阶段建设单位核对数据、解决争议的依据依旧是合同和工程资料,再次强调建设单位施工中做好合同管理,及时、完整归档工程资料,竣工结算时确保能有据可查,保证计量、结算准确性。
三、结论
工程建设是个周期较长的动态过程,工程造价的管理和控制贯穿工程始终。工程各阶段都有影响工程造价控制的不同因素,只有做好各阶段每个环节造价管理,才能最终实现控制造价、节约投资。
参考文献:
[1] 沙立军.如何加强工程造价的控制与管理[J].工业审计与会计,2007,(03) .
关键词:建设单位;施工管理;监理方
中图分类号: TU71 文献标识码: A 文章编号:
建设单位的工程管理作为企业发展中一块难啃的骨头摆在各个管理者的面前,它要统筹设计、监理、施工、设备、物资、运营等各个职责部门的运行和调度,同时要合理安排好风投、工程进度、质量控制、人员调动等多方面的工作,它的难度可想而知。作为建设单位,要更加关注工程的管理以及工程实施的方法,这关乎建设单位与监理方和施工方的各方利益,只有做好了这些才能调节好各方的关系。下面本文将进行详细阐述。
建设单位在工程管理工作中重点偏失及误区
1.1施工管理仅侧重于施工阶段
建筑工程是一门艺术,每一道工序都有严格的要求。这就需要管理者对于整个工程的全局把握和细节的熟悉。工程开始后就要严格按照制定的方案进行,做到尽量少的偏离,更精准的施工。工程管理更应该从始至终贯穿于整个工程建设项目包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但是,目前,大多数建筑单位的管理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,工作人员还没有完全做好管理的准备就马上开始了工程,一边管理一边熟悉,摸着石头过河,常常会出现手忙脚乱或者仅关注于具体细节没有大局观的局面出现,这都不利于工程的顺利进行。
1.2管理建筑单位的行为不规范
建筑单位的行为操作直接关系着工程建设项目的进行,所以保证建筑单位操作的规范是保障工程质量的关键。然而很多业主却强制的干涉建筑单位的操作,造成不必要的纠纷和误解,甚至埋下安全隐患。业主将管理权委托给监理方,就应该放手让监理方去管理与监督,那么也就是说监理方是建筑单位施工的唯一管理者。如果业主有问题和改动意见,业主就应该先与监管方交流,然后由监理方分析通过后再对建筑单位做出命令,而不是业主直接领导建筑单位。
1.3把建筑单位管理者当作最后质检员
合法的工程进行程序应该是业主授权给监管方并对其进行领导,监管方按照业主的意见对建筑单位进行领导和监控。建设单管理者是作为施工企业与监理公司的第三方, 依据合同和工程建设承包合同进行管理。建筑单位应该是工程直接操作者,是被监督的一方,而不是业主的质量检测员。错误地把建筑单位当作质检员不仅不能确保工程按时按质的完成,还有可能造成安全事故隐患。这是关乎法律责任及功能职责的问题。特别是在验收阶段,业主更不能放手让建筑单位自己检查验收,而是要严格依照验收程序,每一项都先经过建筑单位自检、监理验收、业主亲自抽检,需政府相关部门验收的各分部工程还需请相关部门验收。
2.做好工程管理的措施
2.1 做好技术把关工作
建筑工程是个专业水平非常强的项目,建筑单位要做好技术把关工作才能使工程的每一个细节达到规定的标准,参与工程的每个技术人员的水平都会影响整个工程的进行。每个工作人员的专业技能及对待工程的态度直接影响着整个工程的顺利安全运行以及工程产品的质量,而且技术工程人员直接控制着工程的进行,整个复杂的系统的工程正是由技术工人一砖一瓦的小工程组成的。工程的小部件不合格,整个大工程也不可能达标。所以拥有一个专业性强、责任心强的建筑单位管理者团队做好技术把关工作,对于工程产品的质量来说至关重要。针对把关工作,要从两方面入手:一方面,要充分理解设计,让建筑单位的管理人员对具体项目有更深层次的理解,这样才能统筹各个系统的功能以及调度工作人员的安排;另一方面要充分论证和演绎操作的可行性,关键要保证各设计之间关键点的准确无误,保障工程的顺利进行。
2.2 做好进度监控工作
进度控制涉及计划配置人数、机械设备、周转材料以及人员素质,是为了按照合同规定的进度完成建筑工程任务。进度监控是贯穿于整个建筑工程的过程中,无论是办理开工手续、工程施工还是市政报批、竣工验收,进度监控的身影都一直存在。所以进度监控工作也尤为重要。首先,要编制完善而可行的进度计划,只有科学、清晰的计划才能对整个工程进行有效的指导。经过分别编制以及汇总修订后,再考虑各类工作的特点以及介入点的衔接,使计划更流畅合理。其次是要做好在施工过程中进行进度监控,不仅要一直贯穿于基础及主体阶段还要在结构封顶后阶段继续进行。整个进度监控过程中实时监控并预测可能会出现的问题,如果真的偏离关键线路或滞后,一定要在下一个关键点扭转回正常轨道跟上计划进度。
2.3 保证工程产品的质量
建筑工程中的质量控制是工程管理中的重中之重。建筑工程中的质量控制主要的工作是通过对工作人员的管理以及对施工工序的优化及监控来实现最终工程产品的质量控制。作为建设单位的管理者,面向业主,保障工程质量与安全,既要达到理想的功能又要满足业主的感官需求。真正有效的质量控制并不是针对于工程硬件、设备、工程师数量以及能力的改善和提高,实际上,质量控制的关键在于实际建筑工程施工过程中质量标准的建立,它必须要达到国家标准甚至要高于国家标准。当然要想真正做好建筑工程管理的质量控制还有很多要素要考虑,只有全面改进,多管齐下才能真正提高质量控制的水平。
当然,质量监控工作需要无时无刻的进行,不仅要在施工全过程中实施进行,还要从以下几个阶段进行:首先是结构验收阶段,在建筑主体结构完成后,一定要进行严格的质量检测,因为主体结构对以后工程的进程影响巨大,设备安装、门窗安装以及后续工作、混凝土表面质量等都要受主体结构的影响,因此要保证建筑结构的质量;其次是分项验收阶段,这个阶段处于大多数工作完成后,将要进入人防、消防、档案等分项验收阶段,这些是关乎建筑的安全、设备运行、建筑形象,同样很重要;最后是竣工验收阶段,此阶段要进行的是工程成品的质量检测,此阶段的质量检测是对整个工程产品功能、质量、资料等的把关,是最完善最权威的检测验收。
2.4 建立与保持建设单位与监理、施工方的协调关系
监理制是从1988年开始实施的,监理制使我国工程建设领域发生了翻天覆地的变化,它有效的减少了安全事故的发生,也明显提升了工程进行的速度和工程产品的质量,从原来的自我监督变为合理科学的控制。监理方和施工方使工程企业由单一的专业型企业转变成了综合型企业。无论是监理方还是施工方都是工程建设主体中不可或缺的一员。所以建设单位要十分重视调节好与监理方和施工方的关系,只有与这两方的精诚合作才能保证工程的质量。
3.结语
建设单位的管理作为整个工程管理的重要一环,更应该紧密联系项目进度、质量控制、建筑产品感官及功能的实现,更要统筹包括监理方、施工方在内的其他各部门的需求与条件,推动整个工程按时按规定地进行。
参考文献:
[1]方艳,白明,杨向杰.对当前建设单位工程管理工作的几点思考[J].陕西综合经济.2008(2)