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关键词:核地勘事业单位 绩效考核 现状 建议
一、绩效考核的定义和作用
绩效考核是组织或管理层对员工工作行为与工作结果全面地、系统地、科学地进行考察、分析、评估与传递的过程。从本质上来说就是考核组织评价被考核对象的行为与结果。
绩效考核的作用在于通过对员工工作绩效进行有效考核与控制,获得反馈信息,为管理者的管理活动提供依据,从而促进组织目标的顺利实现,充分发挥人力资源对社会进步和经济发展的积极作用。实际上就是评价与开发。
二、核地勘事业单位绩效考核的现状分析
1.完善核地勘事业单位绩效考核制度的必要性
2011年,国务院出台了《关于分类推进事业单位改革意见》。2012年国土资源部开展起了国有地勘单位分类改革专题调研,这似乎昭示着地勘单位改革即将进入实质性推进阶段。由于核地勘事业单位的历史沿革及非营利性社会组织的身份特点,造成此类单位分类改革归类方向尚不明确。核地勘事业单位今后要想在优胜劣汰的竞争异常残酷的市场环境中生存、发展乃至于追求卓越,就必须依靠独特出众的绩效。那么建立一套规范、科学的绩效考核体系显得格外重要。
2011年,湖北省出台《其他事业单位实施绩效工资指导意见的通知》,今年又下发《关于省直其他事业单位实施绩效工资有关问题暂行意见的通知》,表明湖北省其他事业单位实施绩效工资正式启动。事业单位绩效工资是以搞活事业单位内部分配,增强事业单位活力为原则,国家对绩效工资只控制总量,单位在总量内享受分配自。由此可见,完善绩效考核办法将成为绩效工资实施的重中之重。
2.核地勘事业单位绩效考核不容忽视的几个问题
(1)绩效考核主体角色专业性不够。核地勘单位是上世纪五十年代国家大力发展核工业的战略决策下的产物,期间经历了核地质的辉煌、民、属地化、企业化等重大历史时期。核地勘单位前几十年在人员配置、职称的评聘、收入分配等方面全部由国家调控,并不适用现代的人力资源管理理论。只是在近十年里,为了顺应国家对核地勘事业单位改革发展的需要,才开始逐步引入绩效考核。对于绩效考核大多数的单位还在摸索阶段。由于核地勘行业的特殊性,各层级绩效管理工作者很少是专业出身,对于现代人力资源管理理论和绩效管理方面所受的训练比较少,对新时期绩效考核的专业性、科学性、灵活性掌握不够。绩效仅涉及每年一次对实体或者个人过去表现的一种考评,对绩效考核的监督、目标的达成或培育职工个人成长和发展的反馈几乎被忽略。从专业的角度出发,基于时间的维度,绩效考核是一个四个环节的周期(如图1所示),但是很多核地勘事业单位绩效考核,仅仅停留在计划与评估阶段。
(2)绩效考核内容、方式与指标单一化。核地勘事业单位由于历史和现实原因,在二十几年的转民创业过程中,大多是以地质找矿为主、其它产业为辅的经营格局。造成涉足领域分散,绩效考核的指标只能把握其共性。在绩效考核的内容与指标设定时,很难充分考虑到每个单位、部门工作的特殊性。目前在有些核地勘单位中,绩效考核考评指标简单粗放,缺乏有效的量化和细化。部分指标与职位工作相关性不强,属于非任职者能直接控制的指标。比如:中层干部考核。考核指标未对不同行业、不同类别、不同职位、不同专业进行区分,考评指标权重的确定缺乏充分依据与科学程序作保证。考核每年进行一次,只重视年终考核,忽视常规考核、不定期考核。考核方式通常采用量化打分的形式。
(3)绩效考核结果成为表面上的文字游戏。目前,有的核地勘单位的绩效考核是以考核为目的考核。一是考核工作基本流于形式,职工对考核结果无所谓。二是各实体经营管理目标局限于年初签订经营责任制时那几个指标的完成情况。三是考核的结果与晋升、薪酬、奖惩挂钩不紧密。考核结果有时候成为“平衡矛盾”、“交流感情”、“获得荣誉”的工具,并未实事求是地发现职工工作的长处、短处以扬长避短、有所改进,未实现利用绩效考核结果优化人力资源配置、明确职工发展方向、激励员工发展潜能等深层次的意义。
二、核地勘单位绩效考核的几点建议
1.绩效考核职责制度化,明确各级绩效考核主体管理责任
