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一、安全生产管理的总体要求
市国资委高度重视所出资企业的安全生产的监管工作,将依法履行出资人的安全生产监管职责,企业须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,不断提升安全生产管理水平,创造和积累成功经验,确保企业安全生产无事故。一是强化责任落实,形成有效的激励约束机制;二是结合企业实际,坚持“一岗双责”制度,建立健全“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的安全生产管理体系;三是夯实基础工作,全面推进安全生产标准化建设;四是坚持奖罚严明的考核原则,强化安全风险管理,确保重大危险源的超前防控;对认真执行国家安全生产方针政策,国资委制定的各项安全生产制度,防止事故发生和职业病危害作出贡献的单位和个人,给予适当奖励。对严重安全生产不达标、违章违规违纪造成重大安全事故和经济损失,情节严重,性质恶劣者,给予行政、经济并罚。五是加强应急管理,增强各类突发事件的应对能力;六是坚持防治结合,切实做好安全隐患的排查治理;七是推进“科技兴安”,强化科技防范,不断提高本质安全水平。
二、安全生产工作的目标
进一步落实企业的安全生产主体责任,强化企业的安全管理,进一步完善安全生产标准化,提升企业的安全水平,推动所出资企业实现科学、协调、可持续、安全发展,确保本单位各项工作的顺利进行,为实现全系统安全生产做出新的更大的贡献。
三、安全生产工作内容和措施
进一步完善各项安全规章制度,落实安全生产责任制。各级人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位,认真落实各级安全生产责任制,把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。将安全生产责任目标层层分解,认真抓好落实,不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度,确保各项制度有效地落到实处。逐级签定安全生产责任状。不断完善企业绩效工资制度,加大与安全生产挂钩比重,有效落实安全生产奖惩措施。生产班组是安全生产工作的最前沿,也是目前最薄弱的环节,因此,要进一步强化生产班组的安全责任意识,实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工,形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系,最终实现大安全格局。
(一)市国资委安全生产工作职责。国资委对所出资企业依法履行以下安全生产工作职责:
1、督促所出资企业贯彻落实安全生产法律法规和规章制度,建立健全安全生产责任制,落实安全生产工作;
2、将安全生产工作纳入对所出资企业负责人经营业绩考核体系,与所出资企业负责人的绩效薪酬挂钩;
3、参与或组织所出资企业安全生产检查、督查,督促企业落实各项安全生产防范和隐患治理措施。
(二)所出资企业安全生产工作责任。
所出资企业是安全生产的责任主体,必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准,认真执行市政府及有关部门的安全生产规章制度和工作部署,逐级建立健全覆盖企业全体职工和岗位,生产经营和管理全过程的安全生产责任制。
1、所出资企业应当建立以企业主要负责人为第一责任人的安全生产分级负责制,主要负责人是本企业安全生产的第一责任人,对本企业安全生产工作负总责,应当履行以下职责:
(1)建立健全本企业安全生产责任制,定期研究安全生产工作
(2)组织制定本企业安全生产管理制度;
(3)组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案;
(4)督促、检查子企业安全生产措施的有效实施;
(5)督促、指导、检查子企业的安全生产工作,及时消除安全隐患;
(6)及时、如实报告生产安全事故。
2、所出资企业主管安全生产工作的负责人对企业安全生产工作负综合管理领导责任。负责协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准,协调和综合管理本企业及子企业的安全生产工作。
3、所出资企业主管生产的负责人对企业安全生产工作负重要领导责任。负责协调并落实企业生产过程中各项安全生产制度和措施,改善安全生产条件。
4、所出资企业其他负责人对主管范围内的安全生产工作负领导责任。应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作。
