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关键词:铁路企业;政务调研;探讨
中图分类号: F532 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)36-89-2
0 引言
政务调研是政府和企业开展工作的基本方法,是谋事干事、推进工作的重要抓手。铁路企业向来重视政务调研,通过调研了解基层情况,破解工作难题,在服务运输安全、生产经营、科学决策等方面发挥了较好作用。然而,在国有企业改革深入推进的大背景下,铁路企业面临的新情况和新矛盾越来越多,如何进一步加强调研工作,有效提高调研质量,确保各项决策符合实际,达到预期效果,是铁路企业亟待解决的突出问题。
1 铁路企业政务调研工作存在的问题及原因
1.1 政务调研蜻蜓点水,浮而不实
一些部门把政务调研作为工作的一个程序,认为只要下了基层,形成了汇报材料,能交差就可以了,能否解决问题成了次要的,调研走了过场;有的按照基层指定的路线调研,去哪些地方、见哪些人、问什么问题都是事先准备、精心设计好的,只看“盆景式”典型,不仅听不到基层真实的声音,甚至助长了弄虚作假和形式主义;有的把调研与视察混同,在调研的过程中不主动、不积极,调研涉及面不广,没有做到深层次思考问题;有的对问题的分析浅尝辄止,提出的对策脱离实际,缺乏可操作性。
1.2 调研人员素质不高,缺乏主见
一些调研人员在选题上不能紧扣中心任务,站在全局的高度,抓住倾向性、预见性、方向性的问题去调查,为管理层提供决策参考的作用发挥较差;有的对基层的问题视而不见、见怪不怪,甚至回避问题;有的重调查轻研究,就事论事多,研究深度不够;有的思想不够解放,对于比较敏感的问题,不敢过多地涉及,不能突破思想障碍和思维定式;有的自以为是,对出现的新情况新问题反映不敏锐,凭经验分析判断;有的先下结论,主观上定调后再找证据验证,本末倒置;有的将被调研单位的汇报材料改头换面,通篇引用别人的观点,缺乏自己的思路和见解。
1.3 政务调研手段单一,创新不够
同志说:“我们的任务是过河,但没有桥和船是过不去的”。船和桥就是一个方法问题。一些调研人员不是深入基层一线“问计于民”、“问需于民”,而是靠上网、听汇报、看材料或“二传手”传递了解情况,关起门搞调研,获取的材料真实性不强;有的主要延续过去的调研手段,如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等,而在运用现代网络信息技术和传媒开展调查,如问卷调查、统计调查、抽样调查、网络调查等方面存在不足,影响了调研的效率和科学性。
1.4 调研成果转化不力,事倍功半
政务调研最终要落实到成果能否转化为管理层决策,转化为工作成果。一些部门不注重成果转化,调研成果只停留在会议和文件上,难以取得实效;有的调研报告讲大道理多,可操作性少,调研和应用“两张皮”,难以付诸实践;有的不注重调研的后续工作,忽视调研成果在实践中的时效性、阶段性和针对性,不能根据形势的变化调整完善工作策略;有的沟通协调不够,一方面有效的调研成果无法推广运用,另一方面实际问题得不到解决;有的调研结束后,调研报告反馈不及时,经常出现“马后炮”,失去了辅助决策的作用。
2 加强铁路企业政务调研工作的几点意见
2.1 切实提高对政务调研工作重要性的认识
开展政务调研的目的,是科学、准确、全面地了解现场的实际及存在问题,分析问题产生的原因,把握问题的本质和规律,研究解决问题的思路和对策。
一是树立提高站位搞调研的理念。“身在兵位、胸为帅谋”,要强化调研服务决策的意识,始终站在大局的高度,站在管理层的角度去思考问题、谋划工作。
