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[DOI]1013939/jcnkizgsc201625199
随着我国经济的飞速发展,以政府为主导的许多工程项目正在计划和实施之中。这些大型的工程项目的陆续实施,给各大企业和科研单位提供了通过实践提升自身的综合实力的机会。同时由于这些大型工程项目对施工质量要求比较严格、施工的工期也比较紧张、工程施工规模比较大、地域条件比较复杂,这给施工企业带来了严峻的挑战。传统的依靠人员的管理模式已经不能够满足工程施工的需要。因此,为了在短时间内高质量地完成工程项目,必须积极引进现代信息技术、网络技术。将其应用到工程项目的管理之中,以提高工程的管理水平。
1工程项目管理的概念与特点
11工程项目管理的概念
111工程项目管理
工程项目管理指在项目开始到结束这一过程中,通过有计划有目的的管理和限制,将工程项目实施过程中的费用、进度、质量控制在计划的范围之内。工程项目管理是一个十分复杂的管理过程,在管理过程中会涉及质量、财务、物资材料、合同等多方面因素,这对于工程项目管理人员的综合素质和处理问题的能力有很高的要求。
112信息化管理
工程信息化管理指在工程管理过程中利用信息技术、网络技术等科学技术对工程施工过程中的施工信息、材料信息、施工工艺信息等一些信息数据运用科学的方法对进行收集、整理、存储,并辅助相关的管理人力提供简单的处理意见。信息化管理可以最大限度地整合和处理施工单位的资源,很好地处理施工过程中的各种关系,避免由于信息的不畅影响施工的进度,降低企业的施工和管理成本,提高施工的效率。
12工程项目管理的特点
为了促进我国经济的进一步发展,在政府的主导下实施了许多大型的工程项目。这些工程由于本身的规模巨大,整个工程的各个方面都有着错综复杂的联系,这给工程的管理带来了极大的困难。目前的工程项目管理主要有以下三个特点。
121工作量大
在工程人员管理过程中要考虑施工过程中的工程费用、工程质量、工程进度、施工工艺、施工材料等各方面问题,这些问题之间又有着错综复杂的联系,这使得工程的管理人员的工作量很大,需要对工程的各个方面进行管理和控制。
122涉及面广
工程项目管理涉及面很广,在工程的项目管理过程中会涉及工程设计部门、质量监督部门、技术部门等许多方面,如何协调处理好各个部门之间的关系是工程项目管理的重要内容。
123信息流量大
由于工程项目管理涉及面很广,施工之前、施工过程中及施工之后的每个环节都包含了丰富的信息量,需要管理人员进行收集。工程施工过程中复杂多变,在施工过程中的许多因素都会影响到工程的进展情况,信息流量很大,这需要对工程项目实施信息化管理,及时收集和把握信息。
2工程项目管理信息化发展及趋势
21基于大型计算机的集中式项目管理信息系统
这个阶段处于信息技术发展的早期,这种技术主要以网络计划技术为理论基础,最重要功能是实现进度的编制和优化,这种软件需要在大型的计算机上来运行,实现其功能。在国防和建筑工程领域有广泛的应用。由于当时处于计算机的发展早期各项技术还不成熟,这类项目软件的成本费用很高。
22基于个人计算机桌面项目管理系统
该类软件主要是系统工程的理论和管理方法为基础,其功能包括对于进度、费用、资料等一些环节的规划和管理。这种软件是通过单机来完成的,在单一的工程项目管理中发挥重要的作用。
23基于项目信息门户的项目信息管理系统
该信息系统是在项目主体网站和项目外联网站的基础上发展起来的,是在信息技术支持下的信息交流系统,该项目可以对各个方面的信息进行有效处理,提供一个个性化的信息获取入口,提供信息交流的协同环境。信息平台由硬件系统、网络系统等组成可以实现对于工程相关数据的专业化处理,实现信息的交流和共享。
3工程项目管理的信息化的对策与建议
31加强对于工程项目管理中的信息定义和对策梳理
工程项目的管理涉及工程施工过程中的各个部门、施工之前的环节、施工过程中的环节、施工完成后的环节等与工程施工项目有关各方面因素,还包括施工人员的培训、施工过程管理、施工费用等人力资源管理的因素。总之,工程项目管理包涵着与整个工程项目有关的所有因素,涉及的面很广、很复杂。加强对于工程项目管理中的信息定义和对策梳理十分必要。怎样将复杂交错的信息梳理在一起,是目前摆在信息管理部门的难题。随着信息时代的到来,这个难题有了很好的解决方式,那就是建立科学的信息处理系统,应用信息技术和网络技术,实现对于信息的整理和归类,对各种信息进行十分清楚的确认。
32开发符合项目工程管理实际的管理软件
目前工程项目管理的软件还比较单一,对工程施工过程中的各个项目没有形成系统的管理。大部分的软件只是针对于工程施工过程中某个环节的管理软件,软件只是对这个环节的工程信息机械简单的记录和存储,并不具备整理和决策的功能。这与目前的工程管理的实际情况不相符,市场上急需要一款集合项目管理各个环节的综合的信息平台。这个信息平台的信息收集需要从最初的《项目可研性报告》开始进行管理,并可以实现在施工之前的准备过程、施工过程中的技术实施情况、施工之后产生的一些信息进行有效的收集、整理、存储、并对这些信息数据进行分析和处理以为工作人员的决策提供意见。这种信息平台除了具有信息的收集和处理的功能外,还需要建立一个业主、承包方、监理方的交流平台,当在工程项目出现问题后能够及时地协调各方进行妥善处理,实现信息在这三方的高速流转。