5、所出资企业应当加强安全生产管理队伍建设,提高安全生产管理人员的素质。安全生产管理人员应当依法参加安全生产知识和安全管理能力的培训,经有关部门考核合格后方可任职。鼓励和支持安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格。
6、所出资企业及子企业工会组织依法对本企业安全生产工作与劳动防护进行民主监督,依法维护职工安全、健康等合法权益。
7、所出资企业应监督子企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给达不到安全生产条件、不具备相应资质的单位及个人。监督子企业与承包、承租单位签订安全生产管理责任书,明确安全生产管理责任。所出资企业应对子企业的安全生产履行如下监督管理责任:
(1)监督管理子企业安全生产条件具备情况;安全生产监督管理组织机构设置情况;安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况;安全生产投入和隐患排查治理情况;安全生产应急管理情况;及时、如实报告生产安全事故情况。
(2)将子企业纳入企业安全生产管理体系,按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与其签订安全生产目标管理责任书,明确安全生产管理责任,严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
(3)对控股但不负责管理的子企业,应当与管理方协商,按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章制度的要求,通过经营合同、公司章程、责任书等形式明确安全生产管理责任、目标和要求等。
(4)对委托管理或承包经营的单位,所出资企业应当履行安全生产监督管理职责,按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与受委托方或承包方签订安全生产管理责任书,明确安全生产管理责任。
(三)组织领导
对系统内企业安全生产管理考核在市国资委领导下,由市国资委安全生产领导小组具体组织实施,委安全生产领导小组办公室负责日常工作并提出奖罚意见。所出资企业对子企业安全生产管理考核,由所出资企业研究决定并组织实施。所出资企业必须建立健全安全生产组织机构,包括:
1、安全生产委员会(以下简称安委会)。安委会作为本企业安全生产工作的领导机构,负责统一领导企业的安全生产工作,研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由所出资企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立和完善工作制度和例会制度。
2、安全生产监督管理机构。所出资企业应当设置安全生产监管职能部门或指定一职能部门负责安全生产监督管理工作。专职安全生产监督管理员配置数量应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等情况进行配置。此机构是本企业安全生产工作的综合管理部门,对其他职能机构的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
3、所出资企业应当明确内设各职能部门的具体安全生产管理职责,各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
四、安全生产工作要求
(一)所出资企业应当将安全生产纳入所出资企业总体发展战略规划,积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等,实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
(二)所出资企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度,加强对本企业生产安全事故隐患排查的检查、督查。
(三)所出资企业应当制定和完善应急救援预案,组织和督促子企业开展预案演练,提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急救援能力。
(四)所出资企业应当按照本实施意见,结合行业特点和企业实际,制定企业安全生产监督管理办法或制度,逐级全面建立安全生产责任制并建立安全生产考核和奖惩机制。加强对子企业安全生产工作的监督管理,严格安全生产业绩考核,加大安全生产奖励力度,严肃查处安全生产违法违纪行为。
