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第一条 为了完善本市勘察行业的竞争机制,保证工程质量,提高工程投资效益,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 本市建设工程勘察招标投标工作的主管部门,是首都规划建设委员会办公室(以下简称首规委办),北京市勘察设计管理处负责日常管理工作。
第三条 在本市行政区域内,凡符合下列条件之一的建设工程勘察项目(经首规委办批准不宜招标的建设工程勘察项目除外),均须按照本规定进行招标投标:
(一)总建筑面积在五万平方米以上的民用建设工程项目;
(二)总投资额在五千万元以上的工业、民用、市政建设工程项目;
(三)总投资额在五百万美元以上的外商投资的建设工程项目;
(四)特级和一级建筑物或对地基基础有特殊要求的建设工程项目;
(五)概算在五十万元以上的岩土工程、水文地质工程项目。
第四条 招标方式可以采用公开招标或者邀请招标,投标单位不得少于三个。
特殊建设工程项目,由建设单位向市勘察设计管理处提出申请,经批准后,可进行议标。
第二章 招 标
第五条 实行招标的建设工程项目,应当具备下列条件:
(一)经批准的建设工程项目可行性研究报告;
(二)经规划部门核准用地范围的图纸和文件;
(三)设计任务书和符合要求的地形图、建筑平面位置图。
第六条 招标活动由招标单位负责组织。建设工程项目可以一次性招标,也可以分项招标。
第七条 招标单位应当是具有法人资格的建设单位,或者建设单位委托的具有相应资格的设计单位、监理单位。
第八条 招标文件由招标单位编制。招标文件应当包括招标书、工程概况、招标方式、对投标单位资质的要求、对提交勘察成果报告时间的要求、对勘察技术的特殊要求以及勘察现场条件的图纸和说明等内容。
第九条 招标文件由招标单位向市勘察设计管理处备案后,发送投标单位。招标文件发出后,招标单位不得随意修改或增加附加条件。因特殊情况确需对招标文件进行修改或补充的,需经市勘察设计管理处批准,并在投标截止日期前十天通知所有投标单位。
第三章 投 标
第十条 凡持有企业法人营业执照和工程勘察证书的工程勘察单位,均可按工程勘察证书规定的业务范围参加投标。
第十一条 投标单位的资格文件由招标单位进行核查,并报市勘察设计管理处复核。
投标单位应当向招标单位缴纳投标保证金(投标保证金的具体数额由招标单位在招标文件中规定),领取招标文件。
第十二条 投标单位应当按照招标文件要求编写投标书。投标书应当字迹清楚、内容齐全、表达真实准确,并应当加盖单位公章和法定代表人印章。
投标书应当包括以下内容:
(一)勘察方案及说明书;
(二)勘察手段、施工组织方案;
(三)需建设单位提供的配合条件;
(四)提交勘察成果的时间;
(五)勘察费报价。勘察费根据投标书工作量按国家收费标准计算,上下浮动不得超过5%。
第十三条 投标单位应当按照招标文件规定的时间、地点,将密封后的投标书送达招标单位。投标书一经送达不得更改。
第四章 开标、评标、决标
第十四条 开标由招标单位主持,并应当在全部投标单位参加下公开进行。开标时应当对标书登记编号,做保密处理后送评标小组。
第十五条 招标单位应当检查投标书的密封情况,宣布评标原则、决标办法和程序,启封投标书,宣读投标书的主要内容,并作开标记录。
第十六条 有下列情况之一的,投标书无效:
(一)投标书未密封;
(二)投标书未按招标文件要求编制或者文字不清、内容不全、弄虚作假;
(三)投标书未加盖单位公章和法定代表人印章;
(四)投标书逾期送交;
(五)未缴纳投标保证金。
第十七条 评标小组由招标单位和专业技术专家、该项工程的建筑设计人员五至七人组成,与投标单位有直接经济利益关系单位的人员不得参加评标小组。
第十八条 评标小组以招标文件的要求和投标书的内容为主要依据,对投标单位执行规范和规程、解决工程技术问题、勘探和测试工作量的合理程度、勘察进度以及投标单位的资历和社会信誉等方面进行综合评价后,择优决定中标单位。
第十九条 评标报告由招标单位编制。招标单位将评标报告报市勘察设计管理处备案后,向中标单位发出中标通知书,向未中标单位发出未中标通知书。
第二十条 决标后十日内,招标单位应当向所有未中标单位返还投标保证金,并付给未中标单位投标书编制补偿金,补偿金的具体数额由评标小组根据编制投标书的工作量确定;中标单位的投标保证金,在中标单位与招标单位签订勘察合同后,由招标单位返还。
第二十一条 中标单位自接到中标通知书之日起一个月内,应当与招标单位按照投标书的内容签订勘察合同。
中标单位应当依照勘察合同进行勘察,不得转包给非中标单位勘察。
第二十二条 决标后,招标单位和中标单位应当向市勘察设计管理处缴纳管理费,管理费的具体标准由市物价局会同市财政局制定。
第五章 法律责任
第二十三条 有下列情形之一的,勘察结果不予确认,设计单位不得使用;市勘察设计管理处对责任单位处以勘察费50%的罚款,其中属投标单位责任的,责令投标单位一年内不得在本市进行投标:
(一)按照本规定应当实行招标而未招标的建设工程项目;
(二)投标单位不符合条件,参加投标并中标的。
本条第(二)项的招标、投标无效。
第二十四条 在投标过程中,投标者互相串通,抬高标价或压低标价的;投标单位和招标单位互相串通,以排挤其他投标单位参与公平竞争的,其中标无效,由市勘察设计管理处责令其半年或者一年内不得在本市进行投标或者招标,并由工商行政管理部门依法给予处罚。
第二十五条 中标通知发出一个月后,中标单位不签订勘察合同的,其投标保证金不予返还。
第二十六条 勘察合同签订后,中标单位转包的,由市勘察设计管理处对其处以勘察费50%的罚款,并责令其半年或者一年内不得在本市进行投标。
