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关键词:资产评估课程;课程定位;课程内容;课程教学设计
中图分类号:F23 文献标识码:A
文章编号:1672―3198(2014)16―0113―01
1课程定位
1.1专业背景分析
《资产评估》是资产评估专业的基础。资产评估的内容牵涉甚广,涉及到会计、财务管理、建筑、机电、无形资产等内容,对于任何评估客体,万变不离其宗,都需要用到资产确认、货币时间价值等理念,因此《资产评估》课程的前修课程需要学习《财务管理》、《会计基础》,因此《资产评估》课程应当安排在高职的第二学年第三学期。《资产评估》课程的学习并不能适应市场的需求,前述,资产评估是评估领域的基础,只是刚入门。为了能满足需求,还需要对评估客体如机电设备、房地产、企业价值、品牌等进行更为深入的研究。因此资产评估的后续课程应该开设具体的评估客体的评估课程。
1.2学情分析
高职学生在学习方面坚持“有用才学”的原则,如果教材与实践脱离较大,学生也会缺乏学习动力。《资产评估》课程是一门实用性非常强的学科,而且随着评估需求的加大,资产评估行业的前景越大。学生也认可这一观点,但在学习该课程中,逐渐被一大堆的公式、一大堆的评估方法、一系列的计算所吓倒,如何让学生轻松掌握,也是讲授《资产评估》课程的一大难题。
2课程内容选取
2.1课程指导思想
高职教育的一大特点就是一技在手,吃饭不愁,作为高职《资产评估》课程的特点也必须以以岗位需求为目标,与职业资格考试接轨。
2.2课程项目确定
笔者通过到资产评估公司、会计师事务所等进行调研,评估客体大多数集中在房地产、汽车、设备、无形资产等方面,个别的评估客体是古董评估、森林等自然资源评估、受灾评估等特殊性质的评估。作为资产评估的入门环节,在课程内容上,应该设置常见的工作任务,而对于特殊性质的评估可以在后续课程中加以设置。结合调研,设置中评估体系中的典型工作任务,导出学习领域,并通过适合教学的学习情境使其具体化,同时融入适度的相关领域知识,最后转化为适合于高职学生的教学内容。具体分为项目:资产评估的基本理论、机电设备评估、房地产品评估、流动资产评估、无形资产评估、长期资产评估、整体资产评估和资产评估操作实务。
3课程教与学
3.1教学方法
根据上述八个项目设置任务――知识链接――模拟操作――分配任务。知识链接是学生必须掌握的资产评估的基本理论。那这一部分如何讲解呢?首先从评估案例开始,讲授为主,主要介绍案例中所涉及的评估知识,并结合相应的习题加以巩固,其次,依托学校房地产、机器设备等进行现场教学,对知识点有更深的认知,第三,借助学校以及学校周围的房地产及设备等进行分组,模拟评估,完成任务。经过三个步骤,学生基本上掌握了资产评估的基本知识。另外在结合专门的评估实验,如通过案例,手工编制工作底稿,呈现资产评估实务工作;还可以通过资产评估软件――鼎信诺评估软件来完成评估实验,多角度来掌握评估技能。《资产评估》课程的教学工作还可以利用丰富的评估网络,进行虚拟评估。比如二手车、二手房评估网络。
3.2项目模拟评估方案
项目一“资产评估的基本理论”主要介绍资产评估的概念、要素、评估思路,这些理论在评估实务中都可以提现出来,主要是接受评估业务、签订业务约定书。那么在模拟评估时,通过角色分工的方式来体现,让学生了解到站在评估事务所,在接受业务时应考虑何种因素,不能盲目地接受评估业务,从而了解到资产评估的原则。站在客户的角度来看,让学生认识到什么情况下需要评估,评估的目的不同也会影响到评估价值。通过这种模拟,学生基本上对资产评估业务有基本的认知。项目二“机电设备评估”、项目三“房地产品评估”是目前最常见的评估业务,在模拟评估时,可以与二手车、二手房评估网络进行合作,通过模拟评估了评估的整个程序,认识到任何一项资产评估,其程序主要就是资料搜集、选定评估方法、确定评估参数、确定评估值几大步骤。其次,评估方法,需要通过评估案例多次模拟,并在工作底稿的完成过程中,也能够轻松掌握。面对复杂的计算,可以借助EXCEL来完成,让学生认识体会到计算的简单性。项目四“流动资产评估”、项目五“无形资产评估”、项目六“长期资产评估”这三个项目的评估可以通过对评估案例的分析加以掌握和总结。项目八“资产评估操作实务”可以对上述评估的结果,通过编制资产评估报告,让学生认识到资产评估报告的要素和注意事项。
参考文献
[1]毕蓉.高职项目课程教学设计过程模式的构建[J].职业技术教育,2010,(06).
