人防工程维护管理
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人防工程维护管理范文第1篇
1 当前在人防工程管理存在的问题
人防工程管理搞得好与坏，直接关系到工程状况的好坏，影响平战效益的发挥。随着城市建设的快速发展，“结建”工程的大量修建，工程布局分散、管理单位多元化等现状，给人防工程管理工作增加了难度，维护管理工作难以落到实处。
1.1 人防工程管理单位多元化和一些管理单位经济效益状况不好，给管理工作带来的难度。由于企业转制，原来由国有或集体企业管理的人防工程，现在交由个体私营企业管理。在市场经济条件下，既没有计划指标约束，也没有经济往来作纽带，管理难度非常大。人防主管部门到这些单位检查人防工程维护管理情况时，吃“闭门羹”是常有的现象。特别是有的单位经济效益不好，人防工程成为单位的“包袱”，处于无人管理的状况。
1.2 建设和管理单位的分离，造成人防工程管理责任单位难以确定。如某小区“结建”工程，建设单位将工程建好以后，交给物业公司管理，建设和管理出现脱节，建设单位将小区“结建”工程交给物业公司管理后，基本上不闻不问；而物业公司由于是受委托经营，维护管理基本上没有落实。
1.3 维护管理资金不足或难以落实，人防工程维护管理难以落到实处。公用人防工程的维护管理经费，国家按每平方米2元钱进行补贴，尚且不能满足实际维护管理所需资金。单位人防工程维护管理资金好坏，主要取决于单位效益状况。有些企业效益不好，人防工程维护管理就落实不了。小区防空地下室维护管理问题比较突出，许多建设单位将防空地下室建好后，以租赁方式将防空地下室停车位变相卖给小区业主，收益归建设单位所有。然后将防空地下室交给物业公司管理，物业公司按月收取的停车费用尚能解决一些新建人防工程维护维修的一般性问题。
1.4 有些单位钻法律的空子，变相出让人防工程产权，使管理责任转移。在目前国家对人防工程权属未予明确的情况下，人防工程只能进行租赁或转让使用权。有的建设单位在出租或转让人防工程使用权时，签订20年的租赁合同，有的干脆就签“长期租赁”，变相把人防工程产权出让了，造成产权纠纷。
1.5 人防工程维护管理优惠政策难以落实，工程维护管理成本高。目前，安徽省关于人防工程维护管理方面尚未制定优惠政策，滁州市只是对平战结合的用水、用电给予一些优惠。比如：照明用电按非居民照明电价，通风、除湿、抽水用电按照非工业用电执行。这些优惠政策只针对非经营的，而经营性的人防工程管理成本比地面商铺高，更需要给予政策支持，以促进人防工程平战结合开发利用，也符合人防建设方针。
1.6 人防防护门等防护设施平时维护责任难以落实。人防防护门等防护设施属于外加工产品，生产企业与建设单位签订的保质期合同一般是一年。按照国家人防办《关于颁布〈人防工程维护管理办法〉的通知》有关规定，一年以后的维护管理应该由建设单位负责，定期对防护设施注油、刷漆以确保金属部件无锈蚀损坏，但实际上建设单位都没按规定实施。
2 加强人防工程建设管理
2.1 加强人防部门的行政管理职能。当前，人防工程由各级人防办管理。随着经济发展，城市的地面空间变得异常拥挤，开发、利用地下空间资源逐渐提上人们的日程，对地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面，人防部门和其它地下建筑管理部门存在着矛盾。人防部门应站在国家长远发展的角度，坚守人防阵地，在合理利用地下空间资源的前提下，发挥自己的管理职能。
2.2 提高公民的人防意识。和平时期，人防部门的主要职责是：坚持走人防建设与城市建设相结合的道路，不
