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关键词:建筑工程,预算,审计
当前,在建筑工程施工中的预算主要存在两方面的问题:
其一,高估冒算。建筑工程的预算书由施工方编制,交建设单位进行审查。施工方为了提高工程款通常会采取多计算工作量、虚报材料价格等形式高估、冒算工程造价款项。建筑材料一般会占整个工程造价款的百分之七十,特别是在水电以及装饰装修材料等方面,因为这些材料市场品种繁多,质量各异,相应的价格也是相差极大,不容易把握,而施工方正是钻材料价格不透明的空子,采取高报建筑材料的市场价格的手段来抬高工程造价。在具体操作上,施工方会借助其专业优势,故意选取一些不常见的新型材料,以掩盖其虚报价格获取高额利润的目的。再有就是当建筑用材料出现价格调整时,施工方也会采取调涨而不调跌的手段,对于市场价格比定额价格高的材料,施工方在进行材料价格调整时只会对高于定额价格的材料进行调整,对于低于定额价格的材料会尽可能的不调,借此实现增加工程造价获取高额利润的目的。
建筑工程施工预算中存在的另一个典型的问题就是施工方故意漏项。在进行建筑项目的招标时,为了保证顺利中标,就会故意遗漏一些项目,等到中标后,项目结算时再补。在实际操作中主要表现为低报价中标,在进行结算时要高价。
2.对策
2.1严格进行预算审计
针对工程预算中极易出现的虚抬工程材料价格的问题,要加强对建筑工程施工材料预算的审计工作。根据工程特点,特别是对使用量大、价格高、不常用的建筑材料进行审核。对于预算审计工作人员来说,主要是要把握好以下三方面:首先,要注意全面收集建筑材料的市场价格信息,尤其要注意全面性和实时性,建筑材料预算审核的根据就是材料的市场价格信息,所以相关的审计人员要全面了解材料的市场信息以及市场变动,不但要全面关注定额站所公布的材料信息,还要通过其他途径获取信息,比如对于主要的建筑用材料,根据省级定额结合地方市场价格进行调整,对于一些不常用材料或者新型材料,要做好市场调研,掌握各种材料的质量以及价格等信息;其次,深入市场,定期进行市场调查,对于易出现状况的材料,要进行现场检验,对于价格不透明的材料,除了要做好市场调查工作以外,还要联系厂家或主要经销商了解实际价格;最后,对建筑材料的定额、市场实际价格以及出现调整状况时具体的调整数量等进行严格的审核。
2.2提高审计人员素质
建筑项目施工预算的审计工作是一项比较复杂的工作,要求审计工作人员在具备高尚的职业操守的同时,具备一定的政治水准以及过硬的业务能力。对于预算审计工作人员来说,在具体的建筑项目施工预算审计工作中,要严格以国家相关的法律法规以及规定为依据,保持细心细致的工作态度公正的进行审计,切忌融入个人感情;要注意自身业务素质和能力的不断提高,不断要熟练的掌握定额以及取费的套用模式,还要具有一定的建筑工程技术知识储备,能够准确的识图,懂得工程量的计算方法。当前专门的建筑施工预算审计人员数量有限,对此,但要增加专门的建筑预算审计人员的数量,还要注意针对当前的工作人员组织专业技能培训,是其能够掌握最新的审计知识,提高其专业能力和素质,更好的开展建筑施工预算审计工作。
2.3深入建筑施工现场
建筑项目预算审计工作涉及到许多部门,因此,在进行项目预算审计工作时,不但要抓好内部审查工作,还要积极进行外部调研工作,以便获取最可靠的相关材料,为预算审计工作的开展创造条件。具体来说,开展建筑项目施工预算审计工作的首要工作就是全面收集建筑项目的合同、图纸、变更的证明等一系列的相关文件资料,为审计工作提供事实依据,确保工程项目施工预算审计工作可以有效的开展;对于审计人员来说,还要切实深入到建筑施工现场中去,对施工进行跟踪检查,以最大限度的确保建筑项目审查的准确性;最后,审计工作人员要对建筑项目进行实际的测量,并对比相关的书面资料进行核实,一旦发现问题,要及时实施建筑项目的跟踪检查,并联系建筑施工的一线工人以及相关的施工技术人员,掌握具体情况,获取第一手资料,为审计工作的开展提供现实依据。
确实抓好建筑项目施工预算的审计工作,还需要建设单位的积极配合,加强对建设单位内部人员的约束,组建纪检组织,相关的纪检人员要对建筑项目从招标到完工结算的全过程实施监管,真正对建设单位内部责任人员设置一定的约束;另外,还要注意做好审计监督工作,对于在建筑施工过程中出现的违法违纪行为要进行严肃的查处,并追究相关责任人的责任。
每年的审计公告中都有“审计发现问题的整改情况”和“审计处理情况及建议”两部分。审计公告中“要求”、“责令”、“上缴”、“清理”、“纠正”等词汇的频繁出现,从侧面说明了预算违规行为屡屡出现,甚至有变本加厉态势。这不能不令人质疑我国对预算违规行为的问责机制。
