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数字化小组工作方案
为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于数字化改革的决策部署和《浙江省农业农村厅关于印发“肥药两制”改革数字化小组2021年工作方案的通知》(浙农字函﹝2021﹞229号)要求,切实抓好“数字三农”专班重点任务“肥药两制”改革集成应用,推动“肥药两制”改革综合试点建设数字赋能,制定本工作方案。
一、职责分工
(一)机构人员
组长:皇甫伟国,负责小组全面工作。
副组长(常务):朱秀丽,协助组长开展工作,负责小组日常工作,协调对接相关单位。
副组长:宋兆祥,协助组长开展工作,负责做好自建农产品质量安全追溯平台网络公司与省厅委托的网络技术公司的协调对接,4月底前完成系统对接;负责数字化系统农产品质量安全追溯子平台、农产品合格证、农业主体生产记录等工作。
副组长:余晓华,协助组长开展工作,负责做好自建农资监管平台网络公司与省厅委托的网络技术公司的协调对接,4月底前完成系统对接;负责数字化系统农资监管与服务子平台、“肥药两制”改革农资店、肥药批发环节大数据统计等工作。
副组长:吴降星,协助组长开展工作,负责化肥定额施用示范区建设,化肥减量增效技术服务融入数字化系统,配合做好农业主体化肥购买施用环节的生产记录;负责农药定额施用示范区建设,农药减量增效技术服务融入数字化系统,配合做好农业主体农药购买施用环节的生产记录。
成员:齐敬甲,“数字三农”专班成员,协助组长、副组长抓好各项工作,负责综合试点县创建、试点主体培育,筹办相关活动和会议;负责落实上级交办各项任务,做好相关文件材料的起草和信息宣传,联系网络技术开发公司做好数字化系统建设。
成员:章雯雯,负责与区县“肥药两制”改革数字化小组的对接联系,做好调度和统计工作,完成各项交办任务。
成员:周宏华,市农业综合执法队联络员,承担农资监管与服务子平台运维管理,组织开展示范农资店的创建验收,做好业务指导和操作培训,参加相关协调会议。
成员:曲龙,质监处联络员,承担农产品质量追溯子平台运维管理,配合开展试点主体培育,抓好农产品合格证和生产记录电子台账,参加相关协调会议。
成员:高湖滨,市农技推广总站联络员,承担“浙样施”平台有关功能叠加进数字化系统,会同科教处建立试点主体化肥减量跟踪监测调查制度;承担制定水稻化学农药定额施用标准和技术导则并导入数字化系统,参加相关协调会议。
成员:吕长淮,负责《宁波市“肥药两制”改革精准管控应用系统可行性研究报告暨建设方案》和局《“肥药两制”改革数字化改革项目实施方案》的拟制,负责与省厅委托的网络技术公司和宁波国际投资咨询有限公司的对接,负责做好系统平台建设招标、实施等工作。
成员:省厅委托的网络技术公司人员,负责做好需求对接,提供技术支持,完成与数字化系统开发相关的各项工作任务。
小组办公室设在局科教处。
(二)工作任务
坚持从“农民生产绿色生态农产品、政府实现肥药双减量”的双向需求出发,以“肥药两制”改革综合试点创建为载体,推动“肥药两制”改革数字化应用落地,加快构建快速响应、高效执行、精准追溯、科学决策的执行链,不断增强农业绿色发展内生动能和智治水平,打造农业高质高效金名片。
二、指标体系
(一)数字化系统。在系统中设置肥药实名购买活跃度、定额施用活跃度,肥药实名购买活跃指数、定额施用活跃指数4个核心指标。前两者用于评价农资店、试点主体“肥药两制”改革数字化应用程度,后两者用于评价区县“肥药两制”改革数字化应用程度。
(二)示范农资店。按照省厅“肥药两制”改革农资店评价指标体系(浙农法发〔2020〕5号),体系内包括数字化管理、绿色化服务、规范化经营3个方面共14个二级指标,对符合条件的报省厅认定为“肥药两制”改革农资店。
(三)试点主体。按照浙江省农业主体绿色发展评价指标体系,包括绿色生产、绿色环境、绿色资源、绿色管理、绿色形象5个方面,分种植业、畜牧业、渔业产业大类,差异化设置二级指标的内容及权重,对农业主体进行滚动式评价,在系统平台中以三色图形式展示。
(四)综合试点县。按照“肥药两制”改革综合试点县创建实施方案,在综合试点县创建评价体系中设置试点创建、制度创新、生产方式、资源循环、生态环境5个方面共25个二级指标,对完成创建的4个区县市报省厅进行分批认定。
三、工作体系
(一)下达计划。印发“肥药两制”改革综合试点2021年工作计划,明确综合试点县、示范农资店、试点主体等各项目标任务,将数字化系统建设和应用作为强基固本的重点任务。
(二)组织实施。梳理“需求清单、问题清单、任务清单、改革清单”四张清单,建立省、市、县三级联动的工作联系制度,实行“周报送、月通报、季会议、年考核”工作机制,适期召开“肥药两制”改革数字化协调会、座谈会、现场会。
(三)服务指导。依托农民素质提升工程开展千家试点主体大轮训,建立面向农业主体的“一对一”联系责任制度,根据实际情况组织开展现场调研和检查,切实抓好以电子台账记录为重点的业务培训和技术指导。
(四)评价验收。按照“县级自评、市级初评、省级验收”的流程开展综合试点创建评价验收。
(五)考核管理。推动肥药实名购买、定额施用活跃指数等指标纳入“五水共治”、乡村振兴实绩、平安宁波等考核体系,根据数据调度情况对区县市考核打分,压实各地政府职责。
四、政策体系
系统梳理“肥药两制”改革数字化工作存在的短板和弱项,有的放矢出台《关于开展“肥药两制”改革数字化系统试运行的通知》等政策文件。
五、评价体系
评价体系由两张画像组成,一是从绿色优质农产品比率、农产品质量安全合格率等维度,勾勒农业供给侧结构性改革画像;二是从化肥使用量、农药使用量等维度,勾勒农业面源污染治理画像,综合评价各地农业绿色高质量发展总体情况。
附件:宁波市“肥药两制”改革数字化任务分解和进度安排
附件
宁波市“肥药两制”改革数字化任务分解和进度安排
分任务
难点堵点
对策措施
责任单位
“肥药两制”改革数字化监管系统建设
在省厅统一建设的“肥药两制”改革数字化系统中,主体评价等模块以及活跃度、活跃指数等指标仍需完善
督促省厅委托的网络技术公司根据要求于4月下旬完成相关模块和功能建设
科教处、农业综合执法队、质监处