33以工程项目管理的信息化为契机建立符合管理实际的管理思想和理念由于我国工程项目管理起步比较晚,工程项目的管理思想和理论都是参照国外的管理理论和思想。这种照搬照抄的行为并不能够学到项目管理思想和理念的精髓,并不能够对我国的工程项目管理起到积极的推动作用。为了提高工程管理的质量,提高我国的工程施工水平,必须以工程项目管理的信息化为契机建立符合管理实际的管理思想和理念。通过信息技术对工程信息的收集和整理的功能,充分了解工程项目的实际情况,并结合我国目前的中国工程项目管理实践情况,提出符合我国工程项目实际的管理理念和思路,形成具有中国特色的项目管理思想和理念。
34培养信息化管理系统的专业人才
我国目前工程项目信息化管理软件的开发主要依靠一些专业的软件公司,这些工程开发的信息化管理软件由于对于施工企业的施工情况不是十分了解,只是从本身的技术层面来指导设计方案,很少能考虑到企业的实际需要,这种软件的实用性不强,不能够很好地发挥信息化的优势。因此,施工企业要在企业内部培养软件开发的技术性人才,这样开发出的软件能够很好地与工程的施工实际联系在一起,具有实用性。
4结论
工程项目信息化涉及人员素质、管理理念、信息技术等各个方面,是一个信息化的信息工程。为了实现企业工程项目管理的信息化,需要在了解工程项目管理的概念与特点与工程项目管理信息化发展及趋势的基础上根据单位的实际情况采取措施,逐步实现工程项目管理的信息化。
参考文献:
[1]刘唇ㄉ韫こ滔钅抗芾硇畔⒒发展问题研究[J].现代情报,2005(11):204-208
航道建设工程的管理是一个复杂、艰巨的系统工程,涉及进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸文档等多方面的工作,参与部门的众多,如设计、监理、施工、设备、物资、运营等,使沟通和协调的工作困难,大量的信息需要有效的管理。传统的项目管理方法,已经显得越来越吃力,急需利用现代信息技术,创造新型的管理平台,提升整体管理。
概述
建设工程项目管理信息系统:依据行业标准、规定及FIDIC条款,辅助业主、监理工程师对工程施工的全过程进行主动、动态、有效的目标控制,即实现公路工程建设项目管理的“三控制(质量控制、进度控制、费用控制)、二管理(合同管理、信息管理)、一协调(组织协调)”。
建设工程项目管理信息系统将主要将涉及工程建设单位(业主或业主代表)、设计单位、监理单位、承包施工单位、养护单位等,如下图所示:
系统充分体现“现代工程、互动管理”的思想内涵,它建立了崭新的项目管理理念。对外,以在预算内,按计划、高质量、安全、文明地完成项目的建设作为共同的目标,为经济资源联盟体的新型业务流程提供协同管理,自动串联项目实施链中的上下游信息流程,使业主、监理、供应商(大型配套、设备提供商)、总承包商(设计、施工、安装)、分包商之间紧密互动,及时分享、有效地利用在线信息;对内,以企业管理作为支撑体系,支持项目管理的全程监控。强调人的作用,依靠激励机制、体系规范,去推动项目的过程管理。
总体设计
软件框架可以用“一个平台、两大板块、统一验证、单点登入”来描述。
一个平台:通过综合应用平台可以快速开发出符合用户应用系统,减少了开发周期和开发成本。
两大板块:即系统部件,主要有:门户网站(GOVProt)、建设工程管理系统(JSMis)两个子系统组成,各子系统有平台进行联通,每个子系统也是一个独立的部件,可以单独运行也可以组合在一起运行。
统一验证、单点登入:系统中的用户可以进行统一的权限授权和定义,同时因为各子系统均运行在统一个平台上,所以仅需要在一个系统进行登入就可以在不同的系统操作,即实现单点登入。
软件框架特点:平台化和部件化。
功能说明
1、合同管理
项目合同管理分为工程合同、监理合同、工程量清单等功能模块;严格的合同审批流程,规范合同条款的执行;对各类商务合同和其他一般性合同的原始信息(包括评标文件、工程量清单、合同价格信息)、过程信息(如:合同变更信息、补充信息、执行状态等)进行统一管理,并对合同计量、支付、计算、变更、索赔进行实时监控。实现合同的全周期管理,帮助加强防范管理风险。
(1)合同登记分类,为合同管理提供方便。
(2)合同拟订、签定、执行、评价等项目合同的全过程管理。
(3)合同履行过程(计量、支付、结算、决算)的自动化处理。
(4)合同变更、签证,及时跟踪处理及审批控制并关联合同结算。
(5)合同关键数据及时对比项目计划进度、资金支付 合同报表全面反映合同执行状况。
2、质量管理
工程质量管理信息系统将吸收国际上先进的项目管理思想,以现代信息技术为基础,以工程管理技术规范为标准进行开发设计,在功能结构上主要分为目标控制、组织管理、过程控制质量监督文档管理报表打印。
组织管理:系统提供了建立组织机构图和质量责任矩阵图的功能,可以完善项目组织机构项目质量控制人员的岗位责任制,并对其工作质量进行全面监督和管理。
