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关键词:施工企业;工程造价;管理目标;成本控制
Abstract: the determination of reasonable cost and good control of construction cost is a construction enterprise project cost management is the main target, this paper from many angles on how to improve enterprise project cost management level and cost control target was analyzed, in order to construction enterprise is of certain reference and reference function.
Keywords: construction enterprise; Project cost; The management goal; Cost control
中图分类号:F406.72文献标识码:A文章编号:
项目是施工企业利润的主要来源,随着行业竞争的进一步趋向激烈,企业获利的空间也越来越小,项目分包单位和施工企业都更加重视工程项目的工程造价及成本管理,把成本控制目标作为重要的考核指标。本文结合施工项目的实际,就工程造价及成本管理等一些谈谈作者的观点和认识。
总结这些年造价工作经验,要控制好工程造价须从工程的决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段几个大的方面对工程成本控制及造价管理进行全过程跟踪、管控。
下面针对以上几个方面对工程成本控制及造价管理略作浅析,供大家交流学习。
一、施工项目管理
施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等,这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系。加强施工项目的管理,必须对施工项目的生产要素进行详细的分析。具体表现在以下4个方面:
(1)对生产要素进行优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素,以满足施工的需要。
(2)对生产要素进行优化组合,即在施工过程中,对投入的生产要素进行适当的搭配,以协调地发挥作用。
(3)对生产要素进行动态管理。动态管理是按照项目的内在规律,有效地组织、协调、控制各个生产要素,使其在动态中求平衡。
(4)合理地利用资源,以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的。
二、施工组织的优化
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件,工程造价的确定,是以施工组织设计为依据,并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。工程造价是由施工组织设计确定,工程造价的高低除了与预算知识有关外,很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。
三、工程材料价格管理
工程材料价格管理是工程造价管理的重点,也是难点。“市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。为了控制工程造价,应主动去了解市场,控制工程造价,走向市场,了解比较多家材料供应商的产品质量和价格,筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商,并与这些供应商建立长期的联系,及时了解材料、设备的价格变化情况,同时,适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。认真研究拟采购的材料、设备的技术问题,认真推敲合同的技术条款从而能较好的控制材料、设备的质量和价格,杜绝因设备采用、安装问题对今后造成不良影响,合理控制工程造价。
四、施工阶段工程造价及成本的管理
项目成本控制原则
(1)成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性。
(2)项目成本的全过程控制。要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行,将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。
(3)动态控制原则。成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制,是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案,为今后的成本控制提供可靠的依据;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生偏差也无法纠正。
(4)目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环(PDCA循环)。
(5)责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,应享有成本控制的权利,同时,项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,并实行奖惩制度,以充分调动工作人员的积极性和创造性。正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系,我们不能孤立地强调某一方面,必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑,实现三大目标的统一,在满足质量,工期的前提下,分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价,从而加强施工阶段的工程造价管理。五、竣工阶段的项目造价及成本管理工程竣工阶段,应重视和加强工程竣工结算资料的收集和决算的编制。1.工程竣工阶段,项目预算人员应先准备以下结算资料:
(1)施工承包合同、竣工图、设计变更联系单、现场签证单、施工组织设计,以及施工过程中甲乙双方共同形成的会议纪要等资料;(2)甲乙双方签字认可的隐蔽工程验收记录、当地造价部门颁布的各类调价文件。2.结合以下预算及时编制竣工决算:
(1)项目工程施工图预算;
(2)设计变更预算;
(3)项目现场签证预算;
(4)材料差价预算;
(5)政策性调整预算。3.工程项目竣工决算编制完毕后,项目预算人员应积极主动与业主或审计部门进行沟通,抓紧时间核对,努力争取在有关条款规定的期限内办理完毕结算手续。
竣工验收阶段要着重做好工程的扫尾工作。首先要对人工、机械、材料以及生活后勤设施作出清理,该清退的及时清退,该转移的抓紧转移,以降低费用,减少成本。其次,要对剩余工作量作全面的核对,以免造成遗漏。对项目施工过程中的变更情况,准备充分的资料,及时提出变更请求并落实专人负责。再次,要安排技术人员,在规定的时间内完成竣工验收资料。
六、项目成本控制措施