“肥药两制”改革千家试点主体仍有4家未录入系统
督促省厅委托的网络技术公司于4月下旬之前,根据各区县市提供的试点主体名单完成数据核查入库
种植业处、科教处
省市县一体化的“肥药两制”改革数字化系统建设仍需加快
4月底前,将今年的4个“肥药两制”改革综合试点创建县率先接入省“肥药两制”改革数字化监管系统
科教处、镇海区、象山县、慈溪市、海曙区农业农村局
宁波以及县市区使用自建平台,还未实现无缝对接省“肥药两制”改革数字化系统
负责做好有关区县市农业农村局、省厅委托的网络技术公司、负责开发地方自建平台的网络公司三方协调对接,抓紧落实具体操作方案,4月底之前完成系统转移或者系统接入
质监处、农业综合执法队、区县市农业农村局
在局“数字三农”协同应用平台、浙政钉、浙里办应用平台上无法直接打开“肥药两制”改革数字化系统
加强与“数字三农”专班对接,推动市“肥药两制”改革数字化系统接入“数字三农”协同应用平台和市政府数字门户,力争4月底之前系统上线并试运行
科教处、局“数字三农”专班
“肥药两制”改革农资店创建
对“肥药两制”改革农资店创建情况掌握不深
于4月下旬组织开展一次专项检查,于6月上旬组织开展复查,重点检查网络连接、系统安装、硬件配套、主体操作等方面,加强对不达标农资店的监管和指导。建立“肥药两制”改革农资店退出机制,于年底省厅发文公布农资店验收名单时进行动态调整。
农业综合执法队、种植业处、政策法规与改革处
农资经营主体系统操作水平不高
在千万农民素质提升培训计划中列入千家试点主体大轮训年度任务,指导各地认真开展农资经营主体系统操作培训
农业综合执法队、科教处
部分农资店硬件设备老旧,无法正常使用
开展示范农资店建设
农业综合执法队
“肥药两制”改革试点主体培育
各地提供的“肥药两制”改革试点主体质量不高,相比于改革要求有一定差距
于4月下旬组织开展一次专项检查,于6月上旬组织开展复查,要求各地围绕生产台账记录,重点清理“空壳”合作社,结合高品质绿色科技示范基地、示范性家庭农场、数字化工厂建设,重新梳理选定培育对象,进一步完善和落实扶持性政策
科教处、种植业处、畜牧处、渔业处、产业信息处、政策改革处、合作经济处
大部分试点主体还未能准确、完整、及时地开展生产台账电子记录
5月底前,率先在试点主体上推动合格证制度由主体追溯向过程追溯延伸,切实抓好生产记录电子台账
质监处、农业综合执法队、科教处、种植业处、畜牧兽医处、渔业处、农技推广总站
在农民素质提升培训计划中列入千家试点主体大轮训年度任务,指导各地开展数字化系统操作和生产台账记录培训
科教处、质监处、种植业处、畜牧处、渔业处
要求各地于6月底之前落实试点主体“一对一”联系责任制
科教处、质监处、种植业处、畜牧处、渔业处
推动试点主体培育情况作为绿色食品标识认定和产销平台推介的重要依据
产业信息处、农业绿色发展中心
线上农药减量增效技术服务不够
5月底之前在系统内设置水稻化学农药定额施用试行标准,按照配套技术导则和重大病虫草害绿色防控产品推荐名录提供用药指导和建议。
农技推广总站
“浙样施”平台有关功能未在数字化系统内叠加
6月底之前,对接省厅“浙样施”平台有关功能在数字化系统实现有效叠加。
农技推广总站
试点主体培育情况缺少评价依据
7月底之前,按照省厅农业主体绿色发展评价管理办法并开展滚动式评价
科教处、种植业处、畜牧兽医处、渔业处、农业综合执法队
试点主体化肥减量情况缺少监测调查
11月底之前,制定出台试点主体化肥减量跟踪监测调查制度
农技推广总站
“肥药两制”改革综合试点县创建
地方政府的属地管理责任还需要进一步强化
4月底之前,将肥药实名购买、定额施用活跃指数纳入“五水共治”、平安宁波年度考核体系,每月通报各地工作进度
科教处
将肥药实名购买、定额施用活跃指数纳入“肥药两制”改革综合试点县创建评价体系
科教处
数字化城市管理不仅是手段、模式、体制的创新,同时,也是大城管格局的构造。需要打破过去城管部门管城管的单一局面,把城市管理相关部门都在监督、指挥的系统中整合起来,发挥协同效应,形成职能部门齐抓,基层单位参与,市民群众互动的大城管格局。为此,在建设工作中,我们重视了体制创新、部门职能发挥和组织机构及队伍力量建设。
——强化区级数字化城管“两个轴心”的建设。“两个轴心”的建设是数字化城市管理的核心。我区按照管理与监督相对分离的要求,重点强化区级监督指挥中心“两个轴心”的建设。在按程序上报市编办请求正式成立区城市管理监督指挥中心的同时,先在区城管局搭建了数字化城市管理监督指挥工作机构,选调有经验、能力强的干部到监督指挥中心任职,按系统要求先开展工作。2008年2月,*区数字化城市管理监督指挥中心正式建立,由1名副区长、9名局级领导同志分别兼任中心正副主任,配备了11名坐席员、分析员、派遣员、系统维护员,在整合17个乡、街道办事处人力资源的基础上,组建了45名城管监督信息员队伍。
——强化乡办、部门数字化城市管理机构建设。区委、区政府办公室专门下发了《关于开展城市综合模块化管理系统建设工作的实施意见》,对乡办(含区相关部委办局)数字化城市管理组织机构建设提出明确要求。17个乡办也分别建立了本级数字化城市管理工作领导小组,涉及到城市管理的区直20个相关专业部门明确了职能科室和专(兼)职人员。乡和街道办事处、公安、城管等职能部门都明确了专人,设置了城市管理指挥系统的受理终端,确保区、乡两级政府数字化城市管理组织机构的及时到位。
——强化基层城市管理处置力量建设。为适应数字化城市管理的新要求,我区积极完善城管体制,按照“属地管理”和“城市管理,区、乡(办)结合,以乡(办)为主;行政执法,条块结合,以条为主”的原则,推进城市管理重心下移,将部分综合执法力量下放到乡办,各乡、街道办事处和区城市综合执法大队、区市政所、区环管站等职能部门各组建一支10-20人左右的处置队伍,负责处置辖区责任范围内出现的城市部件、事件问题,发挥了乡、街道办事处的城市管理主战场地位和社区居民自治组织的优势、作用,加强基层城管力量和网络建设。
二、项目建设工作情况
——领导挂帅,统一认识。
