施工单位安全管理体系

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施工单位安全管理体系范文第1篇

关键词：建筑；工程施工；安全管理

中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：

在企业施工单位中，建筑工程施工安全管理是施工过程中必不可缺少的一部分，施工安全管理不仅是工程施工全过程的反映， 是查验工程质量等级的主要凭证，是改（扩）建工程不能少的施工安全之一，也是评价施工企业管理水平的重要见证材料和主要根据。所以，施工安全的形成与管理，对建筑工程来说是至关重要的，也是施工过程必不可少的构成部分。根据搜集的多年施工安全管理经验，谈谈目前施工安全管理中存在的主要问题， 如何避免与解决这些问题，并提出了相应的解决方案和改进措施。

一、建筑工程施工安全管理现状分析

受传统施工管理习惯影响，我国建筑工程施工企业的安全管理工作开展存在诸多的问题。

(1)一些建筑工程施工单位不能有效看待建筑工程施工安全管理工作与经济发展的关系。企业经营者为了减少安全设施投资多将老旧设施超期使用，造成了施工过程中的安全隐患。同时，由于缺乏足够的安全监察人员，施工过程中高空作业、电力及设备操作中也存在着诸多的安全隐患。加上建筑施工人员多为外地打工人员、缺乏足够的安全培训及安全意识，也是的建筑工程施工中安全事故时有发生。

(2)建筑工程施工安全管理工作责任机制严重缺乏。

一些建筑工程施工单位的建筑工程施工安全管理工作责任机制严重缺乏,没有真正落实相关责任制度,不能够做到责任到人,造成安全管理工作存在着严重的问题,甚至一些建筑工程施工单位没有考虑到建筑工程施工工作人员的生命安全,对于建筑施工过程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工单位管理层人员缺乏责任意识,不能够真正落实责任机制。与此同时,部分施工单位以及地方政府联合起来,对于各种各样的非法施工行为进行纵容和庇护。

(3)建筑工程施工安全管理工作监管力度仍然不到位。

一些建筑工程施工单位安全管理工作监管力度仍然不到位,不能够严格执法,导致建筑工程施工过程中的安全问题不能够被杜绝在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理严重不到位,只是走走形式。另外,一些专业监管部门也面临着监督人员综合素质不高、监督方式方法不可行等现状。

(4)建筑工程施工安全管理工作法律法规不完善。

建筑工程施工安全管理工作缺乏强有力的法律法规的良好保障。目前,虽然有一些相关的法律法规,但是惩罚力度不够强,建筑工程施工单位并没有对相关法律引起足够的重视。缺乏有效的法律法规的约束,导致建筑工程施工单位敢于冒先下之大不帏,从而出现了各种各样的偷工减料、商业贿赂等等严重威胁施工安全的问题。

二、建筑工程施工安全管理对策分析

(1)努力避免建筑工程施工安全问题的出现。

必须将建筑工程施工安全问题扼杀在摇篮中,这就要求进一步加强对建筑工程施工的监督工作,并且做好相关的制度建设、法律建设。建筑工程施工安全管理工作准入机制一定要进行严格控制,对于违法开工建设、违法组织施工的行为一定要进行严厉打击。及时查找各种各样的建筑工程施工安全隐患,从源头上保证建筑工程施工单位的施工质量的提升。

(2) 提高施工安全管理认识，加大企业安全管理投入

针对建筑工程施工安全管理现状，首先应提高企业经营者的安全管理认识。从企业经营者对安全管理重视度的提高，加大企业安全管理的投入。通过相关安全设施的投入、安全管理人员成本的投入为施工安全管理工作奠定基础。

(3) 强化企业施工安全管理现状的调研与分析

为了切实有效的提高施工安全管理效果，促进企业安全管理投入的有效使用。建筑工程施工企业应对自身的安全管理现状以及相关设施情况进行调研与分析。针对安全管理需求对安全设施进行更新与不成功，为安全管理工作的开展奠定基础。

(4) 构建完善的施工安全管理体系

为了确保施工安全管理工作有据可依，现代建筑工程施工企业还应根据企业管理架构、项目管理架构构建施工安全管理体系。并在工程中标后对基础的安全管理体系进行有针对性的完善。结合建筑结构特点、施工现场特点以及施工用材料、设备等情况使安全管理体系能够切实指导施工过程的安全管理工作，促进安全管理目标的实现。

