工程管理标准体系

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工程管理标准体系范文第1篇

关键词：水利工程； 建设管理体系 ；技术标准

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

前言：伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

1、我国现行标准体系的简介

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

2、我国水利工程项目组织管理体系现状

我国国家水利管理体制是以国务院授权水利部统一管理，国务院其他相关部门按照职责分工协同管理。流域机构在流域内按照水利部的授权行使水资源管理职责。各省市下设水利厅局履行各自区域内水资源管理职责。由于水利工程的多样性，水利工程管理单位的管理内容也存在差异。但是其管理模式大同小异，机构设置繁杂全面，分工太细，职责交叉。另外，由于各方面原因的影响，水利工程管理单位长期存在着体制不顺、机构臃肿、经费短缺、管理粗放等问题。长期以来，我国兴建了一大批水利工程，由于行政主体和业务主体的分离，经常出现对水资源的统一管理权、防洪安全的执法权和管理权、水政渔政的执法权和管理权等工作的错位或缺位，以及在水利工程管理机构、水费计收体制、水利工程管理或养护、收益分配等方面的诸多矛盾。在运行机制方面，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，单位职工吃“大锅饭”， 职工收入差、内部缺乏有效的激励机制、水土资源的综合收益率低，忽视经济效益、社会效益，不能充分调动职工的积极性。水利工程管理单位内部机构设置不科学，机构臃肿，因人设事，因人设岗，造成了人员臃肿且人才比例失衡的问题。由于没有经费，长期以来，没有加入社会保障体系，单位和个人的后顾之忧非常严重。另外，大部分水利工程管理单位内部规章制度不健全，资产、财务管理薄弱，难以做到规范化管理。大多数水利工程管理单位创新能力差，没能依托行业和自身优势，大力开展多种经营。而水价、电价偏低，水费收取困难，未能实现良性循环。并且我国大多数的大中型水利工程修建的年代时间都已经过长，受当时技术、资金条件的限制，设计要求低、建设标准低、施工质量不高。水利工程老化失修、跨塌水毁严重、水资源损失浪费惊人、存在重大的水利工程安全隐患。鉴于以上的这些问题，我国水利工程项目组织管理体系必须要适应时代的需求，进行改革和创新设计。

3、水利工程建设现代化管理系统建设的基本解决方案

工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。

4、现行标准体系存在的问题

现行标准体制的不适应，我国加入WTO后现行的“以强制性标准为主体，推荐性标准为补充体制”不符合WTO/TBT的协定的要求，也不符合我国《标准化修订草案（送审稿）》精神。

（1）现行体系中的强制性标准

现行体系中强制性标准的占该体系标准的82%，实践证明，这些标准不可能都强制执行，2004年的《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）原本是为了贯彻《建设工程质量管理条例》主要内容是由老标准个别条文汇编而成，虽然涉及安全、卫生、环保等相关条文，但不能充分体现《水法》 《安全法》 《环境保护法》 《建筑法》以及《建筑工程质量管理条例》等国家现行政主管部门进行工程监督的依据。需尽快按《标准化法修订草案》（送审稿）的要求（即TBT技术法规的要求）重新组编有限数量的强制性的标准。

（2）现行技术标准系中的推荐性标准就水利行业的推荐性标准而言，其立项、编制、审查批准与实施等，与强制性标准基本相同，其标准内容也并非全部纯属技术要求，同样也包含部分管理性条文。

5、建议

5.1重新编制强韧性标准

重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。

5.1加快对水利工程建设标准的修订

水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。

综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

6、结束语

水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。

参考文献：

工程管理标准体系范文第2篇

铁路工程项目在合同管理标准化过程中应严格按照合同管理制度动态化、合同分类清晰化、合同成本目标化、合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化、合同档案管理部门化、过程化、常态化、合同管理相关岗位互控化的原则进行管理。

