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【关键词】 工程变更;程序;变更管理
【中图分类号】 tu712.2 【文献标识码】 a 【文章编号】 1727—5123(2012)04—016—03
长期以来,许多地方政府对所投资的建设项目一般都采用由使用单位设立一个临时机构来管理的模式。随着项目通过各项审批后,设计和建造商的重心就转向了使用人,政府投资人对项目实施过程的监管被明显弱化,进而导致超标准、超规模、超预算、拖工期成为常见现象。近年来,随着市场的发展、社会的进步,地方政府在改革政府投资项目建设的实施中也涌现了各种创新模式,“代建制”就是其中相对比较先进的一种。
代建制,是指根据有关规定,通过市场竞争等方式择优选择有相应工程管理能力的企业,作为项目实施期法人,按照合同约定全权负责项目投资管理和组织项目实施的一种工程项目管理模式。
代建制是我国政府投资体制改革和项目管理制度创新的产物,是一种项目组织和合同安排的方式,是一种项目管理模式。它能更好的控制投资,提高管理水平,有助于节约政府投资项目管理的社会成本。
我国各地的代建制大致来说,项目参与者有投资方、使用方、方、设计方、承包商。代建制的运作程序分成以下几个阶段:首先,投资方决定需要投资的项目;然后由使用方提出投资额,经政府审批后,有使用者主管单位选择方;方进行设计招标,确定设计单位;施工图完成后,方选择招标机构进行施工招标,待施工承包商确定后进行项目施工。代建制的管理组织机构大部分是由使用单位的上级行政主管部门与方签定合同。
“代建制”即投资人利用国家非经营性政府投资,委托以赢利为目的的招标公司,选择专业化的项目建设单位负责落实国家投资的建设项目实施,管理项目投资,质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。
在我国,从1993年开始福建省厦门市就通过采用招标或直接委托等方式,将一些政府投资的建设项目委托给一些有实力的专业公司,并在改革中不断地对这种方法加以完善,逐步发展成为现在的项目代建制度。实施代建制通过市场招标选择项目代建人,即政府投资人从市场采购项目管理服务资源,这样既落实了政府投资人对项目监管的深度和力度,提高了政府投资项目的管理水平,又能使政府的项目管理朝着市场化的方向转变,规范了政府自身投资行为,遵循市场规则。
在房价疯涨的背景下,两会上许多代表都提出了加大保障性住房建设来平抑房价的建议,商品房降价之外,越来越多的开发商开始重视并探索适应调控的另一条路径——建设保障房。保障性住房项目的主要形式就是代建,即政府出钱,开发商代建,政府同时会支付开发商一定管理回报。
保障房项目一般具备体量大,施工周期长,施工过程中工程变更将贯穿全程,其中业主方(政府)提出的工程变更是造成项目目标变化的主要根源,且影响是多方面的。代建项目团队(开发商)只有加强了业主方(政府)工程变更的管理,项目的计划目标才能得以顺利实现。本论文的研究目标是通过对保障房项目政府工程变更的分析研究,向代建人(开发商)提供管理业主方(政府)工程变更的有效流程,以优化工程变更管理,利于保障房项目的目标的实现。
工程变更是指在工程项目过程中,对于已有的条件、要求、计划等的改变和修正。由于工程项目在技术、过程、管理等方面的复杂性,工程变更往往是不可避免的。工程变更干扰工作流程,可能造成工期延误、成本超支、质量缺陷等问题。因此,全面认识工程变更的类型、原因及后果,加强工程变更的管理,对于工程项目的有序进行和预期目标的顺利实现是十分重要的。
按照变更的内容,工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更,是指工程施工过程中为保证设计和施工质量,完善工程设计,纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作;一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证,是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,由于施工现场的各种原因,出现了与合同规定的情况、条件和事实不符,需要由建设、监理、施工
单位负责人共同签署的,用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续;如施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。
按照提出者不同,工程变更又可分为以下几类:
第一类,由设计部门提出。由于设计部门在原设计时时间偏紧、工作不仔细、工作深度不足、设计基础资料不齐全或不准确,导致与实际情况不相符,造成不合理设计或设计错漏。因设计者本身造成错误设计,以致施工中无法按原设计实施或不能保证工程质量及其功能实现,必须进行设计修改或优化。
第二类,由业主(建设单位)提出。一般是提高设计标准或改变设计方案或业主在合同限定范围内,根据工程投资、建设、进度需要提出变更。
第三类,由监理提出。监理根据工程进展情况和为满足质量要求,认为有必要提出修改设计,或由于原设计过于保守、浪费或施工不便等,对原设计进行优化。
第四类,由施工单位提出。施工过程中遇到不能预见的地质条件或地下障碍,以及为了节约工程成本或加快工程进度等情况下,可提出工程变更。
第五类,由工程相邻地段的第三方提出。为满足地方经济发展,群众生产、生活需要而提出变更。
