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公司以科学发展观为指导,坚持走“黑色产业绿色发展”循环经济之路,以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨尽”的低碳循环经济园区为目标,着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局,努力实现产业低耗能,废物零排放,固废再利用,不断提高资源综合利用水平,节能环保工作成效显著,现将2020年主要节能环保工作情况和2021年节能环保工作的基本思路等相关内容总结如下:
一、2020年度节能环保指标完成情况
(一)节能减排主要指标完成情况
2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤,同比下降了22%,万元产值综合能耗为0.4883tce/万元,同比下降1.4%,原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t,供电煤耗为426克标煤/kwh,二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t,NOX排放量为554.56t,未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值,原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂,因此入炉煤量发热量有所增加,致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。
(二)其他指标完成情况
万元增加值能耗(现价)0.9758tce/万元,万元增加值能耗(可比价)1.1163tce/万元,采区回采率为72.2%,原煤入洗率43.32%,煤矸石综合利用率85%,矿井水综合利用率70.6%,废水综合利用率100%,煤矿塌陷土地治理率78%。
二、2020年基础管理工作情况
(一)组织机构人员情况
建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长,领导班子成员任副组长的节能管理领导组,加强对节能工作的组织领导,并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部,专职人员3人,负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室,组长由各单位主要负责人担任,专管节能的副经理担任副组长。
(二)计量、监测、统计情况
公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点,按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》(GB17167-2015)要求,编制了能源计量器具配备规划,对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前,能源计量器具综合配备率达到90%以上,其中一级能源计量器具配备率达到100%,二级能源计量器具配备率98%,三级能源计量器具配备率83%,基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要,为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。
公司主要设备(装备)主要分为三类:第一类为燃煤装备,包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等;第二类为用电设备,包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等;第三为用油装备,主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内,用电设备也基本正常,但还存在一定的问题,突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全,个别监测装置已经损坏而未及时维护,下一步将重点解决。
公司制定了《XXX公司统计管理办法》,进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织,分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改,定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。
(三)考核奖惩情况
根据年度与各二级单位签订的责任书,参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩,分为优秀、良好、合格以及不合格,公司2020年考核情况如下:
1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元,原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t,采取回采率为72.6%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率94%,未取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx煤矿各项节能减排指标均已完成,资本支出计划项目完成情况优秀,但未能及时取得环评批复,此项自动列入2020年考核责任目标中,考核结果:良好。
2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t,采区回采率为65%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率98%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t,采区回采率为76%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率97%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证,考核结果:优秀。
5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元,洗煤单耗29.32kgce/t,金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:洗运中心由于洗煤厂改扩建,各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中,考核结果:优秀。
6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元,供电煤耗426gce/kwh,厂用电率11.9%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率90%,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标,公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化,故给予考核结果为合格。
三、2020年重点工作开展情况
2020年公司主要抓了以下几个方面的工作:
(一)从抓节能环保责任目标落实入手,确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初,省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况,开展了评价考核。通过综合考评,公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核,对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。
(二)从强化节能环保基础工作入手,进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展,通过认真调研,先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订,进一步加强了企业用能管理,完善了企业节能环保管理体系,保证了企业节能环保有章可循,规范了企业节能环保实际操作程序。
(三)从抓节能环保突出问题整改入手,推动节能环保审批手续的完备,不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况:
已经完成整改的环保问题
1、XX电厂已经通过环保竣工验收;
2、XX电厂已经取得排污许可证;
3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证;
4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收;
5、由于XX输煤归入洗运中心,经省环保厅同意,已经与洗运中心排污许可证合并,现只需一个排污许可证即可,已经下发;
6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目,已经取得环评批复;
7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证;
8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收;
9、公司环保管理人员已经补充完毕;
10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度;
11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕;
12、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复;
14、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
15、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
未完成整改的环保问题
1、XX中心第二洗煤厂项目,由于改扩建,需重新办理手续,预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证;
2、XX矿污染物排放量指标已核定下发,正在办理环评批复;
3、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
4、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
5、XX矿拟改露天开采,环评需重新做。
(四)从抓重点节能环保工程入手,推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项,计划投资3527.3万元,实际完成投资3173.8万元,投资完成率为90%。其中节能项目7项,计划投资753.7万元,实际完成投资584.2万元,投资完成率78%;环保项目3项,计划投资114.6万元,实际完成投资84.6万元,投资完成率74%;矿山恢复治理保证金项目8项,计划投资2659万元,实际完成投资2505万元,投资完成率为95%。
(五)进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作,提高资源综合利用水平。根据公司领导指示,我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研,并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断,就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。
(六)根据集团对公司节能环保工作的总体要求,为准确掌握公司用能情况,全面提升能源利用水平,圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务,先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。
节能减排工作取得了一定的成效,但在取得成绩的同时,我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展,公司节能环保工作的形势更加严竣,特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出,节能环保工作面临更加严重的挑战,同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比,还存在较大的差距,主要表现在:一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异,个别企业负责人思想观念淡薄,不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系,至今对节能环保工作没有引起足够的重视;二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后,集团公司要求整改的突出环保问题,部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱,成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈,尤其是节能管理基础工作严重滞后,基层从业人员业务知识匮乏,专业知识水平亟待提高,能源统计指标不规范,统计监测体系不健全,能源计量器具配备不完善等等;四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后,国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题,亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。
四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排
2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署,结合我公司实际,圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标,使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。
(一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路,以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标,着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局,实现产业低能耗,推进工业废物低排放,零排放,全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。