(5) 分解安全管理体系及目标，将安全管理落实的施工过程中的各个岗位

为了有效执行安全管理体系、实现建筑工程施工安全管理目标。在企业建立完善的施工管理体系后还应根据不同岗位的工作内容将安全管理体系及目标，分解落实到各个岗位。以分解、落实后的管理体系内容、目标指导施工过程中各岗位人员的工作。以各岗位人员对安全管理内容以及自身工作内容的明确，促进安全管理目标的实现。

（6)进一步做好建筑工程施工安全管理工作的宣传工作。

为了提升建筑工程施工安全管理工作的意识,一定要加强宣传。基于此,一定要进一步完善建筑工程施工安全管理工作宣传制度,让建筑工程施工单位所有人员都能够充分认识到安全工作的重要性。与此同时,可以通过制作各种各样的建筑工程施工安全管理小册子的方式来细化宣传措施,并将建筑工程施工安全管理小册子分发到建筑工程施工单位工作人员的手中。将建筑工程施工安全管理工作相关法律法规纳入建筑工程施工单位普法计划范围。强化建筑工程施工安全管理工作专业教育和宣传教育,提高建筑工程施工单位工作人员的安全素质。

另外，在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理、高空作业安全管理、设备操作管理是施工安全管理工作的重要内容。为了确保施工用电的安全，在工程中标后的现场规划中即应开始临电变电箱、临电线路架设以及使用点设置等工作。通过临电安全管理避免火灾、触电等安全事故的发生。同时，考虑点在高层建筑施工中高空作业人员安全。在建筑工程施工中应注重“四口”、“五临边”的安全设施设置及检查。有专职人员对安全设施进行定期检查及抽检，预防安全事故的发生。为了减少高空追物造成的安全事故，在施工过程中还应加强操作人员安全意识树立以及防护网等基础设施的检查。为了避免设备操作中非专职人员操作设备造成的安全事故，现代建筑工程施工中还要加强设备操作的监控。严禁非设备操作人员接触设备，同时注重设备防护设施是否完好。通过上述三方面工作重点的确立与执行，保障建筑工程施工安全管理目标的实现。

结语

综上所述，现代建筑工程施工安全管理工作是企业提升管理能力、提高经济效益的重要工作内容。针对建筑工程施工企业安全管理现状，建筑工程施工企业要从经营者安全管理认识的提高入手。通过加大安全设施投入、加强安全管理体系建立、切实有效的实行安全管理规定等实现建筑工程安全管理目标。以安全管理工作的有效开展促进企业的健康发展。

【参考文献】

[1] 叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].信息技术创新导报,2009(6).

[2] 刘建军.针对建筑工程施工安全管理问题强化安全教育与培训[J].工程施工管理资讯,2011,1.

[3] 陈庆国.建筑工程施工企业安全管理现状的调研[J].建筑行业信息资讯,2010,9.

施工单位安全管理体系范文第2篇

[关键词]建设工程；监理；安全责任

中图分类号：TU198 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0235-01

1.引言

目前对于建设工程的监理在建设项目中的作用，基本都达成了共识。监理单位通过代表业主对建设项目的全过程实施监督和管理，保证项目目标的实现以及项目的顺利进行。工程项目的目标除了三控、两管、一协调之外，对于施工安全的管理也是不可忽略的，建设监理对于项目应应承担必要的安全责任，保证项目的安全顺利进行。目前对于监理的安全责任认识还较不全面，因此有必要对其基本的责任范围及工作方式进行分析。

2.工程监理人员的安全责任范围

在一栋建筑的建设过程中，监理的角色是非常重要的。他承担着协调承包商和施工方以及对建设过程进行监督的作用。建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在的安全、投资、进度、质量目标的失控问题，改革旧有建设项目管理体制。监理人员应根据监理合同对工程实施监督和管理活动。当监理严格执行其职责时，可防止业主方或施工方降低施工安全的做法，同时可指导施工方进行安全的综合控制，保证施工的顺利进行。在建设过程中，监理人员的安全责任主要包括以下几点：