(五)所出资企业应当监督子企业生产经营活动符合国家有关安全生产法律法规和规章制度的规定,督促、指导、检查子企业建立健全安全生产规章制度和全安全生产组织保障体系。确保企业各种证照齐全有效,生产经营活动符合政府有关部门核准、许可范围。督促、指导、检查子企业在重大危险源以及易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施等场所设置明显的安全警示标志,建立重大危险源监控系统。督促、检查人员密集场所消防安全符合国家和行业标准。
(六)所出资企业应当按要求将安全生产工作计划、安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项及时报告市国资委。
五、考核与奖惩
安全生产管理考核,采取自查自评与上级组织考核相结合,平时考核与年终考核相结合的方法进行,并制定《安全生产目标责任责任制考核奖惩办法》。
(一)要建立健全安全生产目标管理考核体系。完善工业国资系统综治考评制度和奖惩体系,增强考核标准和考核办法的科学性、操作性,充分发挥考评工作的推动作用。将安全生产目标、事故控制指标等逐级分解,建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产目标管理考核体系,全面落实安全生产责任。
(二)要严格安全生产考核标准。严格目标责任考核,增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。安全生产目标管理考核分为“工作目标”和“事故控制”两大指标。工作目标主要考核落实安全生产领导责任、完善安全生产目标管理体系、夯实安全基础、隐患排查与整治、安全宣传教育与培训、打击非法生产经营、标准化建设和规范化管理、事故调查及应急管理等。事故控制指标主要考核各类事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率等。
(三)要严格安全生产目标管理考核奖罚措施。安全生产目标管理考核,按照自查自评与组织考核相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的原则,采取评分制,标准分为100分,采用逐项扣分的办法,每项扣分直至该项标准分扣完为止,并根据得分情况对相关责任人实行奖惩。对国家和行业有明确提取安全生产费用额度规定,但未能严格按照国家和行业的有关规定足额提取安全生产费用的企业,市国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以全额扣减。企业年度经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的,取消其参加该年度市国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。市国资委对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平、达到国际先进水平或者达到安全生产考核奖励标准的企业予以表彰;对认真贯彻执行本办法,安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
(四)认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度,推进企业安全生产责任保险。完善道路交通事故社会救助基金制度,研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策。2011年起,市、县两级要设立安全生产专项资金,专项用于重大危险源监控、重大安全隐患治理补助、安全生产应急救援等支出。贯彻落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》,推进各类用人单位参加工伤保险,认真落实各项工伤保险待遇,研究制定工伤预防费的使用管理办法,加强工伤预防工作。每年从工伤保险费中提取5%作为安全生产工伤事故预防及安全生产宣传教育培训专项经费,保障安全生产宣传教育活动有效开展,提高全社会安全意识。研究制定安全产业政策,加快高危行业企业整合重组,提高行业安全发展水平。
关键词:建设工程;质量监督管理;现状分析;质量控制
作为建设工程管理中的关键环节,工程质量监督管理就是由相关部门按照法律法规和工程建设标准监督管理建设对工程进行实体质量、建设质量责任主体及质量检测等内容。随着我国建筑业的快速发展,工程质量监督管理的服务内容及范围也逐渐复杂起来,为了保证建设工程各项目顺利进行,确保工程质量,如何开展和做好建设工程质量监督管理成为了当前建设管理关注的重点。
一、开展建设工程质量监督管理工作的重要性