第二十七条 招标、投标过程中发生争议或纠纷的,可以协商解决,或者向市勘察设计管理处申请调解。
第六章 附 则
一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划,强化商务班子建设,不断完善项目承包,研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础,分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置:
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设,提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制,强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理,提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位,项目论证及时,市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划,保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标,保证单位间的平衡发展。
(10)加强人员培训,提高商务人员经营的基本技能。
(11)加强网络建设,保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠,保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》,各单位必须建立健全商务班子,做到:人员到位,分工明确,责任到人;行进间加强工作的配合和协调,年度计划分解到月,滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评,保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导,以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准,广泛收集信息,聘请职业经理和中介机构(或中介人),发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势,站稳老市场,开拓新市场,05年开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子,在东营突破高层工程,填补无高层工程施工的空白,
②工业公司。工业公司做好产品定位,市场调整适应迅速,广告宣传及时到位,潜心研究产品促销办法,保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则,修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》,完善内部承包机制;按照市场化运作,项目承包率达到100%,转变项目经理思想观念,让项目经理充分认识到:企业发展带动自身发展;另外,按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合,利用资质优势,迅速占领市场,体现低价竞争,赚钱就干,实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》,完善招投标程序,分工明确,责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标,达到公开、公平、公正;集团内部建设项目,无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标,一次包死;制定《内部建设管理制度》,必要的设计变更,无论任何审计部门进行审计,最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款,否则,按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下,各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作,加强预结算人员的素质教育和业务培训,灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限,利用结算进行开源,保证企业利润最大化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》,凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部,由公司商务部参与考察论证,逐级上报决策,否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据,修订完善《成本计划设计管理规定》,承接的工程,凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关,保证成本计划的准确性,谁出失误,谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程,成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实,各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展,特别是房开公司,更应做好长、中、短项目的合理搭配。