断提升城市整体的防灾救灾能力，人防部门应通过各种媒体，宣传人防工程的重要性，提高公民的防灾救灾意识，消除人们对人防工作的误解。
2.3 提高人防部门的自身素质。人防部门不断丰富专业知识，加大对新型建筑材料、新技术等研究与开发，完善人防工程的功能，优化设计理念，造就一支高素质的科研队伍和施工队伍，提高自身素质，不断提升城市地下空间资源的综合利用效率。
2.4 加强现有人防工程的管理。对于全市的人防工程，人防部门应进行全面的调查、统计、评估，对于那些没有利用价值的人防工程予以拆除，对于具有改造利用价值的人防工程进行改造，完善其功能，发挥其经济效益。
2.5 加强人防工程规划。城市要根据自己的发展方向和战略目标，对人防工程进行长期的综合性的规划。通过采用现代化的科技手段确保人防工程的科学性、合理性。
2.6 广泛合作。人防工程的开发和利用是一个系统性的工程，人防部门需要与城建、国土、交通等部门加强合作，认真贯彻平战结合的方针，确保平时、灾时、战时人防工程的功能。
3 结语
综上所述，人防工程建设质量的好坏直接关系人民的生命财产安全，人防部门应充分发挥在规划设计、施工等方面的优势，与相关部门和单位进行积极配合，加大城市地下空间综合开发利用的力度。
参考文献：
[1]张庆贺等.高层建筑地下室民防功能转换[J].地下空间，1996（3）.
人防工程维护管理范文第2篇
关键词：人防工程；建设质量；监督管理
中图分类号：C93 文献标识码： A
建筑工程的建设是一种系统性和复杂性的工作，但是人防工程比之更胜一筹。它是一种特别的地下建筑，具有保护国家人民生命财产安全的作用，对国家的发展具有重大意义。近年来，我国的经济快速发展，城市规模不断的扩大，这促使人防工程的建设越来越多。但是，我国的人防工程整体上来说水平并不是很高，而主管部门和监督部分的最主要工作就是对人防工程的建设质量进行监督，首要任务就是严格有效的监督施工质量。
1人防工程内涵
人民防空工程指的是为了保障人民防空掩蔽、通信、指挥等要求而建设的防护建筑。它主要包括战争时期能够为人民防空指挥、人员与物资掩蔽、医疗救护等提供保障而建设的地下防护建筑，是具有人民防空要求的地下工程。在现代，人防工程并不是地道、防空洞，而是与人民群众的生活密切相关，它可能是某个地下超市，某个商场的地下停车场，也可能是某个小区的地下停车场。
2人防工程质量监督管理中发现的问题
2.1主体建设问题
（1）墙、板的拉结筋数量不够，并且没有依照梅花形进行布置，拉结筋弯钩的角度和长度也不符合要求。拉结筋的绑扎也不标准。
（2）在密闭墙和临空墙的穿墙螺杆中断没有设置止水板，而是使用了塑料管或者是其它的套管，这就对人防工程的密闭性产生了巨大的影响。
（3）临空墙内外侧的钢筋颠倒，没有按照图成型和绑扎。临空墙钢筋在底板中的锚固长度也达不到标准。
（4）在对板柱结构顶板进行施工的时候，下层或者上层双向钢筋的位置放置颠倒。
（5）预埋的套管伸出墙体的长度没有达到要求。预埋的套管依据不同的功能，伸出墙体的长度也会有不同的要求。但是套管伸出墙面会给墙体模板施工增加难度，这也就使得很多施工单位为了能够快捷简便的安装模板，使所有的套管都不伸出墙面。
2.2设备安装问题
（l）在对人防底板进行施工时，没有按照设计要求安装防爆波地漏。
（2）在利用电气对结构钢筋网进行接地体时，接地钢筋网的纵横交叉点没有运用焊接。
（3）在安装人防门的时候没有按照规范的要求进行校正。人防门是人防工程中的特殊防护设备，在安装的时候要严格按照规范的要求对其气密性、启闭力、垂直度和闭锁装置进行专业的测试机校正，使得安全门在人防工程中发挥最大的作用。
（4）要在密闭隔墙、防护密闭隔墙、人防临空墙等人防墙体上暗装消火栓箱和配电箱。
