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1市政道路工程造价应遵循动态控制的原则
做好市政道路工程造价的动态管理是市政道路工程建设的特性所决定的,在进行实际的市政道路工程建设的过程中,需要将市政道路工程建设实际消耗的值与造价所预期的值进行比较,不断的纠正错误,使得市政道路工程建设的投资能按照当初预期的目标前进,使得工程建设资金能够合理的分配使用,使工程能够如期的保质保量的完成。
2做好对于市政道路工程造价的全面控制
在市政道路工程建设的过程中工程造价的控制应当是全面的、不留死角的,需要从整个市政道路工程建设的全局出发做好对于资金的控制,而不是纠结在工程建设的某一个阶段。做好市政道路工程的建设应当做好对于市政道路工程的全方位监管,从市政道路工程的设计之处直至工程项目完成都要做到监管。
3市政道路工程造价的价值原则
随着科技的进步以及技术的创新,先进,在市政道路工程建设的过程中,新的道路施工技术不断应用,各种新技术、新设备、新材料以及新工艺等都在市政道路工程中得到了广泛的应用,但是,在实际建设过程中发现,一味的在市政道路工程建设过程中采用新技术、新工艺也是不可取的,随着新材料的使用会在一定程度上提升市政道路工程的建设成本,所以,在保证工程建设质量的前提下,做好城市道路建设成本与新技术、新材料使用的平衡是十分重要的。
4市政道路工程造价的节约原则
在市政道路工程建设的过程中,应当尽最大限度的提升资金的使用效率,降低建设的成本,建设非必要开支,从而降低工程的成本,降低工程的造价,是在市政道路工程建设过程中首先需要考虑的问题。例如,在城市建设之初就应当根据城市发展的速度做好城市建设的相关规划,尽力减少因规划不当而导致的重复建设、二次建设,从而大大的提升了市政道路工程的建设成本。所以,在进行市政道路规划时应当使其能够符合城市发展规划的前提,对市政道路工程规划进行充分的、科学的论证。
二对于提高市政道路工程造价控制的几点建议
1充分发挥人员的主观能动性
人力资源是市政道路工程的重要资源,在市政道路工程的过程中需要从提升员工培训,提高员工的素质出发,充分发挥人力资源在市政道路工程建设中的作用,做好市政道路工程的建设工作。在实际的市政道路工程建设过程中,一些市政道路工程造价人员由于业务不熟练,在市政道路工程造价环节多采用生搬硬套的方法,致使市政道路工程造价工作存在着极大的漏洞,使其无法对工程设计和施工人员提供指导性的意见,无法发挥市政道路工程造价的作用。
2做好市政道路工程造价的全程监管
在原先的很多市政道路工程建设过程中,市政道路工程造价多是从局部出发从而忽视了市政道路工程造价对于全局的监管性,致使市政道路工程建设的设计与施工存在着极大的片面性,仅仅追求单一方面的成本降低,而忽视了对于市政道路工程全局耗费的认识,所以,需要改变原先的单一追求,从整个工程建设项目出发,加强对于整个工程建设的过程管理,从中发下问题,并及时加以改进,从而形成具有创新性的全过程市政道路工程造价管理。
3做好市政道路工程的招投标工作
在市政道路工程建设过程中,应尽量采用工程招投标的方式,在保证市政道路工程质量的同时降低市政道路工程的建造成本。现今,招投标形式在我国已经出具规模,并取得了一定的成绩,在进行市政道路工程招标过程中需要面向社会上信誉高、技术水平扎实并具有相关的资质认证的企业发标,在公平、公正、公开的前提下做好市政道路工程的招投标工作。
4做好市政道路工程建设中的材料管理
在市政道路工程建设过程中,材料的成本占据了市政道路工程成本的尽一半以上,所以,做好对于市政道路工程建设中材料费用的控制是降低市政道路工程成本的有效途径之一,由于在进行市政道路工程建设的过程中需要用到数量庞大、种类众多的建材,因此,在进行市政道路工程建设的初期,需要组织人员对于市场上的建材价格进行充分的市场调查取证,并将结果汇总到一起进行对比分析,找出其中最合理的材料购置方案,并制定好相应的采购计划,避免在工作现场大量堆放建材,导致资金的不合理使用,甚至影响到整个工程的进度。
三结语
关键词:市政道路;施工质量;城市发展;措施
市政基础设施建设规模的迅速扩大,是一个地区一个城市经济建设和城市建设得以迅速发展,城市化进程加快的必然结果。以往的规划建设中往往起点不高,市政工程欠账太多,而且普遍中小城市由于资金、技术、管理等,许多市政工程实际上成为发展时期的过渡性产品,拆了建、建了拆,挖了补、补了挖,不但浪费巨大,而且给群众生产生活带来了极大不便。这种现象是不允许继续下去了。为此要建就得建成按国家使用年限标准的市政工程,再也不允许产生过渡性劣质工程。再则,国家狠抓了工程质量,防止市政工程重大事故再度发生,全国掀起了狠抓工程质量的被动局面。在经济迅速发展的中小城市,市政工程的好坏已经在成为全市市民关心的重点、热点和为焦点,作为代表政府负责对工程实施监督的管理部门,其责任更重,任务更艰,只有加强自身素质的提高,同时深入工程第一线,以更大的努力,花更大的精力,才能完成本职工作。