05年开发1-2处10万平方米以上的规模园区,做出品牌,提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标,商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮,商务部可半年做一次微调,年终一次总调,保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部05年利用例会对所属人员进行制度和业务培训,积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训,掌握国家及地方的有关政策、法律法规,增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》,05年商务部利用各种网络,对收集的信息每天进行筛选、汇总和,让各单位每天在第一时间得到所需信息,达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障,认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠,小问题即查即纠,大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠,时刻对自身存在的问题进行反思,找出根源,彻底解决,提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际,求真务实,数据说话,论证及时。
2、工作目标
把握市场动向,寻找潜在机遇,提高论证能力,减少化小风险。
3、工作思路
以总公司2006年计划目标为指导,以市场开发为重点,以全面提升开发能力,提高市场占有率为目的,保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息,掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开发论证。修订《项目论证管理规定》,项目开发以各单位为主,首先拿出可行性报告,报公司商务部,商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证,拿出结论性意见并上报主管领导,由下而上逐级把关,谁出现失误,谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策,制定《外聘人员管理规定》,聘请主管部门的有关领导作为政策顾问,特别是与国家土地和开发市场相关的政策,应及时掌握,减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》,多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下,对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购,保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则,制定《信息反馈管理制度》,凡进入论证程序的开发项目,不管成功与否,都应给合作者一个满意的答复,第一体现我公司的诚信,第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查,查看项目的进展情况是否符合论证报告,若投资效果达不到预期目的,实际与所述内容有较大差距时,应及时写出书面报告交商务部主管领导,逐级反映,以便正确决策。6、主要管理指标
2006年市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%,数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%,筛选、、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%,产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果,运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设,完善商务管理机制。
提高实际操作能力,全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位,成本计划翔实准确。
承包管理制度完善,各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线,以商务经营管理,实施名牌、品牌战略,开拓市场为重点,以降低成本提高经济效益为目的,不断研究、分析市场,修订、完善适合于我公司发展的经营政策,管理方法、管理思想,保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求,抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训,提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位,认真执行“金建发(2004)17号文”,对客户进行全面的调查了解,主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目,防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