工程质量监督管理是建设工程管理的重要组成部分,它能够有效的提高建设工程质量。工程质量监督管理的工作目标是监管组织施工全过程,并动态监控施工进度、工程质量和成本控制等三个主要工程目标,最终确保工程能够按期并保质保量交付。工程质量可以说是整个建设工程项目的核心价值,而工程质量的好坏直接反映了工程质量监督管理水平和质量的好坏,因此对于工程质量需要质量监督管理人员在工作过程中格外进行关注。
质量监督管理工作复杂多样,内容又各不相同,需要综合多方面的因素进行工程质量控制,同时还应对信息化工程质量监督管理有一个深入的了解。根据工程的实际状况和具体要素,确保重点环节,制定出一套相应的管理方案和对策是质量监控的基础,只有实施正确的质量监督方案才能确保工程达到预期效果。我国目前在建筑工程质量监督管理上存在的问题包含以下几点:对施工质量安全意识的缺乏、过多的行政干预、过多的更改设计方案以及监理人员管控制权力小,这些因素都在一定程度上约束了工程监管和工程质量水平的提高。
近几年来,我国工程在监管工作上取得了不同程度的进步,建设工程安全监督管理的工作流程:首先确定职权范围。明确具体职责和权限,确保工作能够保质保量顺利进行。行使安全监督管理职权。在监督管理工作进行的过程中,正确行使安全管理职权,提高安全管理质量。对工作效果进行验证。为了提高安全监督管理工作的实效性,我们在整个工作结束以后,应对整个监督管理效果进行全面的验证和评估。
二、做好建设工程质量监督管理工作的几点建议
工程质量监督的属于政府职能,并且在这一方面是能代替和越位的,在实际的建设工程质量监督管理工作中,我们要保证公平、公正的原则,全方位、全过程的进行质量监督管理。具体来说,工程质量监督管理应贯穿于建设工程施工全过程,包括施工前准备阶段、施工过程及竣工验收阶段的质量监督管理。以下就各阶段如何开展和做好建设工程质量监督管理展开讨论:
1、建设工程施工前的质量监督管理
开工之前,工程质量监督管理人员要确定各项施工准备完成后才能允许开工。首先需要对施工单位的资质进行严格审查,以保证施工单位具备优质的施工能力,并能够做好工程质量控制,要求施工单位的工程施工方案有效、可行,并且施工设计合理,施工人员也都具备相应的上岗证件。加强对工程质量管理人员进行工程技术执行标准和规范的宣传和贯彻,使其更全面熟练的掌握工程施工中采用的新技术、新工艺和新材料。加强对建设工程软件的研发和利用,促进工程建设信息化管理的实现,这样才能够有效管控工程质量和进度,同时也能够让工程建设中数据统计等更为准确、全面,也便于质量的监管和控制。例如确定工程建设程序审批、组织协调占用土地等方面的作业已经完成,并进行详细的技术核实,检测设备仪器材料等,明确自己的职责,切实做好监控准备工作。
2、施工过程的质量监督管理
施工阶段的质量监督管理是整个工程质量监管工作的核心部分,不仅要求工程管理人员对相关的施工文件报表进行严格的审核,同时还要进入施工现场进行实地勘察,掌握施工的实际现状。在施工阶段,首先需要做好技术交底工作,以保证工程的施工工艺,为具体的工程施工提高技术指导依据,使得施工中所采用的施工技术和工艺科学合理,并与工程特点和要求相符。尤其是在进行工程测量工作的时候,也一定要尤为注意,因为其测量质量将会直接关乎工程施工中的某些工序质量,对整个工程质量控制也具有一定的现实意义。而且还要对分项工程中的关键部位以及隐蔽部位进行定期检查或者不定期抽查,针对质量不合格的部位要及时返工,并做好相应情况的记录,同时在施工过程中也一定要强调隐蔽工程的重要性,要求施工人员严格按照相应设计要求和图纸进行施工。
3、竣工验收的质量监督管理
在工程的竣工验收阶段,则需要做好最终质量检验和试验,通过质检人员的设立,再次落实工程质量检验工作,进一步加大工程质量控制力度,例如在测试基础工程的时候,要求工程满足设计要求以及施工规范,同时还要整理好相关施工技术资料,处理好施工质量缺陷,编制好工程竣工验收文件,为最终的移交做好准备,同时还要做好产品的防护工作,在一切就位之后,方可进行撤场。处理施工单位的报验申请是竣工验收阶段质量控制的主要工作内容。由工程质量监督管理部门联系施工质量员和施工方技术负责人一同进行建设项目验收。并根据国家标准《工程施工质量验收规范》作为质量评定的标准和办法。最终将工程质量评估报告提交质量监督管理部门进行审核签认。
结束语:综上所述,作为整个建设工程管理的关键内容,怎样开展和做好建设工程质量监督管理工作显得尤为重要。而建设工程质量监督管理应根据工程实际情况,贯穿到工程全过程中,从而建立一个完善的工程质量监督管理内部标准化制度和质量控制体系,进一步确保工程的质量。(作者单位:南京金坝建设工程有限公司)
参考文献:
[1]徐洪建.建设工程政府质量监督管理模式分析[J].低碳世界,2014,(9):233-234.
[2]张立梅.试析建设工程质量监督管理创新监督管理模式[J].科技致富向导,2013,(14):361.
[3]段小波.建设工程质量监督和监管模式探讨[J].建筑工程技术与设计,2014,(19):529-529.