（5）没有按照规范的要求对电气暗敷管线穿越顶板和人防墙体的地方进行密闭处理。
（6）没有按照规定设置防护阀门。在现场施工过程中，经常会发现施工单位没有按照设计规范的要求在人防工程的防护区内侧距离板、墙小于等于2OOmm的地方设置工作压力大于等于1.OMPa的防护阀门。
这就会导致管道在进出人防工程的地方产生非常大的安全隐患。
3人防工程管理面临的问题
3.1管理资金不足
人防工程的维护管理费用是由国家按照一定的规定进行定时的补贴的，但是，这些费用并不能达到实际工作中的资金需求。作为一个单位，对于人防工程的投入多少，一般是由本单位的经济效益来决定的，一般经济效益较差的企业，人防工程的维护投资资金就相对较少，管理维护工作就很难落到实处。小区防空室是小区人防工程维护管理的关键所在，一些单位建好防空室之后，又以停车室的形式卖给了业主，建设单位从中取得经济利益。地下防空室也可以以租赁等形式交给物业管理公司，这样通过他用取得的一些费用，可以作为人防工程的建设维修资金，解决一般的维护管理的问题。
3.2建设、管理单位分离，责任不明确
如：建设中的一些小区出现了建设单位和维护单位相分离的情况，建设单位将工程全部建设完工之后，交接给物业公司管理，导致了建设和管理之间出现了严重的脱节现象，建设单位不管，物业公司不问，所以实际的维护工作也没有落实，甚至根本没有维护工作开展。
3.3人防管理责任出现转移现象
目前，国家对于人防工程的权属问题尚不明确，致使人防工程只是在租赁与转让中生存。一些建设单位对于人防工程的租赁转让工作中，签订的是20年或者更长的合同，另一些建设单位则为了资金回笼或者其他原因，直接将人防工程的产权出让，导致了一些产权问题的产生。
4人防工程质量监督管理的完善措施
4.1加强人防工程监理工作
（1）依法坚持建设质量标准。人防工程作为国防工程中十分重要的组成部分，它是能够确保公共安全的一项社会公益性事业，人防监理工作的宗旨是要保护人民群众的财产及生命安全，它的内容是保证工期和进度、贯彻人防法规、控制投资、执行质量标准、提高质量、增加效益，同时也是人防工程质量管理的核心内容。
（2）对人防工程监理工作进行规范。要落实人防监理企业的日常管理并且要细化评分制度、对人防工程监理工作管理进行规范、对人防工程建设项目监理程序进行统一，并且要建立监督管理和考评制。
（3）要加强业务培训、提高人防工程建设的监理水平。当今社会，人民、社会、市场对于人防监理服务的期望值变得越来越高，这也就给监理企业带来越来越大的社会压力，同时也就要求监理企业具有更高的业务水平，这就急需通过业务培训来加强和提升人防企业的管
理水平和业务水平。
4.2建立健全管理机构工程质量监督是一项综合性工作，它将行政、技术、法律和经济结合为一体，是行政执法的一部分。因此，工程质量监督的前提是建立机构，关键是提高执法能力。在建立和健全机构的同时，也要依据工作的需要和性质，引进人防专业人才，提高和培养质量监督人员的素质，发挥监督机构的地位和作用，这是处理解决质量问题并且提高人防工程的整体质量的关键所在。
4.3严格按照规定审查与管理资质
（1）人防主管部门和各级建设部门要对参与人防建设过程的各个责任单位加大资格审查力度，严格把守建筑市场的准入制度。人防主管部门在项目论证阶段就应该指出没有相关人防资质的建筑设计单位设计的施工图，并且要监督项目法人进行整改。在发放项目许可证之前，在办理人防质监手续的时候，人防质监部门和人防主管部门应该对参加人防结建工程的人防设备提供商、设计、建设、施工和监理等各个主体单位进行资质审查。不具有资质的，人防部门不给予出具人防质监手续，建设部门不能够发放施工许可证。