绩效考核实施是管理人员对员工绩效行为辅导的过程,这一过程强调管理者与员工共同参与,形成绩效伙伴,共同完成绩效目标。绩效考核办法一旦制定,重点就要转向绩效考核办法的落实与实现上。对于大部分具有全额财政拨款的核地勘事业单位而言,长期的管理缺乏竞争和优胜劣汰的机制,在单位职工中普遍存在人浮于事、得过且过的思想。可以说,单位各级各类管理者和员工在绩效考核实施过程中并没有承担应有的责任,导致单位大多数的绩效考核是无效的行为。为了使绩效考核实施过程成为有效执行,我们应该以制度管人,以规范约束人。在制定任何一个企业、部门、岗位的考核办法的同时,以制度的形式明确各级绩效考核实施有关的管理者职责及相关责任。
2.合理配置绩效考核行为指标与结果指标
有的管理者经常不愿意去实施绩效评估与考核,原因在于需要大量的时间用来制定绩效考核标准。事实上,只要你的绩效考核指标设立是有效的,符合岗位特点的,运行一段时间后,就会发现绩效考核使管理工作变得简单而高效。由此可见,高效的绩效考核办法关键在于如何设计考核指标体系。优秀科研成果证明,制定绩效考核指标时,要实行分类评价,建立科学的、量化、动态的考核指标。比如:机关工作人员从工作质量、服务性出发,适合行为导向型;经营实体从工作效率、经济效益出发,适合结果导向型;长期在野外工作者从工作态度出发,适合特征导向型。不同地区、不同类别、不同层级的工作人员应用不同的评价指标,既能增加绩效考核的可操作性,又能提高评价的效率。
3.灵活把握绩效激励与收入分配的关系
一般来讲,绩效考核结果要和职务晋升、绩效工资、职工切身利益挂钩,这样才能实现薪酬绩效的激励作用。但如果将绩效考核与薪酬联系起来,绩效将变成一个格外敏感的问题,将对绩效考核结果的可靠性、公平性、客观性提出更高的要求。如果不把绩效考核与薪酬联系在一起,员工就不会特别注意绩效评价,会有员工对绩效考核不严肃、不认真对待。两者之间的关系如果把握不当,容易引起争议,由此而做出的与薪酬有关的决策势必带来更大的矛盾冲突。目前,全国很多省份核地勘事业单位绩效工资实施方案正在酝酿中,如何拿捏和把握绩效考核与涉及大家核心利益变革的关系,是当前核地勘单位最应该深刻思考的问题。
4.加强绩效考核监督机制
一是绩效考核指标的制定过程。任何一种考核标准的制定需要集体参与沟通,最终报监督部门备案。二是绩效考核实施的过程,相关部门要通力合作,加大对绩效考核实施过程检查、审核、监督力度,避免出现人情考核、面子考核现象。三是接受广大职工的监督,要充分听取各单位的意见和建议,以便及时修改考核办法中不合理成份,保证绩效考核的周期性。四是要监督考核结果的反馈与落实。
参考文献:
一、存在的问题和不足
(一)认识和宣传不到位,领导支持程度不够。绩效考核工作政策性强,程序复杂,涉及广大干部职工的切身利益,需要广泛宣传,应让广大干部职工吃透精神,提高认识,明确职责和目标任务。但这项工作从上至下都没有充分利用各种场合或媒体进行大张旗鼓地宣传,没有形成浓厚氛围,有的试点单位甚至连绩效考核工作动员会议也没有召开,仅仅把绩效考核看作是一次简单的工作检查,走形式、摆架子,部分干部职工不仅对绩效考核不认识不了解不配合,甚至还出现了一些不必要的消极状况,影响了考核质量,不利于发挥考核的实际作用。同时,领导重视程度不高。省市部署开展绩效考核工作后,部分领导在事业单位级别升格、增加人员编制、增加职责职能,科级以上事业单位管理和考核方面比较重视,但对股级事业单位监督管理比较轻视,没有从思想上充分认识到绩效考核工作的意义和作用,在推行绩效考核时,存在观望、等待心理,怕影响社会稳定,迟迟没有明确考核办法。县级事业单位考核委员会虽然成立了,但没有有效地研究考核工作,部分县直部门领导主观上也存在抵触心理,怕其他部门插手本单位事务,不支持不配合,造成了领导重视不够、部门支持不够、机构编制部门一头热的尴尬形势。
(二)考核指标设计操作性不够强。从试点情况看,考核方案设计者没有深入基层单位充分开展调查研究,没有广泛倾听基层职工意见及建议,尤其县皮肤病防治所、县第一人民医院、县第二人民医院等单位,考核指标没有根据各医疗机构自身特点设计考核内容,指标过于雷同,不具有针对性,导致考核操作性不强,与实际结果“非对称”,不能统一结合,造成“两张皮”。县里制定的绩效考核办法和卫生系统考核方案也不够科学,如在“考核等次和标准”方面,考核结果分为A、B、C三个等级,A级占考核总数的15%,综合得分60分以下为C级,其余为B级。而实际考核中,17个公立医疗机构除3个A级单位外,其它14个单位均为B级,考核成绩基本没有悬殊,体现不了绩效考核的公平性。