一、合同管理制度动态化

没有规矩不成方圆。任何一个机构都要有自己的管理制度。制度的建立是基础，制度的执行是关键。制度的建立不是一件一劳永逸的事情，项目管理机构建立之初的制度随着管理工作的推进，管理范围和形势的变化，很多制度已经成为工作的制约和瓶颈。所谓不破不立，对原有制度的修订和改进是一个永远都没有止境的工作。比如项目管理机构建立之初的合同内审制度一般是比较粗糙的，审核部门少，在合同执行过程中出现很多人不知情，对合同的顺利履行有一定的影响，于是内部审批制度就改成所有部门负责人都参与的人人皆知的制度，但在这一制度的执行过程中又发现这样的内审制度有着主次不清的毛病。目前内审制度经过调整已经变得主次分明、合理有效了。举这样一个例子，只是说明合同管理制度化，不只是包含对既有制度的执行，还应该包含对制度的修正。即合同管理制度动态化。

二、合同分类清晰化

项目管理机构管理的项目种类多，既有地方项目，又有更新改造项目又有国家铁路建设项目，还有保密项目。这给合同管理工作带来一定的挑战。经手的各类合同既要符合国家的法律、地方法规、行业的规章，又要符合铁道部和铁路局相关规定，这就需要吃透大量法规和路局文件，才能做到拿到一个合同就知道从哪里下手办理。项目管理机构须针对本项目常见的合同整理出一套细化的合同办理思路，拿到任何一个合同，就把它放到这个框架中，也就是对合同进行分类，按类办理。

对合同的清晰分类看似是合同管理中不值得一提的小事，但却直接关系到合同处理的方法，如果处理不好，会为以后的合同审计等工作带来坏的影响，必须引起足够重视。

三、合同成本目标化

项目管理机构投资控制的任务很重。由于工期长、经济形势变化快，鉴修概算批复期的物价指数、人工成本等影响合同成本的因素在项目中相关合同实际签订时会有较大的变化，当然这种变化有时是对成本控制有利的，但大多数时候是不利的。这就对合同签订的成本控制提出了较高的要求：不超概算为基本目标，能有所降造、合同成本最小化是最终目标。为了实现这一目标，项目管理机构在合同管理中以合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化为原则，为这一目标的实现提供了很好的保证。

四、合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化

项目管理机构须形成较为合理的合同签订过程管理程序。由于项目管理机构签订的合同大多数具有较多的专业元素，这就决定了专业工程师（包括物资）在合同签订中的主导地位，这并不是说专业工程师就是万能的，由于合同主管和财务主管部门人员位于合同签订过程的下游，在多年的工作中积累了大量经验，因此，合同签订前的合同洽商，由承办人与合同相对方进行联络、沟通、洽商，计财部等其他部门在概预算情况、类似合同文本提供等方面配合合同承办部门的工作。如需要组织洽商会议的，由经办人组织。洽商前由合同经办人将合同概况、合同谈判进展、谈判难点、拟谈判内容、谈判原则等告知主管领导和相关参加洽商人员，洽商后由合同经办人将合同谈判内容和进展、结果形成合同谈判登记记录，作为合同档案的一部分。

这样的机制保证了合同一直处于有人主管的状态中，因为合同后期的履行和监管主要是由主管工程师负责的，由于各相关部门人员都参与了合同的签订洽商，熟知合同的技术要求、验工、付款等条款，从而使合同执行过程各部门之间的磨合和协调过程提前，从而最大程度减少了合同执行成本。

这样的机制又保证了合同成本的可控。所谓三个臭皮匠顶一个诸葛亮。主管工程师在技术上是有优势的，对合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相关价格依据，但在价格谈判上可能缺少相应技巧，因此项目管理机构的价格谈判就分为三个层次：主管工程师层次；合同洽商会议层次；项目负责人层次。一个合同经过这样三个层次的把控，经过多几个人的慧眼识别，就能很好发现对方报价中隐藏的陷阱，才能从根本上降低成本，最大限度实现合同成本控制目标。

五、合同档案管理部门化、过程化、常态化

毫无疑问，合同签订过程至关重要，但中国人常说盖棺定论，可见结局也同样不可小视。法律工作尤其重视证据，而合同管理中的档案管理工作就是一个收集证据的过程。项目管理机构要非常重视合同档案的归集、整理工作。合同承办人按项目管理机构合同管理部门要求跟踪合同履行结束前相关情况，并围绕合同收集、管理和保管合同签订前、合同签订、合同履行和合同结束各个环节形成的合同相关资料。原则上在合同履行结束后十日内将上述资料归档、装订成册并形成资料清单送交合同管理员；合同管理员在合同签订履行过程中也及时收集合同审查、签订过程中散落在各处的相关资料、如果参加合同洽商，也要及时协助经办人做好会议记录登记整理工作，一边形成完备的合同档案。