组织措施项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况,并采取有效的措施;工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下,采取先进的技术降低工程成本;经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题;经济部应注重加强合同预算的管理,增加工程的预算收入;财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的收支情况,合理地调用资金。
1、技术措施
(1)制定先进、合理、经济的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4个方面。
(2)在施工过程中,应采用新工艺、新技术、新材料等工艺技术措施,以降低成本。
(3)严把质量关,杜绝返工现象;缩短验收时间,节省开支。
2、经济措施
(1)人工费的控制,主要是改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员的比例。
(2)材料费的控制,主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制定并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料。
(3)机械费的控制,主要是正确选配和合理利用机械设备,做好机械设备的保养和修理工作,提高机械的完好率、利用率和使用效率,加快施工进度,降低机械使用费。
(4)间接费及其他直接费的控制,主要是精减管理机构,合理确定管理幅度和管理层次,以节约施工管理费。
3、施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段,也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大,因而必须对工程造价进行全方位、全过程的控制。
七、结语
建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此,为了有效地控制工程造价,需要建设各部门的综合协调、共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现预期的投资目标。
施工单位的最终目的是盈利。面对激烈的市场竞争,施工企业只有转变观念,增强市场竞争意识,利用科学管理方法,准确、合理的确定工程造价,加强工程项目中工程造价的管理与控制,从而有效提高施工单位的经济效益。它是一个长期的过程。自工程招投标开始,至整个工程竣工结算为止,主要表现在:
一、在施工前,重点是抓住招投标过程及合同签订的工程造价管理与控制
1、转换企业经营机制,增强市场竞争意识。要开拓建筑市场,要对市场的信息有充分广泛的收集。在获取信息的同时,企业应组成专家组,对工程投资方、工程性质;工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况进行综合有效的分析,并最终确定是否参与投标。
2、工程中标后,签订公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。施工合同是工程建设的主要合同,它明确企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。工程开工前,施工单为将与建设单位签订工程施工合同,合同签订时双方应处于平等地位,同时我们也应意识到合同的严肃性,即合同一经签订就不得单方更改,合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点,因此在中标之后的签约阶段,施工企业应据理力争签定公平合理的合同,为造价管理打好基础。合同条款中语言应周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何这方面模棱两可的文字,都可能给施工企业造成不应有的损失。合同条款中应明确双方权利、义务和责任。特别是施工企业在限制业主提出过分要求的同时,应依据国家及当地政府规定的管理办法,结合实际情况争取更多的权利。同时加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况,制定合同的管理办法,明确相关人员的责、权、利,制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款;并实行合同会签制度、合同评议制度,合同签订后,认真进行交底,施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同,明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
二、在施工过程中,全方位管理是加强和控制的工程造价管理的核心环节
1、实行项目承包责任制,强化施工现场管理。积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任。目前,大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善,对项目经理的约束机制尚不健全,从项目内部管理看,项目经理自身素质参差不齐,管理水平和能力相差较大,或是责任心不强或是财务上控制不严,容易造成资金流失,这些都会加大工程成本,降低施工企业的利润。 同时,项目管理人员经济观念不强,在项目内部,搞技术的只负责分工技术和质量,搞施工的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的进场点验工作,表面上职责分工明确,各尽其职,但实际上当合同价款确定后,唯有成本管理才是增效的有效途径,而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。 因此积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,树立全员经济意识,建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。 对项目经理,把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩,充分调动项目经理的责任心和积极性,在抓好工程质量的同时控制好工程成本,并协调好项目内部管理人员;对施工人员,则应搞好生产进度,严格按图及规范施工,严格质量关,尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失,同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关,对增减或更改项目要做好现场签证;对材料员,则要做好材料的验收、保管、使用、回收,并与预算人员及施工人员加强联系,及时调整材料的采购需求计划,减少因计划不妥造成的损失。 同时,应把好质量数量验收关,不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场,而且还应做好限额领料,杜绝各个环节的材料浪费;对预算人员,应深入现场,掌握实际施工情况,包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等,还应配合项目经理落实现场签证,并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量,为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。 此外,作为预算人员,应认真研究施工合同,熟悉相关定额,按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算,为竣工结算做好准备。只有建立了一只以项目经理为中心,精干高效的项目管理班子及其组织保证体系。实现决策层、管理层和作业层分离,明确各自的责、权、利,建立严格的经济责任制度。并实行目标管理、量化考核的办法,以分定值、以值定奖,建立健全现场管理制度,才能使得工程项目的经营成果得以保证,
