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电力工程项目是一个具有多目标的系统,主要包括成本目标、质量目标和进度目标三大类目标,电力工程成本控制就是要处理好这三大目标的关系,应考虑到多方面的影响,进行系统、全面和细致的分析。资源分配就是在有效的控制成本的基础上,对资源进行合理的供应,例如应适时的完成材料的订购、供应以及人员的配备等,同时这样的资源配置一定要和电力工程的成本控制有效的结合在一起。
二、电力工程施工管理成本控制的有效措施
电力工程施工管理中的成本控制对于电力工程的发展起着十分重要的作用,那么作为电力部门就应该采取积极的措施,加强电力工程的成本控制,节约资源,促进电力工程的可持续发展。具体的措施主要体现在以下几个方面:
1采取组织措施控制电力工程的成本
首先应该采取的措施就是要明确电力工程项目经理部的人员配置与机构设置,以及电力工程项目经理部、公司、施工队之间的权利关系。电力工程的项目经理部就应该充分协调它们之间的权、利、责的关系,除此之外,还要明确电力工程的成本控制者及任务,这样做的目的就是使成本控制有人负责,避免出现责任不明确的问题。
2采取加强质量管理的措施控制成本
在电力工程施工的过程中,通过控制电力工程的质量也能够有效的控制成本,主要是应该做到各个工种持证上岗、加强安全培训、采取防范措施、减少质量问题等,这样尽可能的避免因为质量问题造成的重新返工,也就减少了一定的成本浪费。同时电力部门也应该在施工的工程中,多利用先进的技术,采用新型的材料,在成本降低或者是相同的情况下,采用先进的技术和材料,不仅能够提高电力工程的质量,还能够控制成本。
3在施工阶段加强成本控制
电力工程的施工企业通过招投标以及合同谈判,已经知道了电力工程的合同价,在现有阶段,主要采取的是固定总价承包,但是在具体的施工过程中,可以在工程变更以及其他条款允许的前提下对工程的造价进行适当的调整,因此在承包价格一定的情况下,施工企业的成本支出决定了施工企业的盈利情况,也就是说施工企业的成本越高,那么盈利就越少,如果成本高于了价格,那么就会影响到施工企业的生存和发展。
4采取加强项目成本监管的措施控制成本
电力工程项目成本监管是电力工程企业内部财务管理不可缺少的一部分,也是有效的控制电力工程成本的重要方法,科学有效的电力工程项目成本监管机制,能够化解和防范企业的财务风险,从而降低电力工程施工的成本,提高施工企业的经济效益。具体的可以采取以下具体的措施:首先可以成立财务监管部门,在监管部门设置专人负责财务的监管,从而确保电力工程各项财务监管制度能够有效的实施;其次应该严格的执行资金流向表监管制度,也就是对成本控制的情况、资金的使用情况、资金的上缴情况、结算情况、风险预控措施等情况进行严格的监管,从而加强电力工程施工管理的成本控制;再次就是要建立电力工程项目成本风险的控制预警机制,成本风险预警机制就是对在电力工程施工企业的经营活动中可能出现的风险进行控制,从而保证电力工程施工企业的经营活动一直处在可控的状态,尽可能的提高工程施工企业防范各种风险的能力,科学的协调事前预测、事中控制和事后分析之间的关系,从而化解企业的财务风险,加强电力工程的成本控制;最后就是在电力工程的施工过程中,在保证实施全面成本监管的前提下,对电力工程项目完工后的经营业绩进行总体的评价,不仅要客观的对电力工程项目是否达到预计的经济效益进行严格的核算,还要对目前电力工程的经营管理情况进行探究,提出同类的管理建议和意见。
关键词:电力工程;项目管理;安全生产
项目管理与传统的部门管理相比最大特点是项目管理注重于综合性管理,并且项目管理工作有严格的时间期限。项目管理必须通过不完全确定的过程,在确定的期限内生产出不完全确定的产品,日程安排和进度控制常对项目管理产生很大的压力。项目管理最基本的职能有:计划、组织及评价与控制。
1、工程建设应用项目管理的完善对策
1.1电力工程建设的主要环节管理