一般来说,违法违规行为所应承担的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任三种。对财政预算违规行为而言,涉及更多的是后两种责任的追究。其中,刑事责任的认定是从预算资金的公共特性出发,关键从“财政预算”视角审视案件中相关人员行为的“合法性”,如果具备“挪用”、“截留”和“骗取”公共资金数额巨大、违背财政预算支出目的和支出程序等要件,相关责任人则难逃司法机构对其刑事责任的追究。除此之外,对于严重违反财政预算规定的行为还要追究相关责任人的政治责任,这是基于《宪法》、《监督法》及相关组织法的规定。
参考文献:
[1]审计署行政事业审计司.部门预算执行审计指南.中国时代经济出版社,2007
[2]审计署法制司,国务院法制办财金司.新审计法释解与实务指导.中国市场出版社,2006
关键词:施工图预算;影响因素;工程量
中图分类号: TU761 文献标识码: A 文章编号:
施工图预算是施工图设计预算的简称。它是由设计单位在施工图设计完成后,根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。正确地编制施工图预算,有利于建筑安装企业进行管理,加强经济核算,多、快、好、省地完成生产任务。
一、施工图预算介绍
施工图预算中的工程量,是依据施工图纸和现场的实际情况计算出来的,工程建设中所需活劳动与物化劳动的消耗量是按照预算定额用量分析计算的,它反映了一定生产力水平下的社会平均消耗量。因此,计算出的工程量和活劳动及物化劳动消耗量,可作为建筑施工编制劳动力计划、材料需用量计划、施工备料、施工统计、工程结算的依据。施工图预算中的直接费、综合费是建筑施工企业生产消耗的费用标准,这些标准又是建筑施工企业进行经济核算的基础。施工图预算在整个工程建设中具有十分重要的作用。
二、施工图预算的编制
1、施工图预算的编制原则
施工图预算是承包商与业主结算工程价款的主要依据,是一项工作量大,政策性、技术性和时效性很强而又十分复杂细致的工作。
编制预算时必须遵循以下原则:
①必须认真负责、实事求是地计算工程造价,做到既不高估多算重算,又不漏项少算。
②必须深入了解、掌握施工现场情况,做到工程量计算准确,定额套用合理。
③必须认真贯彻国家现行有关预算编制的各项政策及具体规定。
2、施工图预算的编制依据
(1)设计图纸、说明书和有关标准图
施工图纸是计算工程量和进行预算列项的主要依据。预算部门与人员,必须具有经业主、设计单位和承包商共同会审的全套施工图纸、设计说明书和上级更改通知单以及经三方签章的图纸会审记录和有关标准图。
(2)施工组织设计或施工方案
编制预算时,需要了解和掌握影响工程造价的各种因素,如土壤类别、地下水位标高、是否需要排水措施、土方开挖是采用人工还是机械施工,是否需要留工作面,是否需要放坡或支挡土板,余土或缺土的处置,地基是否需要处理,预制构件是采取工厂预制还是现场预制,预制构件的运输方式和运输距离,构件吊装的施工方法,采用何种吊装机械等。上述问题在施工组织设计或施工方案中一般都有明确的规定与要求,因此,经批准的施工组织设计或施工方案,是编制预算必不可少的依据。
(3)预算定额及地区材料预算价格
预算定额是编制施工图预算时确定各分项工程单价,计算工程直接费,确定人工、材料和机械台班等消耗量的主要依据。预算定额中所规定的工程量计算规则、计量单位、分项工程内容及有关说明,都是编制施工图预算时计算工程量的依据。地区材料预算价格(包括材料市场价格信息)是计算材料费用、进行定额换算与补充不可缺少的依据。
(4)建设工程费用定额和材料价差调整规定
国家或地方颁发的建设工程费用定额是编制预算时计算综合费、利润、税金及其他费用的依据。材料价差调整的有关规定是编制预算时,计算材料实际价格与预算价格差额的依据。具体的调整办法按各地区的规定执行。
(5)其他工具性资料与计算手册
工程量计算和补充定额的编制,要用到一些系数、数据、计算公式和其他有关资料,如钢筋及型钢的单位理论质量、圆木材积、屋架杆件长度系数、砖基础大放脚折加高度、各种形体计算公式、各种材料的容重等。这些资料和计算手册,都是编制预算时不可缺少的计算依据。
3、施工图预算的编制步骤
(1)熟悉图纸资料,了解现场情况
在编制预算之前,首先要熟读施工图纸,对设计图纸和有关标准内容、施工说明及各张图纸之间的关系,要进行从个别到综合地熟读,以了解工程全貌和设计意图。对图纸中的疑点、矛盾、差错等问题,要随时做好记录,以便图纸会审时提出,求得妥善解决。同时还要深入施工现场,了解现场实际情况与施工组织设计所规定的措施及方法,上述都是正确确定分项工程项目和预算单价的重要依据。