20*年3月,区委书记*同志(时任区长)带队到*区考察了该区的城市模块化管理工作。我区决定开展数字化城市管理系统建设后,区委书记*、区委副书记、区长张曦亲自挂帅,听取我区建设工作方案的汇报,对认真抓好建设工作提出明确要求;并专题召开区委常委会、区长办公会议、区政府专题会,明确思路、统一思想、形成共识,研究建设工作,解决相关问题。区委副书记高蓉多次召集工作会议,统一各方面的认识,协调解决相关问题,从思想上、认识上保证我区数字化城管系统建设工作的开展。
——健全机构,明确职责。为推进建设工作,区委、区政府成立了由区城管局、区信息管理中心、区科技局、区建设局、区财政局、区发改局等35个相关职能部门和17个乡、街道办事处主要负责人组成的数字化城市综合模块化管理系统建设领导小组,*书记、张曦区长任组长,区委副书记高蓉、区委常委、区政法委书记陈放鸣、区委常委、常务副区长谭筑、副区长董亚伟、区委办公室主任李伟、区政府办主任陈桂明任副组长,区人大副主任洪兵任常务副组长,区委办、区政府办分管主任、区城管局、区信息管理中心、区科技局负责同志具体负责领导小组办公室的日常工作。从有关部门抽调业务骨干组成专业工作组,明确了工作目标、任务和职责,建立了联席会议工作机构,做到既各司其职又相互协同配合。相关部门和所有乡、街道办事处也参照区里的做法,成立了专门的工作班子,集中人力、物力开展建设工作。
——充分调研,定好方案。根据建设部印发的《数字化城市管理模式试点实施方案》,结合我区的区情和“一级政府、二级管理”的城市管理体制特点,我们按照调研学习、总体规划、分项设计、方案论证的科学程序,再次组织区城管局主要负责同志率相关人员赴昆明市五华区学习数字化城市管理试点经验;通过收集资料的调研方式,学习北京东城、四川成都、江苏盐城、湖南长沙的数字化城市管理平台建设经验后,提出了我区数字化城管的基本思路和创新模式的方案。组织专家顾问组根据我区实际进行总体规划和分项设计,并结合实际需要和调研成果,不断充实调整总体方案。在此基础上,区政府专题召开了由*大学傅光轩教授为主任委员长的专家论证委员会对《*区综合模块化管理系统项目建议书(带方案设计)》进行了论证。专家在听取我区方案介绍、咨询问题后,一致认为:方案设计打破了城市管理条块分割,利用了数字化技术手段和先进的城市模块化管理模式,目标明确,重点突出,充分考虑了现有软、硬件和数据资源的整合与利用,采用的技术先进,实用。
——总体规划,分步实施。按照区委、区政府和专家组的规划,我区城市综合模块化建设内容包括城市管理、社会治安综合治理、公共卫生、社会保障、交通执法、工商管理、突发事件应急处置等领域,总投资需三仟多万元。根据我区财力和城市管理工作轻重缓急需要,我们决定分步实施,首期进行城市综合模块化一期数字化城市管理系统的建设,包括基础软硬件及网络通讯、数据库、指挥系统、业务系统等内容。通过数字化城市管理的建设,实现多部门之间的信息共享、协同工作,实现对城市市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督和管理,并从中摸索经验,为全面实施“数字*”打下基础。
——整合资源,共享资源。我区先后投入一仟余万元,建设了有500余个摄像头的全区公安监控系统,目前仅用于110社会治安管理,为使其在城市管理中发挥作用,按照省委书记*同志对110非警务事件分流的要求,我们将110监控系统纳入数字化城市管理系统中,有效整合了资源,做到城市建设一举多用、资源共享,减少了投入,节省了投资,提高了城市管理效能。
——保障投入,加速推进。实行数字化城管新模式,资金投入比较大。对此区领导认识统一、态度积极。在财政经费紧张的情况下,专项安排项目建设资金676.8万元。由于投入保障到位,建设工作得以全面推进。按照建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统地理编码》、《城市市政综合监管信息系统建设规范》和城市管理新模式等有关标准及规范,结合我区是市辖区的实际,采用gps全球卫星定位作为城管事件、部件采集的定位技术。共覆盖我区89.86平方公里,15个街道办事处、两个乡,140个社区,2.7万个部件,29个模块。城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地5大类87种;城市事件分市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件6大类56种。
三、系统运行情况
数字化城市管理系统自3月7日正式开通运行以来,已形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制,有效地促进了城市管理工作向更高、更快和更精细方向发展。数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定,一大批领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决,取得了初步成效。
——发现能力大大增强。45名城管监督信息员巡逻在城市的大街小巷,广大市民群众通过“5712319”城管热线,让大量的城市管理问题暴露出来。过去市民群众每天每天投诉问题不到1件;运行4个多月来,监督信息员平均每天发现城管问题10余件;“5712319”数字化城管热线开通以来,共接听社会公众电话231个,使数字化城管对城市管理问题的发现率从过去的15%左右,提升到了现在的68%以上。
——处置能力快速提升。过去,全区每月处置城市管理问题只有160多件。现在一个月处置城市管理问题501多件,是过去的3倍,处置时间从过去的平均一周缩短到了现在的6小时,一批群众反映强烈的问题得到了集中解决,城市面貌大为改观。
——部门职责得到强化。过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时,才会集中精力去解决问题,处置率大致在30%左右,数字化城管开通运行以来,通过规定各乡、街道办事处,区直各职能部门问题处置的时间和要求和考核,使得部门职责得到强化,处置效率大大提高,问题的处置率提升到了75%以上,精细化城市管理的格局初步形成。