(二)总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元;原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨;二氧化硫排放量不高于3376吨,氮氧化物排放量控制在2305吨以内;化学需氧量继续保持零排放;氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求,用好用足矿山恢复治理保证金;杜绝重大节能环保事故,突发环境事件的发生;建立健全节能环保管理体系和各类规章制度,圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。
按照节能环保工作指导思想和总体目标,2013年重点开展以下几项工作:
1、加强组织领导,强化目标责任,全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视,成立相应的工作机构,并指定专门机构和专人负责节能环保工作,明确职责,将节能环保指标层层分解,落实到车间、班组(工队)和个人;建立节能环保目标责任长效机制,严格目标责任考核,严格考核奖惩,一级抓一级,层层抓落实,常抓不懈;加快完善节能环保统计、监测及考核体系,科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核;节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩,实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。
2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则,不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值,以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中,努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生,实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础,按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念,积极开发和引进先进适用技术和工艺,建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业,全面提高各类资源利用的质量和层次,优化产业链结构,促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产,提高资源综合利用率,减少废弃物排放,降低环境污染,提高经济效益,努力使企业向生态化方向发展。
3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设,强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点,通过评估矿山生态环境现状,完善生态环境治理方案,建立健全生态补偿机制,用好用足矿山恢复治理保证金,为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案,及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化,制定矿区资源开发利用和保护管理方案,为编制矿区资源规划,确定开发利用目标和保护管理措施,提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理,并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池(库)、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理,尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。
4、加强节能环保科技研发和应用,推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动,紧紧围绕循环经济产业链发展,加大节能环保科技研发和投入力度,形成研发与引进推广并重的技术创新体系,通过工艺革新、技术改造和管理创新,提高重点行业,重点企业、重点领域的能源利用率,减少污染物排放量,淘汰落后工艺和设备,大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备,综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等,不断提高清洁生产水平。
5、加快解决现有及新出现的节能环保突出问题的整改工作,严格规范项目审批手续,力争做到新建、在建和扩建项目节能环保手续合法合规。
关键词:环境保护;水土保持;水电站;管理;措施
引言
吉牛水电站位于四川省甘孜藏族自治州丹巴县境内,是革什扎河水电开发“一库四级”方案中的最后一级,上接大桑电站,工程任务为发电。本水电站采用低闸引水式开发,装机容量240MW,水库正常蓄水位2378.00m,相应库容 197.5万m3,具有日调节性能;左岸引水隧洞长约22.42km,引用流量60.28m3/s。可研阶段,工程总占地地面积125.50hm2,其中永久占地13.80hm2,临时占地111.7hm2;土石方平衡后总弃渣量165.6万m3(松方), 环保水保投资共计4916.5万元。
2006年11月四川省发改委批复了《四川省丹巴县革什扎河吉牛水电站可行性研究报告》,2007年9月四川省环保厅批复了《四川省丹巴县革什扎河干流水电规划环境影响报告书》。2013年11月省环保厅对试生产情况进行了批复,同意该电站进行下闸蓄水试运行。
1 牢固树立环保理念,完善环境保护制度及管理体系
吉牛电站最初由中旭投资公司控股的“四川革什扎水电开发有限责任公司(以下简称“业主”)”负责开发。2010年10月,经省发改委批准,控股单位由中旭投资公司变更为国电大渡河流域水电开发有限责任公司。大渡河公司接管后,成立了由业主、设计、监理、施工等各参建单位组成的环境保护与水土保持管理委员会,设置了专职环保管理人员,同时颁布了《吉牛水电站工程环保、水保管理办法》、《吉牛水电站工程环保、水保考核实施细则》等十多项管理制度。引入了环境保护和水土保护专项监理,环保水保综合监理部依据环评、水保报告督促承建单位完成环保水保设施,并负责施工过程中环保水保工作进度和落实情况的检查、提出整改方案;施工期环境保护和水保持监测单位分别负责水、气、声、渣等环境影响和水土流失情况的监测工作,并及时向业主反馈监测情况;各承建单位负责具体环保水保措施的落实;工程监理负责各环保水保土建措施的具体实施和质量管理。形成了“业主、监理、监测、施工四位一体”的管理网络和各级地方行政主管部门监督、验收的管理体系(见图1)。
业主定期组织监理、施工单位等召开环保水保例会,共同协调解决工程建设中存在的环保水保问题,积极推动各项环境保护和水土保持设施的建设,确保已建设施的正常运行,并将环境保护和水土保持措施落实情况作为项目考核的一部分,使其做到规范化、制度化。
2 施工期环境保护和水土保持工作管理措施
2.1 强化环保水保后续设计、满足“三同时”要求
在环境影响报告书和环境保护总体设计的基础上.业主委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。先后编制完成了《吉牛水电站弃渣场防护工程设计方案》、《吉牛水电站弃渣场调整报告》、《吉牛水电站首部及渣场绿化措施设计报告》等一系列后续设计方案和报告满足“三同时”要求。同时对电站工程建设过程中各类项目进行的招标、合同、施工、试运行、工程验收等各个环节中都对环境保护和水土保持工作提出了要求。