合同档案管理不能等到合同履行完毕了再去收集资料，那时已经为时过晚，所以档案管理的过程化、常态化非常重要，洽商记录不过夜，合同签订登记表填制不过夜。

另外，项目管理机构还要对已经签订的合同建立合同档案路径管理目录。在档案路径管理目录的指引下，就能顺藤摸瓜，找到存放在综合部、物资、工程、安质、财务部门的批准文件、相关招投标资料、图纸、验工计价、财务付款凭证等资料。

对于比较重要的合同文件资料，可建立扫描版的电子档案，以便于使用。

六、合同管理相关岗位互控化

工程管理标准体系范文第3篇

关键词：绿色建筑；工程管理；问题；策略

1引言

随着绿色、生态、节能、环保理念的大力宣传，人们的绿色环保意识越来越强烈，绿色设计也逐渐渗透到城市化和城镇建筑中来，人们在房屋建筑中除了对舒适性、功能性方面的要求以外，更加重视居住环境的生态、安全、健康。文章主要探讨绿色建筑工程管理的问题，并针对这些问题提出完善绿色建筑工程的几点建议。

2绿色建筑工程的问题分析

2.1法律政策保障体系不健全

我国颁布的《建筑法》及《节约能源法》中对绿色建筑工程的内容都有涉及，但是这部分内容对绿色建筑工程的管理而言，实操性和强制性相对较弱。《节约能源法》关于建筑方面的内容没有明确的指出建筑节能的相关细节，只是做了笼统的概括，缺乏一定的操作性。《建筑法》在绿色建筑工程方面的法律内容也同样的笼统化，很多建筑工程中的问题没有做出针对性的规范要求，技术标准中只对建筑节能设计做了强制性的规范，建筑材料及建筑施工监理方面的要求和标准相对欠缺。从各项的建筑法律制度来看，都未提到开发商与建筑企业在建筑市场中需要承担的法律责任，导致建筑工程项目在建设过程中，不能完全执行建筑节能设计标准的现象普遍存在，使得建筑节能设计标准流于形式化、表面化。由此可见，我国绿色建筑工程管理的相关法律制度体系和监督力度还不够健全，直接影响绿色建筑设计的推广和开发。

2.2建筑企业绿色建筑发展意识淡薄

推进绿色建筑工程管理过程中，开发商与建筑企业绿色建筑发展的意识淡薄非常不利于绿色节能标准的实现及推广。从绿色建筑工程各项法规来看缺乏激励性、优惠性的经济政策，绿色建筑理念在社会层面及国家层面的实现效果相对明显，对于个体而言对绿色建筑的追求还不够积极。所以经济激励政策及优惠政策的实施对绿色建筑工程管理有重要的现实意义。

2.3没有制定完善的绿色建筑工程评价体系

我国绿色建筑工程评价体系在近几年通过吸收国外的先进经验，制定了具有中国特色的绿色建筑体系，但是在实施过程中还存在一些漏洞亟需解决，当前的绿色建筑工程评价体系从宏观角度出发对建筑层面的类别还比较片面，对不同建筑类型的评价体系不够全面，而且评价体系的内容以环境保护为主，对经济方面的价值、社会方面的价值及健康反面的价值评价少之甚少，进一步完善绿色建筑工程评价体系很有必要。

2.4各级管理部门协调能力差

绿色建筑工程管理涉及到的部门非常广，不仅有建筑工程管理部门，还有采购部门、安全部门、计划财务部门、监督部门、机械管理部门等，在建筑工程管理工作中，各部门之间需要合作协助，但是在管理过程中出现推卸责任的现象时有发生，同时建筑工程管理人员的综合素质还有待于提高，对绿色建筑工程管理的实践能力不强，导致绿色建筑工程管理的整体水平偏低，在一定程度上，加大了推行绿色建筑工程管理的难度，降低了绿色建筑工程管理的实行效率。