——考核评价效能明显。我区数字城管运行以来,以数字城管软件平台自动生成的数据为依据“说话”,不搀杂人为因素,比较公平、公正、客观,具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性和不可抗力性。正式运行以来的实践证明,这种考核评价体系,在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上,是过去传统考评模式所不能替代的。
四、系统创新特色
我区创建数字化城市管理新模式,在借鉴兄弟城市的做法和经验的基础上,重点结合*的实际,在数字化城市管理平台建设、组织架构、力量保障、联动机制、手持终端、公众联动、服务热线、应用技术等八个方面作了必要的创新,构成了我区数字化城市管理系统的“5个创新点”。
——平台建设的创新。只建设一个区级监督平台,整合区电子政务网络平台,乡、街道办事处不建监督中心、不设管理人员,不设数据员,节约建设经费150万元和年运行费用近200万元。
——组织架构的创新。我区的数字化城管实行监管分离、各负其责的创新管理体制。按照“管理与监督相对分离”的要求,构建区、乡(街道)两级数字化城市管理工作平台,以区、乡(街道办事处)城市管理部门为依托,组建*区数字化城市管理监督、指挥中心,形成指挥和监督的两个轴心及各自闭合又互联互通的指挥和监督系统。区城市管理监督中心主要负责受理乡办、监督员、社会公众及媒体反馈的城市管理信息,受理*区管辖范围内有关城市管理事项,对乡、街道和区直相关职能部门办理城市管理的有关工作事项进行核查,将乡、街道、区直相关职能部门及监督员队伍处置办理工作情况向区城市管理指挥中心进行反馈。区城市管理指挥中心主要负责处理区城市管理监督中心反馈的涉及城市管理的工作事项,协调市、区之间和区级部门之间涉及城市管理的工作事项,并对工作落实情况进行督促检查。
通过管理创新,将城市管理部门、城管监督信息员、公众发现城市管理问题能力整合到一个平台上,监督权、评价考核权、奖惩权上收,实行高位监督;通过新的指挥系统,将乡、街道和区直相关职能部门统一整合到同一系统中,强化区、乡(街道办事处)两级政府的管理责任,并按照“先属主、后属地”的原则,各司其职,分别处置。做到了监督管理集中,指挥调度协调,这种架构维护了监督的权威、指挥的顺畅,保证了城市管理新模式的顺利建立与有效运行。
——力量保障的创新。为了确保数字化城市管理系统高效运转,我区合理调整人力、物力资源,在增加发现能力的同时,下派60名综合执法队员到一线,大力加强乡、街道办事处处置力量建设。目前,按照区委、区政府的要求,各乡、街道办事处、社区、以及区各职能部门均配备了不同数量的处置力量,数字化城管的处置工作已逐步形成专业队伍、执法队伍和乡、街道办事处、社区等社会力量各负其职、相辅相成的良好运行机制。
——服务热线的创新。我区在现有“区长信箱”、公安“110”、城管“110”等服务热线和*区政府网站的基础上,参照国家建设部对数字化城管试点城市的要求,又将“5712319”服务热线与数字平台同步建设、同步运行,实现了区、乡(街道办事处)、单位(部门)无缝联接,统一互动。经过历时150天的稳定运行,较好地验证了该服务热线是数字城管不可或缺的资源。同时也进一步完善和明确了各单位(部门)的服务职能。
关键词:城市管理;数字化;信息技术
城市数字化管理模式是我国独创的,是现代化城市管理的一种新模式,是把城市管理和信息技术融合在一起,采用网格划分和事件管理、城市部件等方式,通过建立城市管理的数据库实现管理对象的标准化和数字化以及管理流程再造和体制创新,通过建立公共政府信息平台实现信息的共享和资源的整合,解决管理波动、职能交叉、信息滞后等在城市管理中普遍存在的问题,使城市管理达成由静态向动态、由粗放向精细、由分散向综合、由开放向闭合、由单一向互动、由被动向主动的转变,从而降低城市管理的成本、提升城市管理的品质、提高城市管理的水平。
一、研究的目的和意义
近些年,城市管理理念和模式的变革已经成为政府和学术界共同探索的重要课题。深入研究数字化城市管理这种新的管理模式,对促进城市管理现代化,提高社会公共服务和管理城市的水平,以及构建和谐社会,都具有十分重要的意义。
首先,数字化城市管理有助于促进生产力的发展、优化生产关系。从生产的产值来看,现今社会的生产方式已经基本城市化,人民群众的生产关系以及从事的生产活动主要发生在城市,生产关系和生产力矛盾运动促使了城市本身的迅速发展,城市已经成为生产关系和生产力的容器和载体。数字化城市管理的理论研究和应用实践,有助于进一步优化生产关系解放生产力。
其次,数字化城市管理对城市竞争力的提升实现城市的短期战略目标有重要促进作用。城市管理的各个环节就像机器零部件,只有每个零部件都良好的工作才能增强城市的综合竞争力。数字化城市管理模式能增强本地投资环境的吸引力、增强本地产品的竞争力,随着理论研究的不断深入和实践的发展肯定会为优化组合市场要素创造条件。
再次,数字化城市管理有助于实现全面建设小康社会的国家战略目标。众所周知,城市化的高质量、大规模对解决三农问题有积极意义,但是城市本身已经问题重重,解决自身问题的同时如何才能完成城市化的国家任务,城市管理模式的创新是大势所趋。
最后,数字化城市管理有助于实现人民生活质量的提高与生活水平的可持续发展。城市是人民生产与生活的密集地区,科学的城市管理有利于协调生产和生活之间的关系,能促进资源的有效配置和利用、稳步提高人民的生活水平,促进经济社会的可持续发展与和谐社会的建立。
二、我国数字化城市管理存在的问题
1、系统的前期投入及运行的成本过高
数字化城市管理系统的建立,是以现代信息技术为基础的,系统的研发、设备的购置、人员的培训以及运行后的维护都需要投入大量的资金。例如上海市的长宁区、北京市的朝阳区、杭州市等等城区的经费投入都在几千万元以上,对于这些发达地区的大城市来讲,资金的压力并不是很大,但是对中西部等欠发达地区的中小城市来讲这种大额度的经费投入对地方财政造成了很大负担。所以这种高成本的投入和维护,制约了数字化城市管理系统在全国范围内的推广与发展。
2、系统的实用性有待提高
目前,从数字化城市管理系统的实际运用情况来看,国内很多城市仅仅把系统运用于环境卫生、市政管理、城市监察和市容市貌等领域,难以充分发挥数字化城市管理的功效,数字化城市管理系统的关键是采用现代信息技术来提高捕获信息的能力,这些信息使相关的市政部门及时发现问题并给出解决方案,例如交通、绿化、市政、民政、治安、人口等等都应该最大限度的加入系统功能。只有设计适当的标准和管理流程数字化城市管理系统才可以运用于所有领域。