电力工程建设主要环节可分为项目可行性研究、项目计划、项目组织、质量管理、安全管理、合同管理、费用控制和进度控制等。
可行性研究是项目前期工作的重要内容,从宏观上可以控制投资的规模和方向,改进项目管理;微观上可以减少投资决策失误,提高投资效果。可行性研究是项目前期管理重要的智慧投资,这笔投资一个都不能少。
加强项目合同管理,避免经济纠纷。项目合同是指项目业主或其人与项目承包人或供应人为完成一确定的项目所指向的目标或规定的内容,明确相互的权利义务关系而达成的书面协议。项目合同必须满足如下要求:
(1)合同的彼此一致性:项目合同必须建立在一个双方均可接受的提议基础之上;
(2)报酬原则:项目合同要有一个统一的计算和支付价金的方式;
(3)合同规章:只有当承包商依据合同规章进行工作时,他们才会受到合同的约束,并享受合同的保护;
(4)合同法的合同目的:合同中必须有一个合法的目的或标的物,它应当不是法律所禁止的;
(5)依据法律确定的合同类型。项目合同要反映双方的权利及义务,这将作为用于合同的最终结果,而合同的类型也取决于此。
规范的招投标是工程质量的保证,“公平、公正、公开”的原则是规范招投标的保证;实施招投标法是实现“三公”原则的保证。在招投标过程中,认真贯彻招、投标法,依法保护项目各方当事人的利益,重视招、投标程序实施的完整性,在必要时,允许招、投标过程中低效率的情况存在,以保证招、投标过程的公开、公平和公正,防止腐败的出现。
为了有效地维护招标投标制度,保证电力建设市场的公平竞争,确保工程质量,一方面要加大对招标投标法的宣传力度和执法制度,对违法行为加重处罚,对触犯刑律的严厉打击;对另一方面,处理好行政监督和项目法人招标自的关系。政府行政部门应按法律规定的职权行使监督职责,行政权力不能直接参与或干预具体的招、投标活动,不能取代应由项目法人自主行使的权力。
质量管理是施工项目管理的重要内容之一,我国一直强调,必须贯彻“百年大计,质量第一”的方针,可见质量工作的重要程度,企业必须重视质量工作,改进产品质量和服务是参与市场竞争的有效手段,是争取用户,占领市场和发展企业的根本保证。
对于施工企业来说,建立、健全质量体系是一项极为重要的质量管理工作,有明确的质量方针、质量目标,有健全的组织机构和质量职责,有覆盖全公司质量管理工作的质量保证手册和质量体系程序文件,有可操作性很强的实用的作业指导书,任何工作有了文件化的真实可靠的记录,整个质量工作被纳人完全的控制之中。
倡导建设精品工程,其目的在于通过高标准的质量要求,促使企业在管理意识,工艺标准以及职工动手能力等方面找出差距,从点滴做起,体现过程运作的精细化,体现制度落实的严肃性,通过“业主的满意度”来界定企业的生存能力和市场能力。“精品”的内涵在于业主的认同和满意度,因此需要以严谨的态度,精湛的工艺,科学的程序,精良的装备以及上乘的材料来组织实施,保证执行标准的规范性、准确性以及运作过程的科学性与合理性。所以创建精品迫切需要精细思考其要求的基本内涵,严格按照程序、合同办事,以过程精品确保结果精品,从而体现企业追求和目标行为一致。
工程的进度控制是项目施工中的重点控制目标之一,它是保证工程按期完成,合理安排资源供应,节约成本的重要措施。工程开工前应根据工程合同要求及企业计划,合理进行工程组织及资源调配,编制出工程进度计划网络图,并对其进行科学的调整和优化;在施工过程中,因现场条件是动态变化的,实际进度和计划进度不可能完全吻合,为了保证工期如期完成,还必须对工程进度进行科学的动态跟踪管理,及时优化和调整工程的原计划进度。
运用网络计划技术可以方便地进行工程进度网络计划的制定、评审、实施动态控制、资源优化平衡、成本费用控制,以最省的费用合理安排时间和人力、物力资源,从而取得最佳的经济和社会效益。
“关键路线”是决定工程总工期的路线,是工程进度管理的主要矛盾所在,必须进行重点管理和控制。否则,由于关键工序进度的拖后就可能影响工程的计划总工期。因此确定“关键路线”并对其关键工序进行深入研究十分重要。