3加强绿色建筑工程管理的实行策略

绿色建筑工程管理部门的负责人必须意识到绿色建筑发展的重要意义，积极发挥自身的领导、组织能力对相关管理部门的工作职责做出清晰、明确的定位。保证各部门清楚自身的工作职责，并能够吸取借鉴外国绿色建筑经验及技术，以科学的管理方法促进绿色建筑工程管理的发展。针对我国当前的绿色建筑工程管理存在的问题，提出以下几方面建议：

3.1建立健全建筑工程管理的相关法律制度

政策体系和法律制度是绿色建筑工程管理发展的重要保障，通过建立、健全绿色建筑方面的法律体系可以约束和规范政府的行为，加强政府对绿色建筑工程管理的干预政策，逐步完善绿色建筑工程管理法律体系。首先，通过科学、合理的法律手段规范建筑市场的行为，完善建筑追究责任制度和赔偿制度，加大对咨询服务业的扶持力度，建立严格的监督管理制度及资质管理体系；其次，完善和补充绿色建筑工程管理相关的法律制度；最后，监理绿色建筑工程管理评估制度，制定等级评定标准，发挥对市场消费的引导性作用；此外，加大政府部门的执法力度，加强人们对绿色建筑工程管理法律法规的认知和了解，对于知法犯法人员，严格追究其法律责任，法律的权威性为绿色建筑工程管理发展的提供重要的法律保障，执法必严、违法必究必须落实到绿色建筑工程管理的工作中。

3.2实施有效的经济激励、优惠政策

实施科学、合理的经济激励、优惠政策在建筑市场中发挥重要的调节作用，不仅可以加强开发商与建筑企业的积极性，还能方便建筑管理问题的解决。所以，经济激励、优惠政策也是实现绿色建筑工程推广的重要途径。首先，政府可以通过直接补贴和贴息补充两种方式对建筑生产进行财政补贴，既能够调动生产人员的生产积极性，还可以刺激当地的消费，加强建筑市场的竞争力；其次，设立专门的绿色建筑专项资金，建筑企业在建筑投资中花费成本较大、成本回收时间长是放弃节能建筑投资的根本原因，绿色建筑的推行可以保证经济效益和环境效益最大化，在政府资金支持和鼓励下，绿色建筑工程的宣传和教育意义得到了大力的推广与传播，绿色建筑工程在质量上的要求也有所提高。

3.3完善绿色建筑工程评价体系

绿色建筑工程评价体系的完善可以从以下几方面入手：一建立严格的市场准入制度和评估标准，如果出现不符合绿色建筑工程标准的项目直接取消评估，从根本上减少非绿色建筑工程的流入；二评价体系的操作不可太复杂，不被人们接受和理解的评价体系很难顺利进行，同时评价体系要顺应时代的发展，满足绿色建筑发展的需要；三根据居住环境和建筑设计的差异性，构建不同的评价体系；四加强评价体系的监督力度，防止发生的不良现象，保证评估体系公平、公正及公开性原则。

3.4管理部门协调统筹，发挥部门主导作用

加强各管理部门的协调统筹能力，形成强有力的绿色建筑工程管理体系，通过建立专门的绿色建筑组织对建筑工程的质量进行监督，建立符合当地建工程标准的发展战略，不定期的组织各管理部门进行绿色建筑交流学习研讨会，构建绿色建筑交流平台。培养一批优秀的绿色建筑工程管理人才，并加强对管理人员专业培训和技能考核。在绿色建筑工程的发展过程中，要不断的吸取国外的先进经验和技术，加强国际间的交流与合作对我国的绿色建筑工程的发展具有现实意义。

4结束语

当今社会绿色理念已经深入人心，绿色建筑工程管理成为高度关注的话题，在绿色建筑带来巨大优势的情况下，人们还应该重视它所带来的一系列问题，并有针对性的进行解决，总而言之，绿色建筑工程是社会经济发展的必然趋势，是一条绿色、生态、节能、环保的可持续发展之路。