关键词:概念;内涵;思路;目标 ;内容;途径
1 水利工程管理现代化与精细化概念与内涵
水利工程管理现代化是为适应水利现代化需求,而创建一流、先进、科学的水利工程管理体系,其不仅是硬件的现代化,也是软件的现代化、人的思想观念及行为方式的现代化, 主要包括与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等,它是一个动态的过程。精细化是现代工业化的一个管理概念,精细化管理的定义是“五精四细”,即精华、精髓、精品、精通、精密,以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果,讲究专注地做好每一件事,在每一个细节上精益求精,力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”,“精”是做精、求精,追求最佳、最优;“准”是准确、准时;“细”是做细,把工作做细,管理做细,流程做细;“严”就是执行,主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质,加强内部控制,强化链接协作, 进而从总体上提升单位整体效益。概言之,精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化,强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化,就谈不上现代化,同样,如果说实现了管理现代化,那具体管理工作也一定是做到了规范化、精细化。
2 实施现代化与精细化建设的基本思路与目标
2.1 基本思路
坚持科学发展观和可持续发展治水思路,树立民生水利工作理念,以工程安全运行和效益为中心,深化水利工程管理体制改革,进一步健全工程管理良性运行机制体制,研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法,在充分利用、整合现有工程信息的基础上,以标准化推动管理规范化、精细化,以信息化推动管理现代化,建立健全现代水利工程管理体系, 实现传统水利向现代水利发展的根本性转变,为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。
2.2 具体目标
深化水利工程管理体制改革,通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理, 认真开展工程基础资料收集和整编并入库,结合工程管理实际建立数学模拟系统,逐步实现工程规范化、精细化管理,在此基础上,借鉴国内外先进的管理技术和管理手段,建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统,利用公共通信传输线路,通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理,实现对工程运行状态的安全评估和预测预报,实时掌握工程的运行状态,为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持,更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
3 现代化与精细化建设主要内容
在实际工作中,重点需要加强工程管理设施与监控手段建设,结合完善有关工程基础资料、管理标准与制度,实行精细化管理,最终实现工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。
3.1 管理体制方面
深化水管体制改革,继续完善水利工程管理体制和运行机制,进一步实施内部改革,在人事、用工、分配制度上大胆创新,充分调动一切积极因素,积极推进维修养护队伍市场化工作,全面提升工程管理水平。
3.2 管理制度方面
按照有关技术标准与管理规程,结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准, 认真开展水利工程基本资料收集、整理,健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度,建立一套完整的管理标准、管理制度体系,实行严格的工作考核,为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。
3.3 管理设施与手段方面
3.3.1 监视系统建设
建设工程视频监视系统,监视工程的日常情况诸如河流流势,大坝、闸门运行情况以及破损情况等,节省人力物力,及时发现和解决问题,提高管理水平,为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够,信号传输系统快捷、清晰,保证监视的全面性、实时性。
3.3.2 监控系统建设
结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术,根据工程管理的需求,建立工程监控系统,通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理,实施监控,并结合远程视频技术的应用,及时了解水利工程的运行状况,远程控制工程的操作(诸如闸门起闭等),实现统一操作,统一调度,体现工程管理现代化。