按照可预见性与否,工程变更可分为可预见的变更和不可预见的变更。可预见的变更属于事先有计划的变更,或打算进行的变更,如项目团队有计划地进行人员调整;而不可预见的变更属于自然发生的变更,并不存在事先人为计划的任何成分,如无法预见的异常恶劣气候所引起的变更。可预见的变更是一种主动的变更,项目团队事先进行周密计划,然后采取必要的步骤或行动实施变更计划;而不可预见的变更是一种被动的变更,一旦发生这类变更,项目团队只能被迫进行应对。对于项目团队而言,主动变更往往意味着机会,而被动变更往往意味着威胁。项目团队应充分利用从以往变更中总结的经验和教训,尽量采取主动的方式,来避免类似问题的发生,进行成功的变更管理。 根据变更引起的后果和影响,变更还可分为有利的变更和不利的变更。有利的变更不仅会在短期内取得正面的效果,而且从长期的角度来看不会造成负面的影响。有利的变更,如改用先进的技术或管理方法,可以创造持续改进的有利环境,从而提高项目的价值,因此应该受到充分的鼓励和支持。相反,不利的变更,如被迫赶工,往往导致管理混乱的不利局面,从而降低项目的价值,因此应当尽量加以防止和避免。
根据可选程度划分,工程变更可分为强制性的变更和可选择的变更。一些工程变更是必须进行的,例如伴随着法令或规范的修改,工程项目的设计和施工需要进行相应的调整,另外一些变更则是可以选择的。
理论上建设工程项目参建各方主体都有可能提出工程变更,包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等,但实际工程施工阶段的绝大部分工程变更都是由施工单位提出的,设计单位、建设单位、监理单位很少提出工程变更,并且都要涉及增加投资、延长工期。
通常人们将工程变更描述为“设计变更”,但不是说只有设计方能提出工程变更,之所以称谓“设计变更”,是因为无论哪一方提出工程变更的要求,在技术上、实际中都需要设计单位进行确认,也只有设计进行了确认,各方特别是施工方才能合理的提出增加费用,延长工期。
政治环境主要包括:政府的有关政策发生改变,政府机构办事效率低下,各种许可批准程序繁杂,速度缓慢等。经济环境主要包括:经济动荡,通货膨胀,劳动力、材料及机械设备的价格上涨,市场竞争加剧等。
法律环境主要包括:劳工法、安全法、建筑防火法、环境保护法以及相关的规范和标准等发生变化。
社会环境主要包括:劳动力供不应求,劳动力素质差,工程项目所在地周围公众的反对等。技术环境主要包括:新技术、新材料、新工艺、新结构的应用,工程项目的技术难度和复杂程度普遍加大等。自然环境主要包括:无法预见的不利的现场条件,地震、洪水等自然灾害,异常恶劣的气候条件(风、雨、雪、温度),可持续发展的要求等。
业主引起的变更。由于业主没有明确定义项目目标,改变要求,缺乏资金,没有及时付款,没有及时决策,没有及时提供施工场地等原因,都可能在工程项目中造成工程变更。其中,业主改变要求的情形包括:改变工作范围(新增工作或取消工作),减少预算,缩短工期(要求赶工),提高质量标准等。
设计引起的变更。没有正确理解业主的要求,设计人员缺乏技能,假设条件发生变化,设计失误和疏忽,与现场条件不一致,缺乏可施工性,价值工程实践,所有这些与设计有关的原因都可能在工程项目中导致工程变更。
承包商引起的变更。与承包商有关的变更原因主要指没有正确理解设计图纸和技术说明书,没有制订科学的施工计划(成本、进度、质量计划),现场管理混乱,劳动生产率低下,不良的沟通和协调等原因。另外,分包商也可能引发工程变更,上游分包商的工作延误也可能造成下游分包商的工程变更。
直接影响。①工作范围变化,如新增工作、取消工作;②时间变化,如工作时间延长、赶工;③成本或资源变化,如成本超支、资源浪费;④需要修补缺陷,设计图纸和技术说明书校正、施工返工。
间接影响。①劳动生产率损失;②风险和不确定性增加;③打乱工作流程;④索赔和争端;⑤士气降低;⑥声誉受损。
正面影响。少数的变更能给项目带来正面的影响,如在设计阶段利用价值工程进行方案优化,通过成本效益分析,从若干备选方案中选择最佳方案,而该方案最能使变更带来的效益大于为此付出的费用。
负面影响。大多数的变更只能带来负面的影响,不论是直接的,还是间接的。对于这样的工程变更,项目团队必须加强变更管理,尽量减少变更带来的负面影响。
工程变更控制的管理,应该遵循“必要性、可行性、经济性”的原则,对工程变更的范围、工程变更的内容、工程变更的相关责任方进行必要的界定。
同时,对工程变更的目标进行确认,对工程变更的技术性进行论证,对工程变更的方式进行优化,工程变更的费用进行权衡,对工程变更的工期影响进行评估,对工程变更所带来的风险进行预测。所以对工程建设相关各方提出工程变更,监理工程师对工程变更的内容、必要性、费用变化、工期影响、工程风险进行全面的论证;报建设单位进行审批,进行费用、工期、风险的最终核算,下发设计变更单,按变更单施工。
在处理工程变更时,还应该充分考虑工程变更提出方的目的,往往提出工程变更的主体不同,其对工程变更所要达到目标是不同的,如设计单位是以相关规范及条文为变更底线进行基础性把关,但现在设计人员为了逃避责任往往在满足各种规范条例的前提下,做出非常保守的变更,相应地也增大了费用。而施工单位在提出工程变更申请时,往往是会无中生有,夸大事实,其最终目标是为了修改合同价格,增加工程费用。
作为工程项目管理的建设单位代表及监理程师,应充分考虑到工程变更的必要性、可行性及价值性。
在工程管理的活动中,事前控制是必须加强的工作。变更涉及建设项目的整个寿命周期。根据经验,项目进入施工阶段后发生的大多数变更,均是因为前期决策考虑不周或设计时的错漏,所以一定要在实施以前就要想办法提高决策的科学性及前瞻性,同时也要采取有效手段控制设计质量,从源头上遏制变更的发生,提高变更管理的水平,可采取以下措施:
第一,规范项目管理。如果项目从启动开始就按规范进行管理,真正实行专业的项目管理,在项目决策时就使用科学的项目管理方法和技术,可以在很大程度上减少项目实施过程中的难度,有效的控制变更的发生,进而提高管理水平。