二是树立扑下身子搞调研的理念。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,要经常深入基层、深入一线,多接“地气”,多沾“泥味”,不断增强感性认识,提升理性认识。要多到职工群众中去,广泛集中集体智慧,及时把职工群众的呼声反映上来,把职工群众创造性的经验反映出来。
三是树立实事求是搞调研的理念。调研过程中,不能预设观点、先下结论,而应在“白纸上画图”,在实践中求证。要尊重事实,杜绝虚假,认真审验材料,反复核对数字,以正确结论服务科学决策。要潜心调查,解剖麻雀,啃硬骨头,掌握第一手资料,充分体现求真务实的工作作风。
2.2 做好政务调研工作的整体规划
政务调研工作是一项系统工程,从选题、调查、研究、形成报告到成果转化,每一步都要精心组织,有序推进。
一是在调研题目的选择上,要紧扣中心任务和基层诉求,围绕管理层关心的重点难点问题和涉及职工群众切身利益的热点问题,开展参谋型、政策型和民意型调研,提高调研与企业中心工作的“贴近度”。
二是在调研方案的制定上,从行程设计、调研地点、调研方法、人员选派等方面精心准备,通过点面结合、分散与集中的形式,摸清情况、找准问题、把住症结。
三是在材料的收集上,坚持内容的全面性,多方收集证据,详尽占有资料。在全面掌握素材的前提下去粗存精、去伪存真。
四是在调研的方法上,坚持和完善传统的、行之有效的调研方法,灵活应用数字技术、网络平台,拓宽汇聚民意、整理资料的渠道,提升调研效率。
五是在调研报告的撰写上,集思广益,精心谋篇布局,提出新颖独到、有效管用的对策建议。召开座谈会征求意见,邀请专家论证,对采取措施所产生的效果进行合理的先期预见,让管理层阅之有益,行之有效。
2.3 完善政务调研相关制度机制
一是建立协作攻关机制。调研是个群体性工作,调查对象涉及领域广、层面多,仅靠的几个“笔杆子”难以胜任。在调研专管部门的主导下,发挥专职人员的特长,挖掘兼职人员的优势,形成全员参与的“大调研”格局。每个部门都要把开展调研作为一种实践锻炼,提高把握全局,研究问题的能力和文字综合能力。调研报告初稿出炉后,集中集体智慧,反复提出修改意见和建议,不断提高调研质量。
二是建立考核激励机制。推行调研工作目标管理责任制,规定企业管理人员完成一定数量的调研任务,把调研成绩作为选人用人的重要依据。加强对政务调研工作的指导,定期总结、考核、通报。探索建立调研成果科学评估方法,组织优秀调研成果评比活动,对调研成绩显著的部门和个人进行表彰奖励。
三是建立人才培养机制。充实调研力量,选配事业心强、写作水平较高的人员作为专业调研人员,负责调研工作的组织、指导和协调。加强对调研人员的培训,培养工作兴趣,提高思想和理论水平,增强语言文字表达能力。
2.4 着力推进政务调研成果的转化
衡量政务调研搞得好不好,不是看调研的规模大小、时间长短,也不是看调研报告写的怎么样,关键看调研的实效、看调研成果的转化应用、看能不能把问题解决好。铁路企业要从顶层设计出发,转变评价方式,建立全新的成果转化体系和机制。
一是把调研成果转化为管理层决策。对在调研中发现的典型经验、问题思考和对策建议及时向管理层汇报,并主动渗透到文件材料中去,让调研成果直接为管理层决策服务。突出跟踪问效,决策实施后,通过跟进反馈掌握最新动态,修正疏漏和不足,使原有成果随着形势变化不断修正完善。
二是把调研成果转化为制度政策。紧紧围绕工作中的热点、重点、难点问题,把实践证明行之有效的、具有面上指导意义的调研成果,转化为政策性文件或制度规定。
三是转化为具体举措。对基层的一些创造性的做法,及时进行总结提炼,提出宣传推广的具体举措,实现工作的整体推进。
四是转化为社会成果。对一些优秀的调研成果,除在企业内部刊物交流外,推荐给有关报纸、刊物发表,使调研成果在更大范围内发挥作用。