参考文献

[1]林海燕，王清勤．加强绿色建筑科技研发推动绿色建筑规模化发展．《施工技术》．2014（10）：142

[2]仇保兴．从绿色建筑到低碳生态城．《城市发展研究》．2009（7）：93

[3]陈宏，甘月朗．从绿色建筑评价体系看绿色建筑的设计原则——街区尺度篇《建筑学报》．2016（2）：124

[4]叶大华，胡倩．基于低碳生态详细规划的绿色建筑指标体系．《城市规划》．2013（1）：99

[5]张希黔，林琳，王军．绿色建筑与绿色施工现状及展望．《施工技术》．2011年8期

工程管理标准体系范文第4篇

摘要：根据可持续发展水利的要求，明确提出现阶段水利工程管理现代化在管理理念、管理体制和机制、管理手段和管理水平以及管理人才方面的内涵。在此基础上，系统地构建出水利工程管理现代化的综合评价指标体系，并阐明了各个定量指标的具体定义、相应的计算公式以及评价方法和步骤。通过案例证明该评价体系能较好的反映当前水利工程管理的建设水平，评价方法是有效的和适用的。

关键词：水利工程；管理现代化；评价指标体系

中图分类号：TV511 文献标识码：A 文章编号：1672-1683（2012）01-0150-03

Research on the Management Modernization and Evaluation Index System of Hydraulic Projects

OUYANG Hong-xianga,LI xina,FANG Guo-huab

(Hohai University a.Business School;b.The College of Water Conservancy and Hydropower Engineering,Nanjing 210098,China)

Abstract: According to the requirements of sustainable development of water resources,the management modernization of the hydraulic projects may involve the following aspects:management philosophy,management system and mechanism,management techniques,management level,and management talents.On the basis of the management modernization,the evaluation index system of the hydraulic projects is developed systematically.In this paper,each quantitative indicator of the evaluation index system is defined,and its calculation formula and evaluation methods are also presented.A case study using this evaluation index system suggests that this system can clearly reflect the current development level of the hydraulic project management,which indicates that the evaluation index system is effective and applicable.

Key words: hydraulic projects;management modernization;evaluation index system

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了加快推进国家现代化建设的宏伟蓝图。水利现代化和水利工程管理现代化是国家现代化建设的重要组成部分，是国家现代化的重要支撑和保障［1-2］。在我国全面建设小康社会、逐步走上现代化的进程中，加快实现水利现代化和水利工程管理现代化，不仅是客观自然条件和严峻的水资源形势提出的迫切需要，也是经济社会发展和人民生活水平提高所带来的必然要求。水利工程管理现代化涉及管理体制、管理制度、管理手段、管理人才、发挥水利工程社会经济生态效益等诸多方面，是一项复杂的系统工程，其内涵很丰富。因此，建立一套科学的水利工程管理现代化评价指标体系，是十分必要和迫切需要研究的重要课题。

1 水利工程管理现代化的内涵

水利工程管理现代化是一个不断发展的动态历史过程。不同历史时期、不同经济发展水平、不同发展阶段对水利的要求以及水利自身的发展水平都在不断地发生变化，水利工程管理现代化的进程及相应的标准也有所不同。根据对国家现代化、水利现代化进程及其经验的研究，以及我国长期以来水利建设和近年来一些地区关于水利工程管理现代化建设的探索实践，可以将水利工程管理现代化的内涵概括为：适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要，建立现代科学水利工程管理体系的过程，包括管理理念、管理体制和机制、管理手段和管理水平以及管理人才的现代化。

1.1 现代化的管理理念

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在构建社会主义和谐社会中，肩负着十分重要的职责。要按照构建社会主义和谐社会的总体要求，根据新时期水利发展面临的新情况、新问题，进一步贯彻落实科学发展观，完善发展思路，转变发展模式，加快发展步伐，全面推进可持续发展水利［3-5］。因此，以科学发展观为指导，坚持人与自然的和谐共处，实现水利的可持续发展，成为现阶段水利工程现代化管理理念的主要内容。

1.2 现代化的管理体制和机制

现代化的水利工程管理体制与机制就是要建成职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。建立现代化的管理体制和机制其实质是实现对水利工程的有效管理，为经济社会又好又快发展提供良好的社会公共服务［6］。