第二,在建设项目作出投资决策后,设计就成为关键。据有关资料显示,项目的设计费用一般只占建设工程费用的1%以下,而这小于1%的费用对投资的影响却高达70%以上。故应当抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。方案的优劣、设计质量的高低,与设计单位的技术、装备水平、人员配备、专业设计之间相互配合,三级设计审核制度及设计院质量事故责任制度均有密切联系,因此要在设计合同中对设计质量和返工等作约束、考核;同时设计单位为提高竞争能力,在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩,提高设计施工图质量。第三,遵守工程建设管理程序,杜绝“三边工程”。 边设计、边施工、边更改的“三边工程”,往往为保证工期,大部分的设计图纸都是在催促中提交的,出现错漏再所难免,在工程施工过程中发现问题,唯一的解决办法就是变更。而这一类变更通常是在合同外的,这对于工程的投资控制影响是非常大的,如果要保证工期,那么赶工加班费用也是一笔不小的开支。因此,业主一定要按照科学的建设程序,杜绝“三边工程”,将工程
变更的出现频率降到最低,从而使工程投资得到有效控制。
第四,加强设计方案的优化。设计方案的优化是最大的节约,加强变更的全过程管理,对各项技术经济指标的决策,对设备的选择、结构形式的选用等,要与设计院一起研究、管理,否则在设计前业主不知道设计方案能优化到什么程度,同时由于业主参与设计的全过程管理,通过设计阶段限额设计,边设计边算帐,能使设计概算超投资估算的现象得到基本控制。
第五,加强对施工图的审查。每当施工图到时,及时交各专业技术人员审查,对发现的问题及时和设计院联系并交换意见;加强总图的会审和审查工作,做到合理使用,综合布置,节约使用土地,一次考虑到位,杜绝重复投资;加强施工图的设计审查和设计交底工作,还可有效减少设计变更和设计修改。
第六,要加强管理人员的配置、素质和责任心,否则由于专业知识上的限制,对设计方案难以提出优化的方案和意见;而且在工程变更控制的诸多因素中,专业技术人员的作用是十分重要的因素。因此,加强对变更控制人才的培养是一件十分紧迫的重要任务。
第七,提高招标文件的质量,在招标文件与合同条款中对变更引起的费用变化作出明确规定。招标是合同谈判的第一步,对于中标单位来说,招标文件和投标文件对招投标双方具有同等的法律效力,招标文件的质量直接关系着业主的经济利益。如果在招标时没有详细的条款进行约束,那么将会给项目的投资控制带来巨大的困难。所以,变更调价的原则必须详细列入招标文件的组成部分中,为下一步的施工管理提供有力的保障措施,尽量避免低价中标、高价结算的现象出现。
必须制订详细的变更管理制度,并且根据工程的实际情况及特点制定切实可行的变更审批原则。为变更管理提供制度保证,各个部门之间互相制约,使其管理科学化、规范化,堵塞管理上的漏洞,避免发生扯皮现象。在具体的审批过程中,明确审批变更的权限层级,做到有章可循,审批严格,职责明确,做到每一次变更都有完整的审批记录。
从变更管理的程序上看,要有完善严密的审批程序。特别是对施工单位提出的变更在设计院提出方案后,还要再次组织审查会,对新方案进行再一次审查,通过后才进行施工。在施工单位提出变更申请时,必须要求以标准的形式(例如表格) 上报,并且要有完整的内容叙述。
在工程的实施过程中,会发生各种类型的工程变更,给业主和监理在项目管理的过程中带来一些困难,影响项目实施管理的效率。要做到科学、有序地应对各类型的变更,就必须有一个完善的变更管理程序,从变更的受理、审核、审批以及后续工程量的确定、签证、结算等方面要有明确的管理办法,确定变更的管理程序。明确相关管理部门组织职责及各岗位人员的工作职责,坚持原则,按程序审批,杜绝工程变更处理的随意性。对于提出的变更方案要从经济、技术、工期、安全、质量等各个方面综合考虑,在审核的时候一定要对方案的可行性及有效性进行分析,杜绝那些不必要的或是方案没有优化的变更发生,避免不必要的费用和工期损失。
工程变更是项目投资失控和工期延误的主要原因,它对项目的投资、进度和质量三大目标都会产生影响 。工程变更涉及了从设计到施工的整个过程,并且每个项目的变更发生各有各的特点。但变更的产生一定有其共性的一面,所以在项目的管理中须重视对变更的总结研究,不断查找变更产生的原因,寻求有效的管理途径,将工程变更所引发的一系列问题解决好,将其对工程项目的影响控制到最低。
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[关键词]生命周期 电力工程项目建设 质量控制 管理
中图分类号:F273.2;F426.61 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)02-0074-01
引言:国家建设与发展离不开行业领域发展的支持,只有在各行业内做好安全防范体系,把好质量严关,才能保证行业长期有效的发展。电力工程项目建设作为国家发展重视的行业项目之一,其发展过程一直受到国家相关部门的高度重视。而电力工程项目建设过程中的重中之重就是质量控制环节,如何做好电力工程项目建设质量控制环节的工作,保证电力工程项目建设在新形势发展浪潮中跟紧时展的步伐,适应时展的需要,为国家建设和行业需要提供有效的保障,是电力工程项目新时期发展的新方向。生命周期管理作为一种新型的管理理念,具有先进的管理思想要求,将其合理运用到电力工程项目建设过程中,能够促进电力工程项目建设的质量管理工作,保证电力工程项目建设过程中整体效益的延续,在电力工程项目建设全过程中做好质量控制工作,实现企业生产的最大效益。
一、基于生命周期的电力工程项目建设
生命周期在产品生a管理过程中占据重要的管理地位,在电力工程项目建设过程中,是进行质量控制管理的有效手段,能够促使电力工程项目建设的大力发展。基于生命周期的电力工程建设要从企业发展的长期效益出发,着眼于电力项目的全过程,引进先进的生产设备,利用有效的生产管理方法,统筹兼顾的做好质量管理控制的每个环节,将以往的分阶段掌握质量管理形成全阶段管理理念,改善了以往电力工程项目建设质量管理控制工作中的弊端,为电力工程项目建设工作的整体效益做好前期准备。电力工程项目建设应在产品生产前期做好产品的合理规划,在产品生产过程中把好质量关,进行安全生产原则,将生命周期管理理念投入到生产的各环节中。