在“考核结果应用”方面,只提出了A级奖励和C级处罚政策,而B级单位占大多数,什么奖惩都没有,既无法调动积极性,也无法消除消极因素,绩效考核体现不出价值所在,达不到考核目的。在“监督管理”方面,要求主管部门加大对事业单位的监管力度,而实际工作中,主管部门只安排具体工作,很少监督其运行,更不愿意“家丑外扬”,对绩效考核存在应付思想。在调增或调减绩效工资方面,一是涉及干部职工切身利益,考核标准没有明确说明具体数额比例,更没有拉开差距;二是事业单位现行工资制度基本不实行绩效工资制度,绩效考核与绩效工资不能有效接轨,即使考核结果出来了,也无法兑现绩效工资,调增或调减工资就成了“空头支票”。
(三)考核程序公开公正性不够透明。为保证事业单位考核工作的顺利进行,县里从制度和操作层面对考核程序作出了明确规定。但在考核过程中,主要依托主管部门进行考核,这就决定了考核存在公正性不够。考核组成员是卫生部门从局机关、县直部分医疗机构抽调业务人员构成,看似公正,实际受传统主观思想影响很大,客观上影响了考核,单位条件好、效益好、与主管部门关系协调较好的单位成绩高,条件一般、效益一般、与主管部门关系协调不够好的单位成绩较低。满意度测评方面,仅仅通过本系统行风评议,职工测评、个别谈话,也存在走过场现象,没有说服力,缺少人大代表、政协委员、新闻媒体及服务对象等调查,不能全面体现群众满意度。考核结果评审过于简单化,县事业单位考核委员会没有真正组织相关部门人员、专家进行评审,没有认真征求有关部门意见和建议,根据考核成绩就直接确定了考核结果。考核结果反馈也不够透明,考核工作结束后,往往只重视公布考核结果,在反馈方面简单走过场或者没有反馈。被考核单位有权利了解自己在本绩效周期内的业绩是否达到既定目标,这便于单位对自身的工作有正确、客观的认识,没有反馈好考核结果,被考核单位就无法正确了解自己存在的问题,反而会造成一种误解:考核都是领导的事情,领导爱给谁优秀就给谁优秀,我们再积极都白搭。这样的绩效考核在事业单位的认可度非常低,越考核反而越没有积极性,越考核矛盾反而越来越大。
(四)考核结果运用实效性不够突显。从试点单位考核情况看,考核结果运用的政策没有全部兑现,缺少实效性,不能充分调动广大干部职工的工作积极性。如A级单位在各级各类评先树优中优先推荐,仅仅是优先推荐主要负责人评先树优,其他同志则没有优先推荐;在适当加大财政支持力度,适当调增绩效工资总量中,财政没有明确对A级单位的支持力度,也没有与单位工资挂钩,广大职工没有从考核结果中享受到福利政策;在调整机构编制事项中,年初各单位提出的用人许可计划,主管部门和编制部门采取平衡政策,根本没有参考绩效考核结果;在调整使用干部中,也没有充分使用考核结果。而广大B级单位更没有任何奖惩措施,有果无终,无法推动整体工作提升水平。
二、对策建议
(一)提高认识,健全完善考核组织机构。一是要加大宣传力度,提高认识。各级应充分利用报刊、广播电视、网络等相关媒介,全方位开展宣传攻势,争取各级领导的重视和支持,让广大事业单位充分认识绩效考核工作的重要性,支持配合开展绩效考核工作。二是健全组织机构,加强领导。绩效考核是一项长期复杂的系统工程,单纯由县事业单位监督管理局承担,无法完成任务。县事业单位考核委员会办公室是一个临时机构,没有固定工作人员,主要工作由事业单位监督管理局承担,而县区监督管理局人员较少,有的甚至没有1名专职人员,且日常业务较多,无法承担全县事业单位考核工作,无论从政策制定、实施考核,还是结果运用,县区事业单位监督管理局均很难督促落实到位。考核工作由县级层次机构组织实施,如由县考核办牵头,与全县科学发展考核相结合,可分类分批展开,事业单位监督管理机关可承担综合考核任务,主管部门承担目标考核任务,纪检监察、统计部门承担社会评价考核任务,既避免重复考核,又能将考核措施及政策落实到位。三是健全沟通机制,加强协作。定期召开县事业单位考核委员会会议,并邀请部分人大代表、政协委员等参加,进一步健全完善考核工作制度、相关政策和工作规则,定期研究部署考核任务。