对市政工程质量管理的实践证明,始终把注重质量提高,“质量兴业”方针放在首位,综合运用法律手段、经济手段、技术手段和必要的行政手段,全面认真驾驭工程质量管理,完善招投标制、监理制和政府监督的运行机制,是城市市政工程质量在近年得以全面提高的根本做法。
1当前城市市政道路工程存在的问题与原因分析
1.1市政道路工程现存问题
1.1.1市政工程建设综合规划滞后
由于城市规划的严肃性不强、城市形象设计深度不够、缺乏全面性的总体及详细规划、规划控制松缓、管理滞后,某些项目,尤其是较大的改造工程基本上是政府指令性的实事工程,任务大、时间紧,又没有超前的计划,而规划部门又没有对该工程整个地区的综合规划方案,使得设计部门在设计中没有一个统一的、综合的规划为依据。由于缺乏总体性考虑和前瞻性研究,许多市政工程实际上成为发展时期的过渡性产品,拆了建、建了拆,挖了补、补了挖,既给具体实施部门带来了很大的困难,工程进程杂乱无序,又造成了重复建设的浪费。
1.1.2政策法规不健全
过去一直沿用的“统一标准、统一地点、统一安置、实物分配”原则,应该说在计划经济模式下起到稳定民心、服务社会、推动拆迁工作的作用,但由于“三个统一”的办法捆得过死,已不适应当前社会主义市场经济发展的需要。具体原因:
(1)政策法规不健全,政府只有一个原则性文件而没有较明确、合理、细则性的经济法规,拆迁时有些单位和个人提一些酬加条件讨价还价,多数情况下,为了不影响市政工程的进屁建。设单位总要作出适当的让步,使得征地拆迁费用无法控制。
(2)由于经济欠发达、建设资金所限,致使在拆迁时还没有现成的安置区域,即使是能得到按时安置,无论地理、环境、户塑都不尽人意。
(3)拆迁难,致使部分拆迁量大的项目久拖不结,拆迁费用居高不下,建设成本加大,少数被拆迁的群众没能得到及时安置,社会影响很大。所有这些都给拆迁工作带来困难,严重影响了工程建设的顺利进行。
1.13市政建设综合协调难
市政公用设施是一个综合配套的项目,城市旧城改造和道路拓宽工程必然涉及到电力、电信、给水、照明、绿化、煤气、有线电视等部门。市政工程建设有多种地下管线同时上马,按照城市统一规划、统一建设、先地下后地上的原则,上述所涉及的部门应该统一配套,顺序进场,现场统一管理。这些地下工程完成后,道路工程才能进行,但是由于各部门在施工中不听统一指挥,各自为战,胡乱开挖,完工后草草回填,施工现场没有及时清理干净,或者干脆不回填、不清理,严重影响了道路路基、面层的施工进度和质量,最终给市政道路工程建设保质保量如期的完成带来困难。
1.1.4资金缺乏制约着市政建设的发展
造成市政建设欠帐过多、资金缺口过大的原因是:未能把水、电、气、热等城市基础设施作为一个整体进行系统规划,由于缺乏市场观念和经营意识,已有的城市资产没有盘活,筹措资金的途径不多,再加上财力有限,就导致高投入、低产出或只投入、没产出的局面,使政府部门失去正常的造血机制和自我发展能力,建设资金的紧缺,严重地影响着城市建设的发展速度,交通越来越不能适应新形势发展的需要,进而影响和制约着我市的城市化进程。如何有效地解决市政建设资金来源,为超载的市政设施卸载,一直是困绕市政道路工程加快建设的主要问题。
1.2造成市政道路现状的原因分析
1.2.1管理和认识不到位
相当一部分领导,对现代市政道路工程还缺乏深入研究,对项目质量监管存在模糊认识,忽视决策的科学性、合法性,更多地是从完成年度考核目标、节省建设资金、确保工程进度等方面考虑。
1.2.2招投标问题较多
未严格按照国家推行的招投标办法实施,存在诸多不合理性,导致经常性流标等不正常现象发生。部分企业违规串标,致使建设市场混乱。
I.2.3管理环节松散’
某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的认识,没有看到近年来监理工作取得的成效,不相信监理工作的实际作用,也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位,主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作,监理只是签字盖章,应付建设主管部门检查,顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。
2 优化市政道路工程施工质量的措施
2.1健全的监督机制