3、人员配置不合理,问题处置不及时
对于信息的收集,很多城市化管理采用的是市民热线和设置城市管理员等方式,如果人员配置不合理加上工作量大、工作范围广就会造成死角和盲区,另外管理职责不够明确的话更会出现互相推诿、处置拖沓、反馈不及时等问题。我们可以通过城市管理信息采集的市场化,根据不同城区的实际情况合理的制定管理方案,配备专业的、充足的、管理人员,分清主次、抓住重点,城市管理监督中心统一指挥,由专业的信息采集单位统一采集城市管理问题信息,全面发现问题并及时上报,确保数字化城市管理系统的高效运转。
4、先进的数字化设备没有得到充分的利用
我国很多城市在数字化城市管理系统建立时都投入了大量资金购买了类似室外大型液晶屏幕等等的先进数字化设备,但是这些设备大部分时间都是闲置的,只有在文明创建或者领导视察的时候才会象征性的启用。数字化城市管理系统要充分利用现有的设备,致力于提高实际的管理效果,要摆脱面子工程等思维定势。
5、信息的透明度不够,绩效评价不够公开
对于数字化城市管理系统形成的绩效评价,目前很多城市的做法是以简报或政府文件的形式报送相关的职能部门和领导审阅,只供内部交流不对外公开。信息的透明度不够,就无法让广大的人民群众了解实际情况,得不到群众的信息反馈政府部门就缺乏动力,也阻碍了城市管理水平的进一步提升。
三、完善数字化城市管理的对策
我国的数字化城市管理发展到今天,在硬件设施上的差距在逐步缩小,每个城市的管理模式都具备了各自的特色,但是,综合管理水平还要进一步提高。必须强化责任、狠抓落实、理顺关系、创新模式,才能使数字化城市管理更加完善,效能得到充分发挥。城市管理的水平才能上一个新的台阶。
1、建立多元化的投资及融资机制
我国的数字化城市管理系统的建设及维护资金的主要来源是政府投入,单靠政府的财政支持对长期的发展是难以维系的,这不符合科学发展观,必须采取政府引导为主广泛动员社会力量建立市场化的运作机制,这样才能从根本上解决数字化城市管理长期的资金需求。具体来说可以让各类社会资本以合作经营、委托经营等方式参与到数字化城市管理系统的前期建设和后期运行维护,通过实施特许经营,开拓多元化的投资渠道,形成政府主导、多方资金参与、规模化经营模式、竞争有序的局面。
2、完善信息平台的服务功能与服务模式
数字化城市管理系统的终极目标与核心理念就是服务。首先,信息采集需要加强,城区内的基础数据普查要进一步的细化,及时对管理的盲点区域进行补漏,逐步实现管理系统的全覆盖。其次,数字化城市管理平台要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建设的进展情况,以及政府各部门的工作实绩,市民对城市管理的意见和诉求要及时反馈,政府部门才能以此为依据进行决策。再次,管理人员及事件的信息要及时备案,各部门、单位之间的协同工作要进一步明确,争取把管理人员及事件的查询时间尽可能缩短,提高数字化城市管理的效率。
3、通过构建公共的数据中心推进信息资源的共享
公共数据中心可以对城市的信息资源进行统一的管理,一方面市民可以非常便捷得申请服务和查询信息,另一方面能有效的推动各系统部门的工作协同,为数字化城市的规划与管理维护打下良好的基础;公共数据中心就是把重复的数据进行重新筛选,把大量分散的数据进行整合,把政府业务与知识管理相结合,从而最大限度地减少重复投入,提高政府部门的工作效率和城市的管理水平。
4、建立科学的评价机制与先进的考核标准
首先,评价机制与标准要尽可能全面。实施细则与工作标准要覆盖到所有的工作中,让每个管理人员都有可遵循的工作准则和查询的依据。其次,对重点难点要全力突破。要善于抓住群众关注的热点和工作中出现的难点问题,尽快给出具体的整改措施。最后,措施要落实到位。完善城市管理的考核办法与奖惩机制,实施数字化的考评系统,分类型、分区域、分等级进行考评,结合数字化管理考核机制和城市长效管理制度,使考核标准更公平合理,评价机制更科学。只有这样,数字化城市管理优势才能得以体现,数字化城市管理的目标才能真正实现。
5、规范管理制度,健全政策法规
数字化的城市管理也需要以法律制度为依据,依法办事、依法行政。首先,要从成功的案例中学习先进的管理经验,对于政策法规,要严格执行现有的相关规定,并且要不断完善填补空白。其次,完善并深化“两级政府、重心向下、三级管理”的管理体制,以网格的形式划分城市区域,专人专管、严格考核。最后,以制度保障经费。各级政府和相关部门要严格遵守制度,保证城市管理正常运转所需资金,确保各项工作顺利进行。
虽然数字化城市管理模式在发展过程中依然存在各种问题,但是只要我们继续深入的进行理论研究并且尝试采取相应的应对措施与解决方案,数字化城市管理模式必将逐步完善直至成熟稳定。纵观我国推广数字化城市管理模式取得的初步成效:研究出了相应技术成果,形成了一套较为成熟的技术规范,制定出了一系列的政策法规,降低了城市管理的成本,提升了城市管理的效能,这对规范城市管理,建立长效机制,提高民主化水平都有着积极意义。数字化城市管理未来的发展趋势是:向其他城市或者城区横向拓展,向其他社会生活领域纵向延伸。
数字时代赋予了城市管理的发展机遇,数字化城市管理模式是电子信息技术应用在城市管理上的创新,如何更好的管理城市、服务市民、服务社会是数字化城市管理发展完善必须要面对的课题。数字化城市管理模式的应用使中国得以与发达国家在电子信息技术的创新和应用领域站在同一起跑线上,共同面对新的发展机遇和挑战。我国的数字化城市管理模式充分结合了数字技术与先进管理理念,在信息技术的应用和创新领域与发达国家并驾齐驱,随着数字化城市管理模式的进一步完善,我国的城市管理水平将跻身于世界的前列。(作者单位:北京工业大学)
参考文献
万州区地处长江三峡库区腹心,属西部典型贫困山区。现有各级各类学校445所,其中农村中小学284所。近年来,万州区针对农村中小学量大、面广、点多、质弱的实际,坚持把教育信息化作为推进城乡教育统筹发展的重要战略,以数字化校园建设为契机,加快推进全区教育信息化,积极抢占现代教育制高点,为全区教育实现跨越式发展注入了强劲动力。