（1）监理单位应按照标准规定，检查施工单位施工组织设计中对于安全文明施工的技术与管理措施是否到位，能否满足各类标准的强制性规定。

（2）在施工过程中应按照要求对现场的安全进行检查，在发现安全隐患时应根据实际情况，对施工单位提出整改或暂停施工的要求。

（3）当现场发生安全事故时，监理单位应及时向业主单位进行上报，并与施工单位进行配合，及时减少安全事故的影响范围，减少经济损失与人员伤亡。

（4）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

（5）监理单位应严格按照相关法律法规的要求，对建设项目实施监理工作，同时与其发生工作关系的单位签署相关合同，并对施工过程中的相关处理采用书面形式反映。

3.监理安全责任的工作落实

3.1建立健全建筑安全管理体系

建筑安全管理体系是建设监理单位实行安全监理的基本保证与参考依据，合理的安全管理体系能为监理提供基本的工作方式及操作体系。安全管理体系应明确监理的安全管理职责及义务，保证建设项目的顺利进行。具体而言，安全管理体系应包括以下几点：首先应建立监理的安全责任规章制度，对于企业内部的不同人员的安全责任进行划分，明确企业内每个人需要完成和承担的工作与任务；第二是要建立明确的工作手册，指导各层人员的基本安全监理工作。安全监理是一项十分复杂而繁琐的工作，一份好的工作手册能有效指导监理人员进行安全监督工作；第三要明确企业内部的工作责任及费用条款，与建设单位进行合理配合，合理对监理的责任和费用在合同中予以规定，保证监理工作的合理有据；最后要建立必要的监理安全责任保险，转移一部分监理的安全责任风险。

3.2施工安全的管理

在施工过程中，监理对于安全的监督管理是很有必要的。对于监理而言，需要对施工现场实行定期和不定期的安全检查，对于专项施工方案需要审查，专项施工方案主要包括：开挖深度大或开挖比较深、地质条件和周边环境复杂的基坑（基槽）支护、降水工程施工方案，深度大的基坑（基槽）土方开挖方案，重要的模板工程和支撑体系、脚手架搭设施工方案，起重吊装和安装拆卸工程施工方案，拆除、爆破工程施工方案等。在日常工作中，安全监理需要对模板工程和支撑体系、脚手架搭设施工方案，起重吊装和安装拆卸工程施工方案进行审查，重点检查易发生人员伤亡事故的地方或危险施工场所是否设置安全设施和安全警示标志牌，及时发现安全事故隐患，坚决制止施工过程中的违章指挥和违章作业。

3.3加强监理队伍建设

监理队伍的人员安全责任意识及相关安全管理方法的掌握对于现场的安全管理具有重要意义。监理单位应加强人员培训。安全事故的发生有些是由于监理人员本身素质不高造成的。有的监理人员技术不够娴熟，知识掌握不够牢靠，现场经验较少，以致于在现场无法起到监督管理的作用。因此监理单位应加强对监理人员的培训，以提高他们的监理知识。在培训过程中应注重实际经验的积累，以实际的工程为例对监理人员进行培训要比只传授书本知识要强得多。同时还要加强对监理人员的考核，除了刚聘任时的严格考核，每年都应对所有的监理人员进行一次复检，以保证所有监理人员的素质。

4.结语

监理单位在建设项目的安全管理中起到了很重要的作用，各建设项目都应合理实行监理的安全管理，落实监理安全责任。监理企业也应建立健全建筑安全管理体系、进行施工安全的管理以及加强监理队伍建设，保证建设项目的安全顺利完成。

参考文献

[1]冯建辉.浅谈施工现场监理工程师如何控制安全[J].建筑安全， 2005（02）.

施工单位安全管理体系范文第3篇

建筑幕墙是一项有科技含量的艺术装修工程，在现在的高层建筑装饰中颇受欢迎，但是由于技术能力要求高，安全风险大，在施工过程中有很多干扰安全的因素，所以施工单位要意识到目前建筑幕墙工程中存在的问题并给予及时合理的解决。

建筑幕墙的现场安全管理特点

建筑幕墙的现场安全管理问题直接影响着工程的顺利进行和工程的成败，企业要想取得理想的经济效益和声誉，安全管理是不可或缺的，施工单位必须时刻抓安全，不断完善安全管理体系，将各项工程作业有机结合起来，进行有效的管理，这样才能将安全风险扼杀在摇篮中，确保建筑幕墙的安全环境。

1.高空作业较多

建筑幕墙现在多用于高层建筑物上，因此，高空作业较多就会给施工带来一定的风险，高空作业需要脚手架配合工作，但是升降式的脚手架又不能顺利使用，所以，施工单位一般会用高空吊篮进行作业，这种机械设备非常危险，有坠落的风险，所以施工单位就要经常检查吊篮的安全性，规范操作程序，防治意外的发生。

2.火灾隐患大

在建筑幕墙的施工过程中，经常会使用焊接技术，而且施工现场易燃材料又比较多，所以焊接时溅出的火花可能会点燃易燃的材料引发火灾，加上施工现场比较混乱，所以一旦发生火灾会造成难以想象的场景。