过程控制:单元工程施工质量过程控制日报、施工准备阶段、单元工程质量控制表、单元工程现场材料质量控制、单元工程施工设备质量控制、质量事故管理等等。
质量监督:工程项目的质量监督反映了质量监督部门行使监督权力的全部过程。通过三个方面,体现质量监督从工程施工准备阶段到工程竣工验收全过程的管理职能。
文档管理:系统提供了全面的质量文档管理功能。管理项目建设过程中的各种质量管理的技术档案、事故档案、各种命令、质量函件、检验和检测原始文档和各种质量记录图片资料,同时还包括工程设计图纸等。
3、计量支付
方案以费用为主线对工程项目的全过程及所有协同单位的费用信息进行汇总。并通过费用控制中心的费用工作表将所有涉及费用的业务机构联系起来,以便领导通过费用工作表查看工程项目整体费用发生情况,实现数据从施工单位的采集,到监理公司、项目部审核全过程的监控。
计量支付包含:中间计量表、中间计量支付汇总表、月工程计量申报表、申请支付、项目方支付汇总表、月工程计量统计表、变更一览表等内容。
4、变更管理
变更管理主要围绕着工程变更进行控制管理,有设计变更、工程量变更等等,本模块主要解决工程的计量变更。具体功能有:申请变更、变更通知、工程延期、工程索赔、工程分包;申请变更:即承包人申报表,是指施工方提出的变更。流程从施工单位申请,监理审核,业主审批以及业主单位领导审批等多个环节,系统提供手写签名。变更通知:即变更通知书,是业主方提出的变更。是承包人申报表的反向流程,业主现场工程师拟写变更通知书、经业主领导审批后提交发送给监理和施工单位。
5、计划进度
一般计划控制管理信息的内容主要有:全线工程的总体进度计划,总进度目标的分解―年度、月度进度计划及各合同标段进度计划,进度控制与工程进展等有关数据,例如:旬、月度完成量及按月反映自开工全线形象工程量、季度完成工程量、自开工累计完成工程进度完成情况等。计划控制管理系统应用软件由5个过程组成:计划编制(新增、修改)、计划审批、实际进度、计划变更和辅助功能(查询、统计、报表)。
6、竣工资料
随着系统的应用竣工资料文件的编制过程中将不再有原来手工操作的诸多困难和不便,减轻繁杂、枯燥的人工劳动。工程竣工验收资料管理系统是江苏省航道局下发的《工程质量管理》统一用表要求。系统实现了竣工文件电子化,科学的索引和组卷方便了竣工资料的快速查询。用户可按树状目录形式提供查阅或按文档编号、文档名称、负责单位、所属卷宗号等查询类别,快速查到所需某一详细资料。竣工资料与其他模块相挂接,并以树状目录形式提供查阅功能。在质量、计划、支付、变更等文档审批完成后就自动转化到竣工资料中,也就是施工完成竣工资料也基本完成大大人工劳动。另外系统还提供了文档的补录、调整、整理的功能。
7、门户网站
门户网站系统的建设,一方面是政府的形象工程,让政府和百姓了解政府的工程进度情况,提高政府办事的透明度,树立政府良好形象;同时政府各部门也可利用门户提供的信息资料,提供对领导的决策支持和政策分析。成功的政府门户的关键在于提供,更新,组织知识,使得其易于浏览、检索和管理。同样,易于使用,个性化,高响应速度等特点可以使政府门户更具有吸引力。
结论
创造新型的管理平台,提升整体管理。对于航道建设项目,其信息化建设,拟建立在先进、科学的工程项目管理模式基础上,且符合工程建设项目特点和规范经实践的管理框架、业务流程与制度体系;充分利用计算机技术、网络技术、信息技术等现代化的方法和手段,对工程项目管理信息搜集、储存、加工、传递、、统计及动态查询,建成一个涵盖上级职能部门、工程建设管理部门及设计、监理、施工等单位的项目管理信息系统,形成对工程建设项目的计划、进度、质量、财务、工程技术、资料档案、材料设备、安全文明施工及合同管理等,高效统一、规范协调的管理和控制体系。
规范履约。通过规范、完整的合同管理和全面的建设项目的工程事务管理。其中包括所涉及的技术、商务、过程函件等。并通过职责关联、跟踪催办、提示预警,实现建设各方的规范履约,减少与避免建设各方的索赔与反索赔等复杂的工程事务纷争。
降低工程造价。系统对各项业务采用联合监控。将合同履约、进度、质量、安全、环境文明与费用紧密联系在一起。通过从进度款支付、工程价款扣款、工程价款结算,一直到合同最终的工程决算,进行费用全程跟踪,便于决策层在第一时间得到工程发生的最新费用信息,及时作出判断与决策,从而降低工程投资风险。
强调协同管理,确保或缩短工程周期。系统自动串联工程实施链中的上下游信息流,使上级主管、业主、监理、供应商(大型配套、设备提供商)、总承包商(设计、施工、安装)、分包商之间能及时分享、有效地利用在线信息;实时对项目进行全程监控,通过预警机制,提醒管理人员及时处理与优化项目建设过程中出现的异常情况,使工程项目的建设进度能够按照事先的计划,有步骤、健康的执行,达到确保或缩短项目建设周期的目的。
要真正发挥信息技术在工作中的作用,促进信息工程项目实施管理能力建设,就要对信息工程项目有关的概念,与传统工程项目管理的本质不同区分清楚。
1、何谓信息工程项目、管理、能力和建设?