总之,政务调研是“谋事之基、成事之道”,是贯穿于工作全工程的基本工作制度。通过政务调研,能够有效提高各级管理者的认识能力、判断分析能力和驾驭工作能力,切实增进对职工群众的感情,有利于在企业内部形成干事创业的合力。政务调研能力的高低是决定工作成败的关键,只有坚持调研经常化、制度化,才能适应铁路企业改革发展的需要,发挥参谋、辅政能力,提高企业的科学决策、民主决策水平。
参 考 文 献
调研工作是成事之基、谋事之道。深入开展组工调研工作,是提高组织工作整体水平的重要途径和有效手段。为贯彻落实好市委九届六次全委会精神,进一步推动我市组工调研工作上台阶、上水平,现提出如下意见:
一、加强学习。以理论武装头脑,指导实践,推动工作
持之以恒地学习“三个代表”重要思想,不断提高自身的理论素养和运用理论解决实际问题的能力。牢固树立科学发展观。宏扬求真务实精神,为搞好组工调研工作提供理论基础和能力基础。
二、进一步抓好重点课题研究,在调研成果转化运用上取得新进展
围绕市委九届五次、六次会议精神,当前,组工调研要把如何加强和改进党的群众工作、巩固党的执政基础、如何贯彻好立党为公、执政为民以及加强基础组织建设工作,特别是农村基层组织建设、街道社区组织建设以及非公有制组织和中介组织党建工作是今后一个时期的工作重点。下一步将集中精力、集中时间进行重点调研。
三、发挥牵头抓总的职能作用,增强组工干部全体人员调研的积极性,形成大调研格局
结合树组工干部形象,认真落实我部下发的《关于下发**年全市组工调研课题的通知》,督促指导各旗县区、委办局按时按要求完成组工调研任务。
树立组工干部和党务工作者人人是调研工作者的思想,形成大调研的格局。首先要求旗县区、部委办局的组织人事部门领导要重视调研工作,领导亲自抓调研,带头搞调研,真正把组工调研作为开展组织工作的谋事之基、成事之道,加强对组工调研的领导。
四、完善奖励、调动工作人员积极性
开展调研成果评比表彰,成立调研成果评审组,第四季度对上报的调研成果评比表彰,并就表彰的调研成果汇编成册,互相交流学习应用调研成果。对评优的调研成果予以经济奖励,分为一、二、三等奖,我部给予奖励。
关键词 教育科研成果 转化 途径
中图分类号:G640 文献标识码:A
Pathway Analysis of Achievement Transformation of Education Scientific Research
Abstract Education scientific research scientificly guide educational practice, and the development of education as a basis for educational research. The transformation of a lot of good research results effectively guide educational practice has been thinking of researchers and educational policy makers. The exchage education research analysis, summed up the results into educational decision-making, used in teaching, to create an information-sharing platform, good publicity, transformed into consulting services, and the establishment of a dedicated studio way.
