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在大多数集团企业中,资产管理部是固定资产的实物管理部门,负责固定资产实物管理;财务部是固定资产的价值管理部门,负责固定资产账务处理。固定资产管理的目标是确保账表、卡片、实物相一致,做到账卡相符、账实相符、卡实相符,如实反映资产质量状况。
随着网络技术的飞速发展,财务电算化逐步取代传统的手工记账方法。然而,很多企业集团的固定资产还停留在原有管理水平上,没有同步实现数字化管理。在网络化时代,为了更直观、全面、真实地反映固定资产状况,在“账、卡、实”基础上,通过科学编码,实现信息数字化,增加资产图像元素,使“账、卡、实、图”四维对接,将固定资产管理提升到数字化管理的新高度,从而达到质的飞跃,全面提升资产管理水平,更直观、真实、全面地反映固定资产状况。
二、创新设置资产卡片,实行身份图像认证
账,就是账表记录。固定资产购建完成并投入使用后,应进行会计记账。在通常情况下,固定资产分为房屋建筑类、专用设备类、普通机电类、运输设备类、电子设备类、其他设备类等一级大类,编号为01—06,以此类推。各大类下面再分若干个小类,譬如房屋建筑类,按照房屋建筑物的性质、功能、用途,分为房屋及建筑物、房屋附属设备等二个明细分类,设为“0101”、“0102”。根据“房屋及建筑物”性质,下面还可细分为“投资性房产”、“办公用房产”、“商住用房产”等。按照资产的不同类别核定资产价值,设定折旧年限,每月按类别分别计提折旧,汇总记账。表1详列了某集团企业固定资产分类目录,系固定资产卡片设计基础。
实,就是实物管理。通常实行标签管理,给每个实物资产贴上记号,以便于识别和检查,与固定资产的卡片信息相对应。实物标签至少应记载如下事项:资产编号、规格型号、启用日期、使用部门、使用人、管理责任人等。资产管理部应根据标签内容,定期检查和核对实物资产,调配使用资产,物尽其用,最大限度地配置资产,发挥资产效用,增加资产使用价值。
卡,就是固定资产的卡片设置。实现固定资产的数字化管理,关键是卡片设置,把一堆看似杂乱无章的数字变成唯一的数学元素,从中查找和辨别资产名称及编码、资产类别、规格型号、资产价值、折旧年限、折旧方法、存放地点、使用状况、变动情况、大修记录、附属设备、使用部门、使用人及管理责任人等信息,成为实物资产的“身份证”。为了更好地辨认实物,在卡片右半部分1/3位置,栽入“身份图像”,帖上实物照片,如表2所示。透过固定资产卡片,既能阅读资产信息,还可以看到实物图片,一目了然。通过技术创新,固定资产管理进入图文时代,极大地提升了管理水平。
三、实现资产管理技术创新的必备条件
首先,要得到集团企业领导的重视。可以借助年底资产大清查,成立资产创新管理专项工作小组,由所属企业总经理亲自挂帅任组长,分管副总经理、财务总监任副组长,财务部、资产管理部、办公室和ERP部负责人任组员,抽调骨干人员专项完成固定资产的卡片整理、设置、摄影等工作,指定分管副总经理具体落实。
第二,数据化设计固定资产元素,这是数字化管理的关键。要把所有的资产编码,变为唯一数字元素。其中卡号和编码是识别和查找资产的重要信息点,身份图像是资产的实物照片。
1.卡号。卡号主要用作识别资产归属及使用状况,由企业名称、使用部门、状态码带编号三段8位码组成。第一段2位大写字母,为企业名称代码;第二段2位大写字母,为使用部门代码;第三段前一位为大写字母,为资产状态代码,后面带3位数字,为该类资产顺序号。如BA—SG—Z010,表示集团A企业行政部在用的010号资产。
2.资产编码。编码一般为9位码,由购置年份、资产类别和该类资产顺序号三段组成。第一段为2位数字的年份代码,第二段为4位数字的资产类别号,第三段为3位数字的资产顺序号。如101212003,表示2010年12月购买的第三台电脑及网络设备。