二、电力工程项目建设质量控制基本概念
2.1 项目质量的组成部分
作为电力工程项目建设的核心环节,项目质量是由多个工作部分所组成的。整体来说,项目质量是由电力工程建设的设计质量环节、决策质量环节、施工质量环节等组成。决策质量是在产品进行前,做好产品的决策计划,选材计划、生产计划等,要从电力工程项目建设的全过程看,打造符合长期效益的决策质量;设计质量是对产品的设计包装等一系列的工作,从设计环节为整体生产环节工作做好准备;施工质量是指在施工环节中,保证施工安全的前提下,有效的考虑施工生产的工作调整。
2.2 影响电力项目施工质量控制的因素
电力工程项目施工质量控制会受到多方面因素的影响,例如施工工期、生产材料、设计等。电力工程项目的施工周期往往较长,很难保证一个项目施工时间内,不会出现问题;初期的设计内容和生产材料出现问题,也会影响到施工质量控制的结果。
2.3 电力项目工程施工结束后的质量评定工作
电力工程项目施工是一项施工周期长、工作任务量大的项目工程,在施工项目结束后,需要对整个项目施工质量进行详细的检查工作。质量控制管理工作不仅仅是指在生产过程中对质量的监管,在电力项目工程结束后的质量控制管理工作也很重要,不容马虎,因为这是整个项目工程确保质量的最后阶段,也是保证施工质量的最后机会。应利用有效的检验手段,保证施工的合理性,避免施工工作留下隐患问题。
三、基于生命周期的电力工程项目建设质量控制管理措施
3.1 增强成本质量控制意识
虽然电力企业的项目工程重点在于保证施工质量,但是盲目的进行高成本的投入,而不进行生命周期的成本预算,往往是造成项目工程后期出现资金周转问题的关键所在。基于生命周期的运行规律,要对电力工程项目的整体施工过程负责,保证质量的前提下,合理进行质量成本投入,加大项目施工保护、预防阶段的保护力度。基于生命周期的管理理念,应对施工人员做好控制成本的施工意识培训,有效的将质量成本控制在合理的范围内。项目质量的标准与资金投入的高低不成正比关系,往往合理的资金投入才能确整个保项目施工的安全,防止资源的浪费,进行节约型、经济型的电力工程项目施工。
3.2 增强具有生命周期性的质量控制管理意识
电力企业在施工前期,应在施工单位内部形成高度统一的质量控制管理意识,加强工作人员对电力项目施工质量控制管理内容的掌握,使工作人员真正了解具有生命周期电力项目工程的施工价值。可以在电力企业内部建立有效的质量管理控制小组,增强工作人员责任意识。理论指导实践,电力工程项目施工应建立应有的理论指导,确保正确的质量控制管理工作,做好项目施工的监督管理和检验工作,在施工过程中,长期有效的确保电力工程项目建设质量控制管理工作。
3.3 建立有效的管理制度
电力企业的发展应建立有效的管理制度,基于生命周期的电力工程项目建设质量控制管理工作时,施工管理制度的设立要详尽到位,保证每一环节的施工质量的有效进行,合理安排施工前的施工计划,质量监督等工作进行,对于人员安排要可靠到位,保证施工进程的合理准确性。项目施工各部门之间要做好协调工作,遵守管理制度的内容共同推进项目施工工作的开展,最主要的是保证质量管理控制的施工意义。
3.4 建立长期有效的质量控制管理制度
建立具有生命周期性的电力工程项目建设的基础条件就是对质量控制管理工作确立有效的监督管理制度。建立贯穿整个施工项目的管理制度,从质量管理的设计、施工及检查状态等各个工作环节,要在各环节形成清晰有序的施工操作过程,确保施工的安全性及效益性。针对不同的施工项目制定切实有效的质量管理制度,不断调整项目施工过程中各个阶段出现的问题,针对不同的问题采取有效的措施,确保管理制度与施工项目符合。
结束语
基于生命周期的电力工程项目建设质量控制管理工作是新时期众多电力企业实施采用的管理措施之一,为电力行业的发展注入了新的管理活力,是新时期电力发展全新的推动力。新时期电力企业的发展应有效的着眼于生命周期的项目建设,制定合理有效的管理计划,建立健全有效的管理制度,培养工作人员的工作意识,将电力工程项目建设质量控制管理工作进行到位,保证项目施工的安全有效进行。
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【Abstract】Total life cycle cost management is the cost management in the period of construction, use, renovation and demolition of project construction projects. The project construction unit is the core of management, so it is necessary to continuously strengthen its own management, reasonably grasp the cost, and realize the economic benefit of maximization. This paper mainly studies the stage of engineering construction projects of the whole life cycle cost management measures, and puts forward several questions need to be attention, in order to offer reference for the related personnel.