Key words education scientific research achievement; transformation; pathway
1 将教育科研成果融入教育决策中
1.1 教育决策需要社会各界民主、广泛地参与
一项教育决策不仅在教育领域内完成,还需要社会各方面的支持、参与,科学的决策需要民主的参与,民主的参与需要大量科学研究。随着教育改革的深入进行,以政府或学校所属的教育政策研究为主的科研机构或组织不断成立,对国家的重大教育决策问题提供了充足的定量及定性分析及信息咨询服务,如“中国教育科学研究院”,各高校的“高等教育研究所”,“国家教育发展研究中心”。2011年10月教育部先后与北京大学、清华大学、中国人民大学、南开大学和对外经贸大学合作成立了“人力资本与国家政策研究中心”等五家研究机构。这些机构通过不断地研究,不断创新,其研究成果为教育部和其他国家部委有关教育决策提供智力支持。
1.2 《纲要》的制定体现科研成果应用于教育决策
科学教育决策的提出要求研究者不仅有理论支持,同时需要收集基础数据,了解事实的原委,其研究过程及研究成果真正达到“问计于民”,防止“曲高和寡”。《国家中长期教育发展规划纲要(2010-2020)》的制定出台就是经过多方广泛反复探讨、向学者专家进行咨询的结果。《纲要》的研究制定工作自2008年8月启动以来,在深入调研、广泛听取意见建议的基础上,经反复研究修改,形成了公开征求意见稿,两次向全社会公开征求意见,各界人士发表意见建议210多万条。《纲要》不仅集合了各界优秀的研究成果及意见,更是体现民主决策的一项重要文件,其本身也是一项重大的科研成果。
在教育科研成果中,方案类研究成果,如政策法规、咨询报告、改革方案、发展规划和实施建议,都为教育决策提供理论及现实依据。
2 将科研成果应用到教学工作中
2.1 应用于教学过程中的两类科研成果
(1)应用研究成果。许多教育科研成果是从事教学工作的一线教师在教学过程中进行科学研究,潜心钻研、总结出的宝贵教育智慧,我们可以把这类研究成果称作应用研究成果:运用教育理论或其他学科的理论和方法总结出解决现实教育教学问题的一般方法、策略、途径和技术。(2)开发研究成果。很多教师在原有教育应用研究成果基础上根据教学实际情况进行改造、创造、更新,这类研究成果被视为教育开发研究。
教育应用研究成果和教育开发研究成果以物化的形式存在:各级教育政策法规、课程标准、新颖的教学教育模式、教科书、教学仪器设备、教学软件等等。
2.2 研究成果在教学过程中得到转化
应用研究成果和开发研究成果都是通过教育教学工作的实际得出的成果,其目的就是指导教育实践、解决教学的实际问题。研究的成果可以直接通过教育主体的学习了解之后进行操作执行,各取所需,用于自己的教育实践活动。对于新型研究成果,教育管理部门可配合教育科研者,从操作层面出发进行设计,选择好实验学校及实验班级,应用科研成果,共同推广。
在儿童教学中著名的“蒙特梭利教学法”已经应用于幼儿教学计划中,通过应用蒙氏课程和教具及教学方法,能够帮助儿童在自由活动中健康成长。在素质教育理念下教育工作者又总结出许多新型教育理念:创新教育、挫折教育、赏识教育等等;这些教育理念各有侧重,教师将其内化为自己的教育理念,不断改进自己的教学。可见,教育成果在转化过程中不仅仅是显性的产品应用,包括思想的转变。
3 通过创建信息共享平台转化科研成果
3.1 通过互联网,搭建网络平台,实现教育成果信息共享
教育部在2012年教育部工作计划中指出“建设国家数字教育资源公共服务平台”。资源平台汇聚百家企事业单位、万名师生开发的优秀资源,建设涉及多学科的千个网上优质教育资源应用交流和教研社区,实现优质资源共享和持续发展。
教育信息化不简单地等同于计算机化和网络化,而是一个关系到整个教育改革和教育现代化的系统工程,目的是实现信息服务最大化;教育各部门依托互联网可以建立信息共享平台,建立研究成果库,及时宣传推介相关研究课题和项目的成果。目前区域性教育成果共享平台有许多,成果公开程度和有效性还不能够保证,需要加强对这类平台的完善,发挥其内容对读者和使用者的服务。