3.图像资料的上传处理。这是一个创新点,也是一个难点。笔者所在企业组织十多人的骨干队伍,对390多项固定资产逐一核对、拍照,由专业人员进行排版、印刷,再装订成册,保证每项资产都有身份图像。财务部、资产管理部和资产使用部门各存一册。
第三,规范固定资产购置手续,必须从源头抓起。如下图所示,10万元以上固定资产购置,由资产使用部门提出申请,按照规定的审批程序报批同意后交由物供部门公开招标采购;10万元以下的,经审批同意后在集团定点单位采购。这样,既有利于配置集团资源,发挥资产的最大效用,避免重复购置,又有效防止腐败的滋生。
最后,加强固定资产的内部流通管理。固定资产卡片成为固定资产的“身份证”后,卡片必须随着实物流动。属于集团企业内部流动的,由资产管理部开具固定资产调拨单,在卡片背面“资产变动记录”中登记调拨单号,记录固定资产的调拨时间、部门以及审批人;属于清理报废或出售处理的,由资产管理部开具固定资产出库单,并附上清理报告或出售合同,在卡片上记录注销该项资产。
一、油田企业资产管理中存在的问题分析
1.效益观念淡薄,管理粗放,导致资产利用率低下问题
资产管理主要集中于资产的后期管理和实物管理,对资产的前期配置、后期绩效评价以及对资产的价值管理等重大问题长期缺乏研究。个别单位领导在固定资产的管理中存在着 “重取得,轻流动,重占有,轻效益”的陈旧观念,缺乏资产运营意识、管理粗放,即使存在闲置、待报废固定资产,也不愿在油田内部各单位之间进行调剂利用。在传统的管理模式下,资产形成后由单位和部门无偿占有使用,缺少对部门和单位的绩效考评机制。
2.账实不符问题
在实际工作中由于受各种因素的影响,固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。主要原因有四个方面:一是固定资产投资项目的计划指标不愿意被浪费,往往项目未完工就先列资,形成固定资产虚列;二是投资计划的挪用与串项问题,利用购买甲固定资产的投资指标购买乙或丙固定资产,造成账实不匹配;三是在没有投资计划指标的情况下,利用其他资金渠道购建固定资产,形成有物无账的实物固定资产;四是会计差错,即已报废处置、盘亏的固定资产未及时进行账务处理造成有账无物。固定资产账实不符问题在很大程度上影响了会计信息的质量。
3.固定资产盲目投资问题
油田是一种高投入行业,多数投资项目金额巨大,从几万元到几千万元不等,稍有不慎,就会造成巨额损失。但在实际工作中,某些负责固定资产投资指标审批的部门,往往有时为了个别人或个别单位的局部利益,忽视整个油田的发展,随意核拨投资指标,结果造成重复购置或购入大量无效固定资产。盲目投资不仅严重阻碍了油田正常的生产经营发展,浪费了大量采购资金,而且极易形成闲置、低效或无效的固定资产。
4.固定资产现场管理问题
目前,油田企业普遍存在“重资产核算,轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够,对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握,还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个:一是固定资产管理人员责任心不强;二是因机构编制问题,没有配备必要的现场管理人员。另一方面,油田各基层单位的闲置、待报废固定资产均由各单位自行管理。受审批权限影响,报批处置的时间过长,极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等情况,在很大程度上降低了闲置、待报废固定资产的处置效益。
5.资产管理渠道不畅,各部门相互脱节
油田目前资产运营模式主要是:由规划计划部门负责投资计划的审批,由各业务部门负责资产的购建,由财务资产部门负责资产的在建核算与转资工作,各部门之间难以有效协调,各行其职,资产管理人员难以做到全方位管理。
6.激励约束机制不健全
任何有利于考核之外的措施都缺乏约束力,资产管理停滞不前的主要原因是缺乏有效的考核奖惩机制和有效的资产经营机制。