要建立健全对有形建筑市场的监督机制,使此项工作更有透明度,同时监督和管理部门要实施对招投标工作的全方位全过程的监督,杜绝一切机械性和形式上的监督,不要使招标单位和机构过多行为空间。为遏制招投标腐败,许多有识之士出过不少主意。如在技术环节多增力量,或是利用招协会等机构的作用,来阻击腐败行为。包括国家发改委、监察部、建设部、铁道郜、交通部等在内的10个部委共同发文,也就加强招投标监管提出办法。这个办法的核心内容有三点:①完善招投标的相关制度;⑦强化对政府投资工程招投标的监督管理;③规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。应当说,针对治理招投标腐败问题,这个办法已涵盖了基本的思路。
2.2重视三大控制
若要在施工中组织协调好这些要素,项目管理人员首先要能够熟练掌握份内的各项标准、规范,熟悉或了解份外的各项标准、规范,成竹在胸。根据目标责任体系和质量管理体系选择适当的施工工艺。组织、管理、协调分部分项工程施工,做好三大拧制――事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指存工程任务层次化分解的基础上,制订一个洋细的合适的施工质量计划。事中控制是指在操作过程中由相关质量责任管理者根据委托书或任务单中的质量要求,检查监督工人的操作是否符合交底的要求,把质量问题消灭在施工过程中,保证成品质量,减少返工返修的机率。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。
2.3狠抓监理环节
从上世纪80年代起,建设工程监理作为工程建设中的一个新兴仃业在我国应运而生,并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业,国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台,且围家已经明令强制推行建设工程监理体制,但个别人的思想观念对监理总还有这样或那样的认识,因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展,从某种意义上讲,甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。应引起有关方面的高度重视。根据在相关市政道路工程监理工作中的体会,针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析,并尝试提出相应的解决途径。工程质量监理目标是:建立全面的质量控制体系,强化承包人自检体系的管理,严格做好中间的质量检验以及现场质量验收,搞好工序监测,强调以事前控制为主,严格开工报告的审批,预防质量通病的发生,杜绝施工质量事故,确保工程质量创优。
2.4设置补救措施
工程中的质量问题具有可变性,往往随时间、环境、施工情况等而发展变化,有的细微裂缝,可能逐步发展成构件断裂;有的局部沉降、变形,可能致使房屋倒塌。为此,在处理质量问题前,应及时对问题的性质进行分析,做出判断,对那些随着时间、温度、湿度、荷载条件变化的变形、裂缝要认真观测记录,寻找变化规律及可能产生的恶果;对那些表面的质量问题,要进一步查明问题的性质是否会转化;对那些可能发展成为构件断裂、房屋倒塌的恶性事故,更要及时采取应急补救措施。
关键词:市政道路,施工质量 ,控制措施
Abstract: in recent years with the acceleration of urbanization, the urban road construction in the urban construction and development process of increasingly important, but development and at the same time, there are also very urban road construction quality affects not only the image of the city, also lost a lot of government investment, the paper analyzes the present municipal road engineering problems, proposed the quality control measures to make the project from construction stage can begin to take the good quality of the products.