3.3.3 监测系统建设
完善工程监测设施,建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统。对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测,准确地传至管理中心, 从而做出及时迅速的处理,在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时,也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。
3.3.4 维修养护巡检系统建设
工程维修养护是日常管理重点工作之一, 加强维修养护工作, 实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求的目标,选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统将非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术, 建立维修养护巡检系统,实现信息实时传输,具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等,从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。
3.3.5 安全评估系统建设
安全评估系统是“工程管理现代化”的核心要件,工程管理的数据和信息量是大量的, 各种数据都需要按一定结构有效地组织起来形成数据库, 通过数据库存储及处理系统建设, 构建工程管理数字化集成平台。
在数据库的基础上建立数学模型,运用数学模型对自然系统进行仿真模拟,对工程实体、水流运动等等各种自然现象进行各种尺度的实时模拟,形成一个面向具体应用的虚拟仿真系统,对工程信息进行安全评估与综合处理,为准确揭示和把握工程在运行中遇见的问题提供技术支持。
3.3.6 运行管理系统建设
建立内容全面的决策支持库,涵盖诸如国家法律、法规及有关政策,历史上处理同类问题的经验和教训,专家评审意见,流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求,各种工程管理的模式、运行管理情况,工程管理考核情况,工程管理技术及相关管理人员技术要求等,形成方案决策的大背景,将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析,从中选择一个可行方案。同时对数学模拟的结果进行后台处理,使之以较强的可视化形式表现出来,为决策者研究、讨论、决策提供支持。
3.3.7 建设管理系统建设
该系统对在建工程各种信息及参建单位有关信息实施网络信息数据库管理,主要包括工程建设缘由、规划、设计、招标投标和工程建设质量、安全、进度以及投资管理等。
3.4 队伍现代化建设方面
水利工程现代化及精细化管理需要高素质的水利管理人才,为确保水利事业的可持续发展,必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。着力改善人才结构,大量引进和培养复合型管理人才,加强水利技术人才的继续教育,强化管理队伍的技术培训,研究管理队伍健康、快速发展的相关政策和激励机制,真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性。
4 实现管理现代化与精细化的基本途径
4.1 加强领导,提高认识
近年来,国家针对工程管理实施了系列活动,进行了水管体制改革,中央及地方财政每年下达一定的维修养护经费,工程运行管理得到了根本性保障,但是人们的“重建轻管”思想仍未从根本上扭转,制约了水利事业的发展,究其根本原因,是对建管并重、实现水利可持续发展的思想认识不到位。因此,必须加强组织领导,提高思想认识,切实负起责任,坚持建管并重,从水利可持续发展角度出发,逐项强化和落实责任,提出管理工作实施的具体措施,并将具体责任层层分解,落实到每个环节,并及时了解工作实际,协调解决问题,督促各项工作措施的落实,从而实现水利事业的更大发展。
4.2 继续深化水管体制改革
进一步加强配套制度建设,在人事、用工、分配制度上大胆创新,调动一切积极因素, 建立适应市场经济发展要求的内部运行机制,围绕保证维修养护质量、降低维修养护成本, 进一步研究日常维修养护管理程序,实行严格的合同管理,建立考核激励机制,促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制,尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化,并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度,建立维修养护市场秩序,维护市场良性运行行为。
4.3 实施科技创新,实现新材料、新技术、新方法在管理上的运用