二、油田资产管理的必要性
1.有利于节约油田企业成本。
油田的资产管理能够有效的对资产进行处理,并对资产设备在日常工作中进行有效维护,减少资产设备的流失和折损。在资产管理过程中,对资产进行有效的效益分析,对资产的折旧和更新换代进行积极探讨,对于资产的处理也能够达到效益的最大化,这些都会给油田企业节约成本。同时通过资产管理人员的有效管理,能够减少资产流失和耗损带来的成本,还能够通过资产的更新换代提高企业的生产效率,也间接的节约了企业的生产成本。
2.有利于提高资产的有效配置。
通过有效的资产管理,能够对资产的取得、修理、改良、报废和处置行为进行严格的规范,确保单位资产的安全完整。同时,对于资产完整完善的管理,能够充分发挥公司的资源配置和使用效益。
3.有利于减少财务风险。完整有效的资产管理能够确保企业的成本真实性,同时通过有效的管理,在一定程度上能够真实地反映企业的资产状况。
三、加强油田企业资产管理工作的对策及建议
1.对固定资产管理从源头抓起,完善资产投资论证体系,建立效益跟踪责任制,保证购建的资产具有较高的回报率
固定资产的投资论证包括效益论证和技术论证。做好购建资产的效益论证至关重要,它是资产投资项目的基础,是购建资产的基石。企业的目的是不断追求效益最大化,对油气资产购建项目可行性研究要做到依据充分、测算科学合理,不能盲目上项目,造成大量的资产闲置,最终成为企业生产经营的包袱。技术论证包括设备寿命、先进性、通用性和多功能性等。石油企业在购建资产时,技术上要有一定的先进性和前瞻性。如今的科学技术发展迅速,现在先进的技术,在几年后将会落后,而油气资产的建设期较长,如果油气资产形成以后,其技术被淘汰,这样将得不偿失。
资产投资项目论证至关重要,企业是以提高经济效益为目的,而效益都是通过一个个投资项目来实现的,要确保项目的效益,就必须做好投资的论证工作,项目可行就上,不可行就要坚决放弃。
2.在固定资产使用环节,落实组织机构,明确管理责任,建立油气资产使用效果的分析评价体系,盘活存量,用好增量
一是要建立健全固定资产管理制度,落实管理责任制,建立行之有效的固定资产管理组织体系。二是要建立油气资产使用效果的分析评价体系,加强增量管理,做好存量分析。三是要严格资产分类,根据不同类别的资产实施不同的管理方法,及时分析资产的使用效率及效果,细化资产管理,并且按其价值与重要程度的大小对资产划分等级,实行重点管理。四是要合理制定油气资产运营政策,对油气资产实行有偿使用,通过收取资产占用费、考核折旧及奖励成本指标等方式,使各单位的油气资产与其经济效益挂钩,并纳入各单位考核指标,遏制无效、低效及非经营性资产的膨胀,提高有效资产存量,降低资产使用费用。
3.搞好资产清查盘点,实现资产账实相符
关键词:
一、事业单位固定资产取得核算方式的问题
随着我国市场经济不断发展,市场化不断深入,国家对事业单位的固定资产投入方式由实物交付逐渐向财政资金投入由事业单位自行组织实施过渡。企业和事业单位在固定资产取得方式上逐渐趋于一致。在会计核算方面,企业自行建造固定资产通过在建工程科目归集固定资产在达到预计可使用状态前所发生的必要支出,准确全面的反映了企业的固定资产的变化情况。事业单位固定资产取得核算通过基本建设会计制度核算,使得事业单位基本建设会计核算游离于事业单位会计核算之外,基本建设工程引起的实际成本支出,不作为当年单位支出核算,只在项目完工并交付使用时才增加固定资产和固定基金。
由于固定资产投资周期较长,基本建设核算长期游离于事业单位财务决算之外,可能会造成单位账务核算反映不及时,不能准确反映当年在固定资产方面的投入,或者不能及时进行工程决算,以致于部分固定资产已完工多年,还没有入账,导致固定资产的账实严重不符。因此,无法真实反映和有效控制固定资产实物状况,不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况,账面总值对实物失去控制形成“账外账”。同时基本建设会计核算口径同事业单位财务核算口径上存在差异,也造成了固定资产投资过程中财务监督标准混乱,无法真实反映在建工程价值。