(二)科学设定考核指标,提高绩效考核操作性。一要坚持分类实施、区别对待的原则。建立多方位、立体式的考核指标体系,共性指标能充分体现各单位综合能力,具体由考核委员会各成员单位根据各单位的共性内容进行赋分量化;个性指标突出单位公益服务职能和工作效能,根据不同行业、不同单位实际适时调整,既要对重点工作细化量化,又合理区分考核标准和权重,保证考核内容贴近单位实际。此次调研过程中,经与各部门沟通对接,部分部门已经形成了本系统内部的考核体系,如卫生系统的千分制考核等,均已成熟完善,考核工作中的个性指标方面,可以借鉴使用各系统的内部考核,避免了重复考核,也可体现单位的实际情况。二要坚持量化原则,对具体考核结果运用等进一步细化。如调增工资数量应该明确到位,层次再细化等。可确定A级单位提高薪级工资的5%;B级单位再划分为B+、B、B-三个层次,B+、B分别调增薪级工资的3%、2%,B-不调整工资;C级单位再划出C+、C-两个层次,分别调减薪级工资3%、5%。
(三)严格考核程序,提高绩效考核公正性。要充分发挥事业单位考核委员会作用,加强统筹协调,实行联动考核,各成员单位分工负责,严格按照程序考核,形成一个部门牵头、多部门参与的良性机制。在考核阶段,共性指标由事业单位监管机关负责登记管理情况考核,财政部门负责财政资金运用方面的考核,人社部门负责组织人员管理方面的考核,汇总后形成综合考核成绩。负责业务履行情况的考核依托各主管部门,联合相关部门人员成立考核组,加强实地考核,将本系统年度考核与事业单位绩效考核相结合,考核不同阶段任务、职责履行和年度目标任务完成情况;满意度考核应该委托第三方,通过行风评议、民主测评、电话、网络或问卷等方式征集民意。在评议阶段,除评审专家外,可吸收人大、政协、社会治安综合治理、计划生育等部门参与,广泛听取意见和建议,并按照考核方案要求,实行现场评议计分方式,现场公开评审结果。在公示阶段,要充分利用广播电视、网络、公开栏等多种方式,全方位公示考核结果,充分曝光,切实提高绩效考核的公正性。
摘 要 知识型员工对企业的发展起着重要的作用,如何通过绩效考核来有效的对知识型员工的工作进行评价,对知识型员工进行激励,已经被越来越多人关注。绩效特征与考评方法的匹配度,成为了其中的重点问题。
关键词 绩效 考核方法 知识型员工
一、知识型员工的定义及覆盖对象
1. 知识型员工的定义
伴随着社会经济的发展,企业人力资源管理重点就是对知识型员工的管理。对于知识型员工的定义也可以从几种不同的角度来进行判断:首先,从工作内容角度来看,通常把对信息整理、分析、运用的人员定义为知识型员工;其次,从工作方式角度来看,通常把为企业创造价值时主要运用脑力的员工定义为知识型员工;再次,从工作性质角度来看,通常把所做工具有一定专业技术要求、知识更新达到一定的频次、所做工作具创新性的员工定义为知识型员工;最后,从员工特征角度来看,知识型员工应该是具有高能动性、发展意愿强烈、受教育程度达一定水平、有较高的职业道德等特征。如果将以上的各个角度进行综合,那么知识型员工的定义可概括为:有较高的专业技能,接受过良好的教育,以从事脑力劳动为主,并以知识创造及、知识应用为主要工作内容的员工。例如管理人员、科研人员、工程技术人员等。
2. 知识型员工的覆盖对象
知识性员工覆盖对象的范围比较模糊,范围界定有几个观点:第一,泛指全部的白领工作者;第二,仅仅指工作内容属知识密集型工作的人员;第三,将知识型员工分成管理类、专业技术类及专业类。
二、绩效的内涵与结构
1. 绩效的内涵
对于绩效本身的定义有着不同的看法,主要包括以下几种:第一,认为绩效是结果,绩效是员工在特定的一段期间内行使其职能的产物;第二,认为绩效是行为,绩效是员工在组织单位里表现出的和组织目标有关的行为表现;第三,认为绩效是能力,绩效是员工完成目标工作的能力;第四,认为绩效是工作结果和行为表现的综合体,绩效是员工在一定时间范围内所体现的和组织单位有关的行为表现及工作结果。目前第四种对绩效内涵的解释较被大众认可。
2. 绩效的结构
绩效结构随着企业管理现代化和社会经济的发展而不断发展,从简单的单维度模式发展到包括关系绩效及任务绩效的二维结构模型,再从二维结构模型发展到包括任务绩效、关系绩效及适应性绩效的三维绩效模型。另外,也有学者提出了个人特质绩效、任务绩效及人际关系绩效的三维度结构模型。
三、绩效的特征
1. 一般员工的绩效特征
一般员工的绩效特征是工作指标可衡量,绩效指标可量化等。一般员工的绩效特征可概括为:绩效是工作行为结果而非抽象观念、绩效要有实际效果而非无效的劳动、绩效一定是在工作过程中产生的、绩效考核关注工作数量和工作质量两方面、绩效可度量而且一般可定量考核。