在电力建设施工中,会经常碰到要求提前并网发电或由于设计、设备、土建延缓交安造成工期紧缩的现象,最通常的办法就是增加机械,增加人力,延长工作时间等,时间使我们深切地体会到要搞好进度控制的关键不在于使用何种表达控制的方式一网络进度还是横道图,而在于你采用何种科学、严格的控制手段,达到人、机、料的最佳协调和有效的调整,最终达到进度控制的目的。
电力与人们的生活密切相联,电力基建工程管理是对电力生产、传输和转换的管理。只有拥有良好的电力基建工程管理水平,才能确保电力基建工程的质量。因此,为了确保电力供电的安全和稳定,电力基建工程的建设和管理必须要落实到位。供电企业在电力基建工程管理中有着重要地位,供电企业除了要做好电力供应,尽心尽力地服务好地方经济,还有责任要保证电力基建工程的质量。因此,电力基建工程管理十分重要。
2电力基建工程管理中存在的问题
2.1电力基建工程的施工管理力度不够
目前,电力基建工程建设在各个地方大力开展,但是电力基建工程在管理上仍存在着较多的不足,主要体现在技术和安全两个方面。电力基建工程施工由于没有严格的法律规范和制度,没有明确的安全责任体制,现场监督也不到位,所以存在一些安全隐患,导致很多问题没法从根本上解决。
2.2电力基建工程管理人员缺乏管理素质
电力基建工程的施工企业安全管理存在管理不到位等问题。电力基建工程管理制度的不科学和不完善,导致有些管理人员作风不正。较多单位的安全措施没有根据不同岗位的实际需求来制定,而且还发生违纪违规等现象,与国家标准相差甚远。管理水平影响着工程质量的好坏,电力基建工程的管理人员有很多缺乏管理素质,与工作岗位不相符,会对施工质量有所影响。
2.3电力基建工程管理责任制度没有落实到位
电力基建工程管理中,管理人员普遍素质不佳。有些人员对法律规范不够了解,相关工程的管理人员不具备责任心,也不具备实际管理经验,不大清楚自己的管理职责,导致施工不顺利。
2.4电力基建工程管理的应急工作需进一步细化
由于一些企业的应急措施没有细化,导致存在问题时不能及时将问题处理到位。电力基建工程管理人员不具备防范意识,不了解应急措施,导致发生突发事件时,工程无法顺利进行。
3加强供电企业电力基建工程管理的对策
3.1落实供电企业电力基建工程安全管理规定
电力基建工程建设的施工单位要用负责的态度处理安全质量问题,将国家的安全管理规定落实到位,完善施工安全管理体系和监督体系,使整个电力基建工程建设有条不紊地推进。
3.2加强供电企业电力基建工程施工企业管理
电力基建工程建设的施工单位在施工方面必须符合质量的要求,无论设计还是施工,都要严格按照要求进行。电力基建工程建设必须杜绝无证企业,要对施工企业进行严格检查。
3.3强化供电企业电力基建工程施工现场管理
为了树立良好的施工作风,建立一个文明、舒适的施工环境,电力基建工程施工单位要确保员工的健康状况,保障施工安全质量。施工现场管理要分区进行责任管理,道路交通、消防和材料管理等,都应该实现专人管理,每个区域实行责任制分工,使施工现场的管理制度得到强化。电力基建工程要从人员上一一把关,在施工前和施工后都需要进行检查。对新上岗的员工还要进行教育、培训和监督等,严格审定基建管理人员资质。
3.4安全施工,预防为主
电力基建工程管理除了要保证安全施工,还要预防事故的发生,从而确保生产力。电力基建工程建设过程中,要采取一些防范措施,从而更好地控制整个电力基建工程。如果在电力基建工程建设中遇到突发状况,应及时采取措施,消除安全隐患。3.5确保电企业电力基建工程安全资料的真实性在电力基建工程建设动工前需对施工单位、管理人员进行审核,以确保其安全资料的真实性。现如今,施工单位存在很多假资料、代签字等现象,这都是严重违规的,资料的审核不能用复印件代替,需要原件。对于施工方违章操作所造成的事故或人身伤害,需要有责任地鉴定。所以,资料真实有效,能够对违规工人、企业起到很好的限制作用。