【关键词】工程建设项目;全寿命周期;造价管理;措施
【Keywords】project construction project; full life cycle; cost management; measures
【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)05-0005-02
1 引言
近些年来,随着我国社会经济的不断发展,可持续发展理念已经被提到了更高的高度,越来越多的人开始关注工程建设项目的全寿命周期。全寿命周期造价管理有助于节约资源,避免浪费,促使建设企业更好地完成项目建设。
2 工程建设项目中全寿命周期造价管理的阶段措施
2.1 投资决策阶段
工程建设项目投资决策阶段的管理对整个工程的造价管理具有决定意义,大约能占到80%左右的影响比例,这个阶段的决策是否科学合理将会直接影响整个工程项目建设的最终成效[1]。投资决策阶段的最主要工作就是要对拟建项目进行科学策划,进行相关的技术经济分析,论证决策的可行性,这样才能依据实际情况做出是否投资的最终决策,如果是在外部环境相同的情况下,则应选择成本最低的投资方案。通过对相关数据的估测发现,项目设计和策划研究的相关费用只占工程项目总投资约5%的比例,但对于工程成本却有着非常显著的影响,因此建设单位必须要更加注重工程项目投资决策阶段的造价管理,编制更高质量的造价方案,明确划分各方责任,并进一步严格审批程序,实现对工程整体规划的科学决策。
2.2 设计阶段
要想对工程项目进行全面的成本控制,加强设计阶段的造价管理是一项必不可少的工作,并且在工程总投资中占据很大比例。通过对相关数据的计算研究发现,虽然设计费用仅占项目整体费用的4%左右,但却对建设过程的工程造价产生了70%以上的影响。在这个阶段中,工程造价控制就是通过投资来进行初步的设计,若是设计出来的项目超过投资估算,那么就应该根据需要来修改和调整设计。建设单位应该重视竞争机制的引进,做好设计招标方面的工作,开展方案设计竞赛,推行限额设计,建设单位还应该积极地参与到设计中去,把那些不必要功能摒除,这样才能够更有效地降低工程造价。
2.3 招投标阶段
在招投标阶段,工程造价管理的依据是工程设计文件,将其和工程施工情况结合在一起,更好地制定工程招投标文件,并进行标底的编制,在确定工程承包合同价格的时候应该将工程量清单计价方式使用进去。在评标的时候,不但要考虑到实际建设方案,还应该对其将来的运营以及维护进行考虑,只有更好地对其进行把握,才能够保证其整体造价控制,而且在进行商务标评价的时候,其依据应该是最低的合理建设项目生命周期成本。
2.4 施工阶段
建设单位应该分析好施工方案、分解投资目标、编制好资金使用计划,并做好投资偏差分析和工程变更以及索赔的控制,这样才能够真正地控制好施工阶段的成本。根据研究,我们发现工程建设阶段的设计变更会给工程造价造成百分之十左右的波动,所以必须控制好施工的造价、工期以及质量,将主动控制和被动控制结合在一起,对变更进行控制,在变更的时候分析好经济方面的因素,尽量使其不影响总体造价。
2.5 竣工验收阶段
在竣工验收阶段,对项目建设的实际效益进行考核,能够了解建设造价,并做好项目资产移交工作,进行资料的整理、积累以及分析,确定工程造价,评定实际的工程量,这就为项目的正常运营打下了良好基础。
2.6 运营及维护阶段
在这个阶段中,生命周期成本是最低目标,应该根据需要制定合理的运营维护方案,将现代运营手段以及修缮技术运用进去,根据合同来做好管理方面的工作,这样才能够提高服务质量,保证设施本身的使用价值和经济价值,降低运营及维护方面的成本。
3 工程建设项目全寿命周期造价管理中需要注意的问题
3.1 进一步增强风险意识
风险意识对于工程建设项目全寿命周期造价管理是非常重要的,相关工作人员只有进一步增强自身的风险意识,才可能真正做好各项工作。建设单位应该根据需要不断提高监管力度,努力避免因基础性因素为工程造价带来的风险。
3.2 科学选择承包模式
建设单位在进行项目承包的时候,应该选择合适的模式。目前,一般情况下采用的模式有两种,分别是大型施工企业为主体的总承包以及设计单位牵头的总承包。
在这两种模式下,施工单位在设计时能够很好地参与到项目实施中去,这对可施工性研究的开展是非常有利的。
3.3 选择总价合同
在进行施工合同签订的时候,应该对工程量总价进行控制[2],这样不但能够避免计算偏差风险,也能够避免因为合同履行而造成的造价索赔,这对工程结算是非常有利的。
3.4 做好图纸会审工作