优化设计,在开发中节约资源。取消了原规划中的竹子沟砂石料场,减少了耕林地占用面积,节约了用地,将工区部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场或弃渣回垫形成的施工平台上,大大减少了工程临时占地。
2.2 重视环境保护和水土保持宣传教育工作
在工程建设过程中,业主高度重视环境保护和水土保持的宣传教育工作,采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环保水保宣传活动,做到集中培训和现场操作相结合。由环境保护和水土保持综合监理牵头定期组织施工区管理人员学习环保水保知识,组织各单位交流自己的经验做法,共同提高。通过吉牛水电站环保水保监理部有针对性的向施工单位提供环保工程措施资料,以便施工单位主动学习环保知识,对施工人员进行环保培训。邀请政府相关行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保水保知识培训。
2.3 严格督促相关环保水保设施的运行
在与运行单位签合同前即要求其制定环保水保设施运行管理制度,明确分管领导和责任人。拌和系统生产废水处理设施、生活垃圾清运由承包单位运行管理,环保综合监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检,监理每月对设施运行情况进行考核。不运行则不予计量并给予处罚,考核不合格的进行整改,从而提高了设施的运行管理水平。制定相关的考核、评比、奖罚制度,定期对各单位和其实施项目进行检查考核,保证了管理体系的有效运行。
2.4 落实环境保护与水土保持单项工程验收制度
按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求,结合电站环保水保工作实际,由环保水保综合监理协助业主制定了《吉牛水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》,对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收.对不满足要求的项目要求进行专项整治。实行专项验收制度,既可以检查环保、水保项目的实施到位与否,又保障了环保水保工作的有序推进。也为后续的环保水保措施的阶段检查和竣工专项验收奠定了良好的基础。
3 施工期的环境保护和水土保持现场措施
3.1 施工期环境保护措施
3.1.1 鱼类保护措施
根据环评报告及其批复意见,为了切实做好革什扎河鱼类保护工作,业主与四川省水产局签订水生生物资源保护协议,根据革什扎河鱼类分布、种群数量等联合开展增殖放流活动,加强对沿河岸居民及电站参建单位鱼类资源保护的宣传力度,提高渔政部门执法力度。
3.1.2 水环境保护措施
厂房营地设置1套地埋式污水处理设施,处理后的水用于周围草坪绿化灌溉。承包商营地由于工程建设需要,各标段建设相对分散且人数相对较少,因此采用旱厕,粪便给予当地居民作为农家肥。电站砂石料从当地购买,混凝土拌合系统生产废水采用混凝沉淀的工艺,处理后用于周边场地洒水降尘。
3.1.3 声环境和大气环境保护
前期工程开始时业主安监处就制定了《施工区道路交通管理办法》,夜间禁止运输活动,在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中,洒水降尘、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施.减少了施工扬尘的影响。
3.1.4 社会环境
通过优化施工总平面布置,合理安排工程占地,取消了影响仁青帮巴神山的1#施工支洞,避免对藏区神山的影响,促进了工程建设与藏族文化的融合。该电站为长隧洞引水式电站,为防止电站运行、检修中人为制造洪水,影响库区、坝下群众的生命财产,签订了专项施工合同,分别在减水河段、厂房尾水、库区等河道沿线设置了45处混凝土警示标识。
3.2 施工期水土保持措施
3.2.1 主体工程永久占地区
在施工图设计阶段已在主体工程设计中考虑水保措施,并已基本落实。主要完成首部枢纽左右岸边坡防护、改线公路与复建桥坡脚挡墙和护坡、各支洞口边坡支护、地面厂房混凝土挡墙等项目,所建成的水保设施运行良好。目前已完成了改线公路两侧以及大坝下游左右岸施工平台区域的整地绿化工作,取得良好效果,并获得了州环保局现场检查的肯定。
3.2.2 弃渣场区
各渣场自施工开始就严格开展水土流失防治工作,按要求进行了水保专项设计,各渣场均已按设计图纸完成了渣场挡墙与临河渣场的浆砌石护坡施工,水保设施运行良好;堆渣过程中严格监控,加强对施工弃渣的管理,开挖渣料运至指定渣场堆放并及时进行推平整治,杜绝了乱弃现象。
3.2.3 施工道路区域
电站新建施工道路主要有库区改线道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、调压井施工便道,新建施工道路总长约20.5公里,较水保报告书规划道路减少9.08公里,优化设计,减少了征占地面积。为做好施工道路水保工作,在道路施工阶段,一是及时采取截排水沟、沉沙凼和竹条栅栏临时措施做好水土流失防治工作;二是同步实施浆砌石挡墙、边坡挂网喷混凝土、混凝土挡墙、浆砌石排水沟等永久措施确保边坡稳定,防止水土流失;三是加强开挖料的管理,严禁开挖渣料直接倾倒公路边坡。
运行使用阶段,一是对地段及时撒播适生草籽,进行绿化;二是安排专人管理,加强路面维修、排水沟清理等工作;三是采取了硬化和洒水措施,减少扬尘污染;四是对雨季汛期滑塌路段及时采取了工程措施保证边坡稳定,对存在较大安全隐患的不稳定坡面及时行了框格梁和锚索施工。
3.2.4 其他施工临时设施区域
对涉及堆渣回填的场地,均严格遵循“先挡后弃”的原则;对已建成的各施工临建设施,基本配置有完善的排水设施,并安排专人维护。
4 结束语
吉牛水电站施工期环境保护和水土保持工作取得了一些成效,总结以下几点:
4.1 领导重视、管理体系到位
工程建设重新启动后,一开始就明确环保水保工作由业主一位副总经理分管,工程建设处主管,在招标阶段,即将环保水保措施作为一项重要内容纳入招标范围,签订的主体施工合同中要求各单位必须建立独立的环保、水保管理体系,业主与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》明确各级人员的责任和相关要求。工程项目开工前, 施工单位根据各标段对环保、水保工作的要求,编制施工组织设计,明确环保水保措施,经工程监理审批同意后方可开工。
4.2 落实各项具体措施
施工过程中工程建设处、环保水保综合监理及工程监理等对施工单位环保水保措施的落实情况定期进行检查、考核,对考核结果优良的单位进行奖励;对较差的单位下发限期整改通知,并由工程建设处和环保水保监理跟踪落实;对不合格的单位进行经济处罚。周例会和月计划会上,把环保水保工作列入议事日程,并根据工程进展情况,组织自查自纠,及时发现和解决问题。
施工期环境监测、水土保持监测、水生陆生监测等工作均已启动,保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时,能够用监测数据指导环保水保管理工作,改进运行中存在的问题,确保环保水保设施发挥实效,达到预期目的。
4.3 保障资金落实到位
为保障工程环保水保工作得到有效落实,环保水保综合监理协助业主对于各标段合同中环保水保专项投资与实际比较不足的地方,在现场调研的基础上,与施工单位友好协商,给予费用补偿,同时严格监督各施工单位对环保、水保项目资金的投入,保证落实到具体的环保、水保项目实施上。目前电站枢纽建筑物部分累计完成环保水保专项投资3982.3万元,占环评阶段计列投资的81.2%。
参考文献
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[3]成都勘测设计研究院.四川省革什扎河吉牛水电站环境影响报告书[R].成都:成都勘测设计研究院,2007.