2、优化施工组织设计并组织实施。施工组织设计是工程施工的技术纲领,用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同。它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期,最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计,并经过了建设单位的认可,但这种施工组织设计属于总的施工组织设计,对不同的单位工程未加以细分,不一定是最经济、最适用的。工程施工前,施工企业应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员,共同研究、调整、优化施工组织设计,对特殊施工方案进行经济技术比较,从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。
3、加强材料、设备采购管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60 %~70 %,因此在安装工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价。 作为施工单位,在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点,而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。 在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要,合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管,避免不必要的浪费。 制定合理的材料采购、保管制度,建立材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高企业利润。同时,充分利用时间差,建筑材料价格的有其自然规律,一般说,施工的黄金季节,材料价格偏高,施工淡季材料价格较低。因此,施工单位在其资金充足的条件下,尽可能根据工程需要在淡季提前备料,以达到节约成本的目标。
4、加强过程控制,抓好工程质量。并最大限度应用好的新技术、新材料。工程质量是建筑产品的最基本要求,它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求,符合国家规范和标准要求。 在工程施工中把好质量关,可控制和降低工程的质量成本。 如果工程出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用,这些都将造成工程成本的增加。 如果在施工过程中意识到这些,做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程,把不合格因素消除于萌芽状态,并采取必要的纠正预防措施,防止不合格品的出现,就能够抓好工程质量,将不必要的损失控制在最低限度,对控制好工程造价十分有利。 同时,在施工过程中,若能根据工程的实际情况,与业主和设计单位协商,并经他们同意,采用某些新的施工技术和新的材料,往往能达到既节约工程造价,又能满足(甚至更好地满足)建设设计的要求和用户使用功能的要求。
5、施工过程中,要加强索赔意识及熟悉索赔程序。工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后,根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔是施工企业的正当的权利,是在履行合同的基础上争取到的合理偿付。尤其是我国加入WTO,在低报价中标的不利情况下,施工企业通过有理、有节索赔活动,可以降低施工成本、保护自身的合法权益,也是提高经济效益的重要手段。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款有深入了解,并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务,组织施工生产,切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中,费用索赔是重点。索赔的执行应按照合同规定的程序进行。因此,索赔工作的成败的关键之一是索赔的证据,只要证据确凿,业主方一般都会予以偿付。施工企业应对所有的信函、文件、图纸都要有规定的编码,并采用计算机管理,并采用局域网和各个部门共享,为索赔提供可靠的证据。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后,应按时、定期做好索赔记录,整理好基础资料,并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时,一定要严格按照施工合同文件,避免甲方对施工单位的反索赔。
三、在施工后,做好竣工结算是有效加强和控制工程造价管理最后一步
1、加大组织力度,做好竣工结算。建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后,向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。施工企业在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后,应根据施工承包合同补充协议,开、竣工报告书、设计施工图及竣工图、设计变更通知书及现场签证记录、甲、乙方供料手续或有关规定、以及有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及预结算文件等,组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。
关键词:工程造价;设计;施工
Abstract: Cost Management play a role in the entire production process of the construction enterprises from beginning to end, construction enterprises focus on the settlement of construction contracts and project completion should be based on site management, continuing to explore methods to reduce the cost of the project, in order to improve the level of project cost management of construction enterprises in order to obtain better benefits.Key words: project cost; design; construction
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:
随着市场经济体制的逐渐完善,中国建筑市场改革深入,施工企业的工程造价管理将决定企业的经济效益,并贯穿于施工运作的全过程,企业的一切活动都应围绕着如何提高经济效益这个核心。因此,探讨施工企业如何对工程造价进行有效控制,具有重要的现实意义。
一、影响工程造价的因素
(一)地区性与市场性因素建筑产品存在于不同的地域空间,其产品价格必然受到所在地区空间、时间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响,建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件,如当地物资供应、现场施工、市场价格等建设条件及当地的定额水平,对上述投入条件和工程造价的形式都会带来不同的影响。
(二)设计因素设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看,无序的设计市场竞争、地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因。
(三)施工因素就我国目前所采用的概预算编制方法而言,在节约投资方面,施工因素虽然没有设计的影响因素那样突出,但是施工组织设计和施工技术措施,也同施工图一样,是编制工程概预算的重要依据之一。它不仅对概预算的编制有较大的影响,而且通过加强施工阶段的工程造价管理,保证建设项目预算目标的实现具有重要的意义。
(四)人员素质因素。为适应招标承包制及市场经济的需要,要求概预算人员政策观念性要强,知识面要宽,不但要有丰富的理论知识,还要有全面的专业理论与业务知识。要了解建筑市场的情况,掌握大量的经济信息,充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息。
(五)政策法规性因素在基建项目的具体实施中,概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度,按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和材料、人工、机械台班消耗量等,都应符合有关的规定,使国家的固定投资得到很好的控制。
二、加强工程造价管理的措施
(一)投标决策阶段如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要,不计盈亏,以完成任务为目标,到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以,工程招标成为建筑市场争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的,选择的客观必将导致施工队伍的优胜劣汰,适者生存。要想在激烈的竞争中求得生存和发展,一要把握机会,立足市场,加大承揽任务的力度;二要加强施工企业的管理,向管理要效益。如今的投标是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设,但是,还存在着一些不尽人意的地方。所以,想在投标工作中中标,只能更加努力的编制好标书,使标书在正常程序上立于不败之地。1、深入调查,做好报价前的准备工作。2、制定施工方案
施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期,同时也是招评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案,才能有效控制计价成本。3、编制科学的投标文件
施工企业应有根据自己施工特点、优化组合、控制成本等能代表企业先进水平的企业内部施工定额,按招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法编制投标文件。即首先依据本企业施工定额消耗量,以及收集、掌握的市场价格信息求出直接费,并计取各项费用,再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应的利润。4、正确使用投标技巧
“工程量清单”报价时采用一定的技巧,既可以使业主接受,又可使企业中标后获得更多的利润。根据招标项目的不同特点来采用不同的报价。报价时既要考虑自身优势和劣势,又要分析招标项目的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。5、投标报价的决策
在投标报价文件编制完成后,报价的决策决定了投标的胜负。应依据已编制的招标文件,结合当地建筑市场供应情况,研究历次类似工程中标价情况,科学地作出报价决策。决策者应当在风险和利润之间进行权衡选择,从全面的角度考虑企业期望的利润和承担风险的能力,尽可能避免较大的风险,采取措施,获取一定的利润。
(二)设计阶段1、设计招标制度的推行设计招标制度的推行为在规划设计阶段提高设计质量,进行投资控制提供了契机。在设计招标工程中,就有权对招标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下,把设计的经济性也纳入评标条件。这样能进一步提高设计的经济性和合理性。2、改变设计取费方法,实行设计质量的奖罚制度。我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算,设计难易程度不考虑,这样的取费方法,难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资的积极性。更不利于工程造价的控制。若在批准的设计限额内,设计部门能认真运用价值工程原理,在保证安全和不降低功能的前提下,依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金,按一定的比例奖励给设计部门的积极性,也是控制工程造价性质有效的方法。3、积极推行限额设计所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计,每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中,设计人员应多方案比较,优化设计,即保证设计在技术上先进合理,又不突破投资限额目标,从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准,或只考虑技术方案的可行性,而不重视经济合理性的现象,保证工程造价得到有效控制。
关键词:电力施工;成本控制;电力工程造价;管理
中图分类号: F406 文献标识码: A 文章编号:
一.工程建设中的成本控制内容
(1)合同成本 电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。企业往往只重视中标后的合同会签,但工程开始前及过程中对合同管理不够重视,造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性,合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式:工程款支付方式;违约责任及索赔规定 因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析,全面理解合同内容及其存在的问题和风险,并对相关人员进行合同交底。在整个工程过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况,对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。