信息工程项目:就是以先进、成熟的信息技术为依托,改进工作方式、方法和手段,提高工作效率和效能,促进管理工作、服务能力和服务质量的提高。信息工程项目一般可分为信息系统集成项目和应用软件开发项目。
信息工程项目管理:就是依据国家的法律法规和规章制度,在对项目所选择的信息技术进行充分论证的基础上,确定项目建设的合理时间与经费预算,实现信息技术、人员与业务需求的有效结合,达到项目建设的质量要求和目标。
信息工程项目管理能力:是对信息工程项目进行科学、合理、规范、有效的管理,以确保信息技术在实际工作中发挥良好应用效果的能力。
信息工程项目管理能力建设:就是为增强信息工程项目管理能力所作的各项投入和开展的相关工作。包括学法用法、技术研究、项目监管、项目评价、政府采购与财务管理等方面内容。
2、信息工程项目管理与传统工程项目管理的不同
传统的工程项目是以资源,特别是有形资源,如人力、机械工时、材料的消耗为主要生产形态,项目成果最终通过这些资源的消耗与形态的转化来逐步实现,以有形的建造物为项目目标,其实质是“资源消耗”。传统工程项目的物质资源约束是项目的决定因素,管理核心是资源配置、工程计划、工程组织与协调、成本控制与质量管理等问题。项目的建设目标相对是一个比较明确的问题。项目建设的工期一般是刚性的。质量是可见的(即便隐蔽工程也具有可见的属性)、可检验的、可度量的。项目的建造质量可以与项目运营相对剥离来衡量。
信息工程项目的核心是信息技术,更偏重于知识的运用,项目成果要通过信息技术在实际工作中的应用效果来体现,以无形的智力产品为项目目标,其实质是实现“知识转移”。信息工程项目的信息技术知识约束是项目的决定因素,管理核心是在传统工程项目管理的基础上更着重于信息技术的选择与应用。项目的建设目标是有形资产与无形知识的结合体,项目质量受技术选择与实际应用效果的影响很大,只有将项目建设与运营结合起来,才能得出有价值的结论。
当然,并非说信息工程项目中不存在“资源消耗”,也不是说传统工程项目中没有“知识转移”,这一点应该得到辨证的理解。
目前,从社会整体上看,信息作为工程列入国家投资项目的时间还不长,对于信息工程项目的管理还处于起步阶段,诸如立项、评估、定额、监理、效益评价等问题也是近一两年才开始探讨和研究。所以信息工程的管理能力的提高还是目前摆在我们面前的一个需要努力研究的课题。
二、信息工程项目管理能力建设的内容
通过工作实践的摸索和总结,我们认为加强信息工程项目管理能力建设,主要做好以下四个方面的工作:
1、依法对信息工程项目进行管理
项目实施依法管理、发挥国家投资效益已经成为项目管理工作中的头等大事,提高项目管理能力,就是要认真学习和领会项目管理方面的法律法规和规章制度,并在实际工作中严格遵照执行,依法管理项目,实现项目管理工作的法制化、规范化和制度化,最大限度地发挥国家投资效益和作用。
2、高度重视信息工程项目前期工作
项目前期工作是实施好项目的基础。只有把前期工作做扎实,才能保证项目的切实可行,才能赢得投资源头部门的信任和支持,才有可能争取投入。将项目前期工作做稳、做扎实,把好项目遴选关,确保项目的技术可行性、经济可行性得到充分的研究和论证。
3、加强信息工程项目实施过程管理
加强项目实施过程管理,建立监督制约机制是确保项目依法管理和投资收益的关键。信息工程项目实施过程政策性强、技术性强,只有做到信息技术、项目实施人员、项目管理人员与业务工作的有效结合,互相配合、协同工作,依法监督与管理,才能确保项目建设的进度要求、质量要求和建设目标的实现。
4、做好信息工程项目后评价工作
信息工程项目是要做到信息技术的无形知识与计算机、网络等硬件设备的科学、合理、有效结合,才能发挥项目的实际建设效果,真正实现信息技术的有效应用。因此对信息工程项目建设效果的评价要与项目建成后的运营结合起来,也就是说,要做好项目建成后投入运行的技术应用效果、运行管理成本等的综合评价工作,才能得出信息工程项目真正客观、合理、有价值的结论。
三、农业部信息中心信息工程项目管理能力状况
农业部信息中心作为农业部的数据中心、网络中心、通讯中心和信息交换中心,为农业部机关和直属单位办公提供通讯、网络技术支持和服务,承担着农业部政务内网、政务专网、政务外网、农业部指挥调度卫星通信系统等的建设、运行、管理和维护工作。为更好地适应农业和农村经济发展的新形势,进一步做好项目建设管理工作,农业部信息中心高度重视信息工程项目实施管理,严格进行信息工程项目的遴选、评估和申报,切实管好用好农业基本建设投资和农业财政专项资金,加强项目实施过程中的管理和监督,力争最大限度地发挥基建投资和专项资金的作用和效益。
1、学法用法,项目管理工作做到有法可依
农业部信息中心高度重视项目管理方面的法律法规和规章制度的学习、领会和贯彻落实工作。为适应国家投资体制改革的变化和要求,实现项目管理工作的规范化、制度化,提高项目管理人员素质和项目管理水平,农业部信息中心对信息工程基本建设项目管理严格按照农业部制订的《农业建设项目管理办法》(农业部令第39号)和四个配套管理规定的要求,对项目申报、招标投标、竣工验收、财务管理、监督检查等关键环节,明确职责、重点管理,提高了项目管理效率和管理水平。对重大信息工程项目,为确保招标投标活动的公开、公平、公正,促进廉政建设,按照《农业重大招标投标项目廉政监督规定(试行)》,向派驻农业部的纪检监察机构进行项目备案和报告。对财政专项项目的申报、可行性研究和经费预算等工作遵照《中央本级项目支出预算管理办法》(试行)进行。