4结语
基于价值链的电气工程管理体系是以价值链管理和战略成本管理为理念指导,以电气工程的实施成本管理为基础,通过先进的ERP系统工具,对电气工程的每个环节进行全面收集并且分析利用,来促成管理价值链的构建和优化,最终达到对各个环节成本的降低,从而提高企业以及相关的价值链联盟的竞争优势。因此,对于基于价值链的成本管理,不仅要考虑核心工程自身的利益,还要考虑到相关联盟的利益,使两者进行良好的合作沟通,从而才能实现信息的共享和利益的双赢。电气工程项目基于价值链体系的成本控制,要从战略战术、时间维度和空间维度三个方面进行控制,通过科学的技术进行成本的控制,最后通过明确的结算手段和价格进行正确的经济核算。电气工程的价值链体系从事前、事中和事后三个阶段对成本进行管理,包括对事前成本的预测和成本决策,事中对于成本控制的计划计量和合理把控,事后的报告和业绩评价,这中间通过管理会计和相关信息技术作为管理方法。而对于整体的价值链体系而言,ERP系统是整个系统的核心功能模块,整个系统可以通过ERP系统有效的手机、加工和利用价值链上的各个工程环节的各类信息,尤其是成本信息,从而实现对于整个价值链的协调控制,并且动态得不断构建和优化。基于价值链的电力工程项目的成本管理模式的实施注重战略和战术的结合,是要将电力企业的成本管理决策和控制,向上要提升到战略层次,向下要深入到作业层次,向内要渗透到产品的概念设计、制造作业设计以及工艺设计,向外要延伸到供应商的供应商和客户的客户。这属于整个的价值链实施范畴的概括,向上意味着成本管理的目标要服从整个的电力企业的战略管理目标,向下意味着要将作业的成本管理贯穿在整个成本的管理始终,向外和向内意味着,要从企业的核心内部价值链的完善和渗透开始,向外部价值链延伸,关注外界的联结,从而最终确定企业及其价值链联盟要采取的成本战略。而对于实施基于价值链的成本管理的战略导向性有两个主要性能,长期性和实时性。长期性是对于战略的实施期间而言,说明成本管理在时间维度上要实行完全生命周期的成本管理,从企业的不同阶段都进行密切的成本特性的关注,将事前的前馈、事中的实时控制和事后的反馈有机的结合。实时性是对于战略的实施过程而言,说明核心的企业以及其价值链的联盟要能够在现代信息技术的支持下,对价值链上发生的业务进行实时的跟踪查询以及计量记录,并且实时的控制和评价分析,这是实施价值管理的主要特征,也是基于价值链的成本管理所追求的目标。
2电气工程项目成本管理的控制方法
2.1对工程项目图纸的设计和审核予以重视
对于电气工程项目图纸的设计和选用应该是开放式的,以便于有条件时进行系统扩展、互联和信息的共享。为了避免在电气图纸的设计过程中,设计人员盲目求全和求大,不考虑工程项目的经济承受能力和投资回报情况,可以对项目图纸进行竞标选择,并且工程实施人员进行设计干预,从而根据工程的具体情况,运用成熟的材料和技术,使设计图纸能够满足工程的经济性和施工便利性。图纸设计完成,提交工程项目方之后,项目的组织管理人员要认真准备并且加强对于电气图纸的审核工程,尤其对其中影响工程的质量和使用功能的方面进行详细的审核,避免走过场和草草了事的情况发生。对于图纸设计工作方,从事设计的人员流动性比较大,再加上设计单位的工作项目比较多,不可避免的会出现一些大大小小的问题。因此,对于电气工程的项目成本管理,要设有专业负责人员在各个专业和单位之间进行沟通交流,从而防止图纸中不一致或者不合适的地方出现,而给后期的工作带来不必要的麻烦。
2.2对工程项目施工过程中的具体成本使用予以控制