设置专人管理,在施工过程中定期检查合同执行情况,及时发现问题,防止自身违约情况发生,同时及时发现合同对方违约情况,收集资料为施工索赔及时提供相关证据,用合同赋予的权利合理增加收入,减少支出。
(2)进度控制
进度控制是保证施工项目按期完成,合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节,进度计划是龙头,必须先行和及时调整,它是其他计划编制的依据。应高度重视进度计划的编制工作,由于电力建设工程项目涉及多个专业,因此,编制时要考虑施工方案、施工队伍施工能力、机械能力、天气等因素,在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制,确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。
(3)技术管理
根据施工现场的实际情况,科学规划施工现场的布置,为减少浪费,节约开支创造条件;依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,开展提合理化建议活动,尽可能扩大成本控制的范围和深度。技术人员在整个项目成本管理中起着举足轻重的作用,施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果,直接影响着项目的成本消耗。
(4)质量成本和安全管理
质量成本是指为保证和提高建设产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。必须加强质量成本核算、分析及控制,严格按照施工图纸及工程技术规范办事,加强对施工人员、机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制,预防质量事故的发生,使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。电力建设工程项目中存在高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电调试等危险性很高的作业,一旦发生事故,会造成严重损失。因此,必须对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施及应急方案,使施工过程避免人身伤害、设备损失。
(5)机械管理
根据工程的需要科学、合理地选用机械规格型号,通过技术经济对比分析确定采用购买或租借机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料2个方面,建立各自管理流程并实施规范化管理。要充分发挥机械的效能,合理安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械费成本。定期保养机械,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备,要搞好市场调查摸底,着重考虑使用计量方式和费用结算方式对成本的影响。
(6)材料管理
电力建设工程项目材料成本占工程成本很大的比例。材料采购要遵循。质量好、价格低、运距短的原则,进场材料要正确计量,认真验收,最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划,避免停工待料。材料的领用应严格控制,定期盘点,随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本。
二.加强前期规划阶段的工程造价管理
(1)确定好项目的建设规模
近几年来,电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势,从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生,我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应,不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目,大力推进项目改造,最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,也要考虑社会效益。(2)确定好项目的建设标准
建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资;标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。
(3)做好项目可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究,必须达到初步设计的深度和细度,不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对多方案进行优化论证,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额,必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性。
三.加强设计阶段工程造价的管理
(1)优化设计方案,充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益,我们应该注重设计优化工作的管理,采取全过程、全专业的优化措施。
(2)实行限额设计,加强投资控制力度。为了控制工程投资,我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据,以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据,以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中,要做到对投资分解和工程量控制,按批准的建设规模、建设内容、建设标准,将投资和主要工程量先行分解到各单项工程,然后再分到专业,实行限额设计。
(3)严格设计审查,合理确定工程投资。为了提高建设工程投资效益,保证建设工程质量,确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理,必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理,初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。
四. 结束语
施工项目成本控制是一项复杂的系统工程,以上讲到的施工项目成本控制,在使用时需要灵活运用,实际操作应 因地制宜。不同的工程规模、不同工程特点、不同的电力建设企业、不同的管理体制都有差别。总之,施工项目成本控制和工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程,它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否,它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位,二者紧密相连缺一不可,相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放,越来越多的企业加入到电力工程建设中来,施工项目成本控制和工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。参考文献
1 刘新月. 论电力施工企业成本管理与控制电力建设, 2006-1.