在施工开始之前,设计单位应该将施工单位和设计单位组织在一起,做好施工图会审方面的工作,这样才能够及时发现设计中存在的失误或者问题,并尽早解决,否则就会给工程施工造成严重影响,产生造价失控的情况。
3.5 充分发挥甲方代表的作用
在施工的时候,甲方的驻地代表应该做好控制和监督工作,避免出现的情况,否则就极有可能增加工程造价。建设单位应该重视培训工作,提高管理人员的素质和能力;甲方代表也该根据需要做好施工记录工作,为工程的造价管理提供可靠依据。
3.6 做好结算管理和审核工作
在进行结算的时候,审查工程量是对造价进行控制的一个基础,在进行工程竣工决算的时候,应该做好材料价格审查工作。要想做好这项工作,相关工作人员需要具备较高的职业素质和丰富的工作经验,为了应对特殊情况,还应该在律师的帮助下做好索赔工作。
4 结语
总而言之,工程建设项目的全寿命周期造价管理是一项很重要的工作,工程建设单位应根据需要做好全过程的造价控制,这是一项包含各种内容的复杂系统工程,必须考虑到各方面的影响因素,并通过各种手段将造价控制在预定的限额之内,这样才能在确保工程质量和进度的基础上,实现最大化的经济效益,促进企业更好的发展。
【参考文献】
关键词:价值工程; 建设项目; 全生命周期; 工程造价管理; 应用;
Abstract: the engineering project life cycle cost management has a lot of advantages, has very important practical significance, this paper introduces the construction of value engineering project life cycle all periods of cost management content and main points, and in the management of applications.
Keywords: value engineering; Construction projects; Total life cycle; Project cost management; Application;
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
引言:随着建筑业日新月异的发展,需要先进管理思想和技术经济方法,价值工程在建设项目全生命周期造价管理应用广泛,推动建筑业的发展。实践证明它具有重要意义和作用。
1.介绍价值工程
1.1价值工程的目的 是以提高产品或作业价值,具有很强的实用性和可操作性。是一种基本科学方法,而且还是一种重要的管理理念。在工作中进行有组织的创造性工作,用最低的寿命周期成本,可靠地实现使用者所需功能。“价值工程”的价值导向原则和创新本质、以及它的多学科化特性,技术、经济与管理紧密结合、实施创新与优化的现代管理技术,将对许多方面产生影响,例如对管理创新、产品创新、技术创新、组织创新促进作用。
1.2价值工程特点
(1)最低的寿命周期成本可靠地实现产品必须具备的功能是价值工程的目标。
(2)价值工程运用一种整体的思想,把各个方面看成一个整体分析考虑。
(3)不断改革与创新,得到新的方案,使用新的方案以提高产品的技术经济效益。
(4)价值工程要求开展有组织、有计划的管理活动。
2.全生命周期造价管理简述
2.1全生命周期造价管理很早以前由英美专家提出创立
时代变迁,技术发展,现如今它已逐步的完善,经过时间的检验已成为一种比较完整的现代化工程造价管理理论和体系。要想达到全生命周期成本最低的目标,就必须从项目的全生命周期出发去分析和控制造价。我国的工程造价管理模式不多,传统的工程造价管理模式主要偏重于施工阶段的造价管理,我国传统的全生命周期造价管理的研究还有些不足,还处于初级阶段,还需进一步的发展进步。
2.2 全生命周期造价管理的特点
全生命周期造价管理是一项复杂的技术,采用综合集成方法,需运用多学科知识,重视投资成本、效益分析与评价,运用多种技术方法,例如工程经济学、数学模型方法,来使未来运营维护期总成本最小,他是一种有效的管理理论和方法。全生命周期造价管理还是一种有效的分析工具,它可以决策工程项目投资。他还是一种数学方法,还可以用来选择决策备选方案,使用这种方法可以实现工程项目全生命周期的总造价最小化。
3.工程造价管理全生命周期管理的应用
决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段、运营维护阶段及拆除翻新阶段,是建设项目的全生命周期的几个阶段,工程全生命周期包括的方面很多,具体有工程产品从研究开发、设计、建造、使用,直到报废所经历的全部时间。