2. 知识型员工的绩效特征
知识型员工的绩效特征可以从绩效行为和绩效结果两个维度来进行归纳。首先,在绩效结果方面其特征主要包括:知识性员工工作绩效较难量化、知识性员工绩效具有工作行为和结果的复合性、知识性员工绩效具有团队合作性、知识型员工绩效具有依存互动性、知识型员工绩效考量周期较长;其次,在绩效行为方面知识型员工的绩效具有非程序化性特征。
四、绩效考核方法
1. 基于工作特征的绩效考核方法
衡量员工的个人特征应采用基于员工特征的绩效考核方法,它实际上也是一种绩效预测法,可分为个性预测法及能力预测法两类。能力预测法的核心是要发现能够有效预测绩效的能力特质,并构建能力模型,目前较为有代表性的能力模型有工作导向型能力模型、员工导向型能力模型、情景依赖的有机能力模型等;个性预测法认为个性是个体表现出来特有的心理特征,可以解释个体行为的内在因素,人格也可以很好的预测关系绩效。
基于员工工作特征的考核方法应用较为广泛,但因为它反映的是人的能力而并非人做的事的优劣,又因能力与个性测评的偏差率较高,所以有效性会遭质疑。
2. 基于员工工作行为的绩效考核方法
基于员工工作行为的考核方法分为客观评价和主管评价。主观评价是通过对员工工作行为的对比进行排序,包括了简单排序法、配对比较法、交替排序法等;客观评价是将预定好的工作工作行为标准与员工工作行为进行比较,包括了强迫选择法、关键事件法、行为锚定法等。这种方法运用广泛,但只有在知识转化程度较高的情况下,才能有效的对知识型员工进行考核。
3. 基于工作结果的绩效考核方法
基于工作结果的绩效考核方法可以分为:主观分析定性考核与定量考核。知识性员工的工作业绩虽然不易被量化,但此方法还是得到不同程度的应用。运用工作结果来进行绩效考核,没有对工作方式做硬性的规定,增强了员工的创造性和主观能动性,也较少了考评的主观性。但是以工作结果作为考核依据,不利于考评者及时发现员工工作中的问题,无法进行指导。
4. 混合型绩效考核方法
混合性考核法是将工作特征、工作行为、工作结果考核法做出组合,是从多个角度进行绩效考核,混合绩效考核方法弥补了上述各方法的不足,提高绩效考核的客观准确性。
五、权变选择模型
1. 权变理论的应用
权变理论的一个核心内容是指出世界上不存在万能的管理模式,管理要根据组织单位的内部条件和外部环境而不断的调整变化,管理者要根据不同的形式选择最适合的管理方法。权变理论的一个重要应用领域就是子在人力资源管理上,对于绩效考核方法的选择关键就是是否和组织的管理情境相匹配,权变理论则是考核方法选择的重要理论依据。
基于绩效特征的知识型员工考核方法选择模型的构建,主要建立在风险分散理论、绩效生成的系统权变理论等理论基础之上。风险分散理论强调对知识型员工的绩效考核要从多方面、多角度进行,这样才能降低考核风险;绩效生成系统是由员工资源投入、资源转换行为、工作产出这三部分组成的。
2. 权变选择模型的检验标准
人力资源管理设立绩效考核方法要保证其有效性,有效的绩效考核既要实现管理功能,又要得到员工的认同,有专家学者将绩效考核结果的有效性分成了社会标准和技术标准。
社会标准。随着社会分工的明确,企业的组织架构也越来越清晰,绩效考核的公平感受到人们的关注。所谓绩效考核的公平感包括评价者公平、系统流程公平、互动公平和结果公平。另外,绩效考核方法的可接受性包含了考核方法及考核结果可接受性两方面,其中考核方法的可接受性取决于考核结果的准确程度。绩效考核的满意度本身就是受多因素影响的变量,员工对考核方法的接受程度、考核结果的合理运用都会对其产生重大的影响。
技术标准。测试结果的一致性和可靠性被称为信度,信度系数越高,表明测试结果越稳定可靠。效度代表了一项研究的真确性,也代表了这个研究达到结果目标的程度,效度可细化为内容效度、结构效度和准则效度,没有效度的绩效考核工具,其准确性就难以保证。
六、基于绩效特征知识型员工考核方法选择的结论
运用权变选择模型进行实证检验,通过调查分析,得出以下结论:
对于从事技术研发、工程技术、金融投资的知识型员工,他们更接受结果类考核,更接受团队一体作为考核对象,更接受较短的考核周期。
对于中层管理、市场人员,他们更接受结果类考核,在考核周期上市场人员偏向短期,中层管理人员偏向长期。