根据中心工作安排,后勤保障科主要工作职责是做好中心物业管理、食堂管理、招标采购、物资供应、资产管理、安全生产、消防安全、社会治安综合治理、节能及能耗统计等工作。现将工作总结汇报如下:
一、抓好制度建设
通过学习借鉴其他单位好的经验做法及管理模式,结合我中心实际工作情况,初步拟定了后勤保障各项管理制度及工作流程等内容,形成合理、流畅的管理程序。
二、安全生产、消防工作
加强中心安全生产、消防管理工作,坚持安全第一的思想,安全管理和细节服务并重,为中心提供安全运行和服务的保障。严格执行中心制定的《安全生产责任制实施细则》、《消防安全管理制度》,明确了各内设机构及分支机构负责人是本机构 “安全生产、消防”工作的第一责任人。签订目标责任书,全面落实了责任制。明确划分岗位职责,细化各岗位、各部门的考核细则,完善各种突发事件应急处置预案,有计划地举办安全生产、消防安全讲座,提高应急处置能力。
2020年从医疗安全、消防安全、后勤保障安全、设备安全等方面进行了全面的排查,大型设备和特种设备操作人员均持证上岗;易燃易爆品实行专人管理;安全生产、消防工作零事故,迎接松山消防大队检查两次,由于后勤科是2019年10月刚接手消防工作,原来的消防设施年久失修,所以检查中消防大队提出了需要整改的问题,中心领导非常重视,积极筹措资金,对老化的消防设施进行维修更换,维修工作到11月中旬已经完成。
三、物资招标采购、保管、供应管理工作。
为保证物资采购管理工作规范、高效、廉洁运行,进一步细化采购流程管理,规范采购审批流程,做到按计划采购;对各项物资采购,从申请、计划、审批、采购、合同管理、入库验收、档案管理、监督检查等都做了细化规定,并在工作中逐步落实到位;对大宗物资的采购实现集中招标采购。重点了解和掌握各分支机构的采购需求,根据需求制定采购工作规划,逐步推进采购工作规范有序进行,做到不浪费,无过多存货等情况的发生,确保各项物资的采购、保管、供应及时到位。按照中心的安排,采购金额5万以上的全部执行招标采购,全年共完成招标采购项目9个;按照锦州市财政局锦财采【2019】288号文件要求,办公物资严格执行辽宁省政府采购网上商城采购。
四、治安综治、扫黑除恶工作
成立了中心综治领导小组和扫黑除恶专项斗争工作领导小组,全面贯彻“谁主管、谁负责”的原则,层层建立了责任制,签订目标责任书,坚决抓好工作的落实。本着以预防为主,全民参与,群防群治的原则,对中心治安全隐患进行排查,贯彻有关治安法规和上级有关指示。
五、节能能源统计工作
实行能源统计报表制度,建立数据逐级审核、确认机制,能源消耗统计报表按月上报;对使用水电气等能源进行统计监督和节能检查,提高能源利用效率,降低能源消耗。
到年底为止,完成了政府全年考核评比工作,上交了佐证材料和总结,开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动,制定节能宣传周活动方案,组织开展了以“推行绿色办公、践行垃圾分类”主题的节能宣传活动。
六、物业管理
物业管理稳步推进,注重物业服务态度、服务质量、服务重点。
1、加强办公区域及院内环境综合整治,认真做好大厦环境绿化、美化和卫生工作,保洁工作实行不间断清扫,垃圾清运及时、彻底,确保大厦干净整洁、环境优美,营创良好的办公环境
2、抓好安全保卫工作,严格内保制度。加强日常管理和监督检查,确保安全无事。
3、确保中央空调、水泵房供水等要害部门的正常运行。中央空调维护保养由具有专业资质的机构进行维护。
4、污水处理站管理:完成污水处理日常工作,按照环保部门的要求,进行污水处理站托管运营维护服务。
5、大厦物业内水、电、门窗等设施维修:今年在中心领导的指导下实行了维修工作签单制,对维修事项和维修材料做到有据可查,对于一般维修问题当时处理,对于无法及时完成的事情,会同外请专业人员妥善安排处理;在人员少、事情多的情况下。通过科室全体人员努力和物业公司的密切配合,确保了水、电、门窗等设施随时处于良好运行状态。
七、存在的问题
1、后勤保障科工作具有量大面广、繁杂细琐、临时性强、突况多的特点,目前存在科室工作人员少,需要一人身兼多职,工作任务过于繁重,造成个别工作执行不及时的情况。
2、没有专业的水、电工,不能满足后勤维修需要,造成个别零碎维修小活外雇成本高的情况。
八、下一步工作打算