为配合国家财政支出管理制度改革,农业部信息中心在项目实施中严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和农办财[2005]39号《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》的有关法律法规和文件精神,做好信息工程项目的政府采购工作。
2004年底国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》,今年2月1日正式实施。该《条例》对财政资金运行的各个环节、各个方面可能发生的违法行为都规定了明确、具体的法律责任,尤其是强化了对责任人的惩处。财政、审计、监察等部门进一步加大了对财政资金使用的监督检查力度,这对加强信息工程项目资金的安全规范运行,充分发挥财政资金使用效益,提供了坚实的制度保障。
2、严格筛选,做好项目前期准备和申报工作
近两年农业部信息中心针对本部门发展计划工作的不同内容分别成立了项目前期工作小组,进行项目需求的深入调研、分析,针对有关技术问题深入讨论、研究,形成基本建设项目草案。项目草案由各自工作小组在中心范围内进行汇报、讨论,并邀请有关方面的专家进行咨询指导。在充分研究讨论的基础上,由中心主任办公会议根据工作的轻重缓急,事业发展的紧迫程度确定本年度基本建设申报项目。对拟申报项目,由中心领导、专业技术人员、项目管理人员、预算编制人员等组成项目建议书或可行性研究报告编写小组,完成项目相关报告的编写工作。对于重点基本建设项目,中心聘请有专业资质的咨询、设计单位,一同完成项目建议书、可行性研究报告或项目初步设计方案的编写工作。
近两年农业部信息中心完成了《农业部指挥调度卫星通讯系统同城联网工程初步设计方案》、《农业部通讯网络系统安全保障设备采购项目可行性研究报告》、《农业部卫星多媒体传播系统(DVB)主站建设项目可行性研究报告》、《农业部行政审批综合办公信息系统建设二期项目建议书》、《中国农业信息网网站群数据存储系统可行性研究报告》、《农业部办公系统升级改造建设项目》等项目申请报告的编报工作,经农业部发展计划司审核批复,已经落实了部分项目投资资金。
3、严慎细实,做好项目实施过程中的管理工作
农业部信息中心高度重视项目实施的全过程监督和管理工作,成立项目实施领导小组和工作小组,分别负责项目实施过程中的领导决策和项目具体执行工作,同时要求计划财务部门做好项目实施过程中的财务监督管理、政府采购管理、合同管理和初步验收监督等方面的工作,形成项目实施各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。按照国家有关规定,重点信息工程项目引入信息工程监理制度,重大招标投标项目执行向纪检监察机构备案、报告制度。对规定限额以上的投资项目,按照有关规定做好项目的竣工审计、竣工验收、固定资产移交等工作,确保项目实施工作更加合法有序地进行,以便获得国家投资的最大收益。
对于2004年9月1日正式实施的农业部第39号令《农业基本建设项目管理办法》和四个配套规定,信息中心非常重视这一个办法和四个规定的学习落实工作,组织相关人员学习领会基本建设项目管理的新规定、新要求,对照此前的项目管理工作,找差距、找问题,及时加以改进和完善。对农办财[2005]39号文件《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》,《财政违法行为处罚处分条例》和农业建设项目资金管理的各项规定,中心主要领导和计划财务部门认真参加培训学习,提高政府采购工作的管理能力,增强合理、合法、规范使用财政资金的责任意识,确保今后的项目管理工作严格按照国家和农业部的有关法律法规和管理规定进行。
总结
近年来农业部信息中心在信息工程项目管理方面所做的工作,理清思路、创新思维、依法管理、注重实效,确保了信息中心事业发展的需要。但也要看到项目管理中存在的不足,主要体现在以下四个方面:
(1)对事关项目管理工作的国家法律法规和规章制度的学习缺乏系统性、领会不够透彻、贯彻执行力度尚需加强;
(2)项目申报前期工作重视程度还不够,对项目技术可行性研究还不够系统、深入、全面,可行性研究报告基础材料准备不够充分,前期工作质量有待加强和提高;
(3)项目实施中对政府采购的有关规定还需认真理解、掌握,财政项目实施管理工作有待进一步完善;
(4)项目财务管理、竣工验收、竣工决算和固定资产移交和项目后评价工作,以及加强固定资产管理等工作还有待进一步完善和提高。
四、加强信息工程项目实施管理能力建设的几点建议
为进一步推进信息工程项目实施管理能力建设,建议做好以下四个方面的工作:
1、加强有关项目管理法律法规和规章制度的学习和领会
依法进行项目管理,不仅仅关系到单位主要领导责任、计划管理和财务管理工作,更关系到分管领导、承担项目工作的业务部门和业务人员的工作责任,因此加强法律法规和规章制度的学习和领会,在工作中自觉遵守并贯彻执行绝不是空话,学习也不能停留在口头上、表面上,而是要真正做到认真学、仔细学、学以致用,才能为推进信息工程项目实施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。对项目管理法律法规和规章制度的学习可以采用多种形式,如集中学习和讨论,组织专题报告和讲座等,切实提高依法进行项目管理的能力。