对于理论研究者,他们更接受结果类考核,更接受专家作为考核者,更接受个体作为考核对象,且认为考核周期应该较长。
对于高层管理者,他们更接受混合型考核方法,大多数人员更倾向于个体作为考核对象,更接受以年度作为考核周期。
对于培训专员,他们更接受行为类考核法、结果类考核法,或是二者的综合体,考核周期更接受季度或月度考核。
参考文献:
关键词 绩效考核管理 问题 措施
近年来,受钢铁行业整体形势的影响,成本优势已经不再凸显,在企业不断搜索降低成本增加产量的同时,致力于改进绩效考核方式,使之更能激发职工活力,促进企业管理,提升竞争力。为此,在新形势下,如何有效地做好员工的绩效考核工作,是现今企业所关注的主要问题。
一、绩效考核的含义
绩效主要是指员工在具体工作时间内取得的劳动成绩,一般分为有机和无机两种类型,有机绩效以一定的量为主,而无形的绩效则是与员工的人际关系、劳动积极性和工作态度有关。绩效考核就是利用较为科学的考核标准和方法,对员工进行定期或者不定期的评价,在人力资源管理中,绩效考核是至关重要的一部分,从工作的结果来看,绩效考核在一定的时间内,由特定的工作职能或者活动所产出的记录。但是从行为的角度来看的话,绩效考核则是人们所做的同企业目标相关的、可观测的事情、可评价要素的工作行为。
二、绩效考核体系建设
绩效考核体系化建设是绩效考核的重点,单一的某一方面的绩效考核对于全局的把握和控制是有限的,为此,我们在绩效考核中,首先运用体系化的思维进行绩效考核的规划和设计,从单位到干部再到职工个人均采取不同的考核激励方式,并形成PDCA的闭环管理,通过不同的激励方式,达成一致的考核目的,就是实现企业管理上台阶,竞争力提升和盈利能力增强。
根据单位和人员的不同,我们的绩效考核分为两个层次:第一个层次是对所辖企业,以团队绩效的方式进行,从中反映企业的整体运营水平。第二个层次是对管理干部、对员工的绩效考核。对管理干部和员工的绩效考核在设计上,我们采取双通道设计,就是绩效指标完成情况不仅与个人收入挂钩,同时又与个人职业晋升通道挂钩,实现双重激励,进一步激发活力,形成干部能上能下,职工能进能出的优胜劣汰性竞争氛围。
三、建立科学考核制度
企业必须进行科学合理的工作分析,要根据企业的实际情况,我们对各个部门的岗位情况,职责要求,任职资格等进行客观的分析,并且编制详细的岗位说明书,确定薪资的结构,对员工进行岗位分析。此外,要全面确立企业的工作目标,把员工的目标与企业的目标紧密地结合在一起,对于企业内部的任何职位的工作人员来说,所确定的工作必须对集团的目标、策略、发展有所贡献,把员工的个人绩效与组织的绩效提升紧密地结合在一起,并且不断地学习和借鉴其他企业的考核方法。例如,整合绩效管理IPM、作业成本法ABC等。我们注重平时的考核,把绩效考核和工作评价紧密地结合在一起。年度总评除了给予员工合理的绩效评价之外,更为重要的是针对员工的工作成果与工作能力,从而有效地提高其工作能力与发展潜能。
四、绩效考核的执行
对中层管理干部和各单位正职的绩效评价以年度为周期,以过程纠偏为主,针对指标的执行进行季度绩效预评价,发现绩效偏差,及时反馈问题,及时纠偏,确保绩效考核的过程管控和公司运行目标的精准掌控。
对各级管理、技术人员每季度由所在单位的直接主管进行一次的绩效辅导,填写绩效反馈表,持续进行绩效反馈及辅导,实现常态化和控制化管控。
对各级员工在采取月度绩效评价的方式,由所在单位的直接管理者进行评价,通过《岗位分解手册》和《岗位责任书》完成情况,直接了解员工实现目标是否与组织战略保持一致,直接主管的持续辅导与反馈情况形成检查记录,找准问题,凝聚力量,实施突破。
五、绩效考核在执行运用中存在的问题
(1)绩效目标设定缺乏科学性。在一些企业中,仍然是运用过去市场导向的思维模式,把数字来作为考核的基本依据,却没有考虑更多的因素。对企业内部的职工来说,完全没有一套可依据的规定和指标,只是靠企业的领导来对员工做出主观性的分析和判断,没有结合有效的、全面的和科学系统的评价方式,造成在对员工进行评价的时候,存在随意性较大的可能性。
(2)忽视了绩效考核最关键的环节――过程管理。企业中,对于一些中层的考核结果大多都是在年终总结会上说,而在企业中处于一般等级的员工,他们的考核成绩大多都是由本单位的领导来裁决,只是一种形式,随便提两句就算了。这完全忽略了过程管理,绩效的核心在于过程管理,只有企业内部上下级形成良好的沟通,才可以及时的反馈信息,提高企业的经济效益。