1 高度重视,数字化校园规划科学实用
数字化校园建设是一项系统工程,需要领导的高度重视。万州区委、区政府于2010年3月召开了数字化校园建设启动会。成立了以分管教育的副区长为组长,政府相关部分负责人为成员的“万州区数字化校园建设领导小组”,把推进数字化校园建设作为学校基础建设、民心工程纳入党委、政府的议事日程。万州区教委结合把万州建设成重庆第二大城市的要求,提出了“以教育信息化促进教育均衡发展,推动教育现代化,实现万州教育事业跨越式发展”的总目标。
万州区教育信息技术中心在反复论证的基础上,根据编制的万州区教育技术事业发展规划,制定了《万州区教育信息化与装备工作“十二五”规划》。着力用五年时间,将全区各级各类学校建设成为“数字化校园”,使万州区教育技术装备总体水平达到库区领先,实现基础教育信息化目标。
2 建立机制,数字化校园建设有序推进
数字化校园建设的成功与否,是关系学校发展,实现教育信息化的着力点。万州区从2010年全面启动“数字化校园”建设工作以来,建立了规划、建设、培训、管理、应用和科研等运行保障机制。一是成立了“万州区数字化校园建设专家指导组”,加强统筹领导,落实工作责任;二是按照“统筹规划、分类要求、分步实施、注重实效、适度超前”的原则,制定了《万州区数字化校园建设实施方案》;三是对全区学校的分管领导和技术人员进行了集中培训,解读了数字化校园建设实施方案,统一了全区“数字化校园”建设标准、模式和建设要求;四是设立教育技术装备建设专项资金,采取政府投入,学校自筹等形式多方筹集、落实建设资金;五是全区各级各类学校分校制定了数字化校园建设实施规划,成立了相应的工作机构,建立了领导负责制;六是区教育信息技术中心设专人深入学校督促、指导建设工程,扎实有效地推进数字化校园建设;七是把学校数字化校园建设纳入学校督导评估体系;八是建立了教育教学科研体系。
3 加大投入,数字化校园建设初见成效
科学规划,重在建设,而建设最大的问题就是“钱”。为保证建设顺利进行,万州区采取强有力的措施来保证建设经费。区教委和区财政局共同下发《关于建立中小学教育技术装备长效经费保障机制的通知》,落实了农村中小学生均公用经费的20%,统筹用于中小学数字化校园和教育装备标准化建设。两年来,万州区累计投入4174万元用于数字化校园建设。
目前,全区已建成数字化校园17所,达到13%;全区学校“校校通”已达到100%;建有校园网学校68所,74所学校实现了“班班通”;建有多媒体网络教室372间,教师电子阅览室26间;建有中小学计算机教室125间,计算机14328台,生机比达到14∶1(义务教育阶段生机比)。
通过两年的努力,实现了万州区教育四张网(教育城域网、学校校园安全视频监控系统网、行政审批网、农远工程天网)的平稳运行和应用;搭建了OA办公、万州教育、万州教育技术、农远工程管理、教育资源、学生学籍管理、教育装备管理、校园监控管理、财务管理、校舍管理十大平台。
4 强化培训,数字化校园管理措施有力
加强师资培训是当务之急。采取有针对性的集中培训、积极组织教师、技术人员参加重庆市级教育技术培训,并按年度计划完成区级培训工作。同时,还按照“研培结合、以研促培”的工作思路,充分利用各类教育教学实践活动。提高教师的现代教育技术能力,为数字化校园应用奠定基础。
在管理中,万州区教育信息技术中心加强对建设学校的指导、管理、检查和督导。我们按重庆市的要求,结合学校的实际,制定了设备管理、应用考核、科研推广等制度。出台了《万州区数字化校园应用考核细则》,对数字化校园的应用评估做了详细的规定。并率先在重庆市将教育督导引入数字化校园应用的考核之中。
5 注重普及,数字化校园应用逐步深化
万州区坚持“应用引领发展”和“宁可用坏、不能闲置”的理念,围绕教育资源的推广和应用。一手抓建设,一手抓应用,积极应用信息技术改革教学模式、以教育信息化推动教育现代化,促进义务教育均衡发展。
我们成立了万州区教育资源建设办公室和万州区教育资源库平台开发小组,成功搭建起了具有万州特色的教育资源库平台,并逐步上传各类教育教学资源,建立起教育教学资源体系,实现全区优质教育资源共享。
在全区开展“数字化校园”专项教育科研课题研究活动,经过区教育规划办的评审,有2校的30项课题获得立项。组织万二中、响水初中申报了《教育信息化促进课程改革的创新研究》重庆市级课题,并立项。万州区教育信息技术中心还申报了国家级课题《区(县)数字化校园建设与应用的研究》,引领教师加强对数字校园的应用。
关键词:数字化;中小企业;绩效管理
一、引言
全球知名调研机构IDC对2000家企业进行专项调查,这些企业都是跨国公司。根据最终的调查结果显示,世界1000强企业中67%和50%的企业管理者对于数字化转型有共同的看法,那就是想要继续保持竞争力和领先地位,必须进行数字化转型。然而在2020年数字经济高峰论坛上,在对中小企业进行数字化转型的专题报告中调查结果显示,目前我国有89%的中小企业尚未开始数字化转型。大部分的中小企业由于缺乏足够的人才、资金、技术积累,加上组织与管理的创新不足,数字化转型之路并不顺利。现在的公司发展,是离不开绩效管理的,同时绩效管理也是组成人力资源管理的重要版块。在数字化浪潮的冲击下,以前单纯的绩效管理逐渐式微,难以为公司前进做出贡献。不仅如此,中小企业在这一方面管理上还存在各种问题,比如未能形成系统化的有效管理、绩效考核流于形式、形同虚设等,这些问题的存在严重阻碍了企业的发展,因此在数字化时代背景下每个中小企业亟须加强绩效管理创新,提升绩效管理能力。
二、中小企业绩效管理现状分析