进行科技创新,是水利传统管理模式向现代化管理模式转变的必要途径。因此,必须进行管理现代化发展规划,积极研究、引进、推广使用管理新技术,建立安全监视、监测系统, 实现工程运行自动化控制,增加工程管理的科技含量。通过实掌握和了解工程运行状态, 评估工程安全状况,切实提高管理水平和管理手段,推进工程管理现代化进程。
4.4 全面提高管理队伍素质
人是工程管理的实施者,是管理的主体,如果没有一大批掌握现代化管理技术的高素质管理人才,实现工程管理现代化是根本不可能的。因此,在引进高素质复合型管理人才的同时,必须加强对现有管理人员的继续教育,加大管理技术培训力度,实施“走出去、引进来”战略,提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质,使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时研究制定激励措施,真正涮动人才的积极性。
4.5 狠抓水利工程管理考核工作
水利工程管理考核工作作为促进工程管理的一项有力措施,必须长期坚持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核办法》要求,加强工程管理考核工作的领导,结合构建和谐社会目标要求,围绕各自水利工程管理考核的目标任务,加强组织、协调、沟通、指导,形成合力,积极推动国家级水利512程管理单位建设,努力实现工程管理规范化、精细化和现代化。
4.6 继续狠抓工程日常管理以及调度运用管理
按照工程管理要求对工程进行监督检查,加强水库大坝、水闸及堤防险工等主要工程设施检查检修,特别是汛前的的隐患排查,确保设备完好、正常运行;进一步强化水利工程运行管理责任制,严格执行经批准的调度运用方案,实施科学调度,确保工程安全良性运行。
1.1对施工单位的质量体系进行强化和监督,杜绝豆腐渣工程,确保施工质量
(1)有关政府部门要加强对施工现场的监控和考察,可以采取一定的措施对施工质量的整体情况和局部质量状况进行检查,例如,现场调查、定期监管、临时抽查等。这些工作要是由监理机构和质检机构联合起来进行控制,或许效果会更佳,但在监督考察之前应对目标工程着重检查的部分做一个详细的研讨。因为目前市政工程管理的水平是有限的,应该把质检放在工程的关键部分。
(2)要严格考核施工单位的工程质量管理体系和施工的投资。其中绝对不能错过对承包商的考虑,重点查看其签约的合同有无违法行为、有无投入标准的施工设备、施工材料质量是否合格、是否按照原计划施工、是否遵守相关的质量管理规定等。对检查合格满意的工程要给于奖励,不合格的要作出相应的惩罚。这样对收到奖励的承包商而言,提高了其对施工质量的积极性;另一方面,受到惩罚的承包商就会吸取教训。
1.2提高设计院在工程质量方面的工作效率,发挥其实际作用一个工程设计质量的好坏直接影响着工程的质量,工程质量和节能环保的工作都与之息息相关。设计院的设计工作对工程建设的某些阶段都有一定的影响:在施工前,设计院主要考虑对设计方案的优化,如施工材料的选择、施工技术的斟酌、工程质量通病等。其次,在施工阶段,设计院会将工程设计方案做出详细的交代,提供必要的技术指导,对工程可能会遇到的问题提供可行的解决方案等。如果放松了对设计院设计工作的监管力度,就相当于放松了对工程质量的核实和监控,最终会导致恶性循环。因此,市政工程管理要从基层抓起。
1.3加强对监理机构的管理,充分发挥其质量监管作用
(1)监理机构务必要履行市政工程管理所赋予的职责,加强监管力度,仔细规划工程建设的质量管理工作。针对不同的工程、不同的地理位置,策划出具体的指导方案和监督管理体系,比如开展每季度的优质工程风采大赛、制定工程监督管理制度、制作监理机构合格人员信息表、社会监督反馈信息等,全方位的监督市政工程质量。
(2)完善监理机构的考核制度。重点考核监理机构的人员配备情况、质量监管的程序、监管的效果、监管人员的作风和态度以及对业主的服务等方面的工作。
(3)监理人员应更多的去现场监控,就地了解情况。因此,对监理的现场控制权应适当放宽,避免过分干涉,树立监理机构在工程管理中的威望。
1.4利用计算机设备对工程动态进行控制
运用计算机先进技术对工程动态实时监控,可以有效地发现施工过程中出现的问题,能够做到及时地纠正。同时,还可以提高数据管理的精确度,进而节约工程管理的时间,从整体上提高办事效率。
1.5重点培养一批工程管理的专业人才就施工方而言,其工程管理人员的服务要想被设计院认同,就必须得提高管理人员的专业素养。这就要求培养一批在工程管理各方面都精通的人才,也就是说,工程管理人员要在具备工程设计能力的同时还要对管理、合同等方面的知识有所了解和研究。
1.6投标管理体系要进一步完善随着工程建设市场的开放,地方垄断渐渐见身。为了避免这种情况,要对工程招标制度和方法进行优化,给优秀的承包商或建设单位更多的中标机会,避免强制垄断企业的恶性竞争。
2.7要加强合同管理制度工程建设的诸多项目都需要合同的约定,如果只有合同没有系统可靠的管理制度,那就没有充分发挥签署合同的真正作用。特别是施工方,合同管理的严与否直接关系到其利益。
2总结
1建立、健全工程管理制度,并落实执行
1.1建立健全工程管理制度