(3)考核周期设置不合理。现今大多数企业都是一年才进行一次考核,这种方法在实际的绩效指标中是不合理的,不同的考核都必须按照不同的时间标准进行。对于一些任务绩效的指标,只是需要很短的考核周期,但是对于一些周边绩效的指标,可能需要很长的时间进行考核。目前,许多企业都是采用小组考核的方式,虽然这种方式可以保证整个考核的公正性和客观性,但是却存在较多的不利因素。例如,考核小组不能够直接获得某种绩效指标,所以使得整个考核存在片面性。
六、企业加强绩效管理的措施
(1)加强宣传培训,确保绩效管理实施。企业绩效管理之所以出现上述问题,其中一个主要原因就是各级人员的观念、技能跟不上。必须对上至高层领导、下至基层员工进行各有侧重的引导和培训,努力促成考核者、考核者观念的转变、态度的端正、理解的正确和执行的有效。对企业管理者而言,需要更新绩效管理观念、提升绩效管理能力、充分理解绩效管理方案,组织员工实施绩效管理。对基层员工而言,通过绩效管理,要及时了解自己工作中存在的问题和不足,明确改进的方向和目标,从而让个人的能力随着绩效考核的推行而不断得到提高。
(2)准位绩效管理,提升绩效管理水平。绩效管理的定位应以评价当前工作业绩为重点,兼顾未来绩效改进与战略目标的实现,不能只停留在工资奖金分配上。要通过绩效管理实施,持续改善个人组织的绩效,努力确保员工的工作行为和工作成果与组织目标保持一致,最终实现企业目标。
(3)科学设计绩效指标,客观制定考核标准。绩效指标的制定必须是在企业发展战略的指导下,将企业的各项指标由企业到部门,由部门到个人,层层分解下去。首先要根据企业的年度工作目标,结合各岗位的工作内容、性质,初步确定各岗位绩效考核的各项素。然后要综合考虑个人在工作流程中扮演的角色、责任以及同上、下游之间的关系,来最终确定各个岗位的绩效指标和考核标准。
(4)有效运行绩效循环,建立完整绩效体系。完整的绩效管理应该是所包括的四个步骤的循环。制定绩效计划时要结合企业目标和部门工作重点,科学设计考核体系,确定岗位绩效指标。实施绩效辅导阶段,要帮助员工不断改进工作方法和技能,随时纠正员工行为与目标的偏离,并对目标进行跟踪与修改。绩效评价要客观公正,并及时反馈,使绩效考核的结果应用于薪酬、晋升、调配、辞退等各项具体的人力资源决策中,同时还要为员工的职业生涯设计提供建议等,形成有效的绩效激励体系。
综上所述,绩效考核是企业管理中较为重要的一个环节,企业在绩效考核的时候,应该采用系统量化的方法,全面提高绩效管理的质量,运用科学的方法评定和测量员工的工作表现和工作成果,从而达到企业与员工共赢的局面。
(作者单位为鞍钢矿业集团弓长岭井下铁矿)
参考文献
关键词:新医改 医院 绩效考核 设计 运行实证
目前,绩效考核体系已经广泛应用于医疗卫生体系中。其考核的内容主要以德、能、勤、绩为主,考核形式主要以单位年度目标和中层干部年度考核,以及员工年度和单位领导班子考核为主。由于在医疗系统中,以往传统的绩效考核方式过于单一、缺乏明确的考核标准和公允度,以及科学性,无法达到激励员工的目的。因此,完善和健全医院绩效考核体系不仅能够激励员工,起到监督和约束的作用,而且还能够使医院医疗技术水平和服务质量得到进一步提高。
一、医院绩效考核的重要性
由于医疗质量是绩效评估和医院履行责任的关键,医疗质量一旦被忽视,医院就会失去生存的资本。因此,在新医改政策下通过设计和应用公平公正的绩效考核,不仅能够强化医院的竞争机制和地位,而且还能够强化医疗质量管理,确保在医疗质量和安全下,降低医院总成本,减轻病人就医包袱。除此之外,在医院综合管理中引入绩效考核,还能够帮助管理者及时采取措施对医院薄弱环节进行调整,最终获得经济和社会效益。
二、新医改政策下医院绩效考核的设计
(一)设计标准
在新医改政策下,对绩效考核的设计必须遵循社会公益性和客观性的标准,在非财务指标的形势下,达到医疗服务水平,并根据实际考核情况明确医务工作者是否达到医院绩效计划,不能因个人情感或偏见使绩效考核存在误差;公平性和一致性的标准,由于不同岗位的医务工作者所完成的工作各不相同,因此需采用不同的考核标准进行考核,并根据医院实际发展情况,对考核标准做出及时修改与完善,确保在连续时间内,考核具有公平和一致性;政策性和可操作性的标准,由于医院新医改政策随国家政策的变化而变化,因此,医院绩效考核必须与国家政策相一致。