3.施工作业交叉

建筑幕墙的施工工作较为复杂，各种作业交叉施工的情况较多，施工点多而且又不集中，所以，在安全管理上工程量较大，各施工点工作协调难度大，所以，只有加强协作，勤于管理，才能确保安全。

建筑幕墙的现场安全管理中存在的问题

1.施工单位安全管理机制不健全

在建筑行业日益发展的今天，虽然建筑安全管理工作有了一定的进展，安全事故减少，但是，有些施工单位为了追求单纯的工程指标和经济效益，将工程的安全管理抛之脑后，在施工中，没有对施工机械的安全性进行检查，不能及时维护，也没有雇用专门的技术人员进行监督检查，安全管理机制不太完善，为建筑幕墙的施工埋下了严重的安全隐患。

2.施工人员安全意识薄弱

一些施工单位没有专门的安全管理人员，他们缺乏相应的安全管理知识，对施工中的安全问题意识不到或者意识薄弱，安全管理工作需要加强和重视。

建筑幕墙的现场安全管理措施

建筑幕墙的安全管理涉及到建筑的整个过程中，因此，施工单位要时刻抓安全，在安全管理方面不能有所松懈，营造施工现场的安全环境。

1.完善建筑幕墙现场安全管理体系

安全管理工作贯穿于整个建筑幕墙实施工程中，因此，施工单位要有长远的目光，在施工之前就应该建立一套严格的安全管理体系，结合施工项目的特点、施工环境以及自身施工条件来建立安全规划方案，将建筑幕墙的高空作业多、火灾隐患大、交叉作业多等特点考虑进来设定安全指导方针，还要将工程实施过程中可能出现的施工工具维修、建筑环境改变以及人员配置问题纳入预案中，在施工中，要及时寻找问题，解决问题，争取在计划内执行，避免出现措手不及的情况。

2.提升建筑施工人员的安全意识

施工前，施工单位要集中培训员工的安全意识，将安全施工的理念装进他们的大脑，通过真实案例的展示让他们更能体会到安全施工的重要性，教给他们一些安全常识和应急逃生技巧，尤其是高空作业和火灾隐患大的施工点，施工人员还应该掌握如何安全使用高空作业机械等，怎样进行安全维护和检修，避免因小失误而酿成大祸。

1.对安全工作管理情况实行时刻检查

对于建筑幕墙的工程，从施工前、施工间到竣工后，施工单位要时刻对施工安全进行严格的检查，在施工前，施工单位要根据项目的具体情况出台一个严格的安全检查规划和风险应急预案，为后期的施工阶段提供一定的检查指标；建筑幕墙的现场由于有复杂的施工环境，施工点对且不够集中，所以，在检查时要清楚每一个施工点的具体情况，做到检查到位，不能以偏概全，忽略看似安全的施工点，管理人员因其具备了一定的安全技能知识和常识，所以在检查时要严格按照前期安全计划指标进行检查，能够及时发现安全隐患，及时上报加以解决。安全管理人员还可以对施工人员的安全意识进行不定期的考核，通过对他们施工时的状态进行观察，指出施工中存在的问题，对于做得好的员工加以奖励，对于表现不好的员工进行批评教育，让他们时刻都具备安全意识。

2.实行长期有效的监督工作

检查和监督工作是相辅相成的，但是它们是由不同的职能部门负责的。监督工作由专人负责，在施工方面，监督人员要负责对建筑幕墙现场的施工工具、用电安全和技术规范进行检查，对施工现场的防护设施进行定期的安全监督检查，督促施工人员科学合理地进行施工操作；对于施工人员和相关管理人员也应该进行监督，监督他们是否按照一定的操作规范进行操作，安全检查员是否定期对现场进行安全检查指导，对于管理人员的的管理职责是否到位进行监督，通过全面的监督管理，促使安全工程的实施。

施工单位安全管理体系范文第4篇

关键词：建筑工程；安全管理；体系；实施

1引言

安全管理关乎到每个人的生命安全与财产安全，是各单位各部门的头等大事。而建筑行业属于高危险、安全事故多的行业，安全管理更是建筑工程项目管理的一个重要环节。近几年，建筑行业由于高处坠落或者坍塌等造成的事故屡见不鲜。只有做好安全管理工作，建筑企业才能尽可能避免或者减少安全事故，才能提高建筑项目的生产效益，为建设和谐振社会保驾护航。