建设单位需要依据本单位规模和运作情况,建立工程管理制度,形成工程项目管理全过程的规章制度,做到有章可循,形成运作良好组织保证体系。建设单位同时要根据每个项目实际情况,督促施工单位管理制度、监理管理制度的落实执行。建设、施工、监理三单位管理制度相互统一,形成系统的项目管理系统。
1.2工程管理制度的落实
根据实际情况适时对相关制度及管理流程进行补充、修改和完善,确保制度流程化、科学化。工程管理人员必须严格执行工程管理制度的有关规定,以保证工程管理工作有效落实。
2选择优秀的设计、监理、施工单位
2.1设计、监理单位的选择
优秀的设计单位能精确的对房屋进行设计,优化工程结构,节约工程造价和加快工程进度。因此必须重视监理单位、设计单位的选择,选择合适的监理、设计单位。
2. 2施工单位的选择
施工单位的选择,对于工程质量、进度等管理工作有着至关重要的作用。运用市场的竞争机制,通过招、投标的制度,择优选用施工单位,充分发挥市场经济的作用,选择施工管理水平高、工程质量优、社会信誉好的施工企业是项目管理成败的关键因素。
2. 3建立合格合作单位的数据库
通过比较选择在社会上信誉合作企业,在整个项目形成公平竞争、能者优先,真正形成优胜劣汰的氛围。对不合格或配合度不够的施工单位、监理单位和设计单位及时从数据库中清除,并在以后的合作中不再考虑。
3加强质量管理
3. 1加强工程项目设计过程的管理
(1)通过对设计办案的比选,进行优化。
(2)认真配合设计进行查勘,提供各种基础资料。
(3 )初步设计完成后,组织优秀的专家团队对初步设计进行全而分析、审查,最终完善设计方案,提高方案的科学性,达到设计效果与成本投资的最佳平衡。
(4)根据施工图设计的审查要点,形成审查制度,将问题暴露在设计阶段并予以预防解决。
3. 2加强工程项目施工过程的管理
施工过程中,要抓住工程的重点部位、重要环节和关键工序现场管控。通过质量检查发现存在的质量问题,采取相应的整改措施达到质量目标。在施工前,要进行事前控制,审查施单位编制的施工组织设计和专项施工方案,并在实施中山监理督促落实、执行。在施工中进行事中控制,甲方代表、监理人员要认真检查验收各工序的施工质量,及时发现施工过程中存在的问题,督促落实整改。同时加强对施工现场资料报审、报批及程序的检查,做好各个分项工程的验收。
3. 3强化监理质量监督管理
建设单位应加强与监理的沟通,加人对监理的监督,完善对监理的约束机制,应明确向监理表明在质量方而的坚定立场。在每周工程例会上要求其进行质量报告,对监理的工作,在充分给予监理信任的基础上,甲方代表应不定期进行抽检,发现问题要严肃给予处罚。同时应在与监理公司签订合同时明确其责任以及出现问题后的处罚措施,从而使监理公司与建设单位利益紧密联系起来,树立起监理的责任心。
4建立计划管理,做好进度控制
首先,根据项目特点、现场情况并综合考虑施工条件,编制形成项目总控制进度计划,按照重要性排序依次分为里程碑节点、一级节点、二级节点,然后针对不同的工作项目级别定义不同的预警对象,采用三级计划管理体系。其次,分析计划执行不力的主要原因。是否没有结合项目实际情况而编制,计划与营销定位、设计的矛盾、决策、定位前松后紧,计划与成本的矛盾造成未达到预算目标,计划与工艺质量的专业的把控度较弱。第三、通过渐进式细化进度目标,三级预警强化节点检查,进行成果追踪。加强考核、奖惩机制,除一般性的奖惩制度外,根据工程特点,在合同中,增加关键节点的奖惩机制。
5重视安全生产
安全管理的目标就是为现场人员提供一个安全的工作环境,使安全意外风险降至最低。首先,制定全而的安全管理预案和奖罚措施,监督预案的落实与执行,让所有参与人养成好的安全文明施工的习惯。其次,合理的安全管理的成本投入、方案合理、措施到位,定期不定期的检查、考评、奖罚分明,使安全检查常态化:第三,安全管理人员高度的责任感。
6整合资源、协调各方管理
6. 1协调工程各施工方关系
建设单位要协调各方的具体工作秩序,化解冲突,保证衔接通畅。一个项目中参加施工的单位可能有好儿十家,总包单位、总包的分包单位、甲分包单位、甲供材料单位,涉及的合同也好儿十份,处理好各供需方的关系是项目管理工作的基础。
6. 2处理公司内部关系
作为工程部门,还要同公司设计口、采购口、成本口、则务口打交道,这些部门的关系协调好了,才能保证工程的进度。
7提高工程现场管理人员综合素质
7. 1综合专业素养
现场管理人员的专业知识应全而性。要懂得工程管理方而的相关理论知识(如合同管理、技术、质量、安全、成本等方而管理知识):熟悉设计规范、施工规范、验收规范及相关部门的工作流程:掌握工程相关的合同内容,招投标工作程序等:掌握一定的项目管理工具、软件,并对现有信息资源进行优化处理等:
7. 2责任心
具有责任心的员工,会认识到自己的工作在组织中的重要性,把实现组织的目标当成是自己的目标。一个对工作有责任心的人,他会表现出一个对工作的积极性,一个有责任心的人,体现在他的工作效益。在任何工作中,勤奋和责任心最为重要。
7. 3统筹、协调能力
所谓的统筹能力就是能够为实现项目的最终利润目标而统一安排各种任务。统筹能力需要有一定的前赡性,能够提前预测到可能发生的问题,并做好防范工作,对项目的方方而而作出计划的能力。同时,工程管理要有全盘的计划,使报建、施工、资料准备、批文办理、交楼(竣工验收阶段)相协调。