(二)医院绩效考核流程设计
医院绩效考核流程主要是以计划到实施、考核到反馈的一个戴明循环形式。其流程如下图1所示:
图1 医院绩效考核流程设计
根据上图所示,首先,医院绩效计划主要从确定发展目标和行动计划为主。将医院发展战略目标任务分别细化分到每个部门和员工,并制定出重要的绩效行动计划;其次,作为医院绩效辅导关键,实施与管理环节涉及每一个员工实施和执行任务,以及提高医疗技术等情况。相关领导通过对医务工作者的工作情况进行观察和记录,为绩效考核环节提供依据,并根据潜在问题不断沟通做出反馈和指导;再次,进行绩效评估,通过将关键指标作为评估标准,从医院各方向选取针对个人和各科室的绩效考核与评价。由于绩效考核、评估时绩效管理中最为重要的环节,因此,该环节关系着整个绩效管理的成败;最后,绩效反馈面谈,将评估结果进行反馈应用于医务员工的薪酬和职位变动等分配中,实现医院全方位的综合管理,使医院服务效率和质量、医疗技术水平,以及患者对医院的信任度得到提高。
(三)医院绩效考核方法和实际方案设计
在新医改政策下,医院绩效考核可以根据每个科室实际工作情况,采取目标参照法和扣分法、区间法和加分法,以及比较法进行评分。其中,目标参照法能够超过满分,在1个目标值下,通过目标值和指标进行对比,通过采用比例系数×100获得指标;扣分法不能够超过满分,在1个目标值,扣分量和扣分分值标准下,以指标值变化为依据,根据考核标准进行指标扣分;而区间法由于该考核方式能够对分数范围进行灵活的设定,因此,该方式能够超过或不超过满分,指标值以4个和6个区间分别进行区分,并设定对应的得分标准。
以科室门诊绩效考核方案为例,门诊分为专家和独立门诊,主要针对为医疗预防机构和还未住院的患者而设立,总分值以1000分为依据,由医院中层及中层以上领导组织的绩效考核小组、科室考试小组、员工考核小组等对各科室或人员进行实际考核。在考核门诊时,其绩效考核主要以门诊量和医疗赔偿、病人满意度、门诊质量和药占比等项目,根据医院战略目标进行每年绩效考核指标调整,并每月完成实际考核,其结果通过绩效考核系统自动给出分值,医院领导根据结果与医务工作者薪酬、晋升、以及评优相联系,达到加强和改善医疗工作的医德和责任心获取更多患者的信任的作用。具体考核方案如下表1某医院科室门诊绩效考核方案所示:
表1 某医院科室门诊绩效考核
三、实际运行实证调查分析
在新医改政策下,新的医院绩效考核自实施以来,共有580名医务工作者参与了实证调查,其中有510份被收回,通过对绩效考核运行实证调查问卷进行统计得知,其满意度占57%以上,占全医院总工作者的一半以上。对医院绩效考核先进满意度评价占75%左右;对实施绩效考核与绩效薪酬相融合的科学合理考核制度评价占73%左右;对实施绩效考核取得较好成绩评价占69%左右。这足以说明医院工作者认同绩效考核存在科学性和可靠性、客观性和先进性、一致性和公平性。而对医疗工作者满意业绩和工资评价只占43%左右;对业绩发展机会满意评价只占34%左右;对与上级交流提高工作绩效评价只占30%左右。这足以证明医疗工作者并没有将自己的利益与绩效考核紧密联系在一起,同时医疗工作者欠缺与上级的沟通,缺乏对绩效考核与自己工作晋升和薪酬、奖惩之间联系的认识,因而影响综合评价结果。因此,新设计的绩效考核必须严格与工作者薪酬及晋升发展紧密联系在一起,上级领导必须加强和下级工作的沟通,在了解员工想法的同时,利用绩效考核激励医务工作者的工作效率与质量得到提升,并且通过绩效考核凝聚了医务工作者开展新业务和新医疗技术水平的动力,使医院在可持续发展的同时实现双效益收获。
综上所述,医院根据自身实际情况构建一套科学合理的绩效考核体系,在完善医院内部实际运行的前提下,使医院综合管理水平获得提高。因此,绩效考核必须在公平、公正、摆脱以往薪酬制度局限,注重绩效考核奖励机制的作用,多劳多得、优绩优酬。在满足人们医疗需求和提高医疗技术水平,通过落实绩效考核起到监督和约束力,改善医疗质量和医疗服务等方面,降低医疗成本和病人就医包袱,保证医院业务增长的同时,医务工作者的学习能力和创新能力,以及对医疗工作的热情得到激励。
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