2、进一步做好项目规划、技术可行性研究等前期工作
项目前期工作是确保项目质量的重要环节,按照国家投资体制改革的精神和有关规定,项目批准立项、批复初步设计和投资概算后,项目实施中必须严格按照批复文件执行,严禁调整项目建设内容、建设地点、建设标准和建设规模等,如确需进行调整,必须报原批准部门审批。实际项目执行中的调整往往是项目前期工作准备不充分造成的,因此项目前期工作质量的高低直接关系到整个项目能否顺利实施,并对争取更多的国家投资产生直接影响。加强项目前期准备工作,对项目的技术可行性进行充分研究和论证,并进行项目内部评审,确保申报项目的科学性、合理性。根据事业发展需要,做好项目规划和项目储备工作,充分进行需求调查研究和技术论证工作,以便能够及时有效地进行项目的筛选申报工作。建议成立单位内部技术管理委员会和外部专家咨询委员会,对拟申报的项目进行内部评审、专家论证,严把申报项目关,确保申报项目的质量。
3、进一步做好项目实施管理工作
按照农业部关于项目管理的有关规定,进一步加强对基建项目和财政项目实施过程的管理和监督,按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定做好项目的政府采购工作,加强项目实施过程中的政府采购计划编报、招标投标管理、合同管理、工程监理等工作,严格遵守基本建设项目财务管理制度和财政项目财务管理制度。针对目前基本建设项目管理规定与政府采购管理规定不完全协调一致的问题,研究细化项目实施政府采购程序和工作流程,标注有关法律法规和文件依据,以便更好地指导项目实施过程中的各个工作环节,确保项目实施工作的合法有序进行。
关键词:工程项目管理信息化;管理难点;对策建议
Abstract: With the advent of knowledge economy era of information, in twenty-first Century, the project management is bound to the information management; the core competitiveness of the project management is increasingly dependent on information technology. In view of this, the difficult process of project management informationization are analyzed, pointing out the significance of the building, on the basis of this, the informatization of project management content, influencing factors and countermeasures are discussed.
Key words: information engineering project management; management difficulties; countermeasures and suggestions
中图分类号:F407.9文献标识码:A 文章编号:
1工程项目管理信息化
1.1工程项目管理
工程项目管理作为现代管理科学的一个重要分支学科,1982年引进到我国,1988年在全国学习推广鲁布革工程管理经验,进行工程项目管理体制改革的应用试点,至今已有20多年了。工程项目管理的内涵是:自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目控制,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。其中“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期;“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作;“费用目标”对业主而言是投资目标,对施工方而言是成本目标。项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义,而项目实施期管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。由此可见,工程项目管理是一个复杂的系统工程,涉及进度、质量、合同、计量、财务、物资材料、风险、图纸文档等诸多方面的工作。工程项目管理具有较高的挑战性,需要在以往经验的基础上,充分做好事前分析,管理的过程中需要以动态的眼光、定性的数据来预测分析工程实际情况;还需要重点对成本、进度、质量进行管理与控制,在三者之间作出平衡与抉择。
1.2信息化
简单说,企业信息化就是指企业利用网络、计算机、通信等现代信息技术,挖掘先进的管理理念,整合企业现有的生产、经营、设计、制造、管理,及时地为企业的“三层决策”系统(战术层、战略层、决策层)提供准确而有效的数据信息,以便对企业的外界需求做出迅速的反应,其本质是加强企业的“核心竞争力”。
1.3工程项目管理信息化