Keywords: municipal roads, construction quality, control measures
中图分类号:O213.1文献标识码:A 文章编号:
引言
市政道路建设就是市政工程中的一种,其不仅具有市政的特色同时还具有建筑工程的特点,形成了自己的特性。市政道路建设项目具有以下特点:一是市政道路建设是政府投资、为公众使用的公益性项目;二是复杂程度高。市政道路建设造价高,参与人数多,利益相关者多,相对时间长,对环境的依赖和影响比较大。三是项目进行过程中不确定性因素较多。市政道路建设项目复杂,受外部环境影响大,如原材料价格、天气、周边社会关系等较容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如政府监管机构、监理、业主、材料供应商、总包商、分包商变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定程度高。这些特点决定了,我们必须对市政道路工程施工进行有效的质量控制。
1 、 市政道路工程施工存在的问题
1.1 市政道路建设的一个重要特点就是要在施工中尽量避免对市民的日常生活造成不利影响,因此,工程周期一般相对比较短。准备期短使得很多工程是匆忙开工,来不及认真选择施工队伍,更没有时间对施工队伍进行招投标和详细的考察。有时为了提高施工效率将工程分解成一个个细小的工段,分别交给不同的施工队伍,结果造成了相互干扰的混乱局面。各队之间技术水平参差不齐,原材料选用不一致,为工程质量埋下了不良隐患。另外,由于准备时问短而匆忙设计,甚至是边施工边设计的做法,也使施工工序缺乏规范,工程质量得不到保障。
1.2 作业场地狭窄,地下管线复杂。由于道路施工的场地一般都是城市内的街巷,地段复杂,作业面狭窄,车流、人流难以控制,管理工作难度很大。另外,辅设施多是市政道路工程中的另一大特点。各种电、热、水、气管道以及电信、电视网相互交织。如果在施工中稍有疏忽,就可能造成安全隐患和经济损失。如何合理安排这些辅设施的敷设,做好安全性、舒适性和美观经济的综合配置,是摆在施工者们面前的一道重要课题。
1.3 市政道路工程通常由政府出资建设,为了减少工程建设对城市日常生活的干扰,对施工周期的要求十分严格,工程只能提前不准推后,施工单位往往根据工期,倒排进度计划,难免对质量控制缺乏周密性。
1.4 市政道路工程经常遇到与供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况,若盲目施工极有可能挖断管线,造成重大的经济损失和严重的社会影响,同时也给道路工程进度带来负面影响,增加额外的投资费用和质量控制难度。
1.5原材料的大量投入。城市道路建设中,原材料的用量很大,在工程造价中占有很大的比例。一些施工单位在工程中片面追求施工进度或为了得到更大的利润,在选材上不顾质量压低成本。如果不在这一环节加以严格的控制,那么质量问题的出现就不可避免。
1.6 市政道路工程,如雨水、污水排水工程,往往受施工现场地质条件的影响,如遇现场地下水位高,土质差,就需要采取井点或深井降水措施,待水位降至符合施工条件,才能组织沟槽的开挖,方能保证正常施工,增加了质量控制难度。
2、市政道路路基施工的质量要求
2.1、结构稳定性
为防止路基结构在行车荷载及自然因素作用下发生整体失稳,发生不允许的变形或破坏,必须因地制宜地采取一定措施来保障路基整体结构的稳定性。
2.2、强度
为保证路基在外力作用下不至产生超过容许范围的变形,要求路基具有足够的强度。