3.2 继续发展面对面交流的传统模式,以多种形式转化科研成果
研究者在自己教育实践中的研究成果可以在学校内部、同类学校中推广,推广工作可以由学校教育科研小组、教育科研主管部门组织。由于本校教师研究的问题大多符合学校的发展目标和现状,在本学校内部召开教师课题及论文成果学习研讨会,交流科研过程及相互学习后的体会,能够引起教师的共鸣,促进教师参与研讨的积极性,加强成果转化的针对性;对于值得推广的课题成果及获奖论文,学校教科研领导小组可以提前准备,做好交流材料,举办大型的课题成果汇报推广会。
教育领域的各类座谈会、学会、沙龙举办次数增多,内容不断丰富,例如教育学会学术年会,每次年会上都会呈现出各级教育中非常优秀的研究成果,组织各学校积极参与,指导教育实践;研究思想可以让其他研究者及读者内化、吸收;研究方法得到学习和借鉴。
4 通过宣传途径使科研成果得到转化
教育活动作为一种社会活动,发挥电视、广播、报纸、网络等可利用的宣传途径不断地宣传新的教育成果,通过宣传媒介让读者、观众熟知,转化为人们对教育活动、教育理念、教育改革不断地认识,也是教育科研成果转化的一种形态。
同时,我国基础教育科研成果的转化媒介主要是会议和新闻出版机构,各种会议如学术研讨会、报告会、成果鉴定会、现场经验交流会、新闻会、教育行政会等也是传播的途径和手段;此外,可以将科研成果制成文化产品进行社会普及和推广,专著、普及读物、声像制品、报刊、杂志都可以在社会进行推广。
教育作为一种社会活动,服务于社会是一个漫长的过程;同样,教育科研的成果转化成为知识体系,转化为教育政策同样需要实践、需要教育发展规律的考验,在进行教育科研的过程中需要作者遵循教育理论服务、指导教育实践的原则不断探索、不断创新。教育科研成果转化作为老生常谈的话题,我们思考问题的角度可以更新,在转化这个问题上,教育主体不仅包括从事一线教学的教师,还包括研究者本身特别是教育行政主管部门不断更新教育观念,共同形成成果转化的有序循环体系,真正形成教育科研成果转化的能力。
参考文献
道,也是党委办公室系统秘书发挥参
谋助手作用的重要途径,更是秘书在
党委办公室系统的立身之本。当前,
深刻变化的世情、国情、党情对党委
秘书做好新时期、新形势下的调查研
究工作提出了新的更高的要求,必须
要科学处理好六大方面的关系。
要处理好理论与技能的关系。理
论与技能对调研工作来说是缺一不
可、相辅相成的,理论为调研提供科
学指导,技能为调研提供有效支撑,
党委秘书要争当理论和技能的“双优
者”。就理论而言,秘书要强化邓小
平理论、“三个代表”重要思想、科
学发展观等科学理论和秘书专业理论
知识的学习,用更高的角度、更宽的
视野去分析问题、思考问题,写出更
具有前瞻性、指导性和实用性的调研
成果。就技能而言,秘书在日常工作
中要时刻注重文字表达、逻辑思维、
语言组织、综合分析等能力的锤炼,
让写出的调研成果表达更准确、条理
更清晰、构思更巧妙、立意更深远。
要处理好调查与研究的关系。调
查与研究是调研工作的两个基本环
节,调查是研究的前提和基础,研究
是调查的深化和提炼。从调查方面
看,首先要实事求是,只有实事求是
地进行调查才能真正地把问题反映出
来、经验总结出来;其次要有目的性,
要坚持带着问题去调查,定调查纲
目,防止调查蜻蜓点水式地走过场或
出现“被调查”的情况,确保调查更
具有代表性、典型性;最后要创新方
法,秘书应坚持与时俱进,在调研过
程中注重把传统方法与网络、微博等
新兴媒体结合运用,让调查更具有科
学性、效率性。从研究方面看,首先
要有实效性,调研的最终目的是为了
解决问题,秘书在调查结束后要认真
思考、仔细分析、科学归纳、去伪存
真、去粗存精,透过现象看其内在本
质,找到解决问题的正确方法;其次
要有开拓性,研究工作是一项创造性