工程项目管理由建设方、设计方、施工方、监理方等多方参与,需要处理和协调项目成本、质量、进度、材料等多个方面。对于大型、复杂的工程,其在管理过程中尤其是施工过程中任务重、工期短,涉及的行业多、专业多、交叉作业多,因此仅仅依靠传统的手工管理将很难实现预期的工程目标。在其中,信息管理的水平直接决定工程项目管理的水平。工程项目信息化管理的本质是,在工程项目管理中通过充分利用计算机技术、网络技术、数据库等在内的科学方法对信息进行收集、存储、加工、处理、并辅助决策,以便提高管理水平、降低管理成本、提高管理效率。目前,信息技术在工程项目管理中的应用已经有了很大的发展。在不少相关企业中,已经建立了信息网络,并取得了成功。还将信息网络作为信息交流和管理不可缺少的工具;有的企业开发了企业管理信息系统,基于计算机平台对企业进行管理,如利用计算机对企业的招投标、进度、质量、成本进行管理。更多的企业在工作中使用了各类专业软件,例如专业设计软件、招段标报价软件、进度计划管理软件、合同管理软件、材料管理软件等。总体看来,虽然已经收到了一定的成效,但依然存在一些问题。主要表现在数据质量、技术人才培养、外部环境等方面。要想解决这些问题就要明确信息化管理的意义,及时发现问题,解决问题,尽决地实现建设工程项目管理的信息化。
2工程项目管理信息化建设的难点
2.1工程项目管理的难点
2.1.1沟通:从一般意义上讲,管理人员对工程项目管理最关心的是项目的成本、效益、进度、质量和合同,其实质就是信息的沟通问题。由于工程项目管理涉及的部门众多,传统的沟通方法如开会、发文等方式,信息的传递效率很低,应该讲大部分的问题,首先出现在沟通方面。从另一个角度讲,现在的一些工程项目管理软件还处于不成熟的阶段,给软件使用者之间的沟通造成一定的困难。目前国内的大型项目多数是用P3来管理的。但是,国外软件往往不很适合国内的企业。比如,国内外企业的结构不同,软件所能运用的范围也不同;有些汉化的软件只是将英文翻译成中文,对信息的交流带来不利影响。
2.1.2数据:工程项目的有关进度、成本、质量和合同等的数据量大、繁杂,若要掌握工程项目的动态数据,有一定的困难。另外工程项目的图纸、竣工资料等量大且一般以纸介质形式保存,查找和保存起来也非常困难,即使有些数据是电子档,但是由于一些开发的数据接口不一致,也加大了数据获得的难度。
2.1.3不确定因素:由于工程项目管理中的不确定因素非常多,这些不确定因素严重地影响了成本、进度等因素,造成了计划跟不上变化的情况,使管理难度加大。
3工程项目管理信息化建设对策分析
3.1加大基础设施的投资力度加强基础设施的建设,是实现工程项目管理信息化的基础。在工程项目管理信息化过程中,基础设施是实现信息化的载体,其投资主要取决于各参建单位的盈利情况,在成本核算时,应考虑信息化基础设施的费用。同时引导民间资金的投入,扩大第三方(如信息化建设服务商)的投资力量。
3.2大力培养跨专业信息技术人才信息技术同其它行业一样,需要其相关的人员具有一些最基本的技术技能,如计算机技术技能、数据库技术技能、多媒体技术技能、通信网络技术技能等等,这些技能是进行信息处理所必需的。因此,可以通过建立培训基地,举办培训班,增加大学教育相应内容,网上培训、知识普及等多种形式,普及信息技术人才建设[7]。另外,信息技术人才还要在各类信息技术不断发展的同时具有综合比较和灵活运用的基本素质,只有这样,才能够适应和满足不断发展和变化的需求,为人们提供高质量的信息服务。
3.3加强项目管理信息技术的应用研究加强项目管理信息技术的应用研究,特别是关键技术的研究,是实现工程项目管理信息化的关键。在进行工程项目管理信息化过程中,可以利用语音识别技术、EDI、MIS系统等信息技术进行工程管理。如在对工程项目成本进行管理时,可以利用EDI系统对购买工程使用材料进行管理,减少了各种票据、单证、报表等纸张文件的使用,及由此带来的大量人工处理;准确率高,避免了纸张文件处理中,大量相同数据的多次重复输入造成的差错[8],可以有效地提高工程项目成本管理。
3.4强化项目管理相关人员的信息化意识提高信息化意识是做好信息化工作的保证。对信息化观念淡薄的人员,加大对实施建筑业信息化意义与作用的宣传教育。用事实证明信息化是优化资源配置,提高工程项目投资效益,减少失误和浪费,提高管理水平,实现可持续发展的必然选择。在管理过程中,使用信息系统存储工程文档,运用信息技术进行质量控制、进度控制和投资控制,积极推动信息化,让各参与方尤其是业主感受并认可信息化的重要性。
3.5自上而下为项目管理信息化提供良好的外部环境健康的外部环境对推动项目管理信息化至关重要。应加大因特网的普及率,提高网速,政府及部门应建立统一的信息化规程,并立法加以保障,促进电子商务的发展,建立发展项目管理信息化的平台。
参考文献
[1]温智红.建设工程项目管理信息化发展问题研究[J].现代情报,2005(11):79280.
[2]李宁远.浅谈工程项目管理的信息化[J].市场周刊・理论研究,2007(7):72273.
[3]陶庆,王红春.工程项目管理信息化现状分析与对策研究[J].北京建筑工程学院学报,2007,23(1):77280.
[4]温智红.工程项目管理信息化浅析[J].建筑经济,2006(7):79280.
[5]张勇,李凌楠,谢爽.一种全新的工程项目管理信息化模式[J].管理工程学报,2005(19):2582262.