（2）要全面实施质量认证制度，由人防质量监督机构、省级人防主管部门和国家依据各自的职权，对参加人防工程建设的人防设备提供商、监理和设计等各个主体单位进行资质管理认证，并且要对各方主体的资质情况定期进行考核和检验，考核合格以后，通过颁发检验标志、产品合格证等方式来确认企业的资质或者是生产的产品已经达到某一质量水平。
（3）加强对项目法人行为监督管理按照人防法和相关法律法规的要求，项目开发商在进行项目开发的时候必须要建设配套的人防结建工程，但是项目的法人往往会首先考虑到自身的利益而想方设法的去逃避法定的义务。所以，人防主管部门必须要联合国土、计划、建设和规划等相关部门，加强对项目法人及项目的管理和监督。在对项目法人的行为进行监督时应该注意到以下方面：要对工程招标的过程加强监督，对项目法人是否是按照法定的方式和程序参与招标进行严格的审查。要对合同加强管理，避免项目法人在施工、建筑设计过程中制定各种各样的虚假合同来逃避主管部门的监督。严格遵守施工许可制度，要把人防工程的质监手续加入到项目施工许可证发放的前置程序中，以此来避免人防质监部门和人防主管部门不了解项目的进展情况。要严格遵守人防结建工程中人防专项验收，没有经过人防专项验收的项目或者是验收不合格的项目部能够交付使用，也不能够办理产权登记。
结束语
根据以上分析，加强对人防工程的建设质量进行严格的监督管理是人防工程持续发展的关键，人防工程质量的监督过程中，时刻掌握关键环节，尽最大的努力确保工程质量，这样才能保证人民群众生命财产的安全。
参考文献
人防工程维护管理范文第3篇
一、落实人防工程安全管理责任制
1、与人防工程管理单位签订安全责任书，落实安全隐患排查长效机制，在常态化安全监管的基础上，每半年组织一次全区人防工程安全检查，确保人防工程无重大安全责任事故。
2、切实加强人防工程维护管理，完成人防工程系统普查及年度人防工程年检备案任务，做到普查率100%，人防工程管理优良率80%，合格率90%。
3、根据市人防办统一要求，在新增人防工程内部制作、安装功能标识牌和管理制度牌。
二、完善人防军事斗争准备工作
1、围绕提高人民防空快速反应能力和应急救援能力目标，制定完成本区人防机关和专业队的年度训练计划，重点加强市电力公司、城南水厂和港华燃气三个抢险抢修专业分队的整组和训练工作。
2、制定完善街道、社区两级防空袭方案，做好区域重要经济和战略目标的调整及防护预案的修订。
3、合理规划警报网建设，完成沙洲街道、南湖二中的警报器移机复装和兴隆街道15台多媒体警报器的试点安装任务。加强警报器维护管理，保持警报器性能完好，确保我区在全市“12·13”防空袭警报试鸣工作中鸣响率100%。
4、根据上级有关人防指挥所建设的总体要求，继续跟踪协调区人防指挥所工程建设工作。
三、加大人防宣传教育力度
1、在区初级中学设立民防知识教育科目，加强对中学人防教学工作的指导，全区初级中学民防知识开课率100%，优良率88%以上。
2、推进人防进社区工作规范化、制度化和常态化建设，巩固和深化城市社区人防工作成果，通过制定社区人防应急疏散预案、组织社区人防演练和加强社区人防志愿者队伍建设等形式，不断提高基层防空防灾的应急救援水平。
3、深入开展人防宣传教育进机关、进学校、进企业活动，利用防灾减灾纪念日、国防教育日和防空警报试鸣日等纪念活动或重要时机，开展人防宣传教育活动，指导街道积极探索人防进机关、进企业的新途径。
4、加强区人防门户网站建设和管理，及时更新信息，强化人防宣传信息报道工作，提高人防在社会上的影响力。
四、提高依法行政能力和水平
1、认真做好市权审批下放的承接工作，依法履行人防工程的若干行政审批审核工作，同时，对河西新城重要项目的工程审批，建立“绿色通道”，力争缩短审批时间。