3.3、水温稳定性
路基在地面水和地下水的作用下,其强度将会显著降低。特别是季节性冰冻地区,由于水温状况的变化,路基将发生周期性冻融作用,形成冻胀和翻浆,使路基强度急剧下降。应保证在最不利的水温状况下,强度不会显著降低,这就要求路基具有一定的水温稳定性。
3、提高市政道路工程施工质量对策 3.1 健全的监督机制要建立健全对有形建筑市场的监督机制,使此项工作更有透明度,同时监督和管理部门要实施对招投标工作的全方位全过程的监督,杜绝一切机戒性和形式上的监督,不要使招标单位和机构有过多行为空间。为遏制招投标腐败,许多有识之士出过不少主意。如在技术环节多增力量,或是利用招投标协会等机构的作用,来阻击腐败行为。包括国家发改委、监察部、建设部、铁道部、交通部等在内的10个部委共同发文,也就加强招投标监管提出办法。这个办法的核心内容有三点:一为完善招投标的相关制度;二是强化对政府投资工程招投标的监督管理;三是规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。应当说,针对治理招投标腐败问题,这个办法已涵盖了基本的思路。 3.2 重视三大控制若要在施工中组织协调好这些要素,项目管理人员首先要能够熟练掌握份内的各项标准、规范,熟悉或了解份外的各项标准、规范,成竹在胸,据目标责任体系和质量管理体系选择适当的施工工艺,组织,管理,协调分部分项工程施工,做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。 3.3 狠抓监理环节从上世纪80年代起,建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生,并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业,国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台,且国家已经明令强制推行建设工程监理体制,但个别人的思想观念对监理总还有这样或那样的认识,因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。工程质量监理目标是:建立全面的质量控制体系,强化承包人自检体系的管理,严格做好中间的质量检验以及现场质量验收,搞好工序监测,强调以事前控制为主,严格开工报告的审批,预防质量通病的发生,杜绝施工质量事故,确保工程质量创优。 3.4 设置补救措施考试大-全国最大教育类网站(www.Examda。com)工程中的质量问题具有可变性,往往随时间、环境、施工情况等而发展变化,有的细微裂缝,可能逐步发展成构件断裂;有的局部沉降、变形,可能致使房屋倒塌。为此,在处理质量问题前,应及时对问题的性质进行分析,做出判断,对那些随着时间、温度、湿度、荷载条件变化的变形、裂缝要认真观测记录,寻找变化规律及可能产生的恶果;对那些表面的质量问题,要进一步查明问题的性质是否会转化;对那些可能发展成为构件断裂、房屋倒塌的恶性事故,更要及时采取应急补救措施。
4、总结
在市政道路建设过程中,道路施工质量的控制非常重要,关系到工程的成本、工期以及使用寿命,为此,我们控制好原材料、人、技术以及环境四个要素,做到施工前精心准备,施工过程中严格把关,施工完成后进行认真细致的检查,以充分保证市政道路质量。
参考文献
【1】 范冬倩.市政道路工程常见质量问题分析.中小企业管理与科技(上旬刊),2010-05-05.