状,根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案,一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》,凡公司范围内的工程,必须进行内部招投标,商务科监督每项工程是否进行招标,凡没有进行内部招标的工程,按制度对责任人进行处罚,并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注,制定《经营政策修订补充管理办法》,及时进行修订、补充和完善,每季度进行一次,以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充,弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划,聘请或招收营销策划方面的专家和人才,时刻关注市场变化,研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法,在第一时间拿出好的营销方案,保证营销策划的先进性。
(6)承发包制度的修订完善。对项目承发包进行动态管理,按《项目承包管理规定》,各项管理制度应随市场变化而变化,借鉴同行业大公司和个体企业承发包管理办法,结合我公司的实际情况,每季度进行一次修订和完善,达到项目和企业的“双利”。
(7)预结算管理。建立预结算管理竞争机制,根据《预结算管理规定》每项工程预结算在全公司范围内进行招标竞争,也可以聘请外部预算人员,择优录用,并按以下原则进行:
①项目和预算人员有双向选择的权利。
②全公司统一价格,多劳多得,优质优价。
③预算人员的收入由各公司商务科统一管理,统一核价,报总公司商务部登记。
(8)成本计划设计。各项成本计划认真测算,逐项分析,严格审批程序(规定范围内的)。修订《成本计划设计管理规定》,所有成本计划先由职能科室把关,再由项目经理审核,最后经理签字执行。成本计划必须实事求是,严禁弄虚作假,增加透明度,出现失误,视情况对责任人处以10%-50%的处罚,并重新修订。
(9)项目核算。分项工程必须按《项目阶段核算规定》进行阶段核算,准确率控制在+2%以内,会同财务搞好月度项目核算,凡不按规定进行核算的,每出现一次处以100-500元的处罚,并重新核算。
(10)人员培训。按照《培训管理制度》采取走出去,请进来的办法,对所有预算人员进行培训。培训专业知识,提高经营能力,以实现开源节流的目标。
(11)修订内部承包合同。协同法纪部对内部承包合同及时进行修订,按照法纪部《合同管理规定》,根据不同类型、不同环境的工程采取不同的合同,达到一工程一合同。
6、主要管理指标
2006年商务科主要管理指标
序号管理工作内容管理工作指标
1客户资信调查客户资信调查率100%,人员到位率100%
2招投标工作中标率40%,内部招标率80%
3项目承包项目承包率100%,项目经理内部流动率40%
4经营政策修订每季度进行一次
5成本计划管理成本计划设计率100%,准确率98%
6预结算管理准确率100%
7项目核算准确率+2%以内,阶段核算率90%,月度核算率100%
8内部承包合同内部承包合同把关率100%
四、2006年各项经营、管理指标
1、经营指标分解(见附表)
2、管理指标分解(见附表)
五、计划的执行管理与考核
(一)执行与管理
1、强化例会作用。通过例会的召开,达到提高工作效率、提高系统管理水平、解决实际问题。商务部05年做到会前做好调查研究、会中解决问题、会后跟踪检查问题解决的结果。每月5日、15日定为商务部管理例会日(商务科长会议于每月5日召开,商务经理经营工作会议于每月15日召开)。
2、树立样板。以样板推动全年计划,05年商务部将随时发现和选准当月管理样板,不但要在本系统内部发现样板,而且要以兄弟单位、个体户等同行业管理优秀的为样板,全面研究、分析并推广,做到为我所用。
3、交流与学习。认真执行“五个结合”,在本系统内定期和不定期的进行交流,学以致用,互相提高。
4、引进创新管理机制。按照总公司提出的“严细化管理查摆纠提高执行力”的工作要求,围绕系统目标,创新管理思路、创新管理机制、创新管理办法、创新管理措施,提高各项制度的执行力。
指标分解与监督考核
1、经济指标分解。各单位将年度指标层层分解,公司经理为第一责任人,把年度指标分解到月,月指标分解到周,并落实到责任人,层层落实,保证全年指标的实现。
2、经济指标考核。公司经理对本单位商务科分解的经营指标进行全面的监督考核,每月一次,总公司商务部按月检查、按季考核的管理办法,对各公司的经营指标完成情况进行考评,年终汇总,作为对公司经理的否决。
3、管理指标考核。总公司商务部制定的各项管理指标,由公司经理对各单位商务科进行监督执行,每月一次。公司商务部按一级管理一级的原则,越级检查,不越级管理,但月检查考评的结果作为对公司经理的年终否决。
4、轮胎公司考核。对轮胎公司实行监督,结合本单位实际情况,制定考核办法,做为对轮胎公司经理的否决依据。
5、制度学习。总公司商务部对各单位所属人员利用例会进行制度培训,使其熟悉和掌握各项制度,并进行考试,每次考试成绩进行统计,年底汇总,作为公司经理对商务经理的否决依据。
行进间对计划的补充、修订和完善
计划是一年工作的指南,由于市场环境的不断变化,所以现实工作中有许多想不到或新的工作成份出现,这就需要在现有计划的基础上,随市场的变化不断的进行修订和补充,这样才能起到指导实际工作的意义。要深入实际调查研究,不断发现问题、解决问题,自动自发地工作,确保各项制度的执行力。