2建筑工程项目安全管理体系的建立

建筑工程项目安全管理就是采用现代管理的理念，根据安全生产的目标对全过程进行监控，提高建筑工程的安全管理水平。而安全管理体系是核心内容，须遵循安全管理的法制化、科学化、制度化等基本原则，真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，以最大可能减少建筑施工单位安全事故的发生率，提升效益为根本目标。

首先，建筑工程项目承包方必须建立专门的安全管理机构，安排落实专人负责安全管理工作，比如可安排安全技术方面的骨干成员以及督查成员作为专职安全人员，不可进行岗位的任意调动。因为建筑工程项目安全管理工作的技术性很强，安全管理的专职人员必须具备责任心、耐心与实践经验。而《建筑施工资质等级标准》中也明文规定：一级与二级资质单位的安全人员必须持有中级岗位合格证；三级与四级资质单位的安全人员必须持有初级岗位合格证。

其次，建筑承包单位须建立项目部，对工程项目的施工、安全、进度等方面的工作进行全面的组织与指挥。具体建筑工程项目的工地应成立安全施工管理小组，可由工地主任承担负责人的角色，并制定规范化的工地安全施工值日制度，及时解决施工中出现的安全隐患与问题。

3建筑工程项目安全管理体系的运行

建筑工程项目安全生产方针是“安全第一、预防为主”，可见“预防”在安全生产中的重要性，监管人员应根据不同建筑工程施工的特点，对各生产要素采取针对性的管控手段，控制不安全因素的发展，将安全隐患消灭在萌芽状态。同时，建筑工程项目施工安全管理过程中的制度文件应进行归档保存，并将各项安全规章制度落实下去，明确各负其责，认真抓好安全管理工作。

3.1安全管理的策划

安全管理的策划就是通过对施工环境危险源的识别与评价，明确安全目标，实施必要的控制措施。安全生产方针“安全第一、预防为主”强调的就是事前控制的重要性，监管人员一定要注重事前控制、动态控制、全过程管控等原则，比如：施工人员在进行外脚手架拆除工作时，实际的风力与风向是在不断变化中的，一旦风力大于六级及其以上，一定要停止拆除工作，并进行防护处理。

3.2危险源的识别与评价

识别在各种建筑工程施工作业以及业务活动中的危险源，思考在什么情况下会引发危害，这个过程就是危险源的识别过程。为此，安全管理人员应该对建筑施工作业现场作业以及业务活动进行合理分类，编制活动表，对于作业设备设施、作业工序进行规范化策划。根据策划分析哪些地方容易出现危险。或者是集中经验丰富的人员，让大家针对亲身经历过或目睹过的危险源进行发言，再分类统计，得到较为详实的危险源。

3.3应急救援预案的策划

应急救援预案是指对突发的安全事故而预先制定的救援方案，涉及到救援的组织、程序、措施、责任以及协调等各个方面。通常情况下，应急救援预案主要针对爆炸、火灾、坠落、触电、打击、坍塌等事故。为了确保预案在紧急关头不是一纸空文，施工单位必须配备足够的应急救援物资，并加强演练，不仅可以让每位成员都能熟知急救预案的流程，而且可发现预案中的不足，并加以修订完善。

3.4安全实施情况的验收

在建筑工程项目施工前应该对安全技术措施实施情况进行验收，包括交叉作业的安全技术方案以及分部分工程安全技术措施等。对于验收不合格的安全措施，应进行严格的整改后再进行组织验收。在具体的验收过程中，专门负责安全管理工作的人员必须参与其中，对于验收中发现的问题进行及时整改，但安排人员跟踪落实。各施工阶段安全验收的重点内容主要有以下几个方面：

首先，在准备阶段，须对施工场内的地下管线、地下工程进行排查，周围有高压架空线等一定要采取保护措施；周围有居民住宅的，须设法减少施工嗓声，避免扰民。其次，做好技术交底，对于开挖的方案一定要考虑到对周围建筑物与道路的影响程度，认真做好余泥排放、防水以及边坡坍塌措施。另外，在建筑主体施工阶段，须检查脚手架、三宝（安全帽、安全带与安全网）、四口（楼梯口、预留洞口、电梯井口、通道口）、临时用电、施工机械设备等，注意通风、防火。尤其是一些特殊作业，应组织专家进行方案论证。

4总结

综上所述，安全管理工作不仅关系到生命财产，与每个人切身利益相关，而且关系到社会生产效益，与社会的和谐息息相关。所以，在当前社会竞争激烈的环境下，安全管理工作显得更加重要，尤其是建筑工程项目方面的安全管理工作更是社会安全管理的核心内容。切实建立建筑工程项目安全管理体系，具有很强的现实意义。

参考文献

[1]喻琴. 浅谈建筑工程安全管理[J]. 中国城市经济. 2010（05）.