关键词:市政道工;路基质量;问题;治理方法
随着我国经济的快速发展,城市市政基础设施道路工程建设规模越来越大。市政道路工程由于施工场地狭小,交通流量影响大,且工艺比较复杂,因此,在施工中会遇到各种各样不同的环境条件的制约。所以,要始终坚持技术标准,注意加强施工管理,强化质量意识,就一定会提高土基路面的耐久性。
1 市政道路工程施工特点
1.1原材料投入大
城市道路建设原材料用量很大,在工程造价中占有比例很大。施工单位在工程中片面追求施工进度,在选材上不顾质量压低成本。如果不在这一环节加以严格的控制,那么质量问题的出现就不可避免。
1.2作业场地辅助设施多
市政道路施工一般都是在城市内地段复杂的街巷, 作业面狭窄,车流、人流难以控制。城市道路的地下、地面及空中,由于管线、路面、过街地下通道或过街人行天桥的立体分布,各种城市公用设施、交通设施与道路建设同步建设,又加大了工程的复杂性。在施工中稍有疏忽,就可能造成安全隐患和经济损失。由于市政道路工程中辅助设施多,施工中经常发生的疏忽或监控不严,必然使工程出现质量问题,导致常见的雨水井及检查井与路面接缝处出现塌落缺陷。
1.3工程周期比较短
市政道路建设工程周期一般相对比较短,很多工程是匆忙开工,来不及认真选择施工队伍,更没有时间对施工队伍进行招投标和详细的考察。有时为了提高施工效率将工程分解成一个个细小的工段,分别交给不同的施工队伍,结果造成了相互干扰的混乱局面。各队之间技术水平参差不齐,原材料选用不一致,为工程质量埋下了不良隐患。
1.4涉及部门多牵扯多方利益
由于道路施工的具体情况非常复杂,涉及到各个单位、部门的管理,牵扯到多方面的利益,随之而来的问题常常使施工工作的困难程度增加。城市气候环境、施工现场的地质条件也都会影响到工程施工的进展程度。
2 当前市政道路工程存在的主要问题
2.1认识不到位
相当一部分地方领导,对现代市政道路工程还缺乏深入研究,对项目质量监管存在模糊认识,忽视决策的科学性、合法性,更多地是从完成年度考核目标、节省建设资金、确保工程进度等方面考虑。一些新的招投标办法还未得到有效实施,如工程量清单计价、协议招标等办法,虽已经建设部发文推行实施,但受地区主管部门、招标从业人员及评标人员业务水平限制,目前还不能得到完全实施
2.2违规招投标
由于现行的招投标办法就是业主招标制,业主评委的比例占到评标委员会组成的28%以上,并由业主方评委担任评标委员会主任,所以在评标时业主因素起到很大的决定性作用。有些施工企业联合多家企业去陪标或者借用多家建筑企业资质去投标,其结果不能选出低价格高质量的施工企业。很多企业外借资质证书或挂靠施工资质,企业的小包工头、小建筑公司虽然已中标,但多数施工实力有限,既无机械设备也无专业技术人员,形成了中标公司不施工,施工单位无能力的不良局面。这不仅影响了工程的施工进度,而且直接影响了工程的整体质量。
2.3监理监管松散
建设部门对工程监理制度没有正确的认识,对近年来监理工作取得的成效,不相信监理工作的实际作用,也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位,主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作,监理只是签字盖章,应付建设主管部门检查,顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。
3提高市政道路工程施工质量对策
3.1完善质量管理体系
完善市政工程建设系统的质量管理体系。建立并完善工程建设管理制度,规范与指导工程建设项目从立项至竣工验收各阶段、各环节对各部门、各参建单位的各项管理工作。完善招投标管理办法,进一步开放工程建设市场,避免地方垄断。优化施工招标评标办法,使创精品工程或施工质量好的企业更容易中标,或有更多的机会中标,避免施工单位的恶性价格竞争,使中标价回归理性。建立并完善对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法,形成对各单位的评级与优选制度。完善工程质量管理的奖惩制度。完善对工程建设管理单位与个人的廉政考核与处罚管理制度。
3.2重视施工过程控制