山东金宇集团商务部
2006年1月9日
序号管理工作内容管理工作指标
1商务班子建设各单位班子设立率100%,人员到位率100%
2市场开发土建公司开发新市场3-5处,高层工程2-3处,安装公司500万元以上工程两处,房地开发项目园区2-3处
3项目承包项目承包率100%,项目经理内部流动率40%
4招投标工作中标率40%,内部招标率80%
5成本计划管理成本计划设计率100%
6工程、项目论证工程承揽论证率50%,项目论证率100%
7信息管理对信息进行筛选、分析、整理、和利用率40%
8工程合同管理工程合同把关率100%
一、治理工作重点 二、专项治理主要任务和措施
(一)规范水利工程建设项目决策行为
目标要求:着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题,促进项目规划和审批公开透明、依法实施,提高投资效率和效益。
主要措施:
1、建立健全水利固定资产投资管理规定,完善投资项目审批、核准、备案管理办法,明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时,权力运行公开透明规范运作,对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见,实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批;坚决杜绝领导干部插手干预工程建设,违背科学决策、民主决策的原则,乱上项目以及索贿受贿等行为。
2、完善水利行业发展规划体系,把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准,研究出台地方水利投资指导意见,防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准,完善地方水利建设标准体系和管理办法。
3、加强项目前期工作,建立前期工作经费正常保障机制,提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定,加强项目概算审查和调整管理,合理控制政府投资项目规模。提高服务水平,发挥项目决策的专业参谋作用。
责任科室:业务股、工管站、水保站、人饮办。
(二)规范招标投标活动
目标要求:着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题,促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施:
1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件,规范招标文件的编制,提高招标质量。
2、进一步规范招标公告行为,加强在指定媒介招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设,落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。
3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准,严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规,从源头上防止规避招标,确保依法应该公开招标的项目,特别是政府投资项目实行公开招标。
4、加强建设实施过程监管,制定和执行建设程序制度,督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。
责任科室:业务股。
关键词:标准化;管理模式;工程投资
1、努力实现工程投资项目论证标准化
按照“把复杂留给设计,把简单留给施工”的项目管理要求,漯河卷烟厂积极探索项目论证管理方法,努力实现项目论证标准化。
1、1建立项目论证管理制度。根据 “技术改造和基本建设项目论证管理办法”要求,制定、出台了项目论证管理制度,明确了实行项目负责人制,确定了参与论证的部门,制定了论证内容。
1.2成立项目论证小组。结合年度批复项目情况,在投资管理部门成立制丝、卷接、包装和动力及其它项目论证小组,明确项目负责人,组织纪检、审计、财务、招标和项目所在部门,采取集中论证的方式,设计统一的项目论证表格,形成标准化论证管理模式。这样不但加快了项目论证速度,而且提高项目论证质量,适应了集体决策、办事公开的要求,是新形势下提高项目管理效率的有效手段。
2、努力实现工程投资项目招投标管理标准化
为提高招投标文件审核效率和规范性,我们积极探索了招投标管理的标准化。我们把项目招投标实施审批流程和记录标准化。对招投标过程进行梳理,将招投标实施的各种方式,汇总成53张表格,同时,按照招投标实施方式不同,细化流程和记录,让每一个项目过程审批和记录保持一致。例如公开招标项目实施,从项目论证,一直到合同签订,我们梳理出了13个控制节点,并对每一个控制点和记录格式进行了固化,这样,无论谁实施项目,都清楚如何做,下一步该做什么了。
3、努力实现工程投资项目实施进度控制标准化
在项目实施进度控制上,漯河厂采取“关键节点”控制方式,确保工程投资项目实施进度可控。
3.1整体计划进度标准化。年度投资计划批复后,结合项目论证情况,对年度所有工程投资项目排出实施进度计划,绘制年度工程投资项目实施进度表,达到直观、明确的掌握全部项目实施进度的目的。
3.2分项详细计划标准化。每个项目根据实际情况,制订出项目论证时间,招投标文件审核时间,招投标时间,合同谈判时间,合同签订、完工时间,审计决算时间和验收时间等八个关键节点,这些节点进度,列入月度工作计划台账,限期完成,确保项目推进进度。项目进度关键节点控制模式,不但规范了项目运作程序,而且保证了项目实施进度得到有效控制。