下一步工作将继续以制度落实为基础,实现有效管理,建立和规范一系列规章制度,使工作规范有序,做事有章可循;继续实行精细化管理,把节约降耗贯穿到工作的始终;精心搞好服务,不断强化服务意识,提高服务质量,尽心尽力为领导和全体同志服务好,为各项工作的开展提供有效的后勤保障。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以改善环境质量,促进经济发展,推进两型社会建设,提升群众生活幸福指数为目标。以创建省级环境保护模范城市为抓手,以节能减排为主线,以加强环保基础设施建设,强化环境管理,全面推进环境综合整治为重点。坚持绿色发展,大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济,着力构建资源节约型和环境友好型社会,将建设成为三峡库区生态发展示范区。
二、工作目标
年3月底前,做好创建省级环保模范城市各项迎检准备工作,按期完成创模规划任务,持续巩固和提高27项创模指标,达到创模工作规定的要求,以优美的环境、整洁的市容市貌和完善的档案资料,迎接省调研评估及考核验收。
年4月,申请省环境保护厅进行现场调研和技术评估,力争6月通过省级环保模范城市考核验收。
三、主要任务及责任分工
(一)巩固及完善各项创模指标,确保达标。
在全面推进创模工作,巩固提高已达标指标的同时,各责任单位要突出重点、狠抓难点,根据任务分工,认真查找存在的问题,按照考核验收要求进行整改完善,确保各项指标达到验收要求。
(二)认真整改创模规划项目,确保充分发挥效益。
各责任单位要对照创模规划,全面自查创模规划项目及措施的实施情况,确保按期完成任务。对已竣工投入使用并通过验收的项目,要确保正常运行,稳定达标排放;对已竣工投入使用,尚未验收的项目,要在确保正常运行,稳定达标排放的基础上,及时申请验收;对在建项目要加快工程建设进度,争取尽早建成投入使用,发挥效益。
(三)认真收集整理创模资料档案,真实反映创建成果。
27项创模考核指标,包含经济、社会、环境建设和管理等多方面内容,涉及面广,工作量大,各项指标数据要真实合理,符合逻辑。各责任单位要确定专人,集中一段时间,根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》(秭政办发〔〕183号)要求,按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》内容收齐,汇总本单位创模指标的档案资料,并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写,做好考核验收相关指标的统计、整理工作。资料收集时间跨度为年至年度,对工作具有连续性的,还应延伸时间跨度,以确保能说明考核指标达标情况或规划项目任务完成情况。创模规划所列环保项目要按照《环保项目资料收集清单内容》进行资料收集。全部资料统一使用A4纸张打印。
(四)认真做好宣传发动工作,营造浓厚氛围。
创建环保模范城是县委、县政府坚持科学发展,实现跨越发展的一项重要举措,是提高全县人民群众生活幸福指数的一件实事。新闻媒体单位要根据已经制定的创模宣传方案,广泛深入开展环保宣传活动,努力提高全县人民的环境意识。要通过层层发动,广泛宣传,充分调动全县各单位和全体市民参与、支持创模工作的积极性。要举办形式多样、内容丰富、特色鲜明的宣传活动,激发广大群众的环境保护热情。各新闻媒体要大张旗鼓地宣传创模工作,营造浓厚的创模氛围,使创模活动家喻户晓,深入人心。
(五)认真开展创模考核现场和市容整治工作。
环保创模验收现场准备及整治重点包括十个方面:
一是重点工业企业环保管理。总体要求企业建设项目环评审批、竣工环保验收、排污许可证等环保手续齐全,环保设施配套到位、运行正常规范且稳定达标排放,排污口建设规范、标志明显齐全,危险废物收集贮存处置管理规范,环保档案资料齐全、运行记录完整、专柜保存,环境管理制度健全且严格执行,厂区及周边环境整洁。
二是饮用水水源保护区建设。全县集中式饮用水水源保护区,特别是县城一水厂、二水厂饮用水水源保护区划定到位,水质100%达标。水源保护区建设规范,按《饮用水水源保护区标志技术要求》将标志牌及围网等建设到位。沿途无垃圾,不得有排污口、游泳、垂钓、放牧、泊船以及与供水无关的设施。
三是城镇污水处理厂运行管理。县城及各乡镇污水处理厂要求厂区环境整洁、管理制度健全、设施运转正常并有完整运行记录,污泥处置规范、记录完整。
四是生活垃圾处理场运行管理。县城及各乡镇垃圾填埋场,要求处理规范、处理设施齐全并稳定运行、记录完整,垃圾收集清运及时到位。
五是机动车环保检测场所。检测机构和检测人员资质证件齐全有效,检测设备符合规定要求,尾气检测电脑资料保存完整。
六是环境质量检查现场。环境空气自动站正常运行,监测站化验室、仪器设备及应急装备完好。
七是环保项目建设。重点是纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》(修订本)的项目,主要包括县城污水处理厂(二期)、县城垃圾处理场(二期)、香溪河流域综合整治示范工程(二期)、周坪垃圾处理场、杨林桥污水处理示范工程、县惠农食品有限公司污水处理项目、木林森电子有限公司污水处理工程。在建项目施工现场要规范,进度要加快;完工项目要做好调试、运行,及时申请验收。