根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量控制登记时,向工程质量控制机构提交的有关的资料,包括规划许可证;施工、监理中标通知书;施工、监理合同及其单位资质证书;施工图设计文件审查意见;经批准的道路工程施工图设计文件等。据目标责任体系和质量管理体系选择适当的施工工艺,组织,管理,协调分部分项工程施工,做好事前、事中、事后控制工作。加强对施工单位的现场施工质量的监控与考核。采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。对施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况的检查与考核。重点考虑对承包人是否有合同违法行为、承包商的组织机构及主要负责人的到位情况、主要施工设备的投入情况、质量控制程序的遵守、材料质量控制情况、施工方案、现场实体质量控制情况、内业资料等方面进行检查考核。施工方法在市政道路工程质量起着决定的作用。施工方案必须实行分级审批制度,在每一分项工程施工的都要按照方案来进行。针对施工过程中出现的新问题,需要对施工方案进行修改,必须要制定程序化的制度文件,使施工方案的实施处于受控状态。因此,根据施工组织设计的要求和现有的条件制定经济合理的施工方法。
3.3狠抓监理环节
针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析,并尝试提出相应的解决途径。工程质量监理目标是建立全面的质量控制体系,强化承包人自检体系的管理,严格做好中间的质量检验以及现场质量验收,搞好工序监测,强调以事前控制为主,严格开工报告的审批,预防质量通病的发生,杜绝施工质量事故,确保工程质量创优。由参与工程建设活动的建设单位、监理单位、施工单位共同对建设项目的质量进行验收及评定,并由政府交通主管部门和质量监督机构依法进行监督检查,是对市政道路工程质量进行最后确认,验证施工技术是否符合规定的技术标准、能否交付使用所把的最后一道关。市政道路工程验收工作应当做到公正、公平和科学。
关键词:道路工程, 监理, 问题, 对策
Abstract: the paper summarized and interpretation of the road engineering supervision definition, basic principles and requirements, and on the basis of the analysis of road in the engineering supervision of the existing problems, and put forward corresponding improvement strategies and Suggestions.
Keywords: road engineering, supervision, problems, countermeasures
中图分类号:U41文献标识码:A 文章编号:
伴随我国近些年来基础设施建设投资力度的不断加大,作为基础设施建设重要组成部分的道路工程建设项目大幅增加,道路建设速度越来越快,道路建设市场也渐趋开放,但随之出现的道路工程质量隐患也在不断增加,甚至是“豆腐渣”工程,给国家造成了巨大经济损失,道路工程监理工作变得越来越重要。
一、道路工程监理概述
(一)道路工程监理的定义
道路工程监理,指道路工程监理单位受道路建设单位委托,在道路工程设计、施工过程中,严格依照国家相关法律、法规、技术标准、项目设计文件等对道路工程的设计、施工质量、施工安全、施工进度、所耗费用及环境保护等进行实时监督、审查、评价,并对承担相应责任的行为。道路工程监理的实施,有明确的监理目标、执行者、行为准则、监理对象和行之有效的方法、手段。道路工程监理不同于一般监督管理,它通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导与评价,采取相应管理措施,保证道路工程建设符合国家法律、法规,保证道路工程建设行为的合法性、科学性与经济性。
(二)道路工程监理基本原则与要求
1.严格监理