4、努力实现工程投资项目监督管理标准化
为打造廉洁工程、阳光工程,我们一贯重视项目廉政建设工作,将廉政建设与项目实施同步进行,较好地执行办事民主公开的有关规定,以监督管理标准化的形式,形成一套有效的廉政监督管理机制。
4.1创新廉政明示承诺管理。在项目准备实施前,由项目负责人在企业局域网上《×××项目明示承诺》,并到厂廉政监督小组备案,让全厂的人看到准备实施什么项目,项目负责人在廉政方面所做的承诺公示,时刻提醒项目负责人遵循廉政建设有关规定。
4.2关键环节廉政监督到位。从项目招标文件审核到项目开标评标,从项目备案到评标结果公示,一直到合同谈判等关键环节,都有廉政监督小组参与,保证项目“公开、透明、公平”。
4.3签订项目廉政责任书。在项目实施前,项目负责人与施工单位签订廉政项目责任书,并到廉政监督小组备案,主动接受廉政监督。四是创新中标通知书下达监督审批管理。在招标结果公示后,由项目实施部门签字确认的公示结果,经廉政监督小组审核同意后,下达《关于同意下达中标通知书的通知》,再由招标办下达中标通知书。这样做的好处是避免有投诉情况发生时,在业务部门没有掌握是否有投诉的情况下,盲目下达中标通知书。
5、努力实现工程投资项目安全施工管理标准化
5.1签订安全协议书。在项目安全施工管理方面,主要是在项目签订合同时,与项目合同签订同步进行《外来施工安全协议书》签订。
5.2加强安全教育培训。在安全教育培训方面,将《相关方管理规定》《漯河卷烟厂偷盗厂物资、产品人员的处罚规定》,《漯河卷烟厂安全保卫事故责任追究管理规定》等相关制度装订成册,对施工方进行安全教育培训,从形式上、内容上进行规范化管理,同时,发放《外来施工安全告知书》,告知施工单位我厂安全管理和施工的管理制度,告知施工单位存在危险源,并在施工过程中,专人跟踪、监督到位,从制度上、施工环节上保证项目安全实施。
5.3加强项目实施过程的安全管理。在项目施工过程,加强高空、危险作业管理,严格执行电气焊施工“动火证”制度,经常性地开展安全检查,并做好安全检查记录,对检查出问题及时督促整改,及时消除安全隐患,确保项目施工安全。上述做法,有效保证了项目安全施工,收到了良好的效果。
6、努力实现工程投资项目长效机制标准化
在构建长效机制方面,主要在以下两个方面构建机制和完善标准化。
6.1不断加强项目管理制度建设。根据国家局、公司有关要求,在完善招投标管理办法、合同管理办法、廉政监督管理办法的基础上,成立厂“三项管理工作”委员会,明确职责,完善决策机构、执行机构、监督机构,从制度化、标准化上规范工程投资行为,确保决策科学,办事公开透明,项目运作过程监督到位。
6.2进一步规范项目档案。项目档案管理工作在完善“分级负责,集中管理”的基础上,进一步严格项目一卷一档管理要求。在内容上,从项目论证开始到项目付款结束,我们梳理出15个控制节点,作为每个项目必不可少的档案资料,纳入项目档案目录,以档案资料标准化的管理要求,提升项目档案管理水平,方便档案资料查阅和使用。
综上所述,漯河卷烟厂工程投资项目管理工作,在内容上不断完善,在形式上不断创新,通过多年了的实践、总结、再实践、再总结,基于标准化的工程投资项目管理模式已经初步建立,达到了项目规范和效率的有机结合,持续提高项目管理质量和水平。
1、立项程序管理
根据省粮食局下发的《省粮食现代化物流建设资金管理暂行办法》和《省粮食仓储设施建设补助资金管理暂行办法》,严格立项程序和立项条件。
2、工程预算管理
工程预算由涉及单位或有资质的中介机构编制,经建设单位领导班子集体研究后,报粮食局审核同意,作为工程招投标、建设资金筹集以及完工工程决算的重要依据。各项目建设主体必须按规定编制项目工程预算,严肃工程预算管理。
3、招投标管理
粮食现代化物流项目的设计单位、监理单位、土建施工单位和设备采购供应商必须采用公开招标方式予以确定。新建或维修仓储设施项目,达到公开招投标数额标准的,应予公开招标,未达到招投标数额标准的,要采取竞争性谈判方式予以确定,竞争性谈判时局纪检部门全程监督。
4、施工管理
项目单位要严格按照批准的建设内容建设,不得擅自改变建设内容和建设标准。特殊情况确需进行工程变更的,须由粮食局、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位五方会商并签字确认,工程变更后价格的确认:国家有定额标准的按标准执行;国家无定额标准的,按当地市场价格,经局批准同意后确认。在整个施工过程中,施工单位、监理单位、建设单位、粮食局要有完整的工程资料,严格按照档案管理要求归档,确保工程资料的完整齐全。
5、资金管理
建设单位支付工程款时,必须依据工程建设合同规定,按照工程进度付款。坚持转账原则,不得现金支付,且必须取得正式发票后才可付款。工程完工后,必须由县审计部门或有资质的中介机构对工程进行审计认定后结清余款。
6、竣工验收和财务决算管理
对已完工的工程,及时组织竣工验收,并编制项目竣工财务决算报告。决算报告包括:基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表、待摊投资明细表、待摊投资明细分配表、竣工财务决算报告书封面等制作成册,作为建设项目资产交接和会计入账依据。
7、会计处理
每个项目严格遵照会计制度要求,单独建账、单独核算,对于同一工程的不同类别和项目,按类、项设立二级科目进行明细核算。按时编制上报基建工程项目报表,对已完工工程,经验收合格并进行工程决算的资产要按规定及时进行结转,并做好资产的移交工作。