工作,有时会毫无经验可循,这就要
求秘书具备创造性思维,要敢为天下
先,不拘泥于各种条条框框;最后要
举一反三,一个人的时间和精力是有
限的,在调研过程中,秘书要不断地
进行思考,能由此及彼、举一反三,
看看不同种类的调研是否有共性的规
律,从而实现效率、效益最大化,为
调研节省时间与成本。
要处理好主观与客观的关系。主
观和客观的关系如果处理不妥,不但
会让整个调研工作失去原有的意义,
不能发挥其为领导科学决策服务的作
用,甚至有可能让领导作出错误的决
策,造成难以弥补的损失和影响。因
此,秘书要牢固树立求真务实的工作
作风,以旁观者的身份,保持态度的
始终中立,在调研整个过程中,不添
加任何个人感彩,做到好经验、
好做法不人为地虚报、夸报,存在的
问题不人为地瞒报、迟报,原原本本
地反映事情的实际面貌。
要处理好主要和次要的关系。调
研工作不能眉毛胡子一把抓,不分主
次和轻重缓急,如果什么方面都调
研,都平均用力,结果只能是看似全
抓,其实质是什么也没有抓。秘书要
善于重点重抓,牵住牛鼻子,找准支
撑点,主攻突破口,以重点方面调研
的突破带动面上调研工作的开展。
要处理好个人与团队的关系。调
研工作涉及方方面面,一个人是无法
完成的,需要借助团队的力量,发挥
团队每一个人的智慧,保质保量地完
成。对于个人来说,秘书首先要把调
研工作放在第一位,个人利益坚决服
从团队利益,个人主动服从团队领导
的安排,不过分计较个人得失,不过
分张扬自己的个性;对于团队来说,
在不耽误调研工作、条件许可的情况
下,要创造条件解决成员的实际困
难,让每个人工作安心、生活舒心、
环境称心,激发各方活力,发挥各人
的特长和潜力,实现1+1>
2的效
果,为调研工作的顺利开展奠定良好
的基础。
要处理好成果与转化的关系。调
研只是一种手段,解决实际问题才是
最终目的。秘书进行调研、产生了调
研成果,只是完成了从感性认识到理
性认识的第一次飞跃,要实现认识的
第二次飞跃,发挥调研的作用,就必
须把调研成果转化为领导的决策,通
过决策指导实践活动,接受实践的检
验。因此,秘书思想上要高度重视调
研成果的转化工作,处理好成果与转
化的关系,坚决克服“为调研而调
研”“为写文章而调研”的错误倾向,
关键词:科技成果转化 产学研 对策建议
中图分类号:G644 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2013)03(b)-0-01
科技是经济增长的发动机,是提高综合国力的主要驱动力。促进科技成果转化、加速科技成果产业化,已经成为目前世界各国科技政策的新趋势。“十二五”期间,发挥科技创新驱动引领作用,着力提高科技创新成果转化和产学化水平,是推动辽宁省产业结构优化调整、转变经济发展方式的关键性环节。
1 科技成果转化取得了明显成效
1.1 综合运用计划等手段,促进科技成果转化深入发展
设立实施产学研合作技术联盟计划、产业技术创新战略联盟计划,建立对科技成果所有者和转化实施者给予重奖的制度等,改革科技计划的运行机制和模式,推动企业成为重大产业化项目的承担主体。据了解,目前全省90%以上的大中型企业与高等院校、科研院所建立了技术合作关系,企业产学研技术联盟达到535家,比2005年翻了一番多;沈阳、大连、抚顺、盘锦等市每年安排产学研合作项目资金超过科技计划资金总量的60%以上。
1.2 创新观念和作法,科技中介服务体系日益完善
辽宁省先后创建了中科院沈阳技术转移中心、东北大学技术转移中心、大连理工大学技术转移中心等7家国家技术转移示范机构。并以沈阳、大连两大技术交易市场为主体,带动全省各市技术交易市场实现融合共赢发展,组建了辽宁省网上技术交易市场。初步建立起了科技成果转化服务体系。
1.3 重大科技成果不断涌现,产业化效果进一步显现