(2)计算工程量
工程量计算是施工图预算编制的一项基础工作,也是预算编制诸环节中最重要的环节。在整个预算编制过程中,工程量计算的工作量最大,花费的时间也最长。工程量计算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额项目的工作内容等,采用“工程量计算表”逐项进行计算。工程量计算的快慢和正确与否,直接关系到预算编制的及时性和正确性。因此,必须认真仔细地做好这项工作。
(3)套用定额
当工程量计算完毕之后,应按照预算定额的分部分项顺序,逐项地填写在工程预算表中,然后套用相应定额的单价及工料消耗指标,并计算出各分项工程直接费和工料消耗数量。
公式如下:分项工程直接费= 分项工程单价×分项工程量
(4)计算工程综合费
工程综合费包括其他直接费、临时设施费、现场管理费、企业管理费和财务费用。将上述工程预算表中所有分项工程的合价累加起来,即得出单位工程直接费,然后按照各地区统一规定的费率及计算方法,计算该项工程综合费。公式如下:工程综合费 = 定额直接费×地区规定的综合费费率
(5)计算劳动保险费:劳动保险费 = 定额直接费×地区规定的劳动保险费费率
(6)计算利润:利润 = 定额直接费×地区规定的利润费率
(7)计算其他费用。其他费用是指应列入工程造价中的各项费用,如定额测定费、允许按实计算的费用、材料价差调整及税金等。
(8)计算单位工程总造价将上述计算出来的各项费用相加,即得到该项目的工程总造价。
(9)计算技术经济指标
技术经济指标主要包括单位平方米造价、单位平方米钢材、木材、水泥消耗量等。
三、编制建议
根据笔者多年的工作经验,对施工图预算的计算积累一些经验:首先,在认真熟悉图纸之后,对所计算的工程要有一个整体的认识,进而在自己脑海里初步形成一个计算框架。并联系实际,明确土方工程的施工方法,放坡及工作面等以及为工程需要所要采取的降水等措施方案,计算思路一定要条理清晰。
其次,我们应充分利用统筹法来计算,这样能节省劳动量和加快工作效率。比如,计算回填土时由于要扣减基础体积,因此计算土方前我们先应计算基础部分工程;计算砖砌体时要扣减门窗等洞口及嵌在墙体内砼体积,因此计算砌体工程量时应先计算此部分工程量。也就是说,首先要计算重复利用的工程量,为以后的计算做好基础。一次算出,多次使用,减少工作量。
再次,为了避免重复和漏算,可按照施工工艺流程的分部分项工程逐个计算。根据设计图纸按照顺时针方向从图纸左上角开始,自左向右,然后再由上而下,最后转回到左上角为止,这样按顺时针方向转圈依次进行计算。项目设置清晰明了,计算过程有理有据,就会保证整个施工图预算的质量。
参考文献:
加强建筑工程预算的审核具有十分重要的意义。而工程量计算则是审核工作中最为繁重的环节,更应该重视,但由于审核对象的不同或具体情况的不同,则采用的审核方法可以有很多种。
1.施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分
在审核的过程中,工程量计算是花费时间最长的环节,必须在工程的审核上狠下功夫,但由于施工图预算的对象不同,或要求的进度不同,或投资规模不同,则审核方法不一样,常用的审核方法有全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、常见问题审核法、相关项目与相关数据审核法。
2.各种审核方法如下分析
2.1全面审核法这种法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先根据施工图全面计算工程量。然后,将本人计算的工程量审核对象的工程量一一进行对比。同时根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价,这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算。这种方法的优点是审核后的施工图预算准确度较高,缺点是工作量大,实质是重复劳动。
2.2重点审核法这种法类同于全面审核法,其余全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的,有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程,审核者往往有意忽略不计,尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价,其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法与全面审核法比较,工作量相对减少,而取得的效果却不是很差,但仍属重复劳动。