1.3 现代化的管理手段和管理水平

现代化的管理手段和管理水平主要体现在：通过积极引进新技术、新设备，改造和替代现有设备，改善水利管理条件；加强自动监测系统建设，提高监测自动化程度；积极推进信息化建设，提升监测、预报和决策的现代化水平；积极探索管理创新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。

1.4 现代化的管理人才

人才是创新的主体，是全面推进水利工程管理现代化的根本保证。要根据水利工程管理现代化的建设目标，大力进行人力资源开发，深化人事制度改革，建设一支结构合理、素质精良的水利人才队伍，保障水利工程管理现代化建设。

2 水利工程管理现代化评价指标体系的构建

进行水利工程管理现代化综合评价，确定评价指标体系是基础。反映水利工程管理现代化的指标比较多，有些指标相关性很强，有些指标虽然重要，但不易取得准确数据。本文采用常用的专家调研法，经过三轮咨询后，才形成最终的评价指标体系。

2.1 评价指标体系构建原则

为了能够客观、准确而且比较全面地反映不同区域水利工程管理现代化建设发展水平，在确定指标体系时遵循了以下基本原则［7-10］：

① 指标体系要符合我国水利现代化的目标和要求；

② 指标体系要有系统性和协调性；

③ 指标体系要有代表性和可比性；

④ 指标体系要考虑水利工程管理水平和管理效果两个方面；

⑤ 指标体系要体现社会管理和工程管理不同层次的要求；

⑥ 指标要具有可操作性和导向性。

2.2 水利工程管理现代化评价指标体系基本框架

水利工程管理现代化评价指标体系分为定性评价和定量评价两个类别，每一个类别由两个层次构成（一级指标和二级指标）。评价指标体系基本框架见表1所示。

2.3 定量评价指标的内涵

① 工程设施完好率。工程设施完好率是指水利工程中技术性能完好的设施数量占全部设施的百分率。即工程设施完好率=（技术性能完好设施数量/全部设施数量）×100%。

② 观测设施完好率。观测设施完好率是指水利工程中设置的技术性能完好的观测设施数量占全部观测设施的百分率。即观测设施完好率=（技术性能完好的观测设施数量/全部观测设施数量）×100%。

③ 工程设计能力达标率。工程设计能力达标率是指水利工程目前实际防御洪水能力（蓄水、泄水、输水）达到设计洪水（蓄水、泄水、输水）标准的百分率。即防御洪水能力达标率=实际防御洪水能力/设计洪水标准×100%。

④ 保洁率。保洁率是指水利工程管理范围内持续保持洁净的水面和土地面积占总面积的百分率。即保洁率=（持续保持洁净的水面和土地面积/水利工程管理范围内总面积）×100%。

⑤ 绿化覆盖率。绿化覆盖率是指水利工程管理范围内绿地总面积占用地总面积的百分比。即绿化覆盖率=（水利工程管理范围内绿地总面积/用地总面积）×100%

⑥ 水土流失治理率。水土流失治理率是指水利工程管理范围内已经得到治理的水土面积占水土流失总面积的百分比。

⑦ 水域功能区水质达标率。水域功能区水质达标率是指水质达标的认证水体及断面数量占全体认证水体及断面数量的百分率。

⑧ 生态与环境用水保证率。在基本保证生活、生产用水的同时，要重视水生态与环境的保护和改善，满足维护生态与环境用水的要求。预测的生态环境用水量，应包括维护河道、河口稳定和维持改善生态与环境的水量。生态与环境用水保证率=（1年中满足生态环境需水的天数/年总天数）×100%。

⑨ 水管单位盈亏率。水管单位盈亏率可按下式进行计算。水管单位盈亏率=（水管单位盈亏额/综合经营总成本）×100%。

⑩ 合理水费及其它规费征收率。合理水费征收率是指每年实际征收的水费额占每年按标准应征收水费额的百分率。计算公式为：合理水费征收率=（每年实际征收的水费额/每年应征收水费额）×100%。

11可开发土地资源利用率。可开发土地资源利用率是指已开发利用土地面积占水管单位管理范围内可开发土地面积的百分率。

2.4 评价方法与步骤

对于定性指标，可分五级进行评价：优秀、良好、中等、合格和不合格，对应的分值为：（0.9～1.0)，（0.8～0.9），（0.7～0.8），（0.6～0.7），0.0。至于定量指标，可根据水利工程管理实际情况，测定各指标现状值。