关键词:建筑工程;项目管理;信息化;研究;分析
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
建筑工程管理信息化的概述及特点
1、建筑工程管理信息化的概述
信息化管理指借助于先进的计算机网络技术和软件技术去整合企业现有的生产、经营、管理活动,及时准确地为企业的决策提供数据信息,以便对外界的变化及时准确地作出反应,其本质是提高企业的管理水平,加强企业的核心竞争力。信息化建设也是一个系统工程,包含了人才培训、咨询服务、方案设计、网络设备采购、网络建设、应用选型等相关过程。随着信息技术的发展,计算机作为一种新的工具,已经对社会产生了巨大的影响。新的工具产生新的方法,计算机辅助工程项目管理已经成为一种先进、可行的新方法,利用计算机网络系统,可以大大提高信息沟通和数据采集的效率,可以把大量纷杂的信息进行有序地组织。
2、建筑工程管理信息化的特点
信息化工程建设正处于日新月异的发展时期,信息化工程和建筑工程等其他行业的内涵完全不同,因此,监理工作的差别必然很大。一般来讲,信息化工程具有以下特点:
(1)技术含量不同
建筑工程是采用相对成熟的建筑技术和艺术“建造”不同的建筑物,而信息化工程则是采用日新月异、层出不穷的信息技术“开发”不同的信息系统,不同的企业是千变万化的,因此很难有一个尺度来衡量。
(2)软件是维持和增强信息化工程项目竞争力的基础
信息化工程监理的难点是对软件开发过程的监理,是对无形产品设计、开发过程的监理,这是在建筑工程监理中绝对没有的,也是信息化工程监理与建筑工程监理最本质的区别所在。除了软件开发以外,信息化工程中的综合布线、通信网络、智能建筑等工程监理与建筑工程中机电工程的监理没有本质的不同,都属于设备、材料及安装调试过程的监理。
(3)建筑工程的设计和施工是分开的,一般由建筑设计院负责设计,建筑工程公司负责施工,因此,设计监理和工程监理也是分开的,而且监理工作的重心在施工阶段。信息化工程的设计、开发和施工(系统集成)是密不可分的,因此,信息化工程监理应该实施设计、开发和施工全过程的监理。
(4)信息化工程科技含量高、专业性强、知识更新快、发展快,一体化程度高,应用范围也比较广,是智力、知识密集型的产业。信息化工程是处于发展中的高科技领域,高新技术、新工艺发展迅速;在技术继承程度上,创新成分多,新开发的工作量大;是多种科学技术领域的综合与交叉。
(5)信息化工程涉及的设备品种多、技术含量高、更新换代快、配套严格,对环境(温湿度、防静电、防雷、接地等)有专门要求,工程类型广泛,所涉及的领域宽广,涉及国民经济的各行各业,对实践经验要求高;由于牵涉的专业比较复杂、技术性比较强,增加了监理工作的难度,使得信息化工程不但有挑战,而且可能出现的问题会很多,从而对监理的需求和要求都很高。
二、工程项目管理信息化的发展趋势
随着现代信息技术的发展及其在工程项目管理中的广泛应用,工程项目管理的信息化研究已经成为工程项目管理研究领域的热点。工程项目管理信息化主要包括两个方面,一是信息化的硬件条件,如计算机硬件、网络设备、通讯工具等;二是信息化的软件条件,如项目管理软件系统、相关的信息化管理制度等。从中国当前情况来看,工程项目管理信息化的硬件条件(如计算机硬件、网络设备、通信工具等)与西方发达国家差距不大,但是工程项目管理信息化的软件条件却有很大的差距。项目管理信息系统的发展经历了基于大型计算机的集中式项目管理信息系统、基于个人计算机桌面的项目管理信息系统、基于PIP 的项目管理信息平台三个重要阶段,而基于网络技术的项目协同管理信息平台将是今后的主要发展趋势。
建筑工程相关管理信息化建设的原则与保障
按照相关规章制度,在进行建筑工程项目信息化管理建设时要遵循的原则包括:统筹规划,定制政府信息化建设、管理规划,各单位要按照此规划对本单位的信息化建设制定相关规划;政府主导;统一标准,将网络建设的各项技术指标进行统一,避免政府、单位间标准的冲突;联合建设,单位在进行本单位信息化建设时,按照统一标准,通过政府的信息网络平台交换、运行相关信息;资源共享;突出重点,分步实施,掌握好信息网络的关键,分布实施网络建设的目标。
建筑工程相关管理信息化建设的保障是政府的积极参与支持。政府应制定信息化发展的战略目标,制定相关的法律法规,为信息化建设提供较好的法律氛围,并协调信息化的全面发展和率先实现信息化,带动发展企业及社会的信息化。
四、建筑工程项目信息化管理的可行性分析
计算机、通信技术和由两者结合所形成的网络技术就是所谓的信息技术。随着计算机、通信技术的快速发展,其功能增强的同时大大降低了成本并且光纤在远距离通信中的传输速度得到了巨大提高,都强化了建筑工程项目信息化管理的可行性。主要体现在以下几个方面。
1、经济性
随着信息设备性价比的大幅度提高,奠定了其建筑施工项目管理中应用普及的基础。例如,为一个项目配置5-10台性能较高的计算机并配置网络,费用也在10-20万之间,而由于信息技术应用在建筑项目中所节省下来的人力、物力等资源的开支将远远大于这个数目。
2、技术性
信息技术在建筑工程项目中的应用能够使项目信息快速、及时、海量的进行加工、存储、传输,能够使每个项目参与人员方便的获取共享信息,从而能够协调工作人员间的协同合作,提高信息资源的有效利用率,并促进工程技术和管理水平的提高。
3、工程应用性
以计算机集成制造系统为代表的信息技术等现代高新技术在各个行业的综合应用,为相关行业带来了良好的经济和社会效益,在建筑工程领域,计算机辅助施工和信息技术综合利用在一些技术较为雄厚的企业得到了广泛的应用。因此,在这种形式下,建筑工程项目管理的信息化是时展的必然趋势。
五、建筑工程项目信息管理设计
建设工程项目管理的主要任务是利用有效的组织管理措施,对建筑工程项目的工期、质量及投资进行实时动态的控制,确保工程的质量和经济效益。建设项目管理信息系统就是能够帮助工程项目的管理人员完成这些任务。
1、进度控制子系统
建设工程项目进度控制子系统主要是辅助项目管理人员编制优化项目进度计划,并对其实际进度情况跟踪调查,如有偏差及时有效的采取措施纠正偏差,对项目进行实时动态的控制。所以应包括的功能有:
(1)能够输入建筑工程项目相关数据,为其进度计划的编制优化提供数据依据。进度计划包括横道、网络、舵机网络计划系统,可以对建筑工程的工期、费用、资源等进行优化;