2 殷召新, 朱涉世. 降低电力企业生产成本的途径, 安庆师范学院学报, 2006-1.
关键词:施工企业成本管理工程造价控制
中图分类号:F275文献标识码: A
一、正确认识施工企业的成本管理及工程造价控制
在目前的建设工程项目管理中,如何有效进行工程造价控制,并在确保工程质量的前提下,降低工程成本,是施工企业一个比较关注的问题。要提高成本管理的质量,有效控制工程造价,首先要正确认识什么是真正的成本管理?笔者认为成本管理是施工企业各个部门及全员的事情,是贯穿于施工管理全过程的持续行为,施工企业项目管理部作为企业最基本的管理组织,其全部的管理实质就是运用项目管理的原理和各种科学手段来控制工程造价、降低工程成本;项目部经理作为项目部的第一领导者和成本管理、工程造价管理的第一责任人,其对成本管理、工程造价管理的认识水平、管理理念直接决定着项目效益的好坏;成本管理涵盖了成本控制体系的建立、成本内控制度及台帐的建立、会计核算及会计信息系统、考核兑现、信息反馈、成本督察等各方面的内容,是按照事前、事中、事后三大控制原则进行管理的,整个体系的建立对项目的责任成本全面管理有着指导性的作用。工程造价控制是集技术、经济与管理为一体的综合学科,它能充分体现管理工作者的工作质量和管理水平,工程造价控制的好,就能有效降低工程成本。
二、摆正成本管理与其他经营管理的关系,树立全方位化的成本管理思想。
企业成本的好坏受到施工技术、材料供应、机械配置、施工组织设计与方案、施工调度、市场波动、设备供应等多方面因素的影响。随着建筑市场激烈的竞争,大部分施工企业都建立了一套适合自己的成本管理体系和制度,但在实施过程中,真正操作执行的仅仅是成本管理执行部门,其他相关的业务部门、专业工程处在责任成本管理中的职能并没有得到发挥;成本管理是由成本管理执行部门牵头,但成本管理涵盖了工程技术、物资管理、设备管理、施工组织、调度等方面的内容,尤其是工程技术的管理,能否与成本管理有机结合起来是有效降低成本、控制工程造价最有效途径之一;没有了其他部门的齐抓共管,提高成本管理工作的质量难度很大,造价的控制相应难度也很大。目前,由于施工企业成本管理与其他经营管理的关系位置不清,造成制约成本管理、有效控制工程造价的诸多问题,主要有以下几个方面:
1、工程技术人员包括技术领导对施工技术方案的审核不重视,对于主体工程,技术先行尤为重要。从施工企业的利益出发,在不影响工程质量的条件下,把施工技术方案科学合理化,才有利于降低工程造价。有的施工企业部分施工项目施工技术方案是从其他项目照搬过来的,甚至没有审核,或者即使审核了也没有经过科学论证、多方案的成本费用比较,而是按经验拍脑门,导致成本加大,给企业带来损失。
2、物资管理部门虽制订了许多相应制度,如物资招标投标制度、物资消耗制度、周转材料使用制度、废旧材料回收制度等,但大多没有得到具体落实,或即使落实了,也是“三天的热度”,管理混乱,“跑、冒、滴、漏”现象不断,监督不力,往往造成了实际消耗数量远大于设计或定额规定的数量,甚至丢失的材料也无人问津,对出现材料问题不了了之。
3、加强责任合同管理,时刻以合同为中心,全面、科学的成本管理,必须保证有真实、及时、完整、有效的成本信息。成本管理能否取得成效,工程造价能否得到有效控制,首先要明确各责任单位的责任目标和权责义务,而这些都是建立在与各方签订的合同基础上。合同的签订是施工阶段造价控制的源头,是造价控制的基本依据,一个科学合理、全面可靠的合同,能从根本上确定控制造价的依据,避免合同欺诈,有效防范合同风险。做为施工企业的决策者,要从施工技术、合同价款、签证索赔、规模、工期、物资供应等方面,结合工程的实际情况,与业主共同商讨,仔细分析合同的每一项条款,明确责权利关系,合理利用合同管理手段,在施工过程中有效控制造价,从而提高成本管理质量。