八是危险废物收集与管理。医疗机构、工业企业、汽车修理行业中产生危险废物的单位,危险废物的管理、收集、贮存与处置规范。
九是绿色创建及中小学校环境教育。绿色学校全面开设环境教育课程,全县中小学校有统一的环境教育专题教材。生态乡镇、生态村创建全面开展,并取得成效。
十是市容环卫与绿化。现场检查的重点是县城及城乡结合部,总体要求是:河流等水体水面清洁,无漂浮物垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物;路面平整干净,无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。全面开展县城环境大整治,巩固国家卫生城创建成果,确保以良好的市容市貌迎接省级考核验收。
四、实施步骤
结合我县创模工作实际,迎接省环保模范城市考核验收分五个阶段。
(一)动员部署阶段(年2月)。
召开全县迎接省级环保模范城市考核验收工作动员大会,进一步统一思想,提高认识,对照标准,找出差距,明确各乡镇、各部门工作任务及责任。县创模办组织各责任单位开展创模资料收集整理培训,督导各乡镇、各有关部门和单位加快做好迎检工作。协调各责任单位加大创模工作宣传报道力度,营造浓厚的创模迎检氛围。
(二)综合整治阶段(年3月)。
各乡镇、县直有关部门要对照环境保护模范城市考核指标和实施细则,以及创模规划进行自查,加强督促检查,确保各项任务完成到位,确保各项考核指标全面达标。各责任单位要根据《县人民政府办公室关于进一步明确创建省级环境保护模范城市任务分工及做好档案资料收集工作的通知》要求,按照《县创建省级环境保护模范城市档案资料收集清单》及《环保项目资料收集清单》内容收集资料,汇总本单位创模指标的档案资料,并完成单项指标的基本情况、数据汇总、专题报告的编写。在3月20日前报县创模办(县环保局702室)。县创模办完成档案整理工作,完成县创建省级环境保护模范城市工作报告、技术报告、创模规划实施报告的编写。县广电局完成创模专题片的制作。县创模领导小组召开专题会议,听取关于创建省级环保模范城市考核指标完成情况及各项准备工作情况的汇报。
(三)调研评估阶段(年4月)。
在充分准备的基础上,申请省环保厅组织现场调研和技术评估,邀请专家组进行现场调研和技术评估。
(四)整改完善阶段(年5月至6月)。
针对专家组现场调研、评估指出的问题与不足,以及自查自检过程中发现的问题进行限期全面整改,同时发动社会舆论的监督作用,鼓励广大市民对创模工作进行社会监督。
(五)考核验收阶段(年6月至7月)。
整改任务完成之后,申请省环保厅考核验收。
五、保障措施
(一)加强组织领导,明确工作责任。
创建环保模范城是县委、县政府坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现,是提升城市品位,提高广大人民群众幸福指数,增强综合竞争力的重要举措。为确保顺利通过现场调研与技术评估及考核验收,县政府将抽调专人组织专班,集中办公,具体负责创模迎检的组织协调、督促和指导。各乡镇、县直各部门、各有关单位也要成立相应工作专班,加强督促检查,狠抓落实,切实负起责任,确保环境保护模范城市考核验收合格。
(二)加强协调配合,狠抓难点落实。
县创模办要加强创模工作的协调,各责任单位要结合自身工作特点,研究制定好本单位、本系统创模专项整治和迎检工作方案。要进行广泛的宣传发动,层层落实工作责任,保证各项整治工作落到实处。各有关单位要通力合作,针对目前创模工作中存在的突出问题,集中力量组织专项整治活动,下大力气解决群众反映的环境难点、热点问题,改善环境质量,不断提高群众对环境保护的满意率。要及时提供全面反映本单位、本系统创模以来环境保护工作所取得重大成效的背景材料、稿件或新闻线索等。
企业在组织生产经营活动中,必须加强成本管理以达到控制成本,降低成本,提高经济效益。要使成本得以有效的控制,必须强化车间生产成本核算。怎样才能做好车间生产成本核算呢?笔者认为必须以推行“单位消耗定额”为主,强化生产耗费、生产产出、生产管理的核算与控制。结合本企业的实际分析如下。
一、生产耗费环节的核算与控制
1.抓好材料消耗的核算与控制
材料消耗约占生产总成本的70%左右,是车间生产成本核算与控制的重中之重,必须抓好、抓实、抓细、抓深、抓出成效。