现在中小企业面临很多问题,起步晚,并且绩效管理与企业战略不符、绩效管理中缺乏沟通和反馈、绩效管理制度的执行中缺乏员工的参与和沟通等问题。但是尽管存在这些问题,绩效管理依旧十分重要,探究这些问题并提出具有实践意义的对策非常关键。1.绩效管理与战略目标相脱离树立长远目标并确定发展规划对企业百年经营至关重要,绩效管理作为其中重要内容,制定管理计划和内容时必须目光长远。中小企业在现实中,却并不能做到。很多企业依然把企业目标作为是某一个部门的事,部门提出方案,领导层层审批,最后大领导做出决策再由部门执行。这就使得没有参与企业目标方案制定的部门没有参与感,没有把企业目标作为一个整体来看。给部门设定的绩效目标他们往往能够达成,但是整体战略目标却未能达成。长此以往下去,企业的竞争力慢慢下降,长期经营目标事与愿违。甚至在有的企业中,只是把绩效管理作为一种发放奖金的依据,只督促员工个人,却没有从科学管理,实现员工和企业共赢的角度,来整体把握企业发展方向,促进员工潜能激发。这些实际情况其实归根到底源自于企业战略目标与绩效管理脱离,未能使绩效管理制度启发员工工作激情,最终使得企业未能达成想要的高度。2.绩效管理理念落后理念认识决定了绩效管理制定、执行的高度。如果只是认为绩效管理是人力资源部门的工作,那么这个部门是难以从公司整体运营的角度来考虑问题的。不仅如此,如果只是人力资源部在推进和执行绩效管理这件事,那么很容易其他部门不愿意主动参与。并且在执行过程中,其他部门和员工甚至会不认可,这就使得绩效管理的执行存在阻碍。如果绩效管理无法确定其他部门和员工的认可,那么很容易落空导致没有作用。绩效管理理念落后还体现当前市场绝大部分中小企业管理者将重心和精力都放在绩效考核工作上,忽视了绩效管理对企业发展的重要性。通过绩效考核来衡量员工对企业发展的付出程度,进而调整员工收入水平和职务晋升等。但是长此以往,企业绩效管理水平难以提升,不利于企业长期健康发展。3.绩效考核指标设置不科学如果一个绩效管理的指标不合适,那么很容易导致最后出来的评价结果不合理。现在中小企业设计指标在设计的时候与具体工作针对性不强,目标过于宽泛。一方面是现在很多中小企业在指标设置时或者太多,或者不明确,这时候并不能对员工有明确的启发作用。不能激励员工主动性和积极性的考核目标,对于企业来说,是难以帮助企业取得预定战略目标的。另一方面,有一些企业在设置绩效管理的时候,非常重视领导的意见,这就导致领导个人的意见占据过多比重,导致最后失去公平。绩效考核指标设置不科学不但会给管理工作带来压力和挑战,长此以往会造成员工心理上的排斥和不满,最终影响企业战略目标的高效实现。4.缺乏员工的参与和沟通绩效管理最终的目的是为了使员工能够将工作中的问题以一种更加积极的态度去改进,因此绩效沟通是绩效管理工作中不可或缺的一点,企业管理者有义务和企业员工展开有效的沟通,对每一位员工的性格特点、工作状态等进行认识,逐渐拉近管理者和员工之间的距离。但是当前很多中小企业员工在绩效管理工作中更多的是处于被动角色,对相关绩效考核指标缺乏深刻认识。同时员工对参与企业绩效管理的积极性并不高,一线员工和管理者对工作目标理解层面存在分歧,不利于绩效目标实现。在过程中没有进行及时的交流和沟通,那么这就导致员工只知道最后的结果,而不知应该改善的具体内容,最终会导致绩效管理的失效,不利于企业文化的建设。过程中的交流绩效对管理同样重要。
三、数字化时代背景下中小企业绩效管理特点
现在随着高新技术的出现,绩效管理工具已经与之前发生了翻天覆地的变化,这也使得绩效管理更有可能实现跨越式发展。1.绩效管理工具呈现高效化传统的绩效管理在如今的大数字时代已经发生了翻天覆地的变化,因为大数据时代对所有的信息能够进行整合处理,这是个小企业,同样能够在绩效管理方面实现高精尖的水平,小企业也能够快速有效地实现信息的集大成,实现搞笑透明。企业管理者可以借用数字化的技术和手段更好地把握内外部环境的动态(企业外部环境动态是指人才市场信息数字化、客户信息数字化、行业动向数字化;内部环境动态是指员工信息数字化、工作场景数字化、组织结构和人才信息融合,环境动态包括内外部环境的走向和发展趋势)。在数字化时代背景下,中小企业可以通过数字化技术消除阻碍企业员工获取信息、机会和资源等结构。比如利用数字化技术(如钉钉)提高组织结构、政策和渠道等,改变企业管理的情境条件、增加柔性与反应速度,提高组织效率。另外,数字化技术有助于员工间的直接沟通和信息自由获取,以及跨职能、跨部门的决策制定,帮助员工提高自身技能与管理能力,进而增强员工的自我效能感,激发其工作潜力。当员工能够对自身工作所需的信息和资源的控制能力增强时,能更大地增强其自我意识和主观能动性,从而开发出更多的创新资源和能力。数字化时代背景下,绩效管理的计划制定、过程实施、考核与反馈都可以利用数字化技术更透明更公开,从而促进员工间的直接沟通和信息的自由获取,还有助于跨职能、跨部门的决策制定,有助于利益相关者改善绩效和突破创造,从而使中小企业的整体目标发展更便于在资源有限的情况下取得突破。2.绩效考核目的多元化对于信息能够完全把握的大数据技术,使得现在的绩效考核不仅仅成为传统的提高工资水平以及完成职务晋升等个人目标的实现,更能够实现个人职业方向的引领作用,呈现出完全的多元化发展方向。中小企业中的管理者,可以通过大数据提供的精准信息实行岗位与人员的供需匹配,达到精准匹配,这样不仅能够使员工更具有工作的积极性,也能够调动员工能动性,同时也能够使得员工发挥更大的价值。在这样精准匹配的过程当中,同步也能够起到公司减少用人成本、完善组织架构的效果。在这样的数字精准匹配的技术背景下,员工对自己也能加深了解,更能够了解自己所擅长的工种,这样也可以彰显公司人性化的用人理念,同时使员工在公司施展自己的才华,找到自己的价值。这样所述我们可以看到,如果中小企业想要在如今的时代保持自己的竞争力,那么就必须要利用高精尖技术。关于复杂的绩效考核体系用技术远比传统的方式要更加高效,并且管理者可以省下更多的时间与员工进行绩效考核的沟通和交流,这样不仅能够使员工感觉到公司的人性化管理,更能够提高绩效管理的效率。绩效管理的顺利进行,能够使得企业战略目标的实现,使企业获得自己的竞争优势,在新时代保障自己的持续发展。
四、数字化时代中小企业绩效管理创新策略