关键词:资产评估; 教学设计; 会计专业
随着经济的不断发展,资产评估在产权交易、资产管理等方面的重要性日渐突出。资产评估的理论和方法不仅是评估专业人员所必备的专业知识,而且也是会计类专业的学生所需掌握的基本知识。
《资产评估学》课程为会计专业的专业基础课。本课程的教学目的在于通过讲授资产评估的基本理论、基本方法以及评估实务,使学生了解各类资产评估的基本方法、技巧以及资产评估的具体程序,并通过案例分析、实践性教学等方式使学生具有较强的分析和解决实际问题的能力。
一、资产评估学的课程特点
资产评估学是会计专业的一门重要的专业基础课,相较于会计专业其他专业课来说,该课程具有以下特点:
1.知识涉及面广。 资产评估课程不仅要介绍资产评估的要素、价值类型、评估目的和评估方法,同时还要对会计中介绍的各项资产进行评估,既进行单项资产评估也进行整体资产评估。评估过程中既需要运用专业的资产评估知识和方法进行评估,同时也需要用到会计学、财务管理、建筑学的相关知识。因此,本课程的学习相对于其他会计课程难度较大,学生不仅需要先修会计学、财务管理等课程,并且在评估过程中涉及到的相关其他内容需要学生进行自学。
2.知识实践性强。 资产评估学课程具有较强的实践性,理论教学为实践教学服务,理论教学指导实践教学,培养学生具有一定的实务评估能力。目前,大部分院校只注重资产评估课程的理论教学,没有开展实践教学,学生仅有理论知识,难以进行资产评估的实务操作。因此,应进行资产评估的模拟实践,从编制评估计划到现场调查、收集资料以及评定估算等程序进行模拟实践,通过模拟实践提高学生的实践水平,增强学生学习本课程的兴趣,提高教学效果。
二、资产评估学的基本内容及课时安排
资产评估学通常包括三个组成部分,资产评估的基本理论、各项资产的评估实务以及资产评估报告。
三、资产评估学重点及难点内容的教学方法
资产评估的重点及难点内容概括为:资产评估的基本方法、机器设备评估、房地产评估、企业价值评估以及实践教学五个部分。
1.资产评估基本方法的教学方法―演示教学法
资产评估的基本方法是资产评估中非常重要的内容,包括市场法、收益法和成本法,这部分内容的知识点较为抽象,学生在学习时有些知识难以理解。因此,需要通过选用恰当的教学方法,让学生很好的掌握各种方法的基本内容。演示教学法作为一种现代教学方法,具有传统教学方法不可比拟的优势,这种教学方法通过多媒体课件进行授课,课件中综合各种图表、数据、视频、图像等教学材料,不仅增加了知识的信息量,同时也有利于学生增加对知识的感性认识和理性认识,从而加深学生对教学知识的理解和掌握。例如,在讲授市场法时,直接讲述市场法的基本内容,难以让学生真正了解市场法;如果通过图片选择一个活跃的市场,给出市场上的各种交易信息,配以图表列出评估对象和参照物的各种指标,让学生自己来对评估对象和参照物进行比较,找到两者的差异。这样不仅可以增加学生对学习的兴趣,同时也让学生很好地掌握了这种评估方法。
2.机器设备评估的教学方法―演示教学法和案例教学法
机器设备评估是资产评估中重要并且难以掌握的内容,通过演示教学法让学生了解机器设备的基本构造、机器设备的成本组成以及机器设备评估的常用方法;通过案例教学法让学生掌握各种评估方法在机器设备评估中的应用。案例教学法能够实现理论与实践的结合,通过提供实务案例给学生进行模拟实践,不仅可以加深学生对理论的理解,同时也可以增强学生的思维能力和实际操作能力,培养学生遇问题能自己解决的能力。例如,在介绍机器设备常用评估方法成本法时,可以通过如下案例让学生理解成本法的基本应用。