严格按照国家已有监理技术规范行使监理工作职责,准确评判施工单位行为的合法性。如:监理工作人员依据监理技术规范检查、评定施工工序、质量,对后续施工工序开工是否具备相应条件等作为判断,决定是继续施工还是返回前道工序施工等。
2.热情服务
道路监理工作严格意义说上是一种服务性工作,在思想上要秉承热情服务原则;道路工程监理虽属于管理工作,但不同于传统意义上的行政管理。对于合同文件内明确要求的监理范围,应积极主动完成,积极与施工单位配合,不能敷衍、搪塞。
3.秉公办事
秉公办事是指监理工作人员在道路施工监理过程中要严格依据合同条款履行相应职责,对每一项施工行为、施工结果,或者每一项合同条款执行情况等要做出客观、公正的评价,这就要求道路工程监理人员要有较高的专业技术水平和职业道德素质。
4.扎实细致
扎实细致是道路工程监理工作员最基本的工作态度、工作作风。道路工程监理工作人员在检查施工场地、审核项目文件过程中要以踏实的态度开展工作,不漏过任何一个细节。只有这样才能防患于未然,防止重大事故发生或导致合同纠纷扩大升级。
二、道路工程监理中存在的问题
1.监理单位的选择问题
当前,我国监理招投标工作中依然存在着较为严重的“暗箱”操作问题,规范、公平的市场竞争机制远没有形成,主要原因在于自身市场竞争、服务意识淡化,加之地方保护主义、主管部门长官意志等在道路工程监理工作中的主导性的作用,导致道路工程监理招投标工作中不公平竞争的存在。
2.监理单位、人员问题
受利益驱动、把关不严等因素影响,导致监理单位资质、人员水平良莠不齐,有的单位甚至缺乏必要的检测、试验设备,缺少合格的监理工作人员。除此之外,还存在着如不熟悉施工图纸、不了解施工程序、对合同了解不够全面及工作责任心不强等;都可能影响监理工作的可靠性,导致工程质量、安全隐患的存在。
3.监理费用与工作片面问题
当前我国道路工程监理费用普遍存在偏低问题,甚至缺少必要的工程监理单维护、仪器更新费用。同时,道路工程监理工作中存在着重视工程质量监理,忽视关于工程进度、投资等的监理,使监理工作存在一定的片面性,导致工期延长、投资增加。
三、道路工程监理问题对策与建议
(一)健全法规,规范市场
尽快建立、健全道路工程监理规范、标准,提高道路工程监理与施工单位关系的正确认识,保证道路工程监理工作进一步符合国际FIDIC合同管理规范,与国际化接轨。进一步规范市场运作机制、增加道路工程监理工作透明度,特别是监理单位招投标工作中,通过公平、公正的竞争机制来促进监理行业健康发展。
(二)提高人员素质、建立专门监理机构
当务之急是从道路工程监理工作人员组成结构入手,逐步改变施工监理队伍现状,是搞好道路工程监理工作,强化道路工程质量管理。在监理人员选用上,优先选择有公路专业知识、较高政治、职业道德,较高技术水平高和管理能力、工作经验的人员;有计划的对道路工程监理工作人员时行培训,切实提高道路工程监理工作人员的业务素质。同时,根据具体情况建立科学、合理的工程监理执行机构,通过科学、合理、严密、明确的分工,专门处理监理单位、运营单位、施工单位之间的关系。
(三)树立道路工程监理质量意识
道路工程监理质量意识是道路工程监理工作人员素质的重要组成部分,提高质量首先要树立与强化质量意识。质量意识影响工程质量,缺乏“质量第一”的思想意识,决不可能有一流的工作、一流的质量及一流的效益。因此,道路工程监理单位领导要带头树立“质量第一”的思想意识,并有计划的采取教育、激励措施,切实提高道路工程监理工作人员的质量意识。
(四)科学提高道路工程监理费用
科学提高道路工程监理费用可以有效保证道理工程监理行业发展后劲,同时有利于吸引更高素质的道路工程监理专业人才从事道路工程监理行业工作,促进道路工程监理行业监理手段、水平的提高,使其沿着健康的道路发展壮大。
结束语
道路工程监理是伴随着我国快速发展的经济而出现的一个新兴行业,它在保证道路工程建设顺利进行、促进国民经济健康发展中扮演着重要角色。虽然道路工程监理行业存在着诸多缺陷与不足,但我们有理由相信,通过不断的自我完善、发展,我国道路工程监理工作将最终走上法制化、规范化道路,为我国道路工程建设发挥更大作用。
参考文献
[1]李东.城市道路工程监理存在的问题及对策[J].山西建筑,2008,(04).