施工单位安全管理体系范文第5篇

关键词：安全监督管理 安全管理体系 安全生产责任制 安全防护

Abstract: this paper in the practical work safety supervision and administration to the current construction engineering safety existing in the management of safety supervision and management mechanism, the construction enterprise management to do not reach the designated position, safety staff quality low, safety investment insufficient, the site safety protection does not reach the designated position, supervision failed to earnestly implement the reasons of the problems such as regulatory functions of brief analysis of, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures and Suggestions.

Keywords: safety supervision and management and safety management system safety production responsibility system safety protection

中图分类号：U664.156文献标识码：A 文章编号：

一、前言

建筑工程施工安全关系到人民群众生命和财产安全,面对建筑业的快速发展,建筑施工安全事故频频发生的严峻形势,如何更好的保障和提高建筑施工现场的安全性,就成了摆在各级建筑工程质量安全监督机构面前的问题。随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列建设工程安全法律法规及安全技术标准的颁布，促使我国建设工程安全工作取得了较为显著的成效。但建筑业点多面广，劳动密集，交叉作业、高空作业多，属于高危行业，建筑安全事故仍频繁发生，建筑安全形势仍然不容乐观。

二、存在的问题与原因分析

（一）目前我国现有的建筑安全管理体系存在管理职能分散、管理部门职能转变落后、技术装备落后等问题。建筑安全监督检查机构只有安全生产管理局及各级建设工程质量安全监督站，而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。质量安全监督站为受建设行政主管部门委托的质量安全管理机构，属于授权执法，大部分基层质量安全监督站专业监督人员严重不足，且无安全监督经费来源。工作经费得不到财政保障，人员得不到及时的培训，素质不能适应发展的需要，没有能力购置较为先进的安全监测设施，缺乏科学有效的监管手段，监督管理工作难于有效深入的开展。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成，安全监督管理方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。

（二）施工企业安全管理体系不健全，安全管理人员不到位，安全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是，部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼多职，致使施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正，安全隐患不能及时发现和整改。

（三）施工人员安全培训不到位，安全素质低。随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农民工大量流入建筑业。目前施工现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线操作工人对技术规程的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。

（四）安全投入不足，现场安全防护不到位。部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位或使用不能满足安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。

（五）监理人员不能认真履行安全监管责任。监理市场现在还未完全步入正规，监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位，目前还存在一个总监理工程师担任十余个工程的总监，一个监理员监理多个工地的现象，使得监理在安全监管工作中，不能认真履行规定的监管职责，对施工单位编制的专项方案不能认真审查，不能提出建设性意见，部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉，对施工现场的安全隐患不能及时发现或发现隐患不采取有效的措施责令施工单位及时整改到位，对违章作业现象不能及时制止和纠正，对施工单位不及时整改，野蛮施工的现象不及时向建设行政主管部门报告等。

三、对策与建议

（一）落实监管责任，转变监督模式。监督机构要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核，建立高效的监督管理队伍，寻求有效的监督管理方式、方法，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治本之策，不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。

（二）规范施工单位安全管理行为，增强对施工单位安全行为的监督检查。加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。

（三）规范施工现场安全防护，加强现场实体检查。施工现场安全防护是建筑工程施工作业人员最基本 的安全保障，是“安全第一，预防为主”基本方针的物质体现。要通过加强安全文明施工措施费使用的监督管理等有效方式，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。

（四）规范监理行为，充分发挥监理安全管理职能。进一步规范监理市场，规范监理行为，强化对监理单位的监督管理，规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，不断提高自身素质，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。

（五）加大对建筑从业人员的培训力度。要从根本上改变安全生产的严峻形势, 扭转施工事故多发的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力, 从源头上抓好安全培训工作，逐步实现“中介教育培训, 政府考核发证, 协会劳务推介, 企业用工投保的“安全培训―劳务输出―意外伤害保险”一体化管理制度。建设行政主管部门把安全培训的职能交给建筑协会, 协会按照对从业人员安全培训的统一要求进行培训, 从业人员通过政府组织的考试合格、取得培训上岗证后,才能上岗。