新时代新技术,出现了新需求以及新的用户价值,行业之间不再有那么多的行业壁垒,大量新技术的到来也重新定义了新的商业模式。在这个变化的过程当中,如果不能够紧跟时代的潮流,适应新技术的发展,在新技术的加持下适应新的绩效管理模式,那么就会被这个社会所淘汰。1.绩效管理平台与监管机制创新传统模式已经远远不符合现在的现代社会对于中小企业的要求,如果不进行变革,那么就会被时代所淘汰。因此现在的中小企业必须要学会用数字化的方式来进行设置绩效管理平台和监管机制。在之前的分析中,我们可以看到中小企业存在企业的管理目标与绩效管理的目标存在脱离的现象,那么针对这一现象,现在的数字化绩效管理系统可以实现精准的获取信息,并根据外部环境的变化分析出现在这个行业所最新需要的绩效管理模式,并根据企业个人的情况设置合理的分阶段的绩效管理模式。但这并不意味着中小企业要照搬大企业数字化绩效管理的模式,在这一过程当中更应该实事求是根据自身情况来进行绩效管理模式的改革。只有这样才能讲让数字化管理模式为自己的企业服务,提高自己企业的效率和战略管理目标的实现。比如中小企业可以采用业绩考核和价值观考核相结合的方式,一方面,将企业发展目标内嵌于KPI,并且对业务目标进行阶段评估;另一方面,各级管理者对员工日常行为作出判断是否符合企业所倡导的价值观要求。如果该中小企业是服务性的,那么这个时候我们可以在数据管理平台上设置相关的指标体系,根据这些指标可以分析出工作人员的服务质量。并根据这些分析出的结果,由管理者主动与员工沟通反馈,使得数据化技术能够在最大程度上提升工作人员的效率和质量。2.绩效管理理念创新中小企业在如今这个时代,仍然对绩效管理存在一定的误区,他们认为只是简单的奖惩。其实这完全掉进了传统绩效管理模式的误区,现在的绩效管理侧重于使员工的成功与企业的发展结合起来。这也是一个成功的绩效管理应该做到的事情,那就是让个人在实现自我价值的同时帮助企业带来更多的效益。这一错误的观念主要是因为中小企业管理者他绩效管理的理念是错误的,那么因此帮助中小企业的管理者树立正确的理念是重中之重。首先,正确的认识绩效管理,应该把它作为一个工作整体目标的一部分,也就是说把它作为企业战略目标实现的基础。如果还像以前一样,只是把它作为某一个部门的工作,那么这是永远也无法让绩效管理去带动企业整个发展的。用好绩效管理工具,对于任何一个中小企业来说,都可以产生非常理想的效果。其次,数据技术给予绩效管理更多的可能,这个时候管理者不应只以自己的意愿为主,而是应该把所有人、所有员工的想法统一考虑。这样不仅能够获得员工的认可,并且可以更快地推动绩效管理模式的执行。企业可以把绩效管理目标分为分阶段进行,这样可以使员工对公司的绩效管理有一个逐步的认识,而且在这一过程当中,管理者可以与员工相互交流沟通,及时反馈。最后,大数据背景下的绩效管理侧重于激发和鼓励员工工作自主性和创造性。在传统的绩效管理中,员工之所以与考核者相对立,是因为员工认为考核指标可能存在有失公允或者不透明。而在新技术背景下完全没有这种担忧,因为我们是使用数据技术来进行精准预测,使员工公开透明地看到自己的信息。这能最大程度上激发员工对于工作的积极性,实现员工的个人价值,并且推动公司的整体发展。透明、公开、公平、公正应该作为绩效管理体系的重中之重。3.绩效考核指标创新绩效考核指标的制定在绩效管理中占据非常重要的作用,相较于以往,基于数字化技术的发展,企业在绩效考核工作中可以通过对该岗位的分析,制定合理的考核指标。针对有关特殊岗位的特殊问题专项解决,同时注重在绩效管理中保障员工的权益实现。只有保障员工的是员工权益的实现,才能够激发员工最大的工作主动性和积极性,实现企业的战略目标。在设置绩效考核指标时,管理者应该对所考核的岗位情况有一定深度的了解,制定出的考核指标是具体的、可衡量的、可量化的,指标的量化可以通过财务或者非财务的方法。非财务指标一般用于难以量化的岗位,比如品牌提升、产品质量的提高等,绩效考核指标可以结合公司经营发展的目标,用岗位工作的时间、成本、质量、数量等适时转化,从而使被考核者能够清晰指导所完成目标的时限、要达到的标准。管理者可以通过数字化技术分析不同项目或角色的工作强度、复杂程度及可行性需求,可以根据工作岗位的性质对服务标准、工作人员的工作态度等建立具体的考核机制,这样的绩效考核使得绩效管理更具有客观和可操作性,利于企业对项目或角色的监管,而且更能使员工明确自身的工作目标,更容易激发员工工作的目标感和积极性,让绩效管理更具有指导性,提升工作效率的同时促进企业与员工的共同发展。4.绩效沟通与反馈创新科学的绩效管理应当包括中途交流和反馈,使得被考核者与考核者达成一致意见,搞清楚自身缺点,主动提升自身的绩效表现。很多中小企业在绩效沟通与反馈方面较为欠缺,在绩效管理中经常忽略绩效沟通和反馈的重要性,没有养成定期开展绩效面谈的习惯。绩效沟通是对员工工作绩效的沟通,更是管理者和员工之间情感的链接,在这个过程中,员工可以将工作中遇到的困难反馈给管理者,管理者也能意识到要如何采取行动帮助员工,这样的反馈更有利于双方提升工作、相互学习。对管理者来说,绩效沟通有助于为下一次绩效目标和考核指标的制定提供参考依据,对员工来说,绩效沟通能够让自己对工作有所总结,通过他人和管理者的视角认识到自己可改进的地方,从而更有利于自身今后的规划,明确努力的方向,提升自身能力,实现自身价值。数字化时代加快了信息传播的速度,以往如果需要进行绩效面谈,管理者和员工必须要约定时间当面沟通,但在数字化的今天,双方完全可以通过信息技术手段更有效率地实现绩效沟通,打破时空的限制,沟通和反馈的周期也更灵活和高效,双方可以在事前计划、事中干预和事后考核各个环节进行绩效沟通,从而帮助员工随时根据外部环境的变化来调整自己的工作目标和内容。而且在数字化时代,绩效沟通与反馈不再是问责的方式,而是更符合双方探讨、员工与管理者双方正向激励、共同进步的过程,从而使得绩效管理能够最大程度的为企业创造价值。
五、结束语
新的数字化技术出现,技术结合管理,这些不仅能够使得管理水平大大提升,而且能从更加科学的角度促进企业的腾飞。中小企业在管理过程当中应该充分重视绩效管理,从而利用好这一工具为企业的发展奠定基础。相对于大企业来说,数字化时代对于中小企业来说更是一个超越的机会。如果能够根据精准的数字化技术来分析企业战略目标,制定绩效管理办法,并在分析的过程当中做到与员工的互通有无,及时察觉员工动态,为员工的个人价值实现提供平台。绩效管理的模式并不是一成不变的,在企业的发展过程当中,同样需要动态的变化来保障企业战略目标的实现。企业的发展是一个复杂的过程,绩效管理目标应该及时做出调整,应该是与企业战略目标发展相结合的。如果只是在形式上,而不是在实质上用管理绩效目标去推动企业发展,那么很有可能会使企业发展目标落空。
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