形成以上问题的主要原因,一是财政管理系统内有许多部门在对行政事业单位的支出进行管理,很多职能重叠,在设置这些部门时过多地强调了分块和分工,忽视了财政系统内部间的内部控制、协调沟通和信息共享。二是现行事业单位会计核算体系设置不够完善、科目设置不够合理。
二、具体账务处理方法
事业单位可从实际工作需要在会计核算中参照企业会计准则增加“在建工程”科目,在“在建工程”科目下按基建会计的规定设置建筑安装投资、待摊支出、投资用资产等明细科目。在财政补助收入中增设基建投资明细科目。
事业单位自建或以出包方式建造固定资产,其成本由建造固定资产达到竣工前所发生的必要支出构成,包括发生的建筑工程支出、安装工程支出、以及需分摊计入各固定资产价值的待摊支出。
当收到财政基建拨款,会计处理办法同普通事业单位收到财政拨款。借 “银行存款” ,贷 “财政补助收入—基建拨款”
实际发生在建工程业务时,单位支付给建筑承包商的工程价款作为工程成本通过“在建工程”科目核算,应按合理估计的工程进度和合同规定的结算进度款,借“在建工程—XX建筑工程” 贷“银行存款”等科目,同时按事业支出核算要求借“事业支出—基本建设支出或资本性支出”贷“固定基金”。将需要安装的设备运抵现场时,借“在建工程-XX工程设备”贷“银行存款”或“材料-工程物资”,同时按事业支出核算要求借“事业支出—基本建设支出或资本性支出”贷“固定基金”。
为建造固定资产发生的待摊支出,借“在建工程-待摊支出”贷“银行存款”,同时按事业支出核算要求借“事业支出—基本建设支出或资本性支出”贷“固定基金”。待工程结束计算分摊后转入固定资产。
购入工程物资,在未使用前先作为存货管理,领用时借“在建工程—XX建筑工程” 贷“工程物资”,同时按事业支出核算要求借“事业支出—基本建设支出或资本性支出”贷“固定基金”。工程结束若有结余可变价处理,作事业单位其他收入核算,年度终了转入基建拨款专项结余中。
年度终了基本建设收支相抵后尚未使用的基建拨款作为项目经费结余转入净资产“306专项结余”科目中留待下年度使用。年度基建会计报表资金占用根据“在建工程”明细及其他相关科目余额分析计算填列,资金来源根据“财政补助收入”和“专项结余科目”余额分析计算填列。财务年度决算报表中的支出明细表根据“事业支出-基本建设支出”明细填列,在建工程总帐余额按现行行政事业报表填报口径列入资产负债表基本建设占用资金。
工程项目完工后,应及时进行验收和评审办理竣工决算手续,按审计决算数及时对在建工程和固定基金帐目余额调整以反映固定资产投资实际发生数,同时将在建工程余额全部转入固定资产。如果决算为调增固定资产,按正常顺序进行账务处理。如是调减反向处理固定资产和固定基金,按事业单位会计制度原支出数已在当年列支,因此应同时冲减事业支出,将其列为其他应收款按审计要求用以后年度收入来弥补或通过其他途径予以冲销。
上述业务处理主要是将基本建设会计中的建安投资、待摊支出、待核销资产等列入在建工程核算,另有其他辅基建科目也可根据其性质相应的并入事业单位会计科目中,在其下面增设明细科目核算,如办公用固定资产、通用交通工具、无形资产、其他应收款等,在填列基建报表时只需对以上明细科目分析计算便可。
随着投资主体的多元化,一些工程顶目可能以资本入股的方式筹资实施,在基建会计资金来源中反映为资本金和资本公积,由于此种项目的经济性质,从法律形式上来看是同事业单位本身相分离的,其建设过程仍以在基建会计中核算为妥,待工程竣工后根据项目权属性质再确定固定资产的入帐方式。
三、财务核算理由
报废固定资产请示一市财政局:
我局原有的用于档案存放的12套铁皮橱因使用年份较长,已不能适应档案管理工作需要,我局拟将这部分资产作报废处理,原值共计2400元。
特此请示。
XX
XXXX年XX月XX日
报废固定资产请示二合肥市工商行政管理局:
我局20XX年度共清理查实损坏报废单位价值500.00元以上的固定资产48件,帐面价值98797.00元。根据省工商局《转发省财政厅关于做好省级行政事业单位资产核实工作有关问题的通知》(省财资〔20XX〕174号)规定,经20XX年8月1日局长办公会议研究决定,现拟报废处理。特此请示
XX
XXXX年XX月XX日
报废固定资产请示三交通厅计财处:
根据财政部[20XX]51号《关于开展全国性行政事业单位资产清查工作的通知》、冀财行[20XX]24号《河北省财政厅关于印发河北省行政事业单位资产核实暂行办法的通知》和冀农发计发[20XX]263号《关于开展行政事业单位资产核实工作的通知》精神,并于20XX年3月按照《河北省交通厅资产清查工作实施方案》(冀农计发[20XX]26号)的要求,对我局固定资产账务和实物进行了认真细致的清查核实。20XX年6月,由省财政厅委派河北中君汇会计师事务所对我局进行了专项审计,并签署了经济鉴证证明,共七项865031.02元,每一单位资产均在30万元内。我局于20XX年4月和20XX年1月就资产清查核实情况两次给厅计财处打了报告,并经请示,对单项固定资产损失(盘盈)低于30万元的由中介机构审计后,经局领导审批进行了核销,并对865031.02元固定资产核销作了如下账务处理:即借“净资产类—固定基金”、贷:“固定资产—家具用具及其他类”。因20XX年前对固定资产类别不清,记账时将购置的电子产品及通信设备均列入家具用具及其他类,为规范账务,真实反映局固定资产状况和质量,保证账物相符,20XX年对固定资产类别进行了及时调整。现将以上我局固定资产核销情况报厅计财处备案。
妥否,请批示。
1、工业总产值
1-7月,区内99家规模以上工业企业实现产值70.06亿元,同比增加9.53亿元,增长15.75%;实现工业增加值17.14亿元,同比增加2.29亿元,预计增长11.62%。其中,16户战略新兴产业实现产值11.93亿元,同比增加-1.00亿元,增长-7.75%,占总产值比重17.02%;34户首位产业实现产值27.55亿元,同比增加10.04亿元,增长57.37%,占总产值比重39.32%。
2、税收
1-7月,全区企业累计纳税1.64元,同比增长24.97%,其中纳税百万元以上工业企业12户。
3、固定资产投资
1-7月份,开发区完成固定资产投资上报数为20.3亿元,同比增长-2.78%。
二、存在的问题
1、受宏观经济环境影响,开发区部分企业生产经营形势不乐观。截止6月份,99户规模工业企业中,11户企业已停产,产值为0上报,24户企业出现负增长。
2、因涉及统计检查等原因,对企业造成一定影响并增加了会统人员的工作量,企业和会统人员的配合度和积极性较差。
3、固定资产投资增长放缓主要存在以下原因:(1)目前在建企业投资规模偏小,大项目不多。(2)今年以来新开工项目不多。(3)以往某些招商引资项目落地难、用地难、融资难,没有及时开工建设。(4)新开工项目缺申报材料,无法入固定资产库,形成不了固投。(5)一些在建企业形象建设进度缓慢,工期时间长。(6)投产企业的二期厂房建设或设备添加没有立项。(7)固定资产投资上报过程中,省市县统计部门存在删减数据或直接删减项目。
4、部分政府性投资重点项目征地拆迁没有完全解决,存在遗留问题,影响工程进度。
三、下步工作安排
1、做好新增规模工业企业申报工作,对元品包装、东迅密封件等投产企业及时了解企业的生产状况,对符合规上入库条件后及时上报。掌握企业动态,挖掘各项经济指标的潜在资源,完善相关资料,督促企业及时足额上报。
2、全面梳理企业状况,结合清理闲置用地工作,对于发展前景不好的企业,实施“腾笼换鸟”,以盘活存量资产,置换优质项目。
3、及时了解企业生产经营状况,对于发展前景不错、暂时性出现困难的小微企业,争取有关政策扶持,为企业减轻负担,帮助企业解决困难。做好合创电子产业园入驻企业、科优、宝琪等在建大项目的跟踪服务。