2.3分析对比审核法由于上述两种方法类似编制施工图预算,工作量大,审核周期长,预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法。该方法是在总结分析预算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点审核,分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型:(1)单方造价指标。(2)分部工程比例。(3)各种结构比例。(4)专业投资比例。(5)工料消耗指标。
2.4常见病审核法由于预算人员所处地位不同,立场不同,则观点、方法亦不同,在预算编制中,不同程度地出现某些常见病。某些常见病如下:(1)工程量计算正误差:①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算;②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣;③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣;④挖地槽、地坑土方常常出现“挖空气”现象;⑤钢筋计算常常不扣保护层;⑥梁、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算;⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算。(2)定额单价高套正误差:①混凝土标号、石子粒径;②构件断面、单件体积;③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比;④单项脚手架高度界限;⑤装饰工程的级别(普通、中级、高级);⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限;⑦土石方的分类界限。(3)项目重复正误差:①块料面层下找平层;②沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;③预制构件的铁件;④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍。(4)综合费用计算正误差:①措施手段材料一次摊销;②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复;③综合费项目内容与冬雨季施工增加费,临时设施费中内容重复。
3.施工单位的施工图预算作用
3.1它是确定单位建筑工程造价的依据
建筑工程由于体积庞大,结构复杂,形态多而难以制定统一的出厂价格,而必须依据各自的施工设计图纸,预算定额单价、取费标准等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程,预算也是确定“标底价”的依据。
3.2它是编制年度建设项目计划的依据
按照国家工程建设管理制度的要求,年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制。
3.3它是签订施工合同的依据
凡是承发包工程,建设单位与施工单位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。
3.4它是建设银行办理工程贷(拨)款、结算和实行财政监督的依据
3.5它是衡量设计标准和考核工程建设成本的依据
单位建筑工程施工图预算是以货币形式,综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证,又是考核企业经营管理水平的依据。
4.预算实战经验
4.1了解土方工程情况
土建工程可变性因素较多,部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案,或者是编了施工方案,但没有和建设单位取得联系,或者有图纸但也没有完全执行。因此预算审核人员若能经常深入施工现场,就可以及时了解情况,如土方的类别鉴定,机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等,并能实事求是地调整原编预算。