① 确定评价指标的权重。针对不同类型和功能的水利工程，可对指标选择有所取舍。指标的权重确定可采用层次分析法或德尔菲方法。

② 确定定量指标的目标水平。目标水平值的确定是对定量指标进行评价的基础，并带有特定社会发展阶段的技术水平、经济水平和价值取向的特征，兼具阶段性和地域性。因此，对定量指标确定目标水平值，是在评价过程中需要处理的一个重要环节。

③ 对二级指标进行评析、考核。在评价指标体系中，二级指标是具体的考核对象，对定性指标可根据其内涵进行考核以确定达到等级，对定量指标可根据其定义直接进行计算求得；在此基础上，确定各二级指标的实现程度。

④ 对一级指标进行评析、考核。一级指标是根据下一级各指标（二级指标）的考核结果、权重进行加权平均计算得到；在此基础上，确定该一级指标的实现程度。

⑤ 对系统总体进行评价。系统总体指标是根据下一级各指标（一级指标）的考核结果、权重进行加权平均计算得到；在此基础上，确定系统总体的综合实现程度。

3 案例分析

横山水库位于江苏宜兴市宜溧太华山区，是太湖流域溪河水系的拦蓄工程，是江苏省六大水库之一。水库于1958年动工兴建，1969年9月基本竣工，2001年10月至2004年4月实施除险加固，是一座以防洪、供水为主，结合水利旅游、水产养殖、山林种植等综合利用的大（二）型水库。

2005年，横山水库管理处被批准为江苏省一级水利工程管理单位，2006年，被批准为国家一级水利工程管理单位。

3.1 评价指标体系及权重

根据横山水库实际情况，初步拟定出水利工程管理现代化的评价指标，然后再根据各指标的相对重要性程度，设计出各级指标的权重值。最后通过与江苏省内有关专家反复协商讨论，确定出横山水库管理现代化评价指标及权重体系。

3.2 管理水平综合评价

根据横山水库工程管理现状，对照各指标体系内涵和计算办法，计算出横山水库工程管理现代化综合实现程度为91％，见表2所示。

4 结语

水利工程管理现代化是国家现代化建设的重要组成部分，是国家现代化的重要支撑和保障。水利工程管理现代化是一个不断发展的动态历史过程，不同历史时期、不同经济发展水平、不同发展阶段对水利的要求以及水利自身的发展水平都在不断地发生变化，水利工程管理现代化的进程及相应的标准也有所不同。本文在借鉴国内外现有关于水利现代化研究成果的基础上，明确界定现阶段水利工程管理现代化的内涵是指水利工程管理理念的现代化、水利工程管理体制和机制的现代化、水利工程管理手段和管理水平的现代化以及管理人才的现代化。在评价指标体系构建原则的指导下，构建出水利工程管理现代化的二级评价指标体系，并提出了相应的评价方法和步骤，文章最后用实例验证了该评价指标体系及方法的有效性和实用性。

参考文献（References）：

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工程管理标准体系范文第5篇

【关键词】工程管理；理论体系；构建方法

中图分类号：TU98

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）03-046-01

一、工程管理的界定与影响

（一）工程管理的界定

工程管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制，具有系统性、综合性和复杂性。

工程管理科学是围绕工程产生和发展的一系列技术管理科学、产品管理科学和产业管理科学的综合性学科体系。工程管理科学是工程科学和管理科学融合的结晶，是一种而向工程的管理科学。换句话说，工程管理科学是研究工程科学方法和管理科学方法如何有效结合以实现工程效益最大化的一门学科。

（二）工程管理对社会经济发展的影响

进入21世纪以来，工程管理被世界范围内的工业界、企业界广泛认同，时代在呼唤工程管理。工程管理对社会经济发展的深远影响体现在：提高投资效益，促进经济增长；搭建创新平台，推动科技进步；保持工程理性增长，实现社会和谐发展等方而。

1.提高投资效益，促进经济增长。工程规范化、标准化和精细化管理有利于保证工程质量，保障民生安全；工程管理技术的不断创新，使工期的合理控制能力得到增强，及时发挥工程投资效益；科学决策、价值工程、目标管理等有助于降低工程成本，提高资源利用效率，从而促进经济增长。