我国大部分企业对于电气工程项目的实施普遍存在的问题就是,管理模式过于粗放,工程管理方在把工程任务分派到各个相关部门和人员之后,不会考虑是否会按照预期的进展进行,结果就会导致一些项目的拖延,从而提高了工程项目的费用成本,有时候甚至会只给施工方一个整体的目标和大致的计划过程,没有具有的执行方法进行控制,这就会造成成本的浪费或者偷漏。再加上一部分项目的管理无序,施工器具和材料的使用不当,硬件和软件的不规范管理,对于全过程的操控不及时,这些问题的出现都会造成成本在一点一滴中流失掉,这就要求我们必须对项目施工的每一个环节进行具体的控制管理。电气工程项目的成本管理必须建立在项目质量管理合格的基础之上,因为工程质量直接关系到整个工程的生存。因此必须首先建立一套完成的质量管理标准体系,保证项目各个阶段的结果都能够满足质量标准的要求,从而避免了重修重做的麻烦,这就也在整体层面上节约了工程成本。其次,要用科学的手段进行电气工程项目成本的管理和控制,通过制定整体的项目成本计划,并且时刻监视实际成本的执行情况,与成本计划进行对照,招招呼偏差值和相应的原因,然后通过各种控制的方法和技术,使项目在达到客户要求的同志,实现项目的目标成本。最后,要通过合理的手段提高整个施工和管理团队的人员素养,对施工团队人员进行安全责任和专业素质的培训教育,对管理人员进行科学性的管控,避免偷漏财税、粗制滥造和安全事故的发展,从而可以控制成本的流失和因为突发事件造成的成本浪费。对于项目成本的控制指令直接影响整个施工企业的经营管理水平,因此电气工程的项目成本管理是工程施工企业永恒的主题,它必须贯彻在电气工程项目的整个过程之中。
2.3对工程项目的成本进度和质量安全予以保障
项目进度的管理是指对于工程项目的实施过程,对每个过程的进展程度和最终完成企业进行管理控制,从而保证项目在正常的时间约束范围内完成总体的目标,也保证了项目成本的正常投入,避免了成本的提升。要从项目进度计划的制定和计划的控制两个方面进行,并且这其中要实时的监控项目成本的使用情况,进行记录和分析。电气工程项目的进度如果不进行科学的管理,任其随意实施,一定会延长工程工期,造成人力和物力等费用的浪费,但是如果一味的追赶工期进度,又势必会加大成本并且影响工程质量,还会给项目留下很大安全隐患。而在保障进度的同时,还要重视对于安全的控制,只有对施工安全进行了良好的保障,才能够实现成本预期规划,使工程保质保量的完成。要对新进员工进行安全教育,并且每天的工作要进行技术交底,对各个安全设备和工具落实到位,建立安全检测制度和电气维修制度,并且对专业人员建立安全教育和培训教育,在技术层面上保证项目的安全施工,令施工成本均运用在合适的地方,这也是一种对于工程成本的良好性的控制。
3结束语
1.1供电企业电力基建工程的重要性电力企业为千家万户提供高质量的电能供应,为人们生产和生活提供充足的能源,电能已成为人们日常生活生产中不可或缺的重要能源,所以可以说供电企业是为经济发展及人民生活服务的部门。一旦电力系统无法正常的运行,则会导致大面积的停电发生,所带来的经济损失是无法估量,同时人们的正常生产和生活也会受到极大的影响,不利于社会的安全团结。电力基建工程是确保电力基础设施能够高质量运行的重要项目,也是电力企业生产、电能传输及转换的重要基础工程,直接关系到电力系统能否正常的运行,关系到国民经济的健康发展及社会稳定团结,所以电力基建工程的重要性不言而喻。
1.2电力基建管理和工程质量之间的关系电力基建工程无论是在勘察、设计、施工还是验收阶段都需要做好基建管理工作,加强基建工程的质量控制,所以可以说电力基建工程质量的好坏直接与电力基建管理水平息息相关,只有基建管理水平较高,才能更好的确保基建工程的质量,才能更好的确保电力可靠和安全的提供电能的供应。特别是在当前电力基建工程项目不断增加的情况下,各基层电力企业不仅承担着电力供应的重要责任,同时在电力基建工程中也发挥着非常重要的作用,所以需要进一步加强电力基建管理,努力提高电力基建管理水平,确保管理体制的完善,管理方法的科学,这样才能更好的确保电力基建工程的质量。
2当前电力基建工程管理存在问题及原因分析