4.2实地进行测量
对于一些没有施工图或图纸不完全的小型零星工程,验收时应进行测量,审核人员应深入施工现场参加测量,以取得调整或审核工程预算的依据,从而提高审核工作的质量。
4.3了解补充定额单价
审核人员遇到工程中有补充单价时,应深入现场,了解所提资料的准确性。
4.4参加竣工验收
在某些工程预算中,列有施工图没有标示的那部分工程项目,例如渣土清理、渣木外运、楼标作字等,是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收,能够了解这些情况。
4.5深入施工现场,提高业务水平
预算审核人员,若能经常深入施工现场,对于了解并熟悉施工过程,了解建筑安装工程新材料、新结构、新技术等都有一定的作用,甚至是决定性的作用,同时了解熟悉这些知识,对于审核工程预算,特别是审核按照这几个设计出的施工图预算,是非常重要的。工程预算审核人员应不满于现有知识水平,应该多了解熟悉整个过程,熟悉每个项目的内容和施工工序,才能较好的完成工程预算审核任务。
4.6加强联系、搞好审核工程工作
建设单位内部各个职能部门之间经常互相通气,交换意见,才能搞好审核工程预算工作。
4.7编制预算价
(1)工程数量的复核。现在的工程项目部分采用单价形式进行报价,因此投标人在投标前一定对文件中的工程数量进行复核,对其中经计算工程数量与清单中出入较大的进行计算分析,分析其数量变化大小,变更趋势等。(2)施工方案的编制。工程预算与施工方案要相互统一,施工方案是预算编制的必要依据,预算反过来又指导调整施工方案,两者是相互联系的统一体,不可分离编制。正确选择定额及费用标准在编制预算的时候,一定要以行业定额为依据进行。
[关键词]建筑工程预算; 问题分析;措施
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)47-0177-01
1 建筑工程预算概述
伴随着改革开放的纵深演进,建筑行业在国民经济中的地位也是愈发重要,已成为带动经济中增长的主要动力之一,而眼下的房地产热也突出了这种重要性。建筑行业在国内的竞争已愈演愈烈,在加入世贸组织之后,国外资金也大量进入中国的建筑市场,而这更是加剧了这种竞争的激烈性。因此,建筑行业企业若想得到永续发展,务必对建筑工程有着十分精确的策划,而这也包括着对建筑工程项目预算与项目成本的控制。
所谓工程预算是指在工程项目建设过程当中,按照工程运行步骤与程序,并在国家法律法规指导之下,对工程所需资金数额及用途进行有效的评估,并在此基础上针对工程项目的不同阶段来进行进一步的资金配置的评估。工程预算对工程项目的顺利开展具有重要作用,并且也是工程建设的基础性工作之一,它的工作质量优劣直接影响着工程开展计划、工程合同的签署、工程竣工验收等活动的顺利开展,也是工程合理性评估的重要依据。因此,强化对工程预算的管理,对于科学合理开展工程建设而言,具有不可言喻的重要意义。
2 建筑工程预算以及成本控制问题分析
近年来,建筑企业要想获取良好的社会经济效益,其最主要的方法在于开源节流。尤其是在市场经济竞争日益激烈的今天,建筑企业所能获取的利润不断的缩小,这时如果我们还沿用传统的控制方法和经济手段,那么整个工程成本以及工程效益必然会受到一定的影响。因而我们在工作中必须要严格控制工程预算以及成本。但是受到我国工程领域管理机制不完善的影响,其中存在问题还较为突出,具体表现在以下几个方面:
2.1 工程预算制度严重匮乏
虽然在目前的建筑工程项目中,工程预算与成本管理体制应用非常的广泛,但是仍然未曾形成一个有效的定额管理机制。其中制度不健全、管理不完善以及管理方法滞后问题极为突出,不仅无法达到预计工程管理要求,更是达不到时展需要。随着近年来社会经济的飞速发展,建筑工程的施工标准、施工工艺和施工材料都在不断发生着变化,与此同时工程预算和管理工作中所需要的控制力度日益的深入,但是因为没有合理的预算标准,使得整个工程项目中存在着严重的问题,其中问题极为突出,管理工作十分的复杂,给工程定额造价带来影响,甚至是给企业发展造成困扰。
2.2 管理体系不科学
在现代化工程项目中,任何一个工程都需要良好的管理体系作为支撑,工程预算与成本管理工作当然也不例外。但是就我国的工程成本管理与预算控制而言,其中还存在着严重的控制缺陷,并未形成有效的奖惩制度和激励机制,影响到工作人员的工作积极性,更是给企业造成经济损失。同时,受到这种问题的影响,企业管理工作得不到有效落实,且管理策略不完善。
2.3 现场施工与工程预算不协调