(1)全面推行限额领料制度。年初财务处根据预计钢产量编制下发各单位年度限额领料计划,各单位应根据本年度限额领料指标,结合每月生产规模,合理安排领料计划。原则上各单位对当月下发的总指标限额,可根据生产需求统一调剂(办公用品、汽柴油除外),但当月领料超过总限额的不予发料。如遇特殊原因,确实需要超计划领料、发料的,由领用单位提出领料申请报告,经财务处材料科确认限额且领导批准后,可追加领料指标。物供部根据追加计划指标严格控制发料,杜绝先发放实物后批限额的情况,否则将对物供部进行考核。这从源头降低企业产品制造成本。
(2)加强对车间余料的管理与回收退库。车间虽按定额消耗量领用材料,但定额本身就有误差用量因素,再加上合理化建议,对标挖潜节约措施、科技进步、工艺改革等原因,使得车间的领用材料往往剩余,必须加强管理,特别要对加工车间的返回钢进行重点管理,以防止材料流失,才能如实反映分厂生产耗料成本。
(3)制定合理仓储,防止材料积压占用流动资金。企业应该大力加强对原材料库存的管理,必须对各种原材料分门别类的、按照各自的特性进行存放和保管,避免不必要的损失,以达到降低产品成本的目的。库房管理人员应及时向企业的有关部门及时的提供库存材料的明细资料,以便有关部门可以根据生产情况来采购原材料,这样可以有效的控制原材料的库存数量,降低原材料的库存成本,也同时可以降低原材料购买资金的占用量,节约财务资金成本,在另一方面间接降低了产品生产成本。
(4)年终彻底清查库存材料、产成品及半成品。如有账物不符必须查明原因,按不同情况及时做出会计处理。
2.积极推进班组成本核算及对标挖潜工作
对生产过程的主要消耗指标进行重点管理与控制,如冶炼车间的金属料、生铁、废钢的消耗、电的消耗;加工车间的煤气、电的消耗,将这些重要指标,科学合理的设定,并分到各班组,通过班组加以控制。笔者所在的企业通过班组核算及对标挖潜工作的开展,主要消耗指标逐年度降低。冶炼煤气消耗最好水平降到87立米,加工煤气消耗降到252立米,钢铁料消耗吨钢消耗1097kg,电极消耗吨钢消耗3.026kg,白灰消耗吨钢消耗79.772kg。
3.强化车间各项费用的核算和控制
(1)对各车间的设备维修费实行吨钢维修费用考核制度,由装备动力处根据当月钢产量计划下发各车间吨钢维修费计划,月末实际发生吨钢维修费与计划数相比较,并制定了严格的考核办法,有效的控制了费用支出。
(2)企业给员工发放的各种劳保用品,给每位员工立卡建账并录入计算机,按规定时间使用,使用期满后,以旧换新,对丢失损坏者按规定赔偿。
(3)各车间通过开展修旧利废,提出合理化建议,有效的降低车间生产成本。
(4)对各车间实行标准成本控制。财务处年初给各车间核定标准成本,并制定了周密的降成本保证措施,首先将降成本指标跟据本年计划排产量及各单位的实际情况分解落实到各单位。每月结合当月排产量及吨钢降低额向各二级单位下达降成本任务,并要求各单位制定详细的保证措施,每项保证措施都要明确责任人,月末根据实际完成情况对责任人进行相应奖罚,这一做法的实施,有效的保证了企业降成本任务的完成,从而降低了生产成本。
二、生产产出环节的核算与控制
1.推行全面质量管理,确保车间生产产品所投入的一切耗费都有效,产成品都合格、优良,消灭次品、废品。制定了《质量成本管理规定》、《产品质量奖惩规定》、《产品质量奖惩实施细则》、《质量奖惩单独管理办法》等各项规章制度,把质量指标分解到落实各班组,使之事事有人管、有人查、有着落,是非清楚,责任分明,奖惩有据,确保产品质量有严格而完善的制度保证。
2.强化产成品的入库验收管理。为保证成品在生产、入库、贮存、交付至顾客整个过程中得到适宜的防护、满足顾客对产品的交付要求,制定了《成品贮存与交付管理规定》,车间生产的产成品交付验收入库,要分门别类定置摆放整齐,科学管理,保持状态良好,账物清楚,防止乱堆乱放,丢失损坏,霉烂变形。生产厂要对生产过程中的成品实施有效地防护,防止其损坏,对厂内成品的摆放,要考虑到防止损坏、防止用错、方便使用、安全、环保等因素。做到标识清晰、摆放整齐、防止堆垛压坏、防止表面磕碰、防锈防潮等。
三、生产管理环节的核算与控制
1.成本核算与控制体系。建立会计、采购、生产、统计、销售、核算为一体的成本核算与控制体系。各项技术经济指标的反映力求简便快捷、易懂、全面正确,方便生产车间及其工人对成本的核算与控制。
2.技术经济指标考核体系。主要有成本降低率、成材率、内损率、产品质量、安全生产、资金利用率和周转率、主要机械设备利用率和完好率、固定资产折旧率、产品结构以及职业健康安全与环保等指标。为使各项技术经济指标得到有效控制,各车间制定了经济责任制考核方案,以经济责任制考核方案为核心是带动全体员工创效,出台适合本单位的创效激励办法,对于改善本单位指标、解决关键瓶颈的人要给予重奖,促使员工主动想事、做事,充分调动每名员工节约成本积极性和创效热情。