通过合同的确立不仅可以明确责任方的责、权、利,同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了合同,在工程项目实施过程中,对建设单位、施工单位的管理才有“法”可依。同时,凡参与工程项目建设的各级负责人、各职能管理部门一定要熟悉合同的有关内容,严格按合同有关规定办理,属合同以外的内容一定要严格控制,发生事项的要及时、真实、完整的办理签证资料、索赔报告;在对建设单位方面,要以合同为依据,及时做好工程施工过程中的设计变更、材料代用、签证的原始资料,确保基础资料的有效性;大部分施工企业的工程技术人员对工程成本管理的概念不清,认为成本管理施工成本管理执行部门的事情,在对建设单位方面怕麻烦、怕“求”人,不清楚合同的有关约定,能省事则省事,多一事不如少一事,造成许多索赔基础资料没有或不完整。在施工过程管理中,施工管理人员往往自行其事,不与成本管理部门沟通或沟通很少,不去了解合同内容,给施工队伍的方案、签证有随意性,只顾自己当时的施工任务好安排,对费用的出处不去深究,造成成本管理质量的降低。
因此,有效控制工程造价、提高成本管理质量首先要提高各个层面的管理人员对全过程、全方位成本理念的理解,提高第一项目管理者对成本的重视程度,提高全员参与意识,树立全方位化的成本管理思想。按照责任合同从严考核,使项目的管理处于“受控”状态,从而确保项目成本目标及其它经营目标的实现。
三、提高成本管理水平,有效控制工程造价,关键是要应用现代化手段,提高业务人员素质,做到管理严细准稳。
随着市场经济的发展,成本管理越来越复杂,尤其是在现代成本管理与科技进步紧密相联的形势下,企业成本管理水平能否随形势发展而提高,很大程度上取决于成本的管理手段、成本管理人员的素质、及企业成本管理现代化手段的应用程度。目前随着成本管理软件及相关概预算软件的推广使用,大部分企业已基本脱离手工操作阶段,但部分人员业务素质不高,各单位部门之间的数据、信息传递缓慢,跟不上项目施工管理的节奏,离电算化、现代化的管理要求还有差距,随着成本升降因素的不断增加,项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多,这就迫切需要业务人员不断学习,总结经验,提高自身素质,以适应现代化项目管理的需要。
在施工过程中有效控制工程造价是成本管理重要的环节,造价控制要做到严、细、准、稳。“严”即是严把签证关,建筑工程的施工周期长,签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算的依据,企业的各级成本管理人员要严格把关,及时签证,防止施工单位巧立名目,以少报多,遇到问题不及时解决,结算时候搞突击。“细”是要求专业人员细致认真,详细核对,必要时可以借助科技手段,防止错算、漏算。“准”是要准确审核,尽可能在结算时少留活口。“稳”是要求专业人员稳定,结算时最好由参加工程始终的造价人员进行,以利总结经验,寻找差距,不断提高工程造价过程控制的水平。
四、结束语
总之,成本管理与造价控制都是“全员、全过程、全方位”的管理过程,成本管理更是涵盖了整个项目管理的各个层面,造价控制是集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,造价控制是成本管理的重要手段,成本管理是造价控制不可或缺的基础,二者相辅相成,密切相关,只有系统的做好成本管理和造价控制,才能使企业的全面管理和经济效益达到双赢。
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