现场施工与工程预算不协调是影响预算与成本控制的另外一个重要的因素。由于施工项目往往工期较长,在这个施工过程中,市场往往会发生质的变化。特别是建筑施工企业所需要的钢筋,水泥等原材料的市场价格变化又比较大,所以在施工过程中往往存在着各种各样的问题。并工期较长,期间容易出现各种无法预料到的不可抗力因素等,给工程的预算带来了很大的困难。许多企业做的工程预算往往都与实际成本不相符,使得工程预算失去了原本应有的作用。这不仅仅是价格成本变动的问题,根源在于现场施工与工程预算的不协调。由于现场施工的管理不严格,许多成本都得不到有效的控制。这样就在很大的程度上导致了成本的增加,加上许多事先无法预测到的因素的出现,造成现场施工与成本预算严重的不协调,使得成本预算不能给施工企业提供明确的支持。
2.4 对全面预算管理认识不充分。认为编制预算纯属财务行为。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展,以至于很多人都认为预算是财务行为,应由财务部门负责预算的制定和控制,甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。从我国的全面预算管理实践来看,预算在很多施工企业只是流于形式。企业领导对企业的预算就不是很重视,很多企业只是指定由财务部门完成预算并实施,这显然不利于处理好企业各部门之间的利益关系,同时也降低了预算的权威性。
3 建筑工程预算措施
3.1 合理确定造价结构与预算定额
加强建筑工程预算控制,就应该合理确定工程造价的费用构成结构以及工程的预算定额。预算定额是建筑产品合理科学计算的基础,因此其关系着整个工程建设的造价管理,同时它也是关系建筑产品各要素比如社会条件、生产力水平等之间的数量关系。合理确定造价结构与预算定额,应该做到以下两个方面:1)提高建筑行业劳动力的平均水平,提高劳动力水平,使得资源的浪费减少,同时也能提高工程项目的效率;2)在当前的市场经济条件下,工程建筑的预算定额应该适应生产力的发展要求,最大限度减少劳动力的消耗。
3.2 精确设计,正确计算,减少工程变更
加强建筑工程预算控制,就应该熟悉工程建设的设计图纸,并充分理解其设计的意图,正确计算出所需工程量,这样也能减少工程施工中的变更。工程建设的预算编制人员除了要结合相关的实际情况进行图纸的设计之外,还应该参照以往的建筑经验进行图纸的设计,力求图纸设计的准确。此外,预算编制人员还应该熟悉各种说明,如定额册说明、总说明、章说明等,还要熟悉图纸设计与设计说明,做好定额项目与实际之间的符合度,切忌计算重复或错漏。编制的预算越精细,在工程实施中出现的差错就越少,那么就会减少工程的变更。当然,预算编制人员拥有的专业技能越强,自身经验越丰富,那么对于预算的编制就更加完善。
3.3 建立完善的预算管理体系
完善的预算管理体制是进行工程预算与成本控制的基础。只有建立完善的工程预算管理体制,才能从根本上加强企业的预算管理工作。提高预算的准确性与可执行性。同时通过有效的预算为企业的工程成本控制提供有效地依据。
3.4 要严格执行施工预算
企业领导要重视施工预算管理工作,把这项工作作为搞好企业管理的重要环节来抓,要制定严格的规章制度。施工管理人员要严格按照施工预算投工,限额领料、挖潜更新,力求节约,杜绝浪费。同时施工企业应将执行施工预算的优劣情况纳入管理范畴,作为施工管理人员晋升提级以及评优的条件之一,还可以将执行施工定额情况与施工管理人员的奖金挂钩。
结语
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分,对建筑工程造价预算进行有效控制,有利于控制工程造价,提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题,理解其重要地位及影响,进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题,在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法,切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题,从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展,确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献
[1] 李超.建筑工程预算管理[J].建材发展导向,2011(13):117.