4.工程造价管理全生命周期各阶段控制
4.1要想做出投资的决策
项目投资决策阶段建设的主要任务是对拟建项目进行策划,并对其可行性进行技术经济分析和论证。所有外部条件因素都相同的情况下,选择生命周期成本最小的方案是决策的目标。在项目决策阶段的影响因素有很多,例如项目选址、项目技术方案的确定,项目合理规模的确定等。
4.2 控制工程造价的重点是设计阶段
此阶段要考虑的包括能源、选址、材料、水、环境质量和运营维护等因素,进行全生命周期成本的仔细分析和大致估算,其中要计算的很多,有对运营维护成本、初始建设成本、拆除及翻新费用方面的计算。一方面,要充分重视应用可施工性规则,这是国内设计者容易忽视的问题。另一方面,要充分重视价值工程的应用。设计与施工是紧密联系的,一旦设计与施工分离,就会产生极大的影响,使设计者在设计时无法了解具体的施工要求,进而容易导致设计方案难以施工或不能施工;还可能导致一些有价值的施工方法由于得不到设计方的配合而无法在实践中应用,使其影响整个项目的进程。丰富施工知识和经验的人才对整个项目是很重要的,如果让丰富施工知识和经验的人有尽可能早的参与项目实施,不但可以优化施工过程,还降低了项目全生命周期成本。全生命周期成本管理视角下的设计方案必须遵循的原则有以下几点:1)设计方案必须处理好经济合理性与技术先进性的关系。要使用者要求还要尽可能的降低全生命周期成本。2) 设计方案必须兼顾建设和运营维护,综合考虑项目的全生命周期成本。建设成本的高低和未来运营维护成本有着最直接的关系。3)在设计过程中应兼顾建设阶段和运营维护阶段,力求项目全生命周期成本最低。
4.3 实施阶段
包括招投标和价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本,能够可行的实现使用者所需要的功能,以获得最佳的综合效益。施工阶段的造价控制。
(1)传统的建设方案、关键工序、质量控制措施等评估都是全生命周期工程造价管理的内容,投标文件技术性评审,要求内容充实详细,尤其重要的是还包括未来运营和维护方案的合理性评估。
合理价值工程全生命周期需要遵循的要求很多,全生命周期成本评标法需要遵循重要的一点就是需要将以后运行期各项后续费用折现并与建设成本合并考虑,选择最低费用的投标作为中选投标。
(2)在施工阶段的造价管理中。在施工阶段,全生命周期造价管理思想和方法是非常关键的,要在其指导下进行,工程合同的总体策划和工程施工方案的确定,要使施工组织设计方案、等方面更加科学合理,要全面的考虑分析建设项目的全生命周期成本。实现绿色施工,同时在施工过程中加强索赔管理、变更,动态控制工程造价。
其他的工作结束后,最终确定建设造价和考核项目建设效益、办理项目资产移交、进行各阶段造价对比和资料整理。它的重点工作就是要做好工程结算,要保证工程结算准确、完整。
保证建筑物质量目标和安全目标在运营维护阶段是很重要的,所以我们要在这个前提下进行工程造价管理,然后进行实施,首先通过制定更合理的运营及维护方案,其次实施多功能全方位的管理。运营维护活动的管理、运营维护费用的管理、运营维护资料的管理等都是运营维护阶段工程造价管理。而其特点也很多,其中最重要的有三点,1.IEI常管理活动频繁;2.计算复杂;3.管理对象很多。其中重要的是要制定合理的运营和维护方案,要达到全生命周期成本最低的目的,必须在项目决策和设计阶段就开始,这两个阶段非常重要,因为这两个阶段对运营和维护费用具有很大影响,这两个阶段对整个工程影响颇深,如果仅靠运营和维护阶段的工作是很难弥补已建成项目的不足。
4.4 降低资源消耗的有效方法是拆除与翻新
应该注重拆除与翻新阶段造价的管理,材料的重复利用、废物的循环利用,可以降低造。决策阶段和设计阶段对全生命周期造价控制效果最显著,项目的其他阶段也很重要,项目的其他阶段的进程与项目决策正确与否和设计方案优劣有直接的关系,进而调控影响整个生命周期的费用。决策阶段和设计阶段的影响也是不容忽视的,虽然其他阶段对全生命周期成本虽有一定影响,但影响程度较小,不会有什么误差。
5 结束语
价值工程在建设项目全生命周期造价管理是具有现实意义的一项技术,随着建筑业在国民经济中的比重日益增加,运用此项技术可达到提高投资效率、节约资金的目的。
参考文献:
[1]建设工程造价控制中存在的问题与对策
[2] 戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津:南开大学出版社,2001.