据不完全统计,“十一五”以来省本级财政投入各类促进产学研合作专项资金近3亿元,引导100亿元的各类资金投入产学研项目,实施了产学研合作重点项目3000多项,完成产学研合作重点科技成果转化项目超过4000项。辽宁省科技成果转化项目对经济发展的贡献率正逐年稳步提升,仅以中科院系统为例,2010年其在辽宁的产学研合作为企业新增销售收入103.7亿元,在全国排名第五位。
2 科技成果转化存在的问题
2.1 企业科技成果转化内在动力和能力不强
一是吸呐转化科技成果的内在动力不足。绝大多数企业尚未摆脱外延式简单扩大再生产的路径依赖,缺乏采用新技术的内在动力。二是吸呐科技成果的技术能力不足。2010年,全省大中型工业企业有研发机构和开展研发活动的企业比例分别为14.4%、15.2%,远低于全国平均水平。三是创新文化和观念落后。许多企业不愿意承担风险进行博弈,很多好的项目因此流向省外。
2.2 院校科技成果转化观念与能力有待引导和提升
一是科研评价偏差导致科技成果转化观念淡薄。院校在科研评价上以学术基础理论研究为主,对应用技术研究及科研成果转化热情不高。二是参与科技成果转化的能力有待提高。大部分院校为企业提供科技成果转化的能力不强。三是部分科技成果难以满足产业化的要求。很多院所“生产”的成果通常只是科学形态知识或是实验室技术,在技术层面尤其在系统集成方面还需继续研究
攻关。
2.3 社会金融体系和科技中介机构发育不成熟
一是社会金融体系未能充分发挥作用。目前,辽宁省产学研投入渠道较为单一,主要来自企业和政府。风险投资机构少,省会沈阳只有各类风投机构38家(天津市仅2006年底就达68家);私募股权基金起步较晚,全省只有两到三家私募股权基金,且规模都不大。二是科技中介组织发育不够成熟。三是科技中介人员能力有待进一步提高。
3 对策建议
3.1 建立多元化投入体系
一是加大政府资金投入力度。省财政建立科技成果转化专项资金,有条件的市、县(区)要逐步建立科技成果转化专项资金。二是引导和鼓励企业加大科技投入,特别是科技型骨干企业要提高研发费占销售收入的比例。三是引导金融和投资机构更多参与科技成果转化。通过设立科技银行、科技小额贷款公司、开展信用贷款、知识产权质押等方式,引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。通过股权转让、股权融资、上市等办法,引导和支持企业进入多层次资本市场。
3.2 提升企业参与动力和能力
一是加大宣传力度。利用媒体对典型事例和成功经验进行报道,正确引导舆论导向,树立以科技创新为推动企业可持续发展动力的理念,引导企业创新行为和社会投资方向。二是强化企业技术创新主体地位。鼓励企业与院校设立长期合作专项经费,探索形成以技术入股、利润分成、销售提成等为主要合作形式的合作机制。三是加强企业创新能力建设。加快建设和完善研发机构或研发平台。实施工业企业科技特派员行动,力争用4年时间从省内外高校和科研机构选派千名科技人员担任工业企业科技特派员,辐射带动5000家企业发展。
3.3 完善科技中介服务体系建设
一是加快中介服务组织建设。继续推进服务机构建设,发展中介组织,制定有利于科技服务业发展的优惠政策。二是大力加强高新区孵化器、公共技术研发和服务平台等创新体系建设,引进重大项目和国际知名企业与研发团队,在产学研结合和科技金融上进行创新和试点。三是完善公共网络服务平台、科技成果转化服务平台等公共技术服务平台,建立全省统一的网上技术市场。四是搭建科技成果转化对接平台。定期举办洽谈对接活动,搭建产学研合作和科技成果产业化对接平台。
4 结语
针对辽宁省科技成果转化存在的问题,包括企业科技成果转化内在动力和能力不强,院校科技成果转化观念与能力欠缺,和社会金融体系和科技中介机构发育不成熟等问题,该文提出了建立多元化投入体系,提升企业参与动力和能力,以及完善科技中介服务体系建设等相关的对策建议,促进辽宁省产业结构优化升级,进而推动辽宁省科技成果转化水平。
参考文献
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