关键词:建筑工程;预决算工作;控制
中图分类号:F272 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2015)04-0188-02
建筑工程造价,是指建筑工程的总体建造价格。而建筑工程预决算工作,则是指对建筑工程项目建造过程中的需要的诸多材料、人力、机械以及其他有关建筑工程施工的资源资金消耗的整体核算工作。建筑工程预决算工作是建筑工程施工过程中必须进行的一项资金核算工作,其在国家的要求之下对建筑工程施工过程中的总体耗用成本进行核算,是控制建筑工程项目整体造价的一个有效措施。同时,建筑工程预决算工作包含的内容极多,需要耐心、细致、科学的进行相关核算工作,进而保证建筑工程与核算工作的任务目标顺利完成。
一、建筑工程预决算工作的主要内容
建筑工程施工过程中预决算工作的主要内容可以根据建筑工程中耗用资金成本的主要措施来进行分析。通常来讲,建筑工程预决算的内容会包括建筑工程预算以及建筑工程决算两个方面的内容,其从具体内容上来讲又可以分为设计概算、投资估算、建筑预算以及竣工决算四个过程。同时在建筑工程行业的工程预决算工作中,经常会出现工程竣工决算超过工程建筑预算、工程建筑预算超过工程设计概算、干工程设计概算超过工程投资估算等的三超现象。而建筑工程单位做好工程决算工作,能够很好的对上述三超现象进行一定的限制,保证建筑工程整体造价仍然会在大体上符合工程预算的要求,降低工程的成本投资,进而提高工程的经济效益。
具体来讲,建筑工程施工过程中预决算工作的主要内容包含以下内容。
一是建筑工程的投资估算。是指在建筑工程还没有进行工程施工以及工程准备工作之前,对建筑工程的整体成本投入进行一个大概的、模糊的成本投资估算。建筑工程的投资估算一般出保持在一个具体的数值上下浮动,并且会根据建筑工程的具体设计内容进行相关的计算以及更改,除此之外,建筑工程成本投资估算数值的来源还包括对以往工程的施工经验以及现有的建筑工程数据资料。
二是建筑工程的设计概算。是指在建筑工程即将施工的过程中,根据建筑工程的设计图纸、当前建筑行业内建筑材料的价格以及其他有关于建筑工程施工中可能耗费的成本等等进行的对建筑工程设计内容的成本概算。通常来讲,建筑工程设计概算的内容越详细、越具体、越准确,建筑工程最后决算的工作就越好做,也越有利于建筑工程的成本控制。
三是建筑工程的施工预算。是指在对建筑工程的施工图纸、收费文件以及相关的施工合同进行最终确定以后进行的对建筑工程建造成本的资金预算工作。通常建筑工程的施工预算是有建筑单位和项目单位经过共同沟通以后得出的工程成本预算,是经过双方同意的。
四是建筑工程的竣工计算。指在建筑工程竣工以后验收的过程中,建筑单位以及项目单位双方根据建筑工程的造假文件对建筑工程施工过程中的整体成本进行核算以及验证的过程。建筑工程的竣工结算是建筑工程预决算工作的最后一项内容,也是最主要的内容之一。
二、建筑工程预决算控制以及管理过程中存在的问题
建筑工程施工过程中预决算控制以及管理过程中存在的问题主要是由于施工单位自身而引发的种种问题,具体来讲,其主要包含以下内容。
(一)建筑单位在工程预决算工作虚报建筑工程施工量
建筑工程施工过程中预决算工作的主要内容之一就是对建筑工程的整体施工量进行核算,防止建筑单位在建筑工程整体报价上虚报工程施工量,增加项目单位的工程成本。而部分建筑单位为了增加自身的施工利益,经常会在对工程整体施工量的报价单上虚报工程施工量,不仅增加了建筑工程的材料成本,还增加了相应的机械以及人力成本。例如建筑单位在对工程造价预决算报告内容中显示建筑单位在某项模板工作中一共使用了30块预制空心模板,然而其在建筑工程的实际施工过程中只用了25块;或者建筑单位在某项混凝土工程中使用了约八百立方米的混凝土,但其在建筑工程的实际施工中只使用了约六百立方米的混凝土。这种虚报工程量的做法会给项目单位的工程造价计算造成非常严重的错误影响,导致项目单位因为建筑工程的实际支付资金远远大于建筑工程的实际成本,给项目单位造成了经济上的巨大损失。除此之外,建筑施工单位在进行隐蔽工程作业时,项目单位的监管方没有对建筑工程中的隐蔽工程数据进行准确清晰的记录,导致施工单位在隐蔽工程的成本报价单上虚报隐蔽工程施工量,也是建筑单位影响工程预决算工作的常见伎俩之一,给项目单位造成了大量经济上的损失。