2、落实行政执法责任制，规范执法程序，提高执法水平，依法查处人防工程违法案件。同时，要加大人防法律法规宣传力度，有效预防人防工程违法案件的发生。
3、畅通人防行政执法投诉举报公开渠道，提高“12345”政务呼叫中心人防服务平台投诉办理效率。
五、利用人防资源为民办实事
1、结合“宜居幸福圈”建设，加快地下空间开发利用，协助做好南湖体育场大型地下停车场建设工作，为老旧小区进一步发展注入动力。
2、继续通过户籍摇号的方式，在规定时间内完成7500只应急救援包的发放，做到公平公开公正，发放成功率达95%以上。
六、强化机关作风建设，进一步提高人防干部队伍的整体素质
1、认真执行区委区政府改进工作作风、密切联系群众提高执行能力十八项规定，大力弘扬求真务实精神，遵守机关工作人员服务行为规范，严格执行党风廉政责任制，全年无违纪违法的人和事。
人防工程维护管理范文第4篇
2、以“提升战备能力”为核心，完善制度抓准备。加强人防指挥所通信设施和警报设施的维护保养和值班制度建设，检查和完善地下指挥所的设施，确保战备功能正常发挥。组织开展通信系统和警报设施的操作和维护业务技能培训，做到办公室所有人员应知应会，确保地下、地面、机动指挥所信号的贯通和设备设施24小时无故障。3月20日召开了年度人防专业队整组专题部署会，4月底全面完成七支专业队的整组工作。5月初组织开展了战时人防指挥所实名制编成工作，健全战时人防指挥机构，明确九个业务组的工作职责，及时调整战时人防指挥所成员。
3、以“创新管理模式”为试点，设立公司抓维护。针对目前普遍存在的开发商平时开发利用人防工程，因缺乏相关法律规定，导致人防工程管理责任主体不明晰，维护管理无法落实的实际情况，创新思路成立了国有性质的县鑫泰人防资产管理有限责任公司，以收回中坤苑人防工程资产使用权为试点，以企业化管理模式强化人防资产的市场化运作和日常维护的专业化管理，最大限度地发挥人防工程资产的经济效益和社会效益。6月底已与200多个业主签订停车租用协议，并对中坤苑人防工程全面检查和更新维修，确保工程处于良好状态。
4、以“完成总规编制”为目标，规范流程抓推进。根据国家省市人防办提出的“人防工程规划必须城市总体规划同步编制”的总体要求，围绕争取今年底《县人防工程总体规划（2014-2030）》通过上级评审的总体目标，进一步推进了人防工程规划的制订，学习借鉴周边县市的成功经验，组织开展了相关基础资料的收集和规划修编的组织指导工作，按照公开招标流程要求，精心编制了招标文件，经开标对投标人的资格审查，确定由南京大学城市规划设计研究院有限公司中标，目前已完成总体规划的初稿。
5、以“严格行政执法”为要求，提升质量抓服务。依法依规抓好人民防空“结建”审批工作，规范人防“易地建设费”收取和管理，组织开展人防“结建”督查督办和安全生产专项检查工作，严格执法，严格把关，做到应建则建，应收尽收，到6月底已完成征收人防“易地建设费”任务，已足额入库。同时，加强对开发区行政权力下放的指导检查，强化服务指导，确保下放事项规范运行。人防政务窗口服务工作经政务中心考核获得“综合优胜杯”奖励。
6、以“主流宣传阵地”为依托，创新方式抓宣教。今年作为民防进社区建设的成果巩固年，始终以“完善提高、发挥作用”为导向，研究制定工作指导意见，突出“规范指导、融合发展、考核激励”三个重点，大力推进民防进社区工作的常态化和制度化，促进社区民防工作向纵深推进。为适应新形势下人民防空宣传教育的需要，充分发挥网络媒介宣传作用，5月18日，县人防网改版、人防官方微博、人防微信公共平台三个网络媒介平台同时开通运行，这标志着人防宣传实现了从传统单一媒介平台为主向立体化多功能平台的转型。同时，结合“5.12”防灾减灾日，开展民防知识的科普宣传和业务咨询，发放相关宣传资料200多份。结合市民服务中心的建设，做好布设人防体验区文字和图片等基础资料的收集和方案的研究工作。