2.1管理人员及相关工作人员责任制落实不到位基建工程管理不到位主要来自于两方面的原因,其一是管理人员自身,部分电力基建管理人员由于自身法律意识较为薄弱,责任心较差,对自己应该承担的管理职责不是很清楚,时常抱有侥幸心理,从而导致管理不到位,给工程质量留下较大的隐患;其二是管理制度不科学,管理方法没有得到彻底的贯彻落实,从而导致管理人员不能更好的对自身的管理职责进行履行。
2.2电力基建工程的合同纠纷电力基建工程中合同纠纷是较为常见的问题,由于在工程建设之初,建设单位、施工单位和监理单位之间需要签订合同,由于在合同签订时存在较大的盲目性,部分合同条款存在着不科学、不合理的地方,再加之合同本身存在较大的漏洞,甚至部分合同在签订时还存在着互相欺瞒的情况,从而导致合同纠纷的发生。
2.3管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验电力基建工程的质量和投资效果重在管理,而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质,或其本身空有理论而没有管理经验。更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验,从而出现在其位不谋其职,或是心有余而力不足,这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
2.4电力基建管理体制的不完善目前电力基建管理体制还存在许多不健全的地方,这对于电力基建管理工作的开展带来了较大的制约作用,势必会导致工程的质量受到一定的影响,给电力基建工程留下安全隐患。
3基层供电企业强化电力基建工程管理的思考
3.1强化电力基建工程管理的重点必须遵循客观规律,完善电力基建管理制度,严格按电力基建程序办事,从可行性研究阶段开始抓起,加强对各个环节的质量管理与监督。严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等,大力提高招投标的透明度。参与工程建设的各方认真履行合同条款,依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作,严格工程质量的事前、事中,事后控制。工程竣工验收严格执行国家相关质检标准,编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。
3.2落实基建管理人员责任制基建管理水平的提升,需要强化基建管理人员自身的综合素质,只有管理人员自身能力提升了,才能更好的在管理工作中确保各项制度和措施的落实,才能更好的确保基建工程的质量,更好的应对风险。所以对于管理人员需要进一步对其责任制度进行完善,明确分工,确保责任能够完全落实到位。
3.3加强对基建工程合同签订、履行的管理基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏,而合同恰好是这三者的纽带,因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念,做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款,体现法律的强制性。
3.4严格基建管理人员资质认定的措施因为基建工程的质量直接关系到电力企业以后的安全稳定运行,所以为了确保基建工程的施工质量,要加强对管理人员的资质审查,只有具备相关的资质才可以上岗,能够更好的将理论与实践相结合,提高工程的施工管理质量。在施工的过程中,对管理人员进行定期或者不定期的核查,严禁虚假冒名顶替现象的发生,为工程管理工作的顺利进行提供基础的保障。
3.5严防不良风气的滋生,不断加强廉政建设要想提高工程管理的水平,还应该加强思想工作的开展,因为工程管理的水平直接影响到工程的建设质量,所以要对管理人员开展思想教育工作,提高其法制观念,引导正确的价值观,在思想上抵制不良风气的滋生。充分的发挥正能量,弘扬社会主义价值观,开展党风廉政建设,是提高工程管理水平的重要手段。
4结束语