(二)建筑工程竣工决算的造价超出建筑工程施工预算成本太多
上文中已经论述过,建筑工程施工预算成本是在最终确定建筑工程的施工图纸、相关收费以及材料价格以后对建筑工程的施工成本进行的预算造价,即使是将时间的延迟性对建筑工程施工收费价格的影响以及相关材料收费价格的变化情况计算在内,建筑工程的施工预算成本也不应该与建筑工程竣工决算的价格相差过多。然而如果在建筑工程预决算工作中建筑工程竣工结算的造价超出建筑工程施工预算的成本太多,则很有可能是建筑单位在施工过程中对建筑工程的成本控制措施进行的不够到位,造成建筑工程施工预算的工作几乎毫无用处,项目单位此前所做的关于建筑项目的成本评估工作也多数无用。因此建筑单位和项目单位必须对建筑工程的施工过程进行相应的造价控制工作,保证建筑工程竣工结算的造价成本不会与建筑工程施工预算的成本相差太多,尽可能的避免施工预算超标现象的出现。
(三)建筑工程施工过程中建筑单位的管理存在诸多问题
在建筑工程的施工过程中,建筑单位加强其对工程的施工管理是保证建筑工程施工预决算工作能够顺利并且圆满进行的基础。然而由于建筑工程施工本身就具有施工工艺难度大、施工环节较多、施工期限较长等特点,导致建筑单位在施工过程中的管理经常会出现诸多问题,进而到了建筑单位在进行成本管理、材料管理、安全管理以及其他管理工作时出现较多问题,给工程成本造成了很大的负担和压力,造成建筑工程出现不必要的成本投入。
三、建筑工程预决算的控制以及管理措施
(一)加强建筑工程施工过程建筑单位的施工管理水平
做好建筑工程施工过程预决算的控制以及管理措施,首先要加强建筑工程施工过程中建筑单位的管理水平,监督和促使建筑单位做好相关管理工作,包括建筑成本管理、财务管理、材料管理以及其他与建筑成本相关的费用管理工作,对建筑工程的施工过程进行合理有效的控制,保证建筑单位在材料价格、人工以及机械成本、工程技术费用上没有太多的虚报或者假报。同时项目单位应该在建筑工程的施工过程中对建筑市场的相关材料价格时刻保持一个清晰的关注点,对建筑单位的管理工作做好相应的监督和记录工作,保证在进行最后的工程竣工结算工作时不会因为对上述问题一无所知而被建筑单位蒙骗过关,造成项目单位的重大经济损失。
(二)提高建筑工程的施工图设计质量
建筑工程的施工图设计是建筑工程施工以及进行预决算工作的重要内容,如果建筑工程的施工图设计的太过简单,缺少关于建筑工程的有效信息,将会极大的影响着建筑工程总体造价预决算工作的顺利进行。具体而言,建筑工程的施工图设计应该将建筑工程的具体建筑材料、施工结构、施工技术、以及相关的建筑工程有效信息清楚的标明,从而有效的帮助项目单位和施工单位做好建筑工程的施工预算工作,从源头上对建筑工程的造价成本进行有效的控制,建筑工程提高加强施工图设计的质量,从建筑工程施工预算方面对建筑工程的决算工作提供帮助,保证项目单位与建筑单位的预决算工作顺利进行。
总体而言,建筑工程施工过程中预决算工作的是一项非常复杂的工作,贯穿了建筑工程从立项、设计到建筑工程施工、验收的所有阶段,建筑单位和项目单位应该联合起来共同做好建筑工程的总造价预决算工作,共同降低建筑工程的建造成本,保证建筑工程的施工质量,为建筑工程创造更多的经济效益而贡献自身的力量。
参考文献:
[1] 吴鸿喜.建筑工程施工中总造价预决算的控制及管理研究[J].城市建筑,2013(22):183-193.
[2] 王建煌.建筑工程在建设过程中总造价预决算的控制与管理[J].财经界,2012(8):54-55.