人防工程维护管理范文第5篇
永城的商务环境相比其它城市的商务环境而言，更有一番文化韵味
对永城人防建设而言，他们肩负着与生倶来的历史重托
利用人防资源实现平战结合效益最大化
本刊记者：平战结合是人民防空建设的重要原则。认真坚持平战结合原则，充分开发利用人防资源，对于促进百姓就业、利民惠民、改善民生具有重要意义。永城市是如何做到充分开发利用人防资源？
秦化君：平战结合是人民防空建设的重要原则。就是将平时防自然灾害与战时防战争灾害相结合，平时产生经济效益和社会效益，战时产生战备效益。只有这“三种效益”紧密结合起来，才真正达到平战结合的目的和作用。在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益，积极开发利用人防工程，战时用于军事指挥，应急避难，平时用于商场经营、车辆停放、夏天乘凉等用途，既有利于提高人防工程的使用与维护管理水平，又可以为社会提供就业资源，促进经济发展。
永城市人防（082）工程，地上部分房子面积大，为毛坯房，装修成本高，加上我办人员编制少，房屋闲置多，造成国家资源的流失，但作为河南省县级人防培训基地，鉴于培训时间不一，要吃、住、行一体化，设计当初为宾馆原型，能充分的利用起来，招租给企业，开发利用现有的人防资产达到“地面养活地下”的最佳效益，招租程序由市政府批准，国资局为主导，收益纳入财政统一管理，符合平战结合原则及国家法律法规，这说明，只要转换思路，勇于探索新的模式，人防资源就能得到合理的利用，作用也能最大程度的发挥。
近年来，永城市人防办积极落实人防政策法规，坚持城市建设与人防建设协调发展的原则，将人防发展纳入国民经济与社会发展规划，大力推进人防工程建设，开创了人防事业持续、快速、全面发展的良好局面。连续被授予“人防工程建设与管理工作先进单位”，商丘市“人防工程建设先进单位”。2012年，荣获全省直管县（市）“人防工作综合考评先进单位”、“人防工程建设先进单位”，受到了上级部门和兄弟单位的一致好评，7月10日，商丘市人防工作（永城）现场会在我市召开，商丘市人防办领导及周边县市人防办主任先后参观考察了市人防地下指挥所工程、城市雅苑、东城雅居、尚品国际的人防平战工程建设情况，并对永城市人防工作给予充分肯定。
紧紧围绕“三个效益”以开拓创新
本刊记者： “三种效益”紧密结合起来，既有利于提高人防工程的使用与维护管理水平，又可以为社会提供就业资源，促进经济发展。永城市人防工作是如何解放思想，开拓创新？
秦化君：一、遵循战备原则，做到“资源共赢”。现有人防资源、竣工人防工程及其配套设施等都是人防平战结合的重要资源。例如永城市人防（082）工程地上部分因为楼层面积大，单位没有足够资金装修使用，加上企业有需求，双方本着互赢的目的达成共识，平时作为宾馆和县级人防培训基地，战时作为人防应急指挥中心，在保证战备效益的前提下，坚持利用与开发互动、地上养活地下、不断提高现有人防工程的利用率，使平战结合与经济效益结合。
二、利用资源产生经济效益，实现一体化发展。人防资源与资金匮乏是阻碍人防工程平战结合工作发展的重要因素。结合当前社会经济形式，要充分利用人防现有资源，利用各种形式吸纳社会资金，遵循平战结合的根本宗旨，大力开发利用现有的人防资源，树立正确的观念和做法，逐步实现一体化发展，坚持“投资利用，投资受益”的原则，使投资者的权益得到根本保证。