2.搭建创新平台，推动科技进步。重大工程的建设与实施提供了自主创新平台，有利于推动行业科技进步；通过工程管理有意识地搭建成果转化平台，引导科技成果快速转化，将有利于我国提高我国科技成果的应用水平；建立产、学、研合作机制，可以让不同类型的人才有更大的思考空间和学习空间，培养出更多综合型的创新人才，以提高我国工程领域的创新能力。

3.保持工程理性发展，实现社会和谐发展。倡导以科学发展观为指导、可持续发展的工程哲学为统领的新型工程理念，保证人与人、人与社会、人与自然的和谐互动；转变工程发展方式，把“循环经济”、“绿色经济”的思想灌输到工程管理的思想中，寻求环境保护与发展经济的平衡；利用工程外部效应，促进社会公平，最大程度地减少工程外部环境负敖应，使得外部效应内部化，减少外部效应对社会和自然带来的损害，实现工程与社会、工程与自然的和谐共存。

二、工程管理理论体系构建方法

理论体系是概念发展的有机组织，是逻辑化的概念推演与展开的过程，是学科概念以及概念间的联结，通过推理、论证形成一个层次分明、结构严谨的逻辑系统。理论体系的建构是一个非常复杂的过程，需要经过严谨、科学的研究，是科学研究的产物，必须以宽厚、丰富的实践经验为基础，有一系列的理论准备，并且需要正确、科学的方法。

（一）逻辑方法

逻辑方法从基本概念、未加证明的假设出发，逻辑地演绎出一系列新的概念、经证明的一系列定理，从而推演整个理论体系的方法。爱因斯坦曾指出“完整的体系是由概念、被认为对概念最有效的基本定律，以及用逻辑推理得到的结论这二者构成的”。

工程管理理论体系的产生过程是一个从原材到毛坯再到成品的发展过程。首先根据大量工程实践进行科学概括形成经验，再总结提炼成规律、定理或定律，进行归纳应用形成知识，知识提升形成理论，理论系统化、体系化形成理论体系。可见工程管理理论体系的形成是一个由凌乱到清晰、由片而到系统的过程，是从大量工程实践不断推演、演绎形成理论的体系化的过程。

（二）历史方法

历史方法是根据研究对象在发展过程中所经历的不同阶段、形态和过程来研究理论体系，反映对象的本质与发展规律的方法。事物在其产生、发展和灭亡的过程中有其内在规律，这是历史唯物主义的体现。

工程管理起源于工程实践，从经验走向科学，从传统走向现代，经历了漫长的发展历程。古代大兴土木建造了许多为后人所称道的传世工程，如万里长城、都江堰等，其中因地制宜、就地取材等优良做法承载着数千年的经验与智慧，工程管理的影子依稀可见；随着经验与教训的积累，简单的原理与方法得到总结并加以运用；随着社会发展与科技进步，经验、原理不断系统化为理论、技术方法，工程管理逐渐向一门独立的专业、学科开始转变；项目管理的引进推动了工程管理的发展，工程管理在项目管理的原理与知识体系的基础上深入发展，工程管理领域不断扩展，工程管理的多学科交叉融合特征越来越明显。工程管理不仅仅是一门独立的专业、学科，更是一门科学；不仅仅是决策、计划、组织、指挥、协调与控制工作的体现，更是人与人、人与社会、人与自然关系的体现。

三、结语

当前，我国工程实践不断发展，工程管理影响力不断增强，工程管理理论研究不断深化，工程管理的价值逐渐得到队同，工程管理的学科地位开始得到确认，但是一门完整的学科需要理论体系的构建与完善，工程管理理论体系的构建是当前的迫切任务与重要课题。科学理论体系的构建需要遵循科学的方法，如逻辑方法、历史方法和案例研究方法等，还需要寻找更多有效、合适的方法帮助构建理论体系。相信随着工程管理实践的探索与研究和工程管理理论的深化与论证，工程管理理论体系最终将得以构建与完善。

参考文献：

[1]何继善，王孟钧，王青娥工程管理理论解析与体系构建[J]科技进步与对策，2009（21）.