[3]工程项目成本管理要素控制
关键词:价值工程;全生命周期;工程造价管理
中图分类号: TU723 文献标识码: A
一、引言
价值工程,即价值分析,也可以称为功能成本分析,它是指通过不断的创造性活动以最小的成本费用提高所研究对象的功能,最终实现一定的经济效益为主要目标。全生命周期工程造价管理,通俗的讲,就是从贯穿于一个工程项目的全过程,主要是工程项目从投标开始一直到工程项目完工为止的整个过程,全生命周期工程造价管理就是对工程项目的全过程进行投资管理或者成本管理。通过界定这两个概念,显而易见,价值工程是全生命周期工程造价控制基本方法之一,价值工程在全生命周期工程造价管理中的应用研究主要是通过以最低的成本费用研究出一个对一个工程项目使用者适用的功能以实现该工程项目的经济效益最大化。可见,价值工程对全生命周期工程造价管理的作用是很大的。
二、价值工程在全生命周期工程造价管理中的具体应用案例
全生命周期造价管理贯穿于一个工程项目的始终,即从工程投标到工程完工为止。对全生命周期工程进行成本分析是全生命周期工程造价管理的核心内容,一般来说,成本分析包括工程项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和相关的后期服务阶段,这里主要通过案例的形式,从设计阶段来探讨价值工程在全生命周期造价管理中的选择的方案。
例如一个单元式住宅楼房有结构体系、楼板类型、墙体材料、面积系数和窗户类型这五个功能,有3个设计方案,并且每个设计方案的单方造价不一样,方案一的单方造价为2235元一个平方,方案二为单方造价2410元一个平方,方案三为造价2315元一个平方。通过这些条件,需要我们找出最优的设计方案。其中方案功能得分与功能重要系数如下表所示。
方案功能得分与功能重要系数表
上面的案例中通过价值工程的相关计算公式,我们需要计算出每种设计方案的成本系数和功能系数,通过这两个系数利用功能系数与成本系数的比值我们可以算出每种设计方案的价值系数,价值系数越大,设计方案越优。首先我们来看各个方案的成本系数,通过计算可以得出方案一的成本系数为2235/(2235+2410+2315)=0.321,同理得出方案二的成本系数为0.346,方案三的成本系数为0.333。再看来各个方案的功能系数,方案一的功能系数为(0.21*10+0.06*10+0.13*9+0.40*8+0.20*9)/24.94=0.356。同理得方案二的功能系数为0.345,方案三的功能四叔为0.299。所以方案一的价值系数为1.109、方案二价值系数为0.997、方案三的价值系数为0.898,可见,方案一的设计最优。这一具体实例说明在选择工程项目的设计方案时要充分考虑到工程项目以后的价值系数,通过对各个方案的价值系数进行对比,选出一个在受益一定的条件下工程项目成本最小的设计方案,这正是价值工程在工程项目设计阶段的运用。
三、价值工程在全生命周期造价管理应用中存在的问题
据相关调查结果显示价值工程在全生命周期造价管理中的运用还是比较少的,以价值工程在建设项目全生命周期造价管理中的应用为例主要存在四个方面的问题。
第一,全生命周期各个阶段的造价管理没有形成一个统一的整体,各个阶段只注重本身阶段的造价管理。比如工程项目的设计阶段,在这方面,有些设计单位和人员只是重视工程项目设计能够达到一定功能的实现,而没有考虑到工程项目设计的成本是否过高,是否存在不经济的情况。再者全生命周期工程的最后一个阶段的工作通常没有引起足够的重视,这主要是工程项目的后期服务方面的问题。
第二,全生命周期工程在施工阶段的管理有待完善。一般来说,施工阶段是工程项目得以顺利完成的重要阶段,并且工程项目的成本大多是在此阶段产生的,所以加强对全生命周期工程在施工阶段的管理对于降低工程项目的成本是至关重要的。现实中,我国工程项目在施工时的管理比较粗放,对成本的控制十分有限,这需要日益完善施工阶段的管理。
第三,受价值工程在我国应用的制约因素的影响。由于价值工程的主要目标是降低成本,以最小的成本费用设计出满足使用者需求的各项功能。在我国,特别是在建设领域上,应用价值工程的成本费用太高,此外没有指导价值工程实施的专家以及没有足够的时间来进行价值工程研究也影响了全生命周期工程项目的造价管理。
四、加强价值工程对全生命周期工程进行造价管理的对策
首先,应大力宣传价值工程对全生命周期工程进行造价管理的作用,动员更多的施工单位重视价值工程对全生命周期工程项目进行造价管理,从而推动价值工程在全生命周期工程造价管理中的应用,发挥价值工程对全生命周期工程造价管理的作用,使工程造价在成本上得到控制,在一定程度上能够提高工程项目的未来收益。
其次,将价值工程贯穿全生命周期工程的各个阶段,实现各个阶段的成本最小和受益最大化。在设计阶段,运用价值工程进行设计可以选取最优的设计方案,使工程项目在实施的工程中减少不必要的浪费。在施工阶段,利用价值工程,通过创造性方案、功能价值评价,选取最好的施工方案,减少工程施工的成本。
再次,重视全生命周期工程在前期策划和后期服务上的造价管理。由于我国建筑行业的工程项目普遍重视在施工阶段的成本控制,对工程项目在前期策划和后期服务的成本上的控制没有引起足够的重视,使工程项目在全生命周期的造价没有达到最优配置,为此,必须同样重视价值工程在全生命周期工程造价在前期策划和后期服务的管理。
最后,不断完善价值工程在全生命周期工程造价管理中的作用,施工阶段是全生命周期工程最重要的阶段,加强价值工程对施工阶段的造价管理对于促进工程项目的顺利完工,减少工程项目的成本具有重要的意义,它在一定程度上可以减少工程项目在施工阶段不必要的浪费。
五、结语
总之,随着我国经济的不断发展,经济实力得到不断的增强,社会的需要日益多样化,很多在建的工程项目都具有建设周期长,投资总额大,工程质量要求高等特点,这使得对我国全生命周期工程造价的管理变得愈发的重要,价值工程是对全生命周期工程造价管理的方法之一,运用这一方法,以最小的成本费用探寻出一个满足工程项目各方面功能的方案对于加强工程项目造价管理具有重要意义。在新时期新阶段,应重视价值工程在全生命周期工程造价管理中的应用,基于全生命周期工程造价管理的思想,使全生命周期工程的各个阶段以最小的成本带来最优的项目价值,将价值工程贯穿于全生命周期工程造价管理的始终,实现工程项目的价值。
参考文献:
[1]左进,韩洪云.我国建筑业全生命周期价值链的应用研究[J].价值工程,2004(6).