案例:某被评估设备购建于2008年6月,账面原值100万元,2011年6月对该设备进行了技术改造,以使用某种专利技术,改造费用为10万元,2012年6月对该设备进行评估,评估基准日为2012年6月30日。现得到以下数据:①2008年至2012年该类设备的定基价格指数分别为105%、110%、110%、115%、120%;②被评估设备的月人工成本比同类设备节约1000元;③被评估设备所在企业的正常投资报酬率为10%,规模效益指数为0.7,该企业为正常纳税企业;④经过了解,得知该设备在评估使用期间因技术改造等原因,其实际利用率为正常利用率的60%,经过评估人员鉴定分析认为,被评估设备尚可使用6年,预计评估基准日后其利用率可以达到设计标准的80%。根据上述条件估算该设备的评估价值。
案例解析:
1)估算重置成本
重置成本=100×120%÷105%+10×120%÷115%
=124.72(万元)
2)估算加权投资年限
加权投资年限=4×114.29÷124.72+1×10.43÷124.72
=3.75年
3)估算实体性贬值率
实体性贬值率=3.75÷(3.75+6)=38.46%
4)估算实体性贬值
实体性贬值=重置成本×实体性贬值率
=124.72×38.46%=47.97(万元)
5)估算功能性贬值
第一步,计算被评估设备的年超额运营成本
1000×12=12000(元)
第二步,计算被评估设备的年净超额运营成本
12000×(1-33%)=8040(元)
第三步,将被评估装置的年净超额运营成本,在其剩余使用年限内折现求和,以确定其功能性贬值额
8040×(P/A,10%,6)=8040×4.3553
=35016.61(元) =3.5万元
6)估算经济性贬值率
经济性贬值率=[1-(60%÷80%)X]×100%
=[1-(60%÷80%)0.7]×100%
=18.24%
7)估算经济性贬值
经济性贬值=(重置成本-实体性贬值-功能性贬值)×经济性贬值率
=(124.72-47.97-3.5)×18.24%
=13.36(万元)
8)求资产价值
待评估资产的价值=重置成本-实体性贬值-功能性
贬值-经济性贬值
=124.72-47.97-3.5-13.36
=59.89(万元)
3.房地产评估的教学方法―互动教学法和案例教学法
互动教学法是在老师的带领下,教师和学生平等交流,教师根据授课内容,采用启发、提问、讨论等教学形式,来共同学习课程内容。房地产评估是资产评估的难点内容,涉及内容多,首先要让学生理解房地产的基本特点,然后才能介绍房地产的评估方法。因此,在介绍房地产的基本特点时可以采用互动教学法,例如,讲述房地产的特性时,以我们上课的教室为例,让学生讨论我们的教室作为房地产有什么特性。再如,讲述房地产价格的影响因素时,列出所处城市各类房地产的价格,让学生讨论都有哪些因素影响了房地产的价格。
讲述房地产基本评估方法时则需要采用案例教学法,比如,介绍假设开发法可以通过如下例子来说明。假定某市政府将于2012年2月1日公开拍卖一宗土地,规划用途为住宅,土地面积5000平方米,容积率限定为4,土地使用权70年,某开发商欲购买此地,他准备取得土地后即投资开发,施工期为2年,建筑投资均匀投入。建筑成本为1500元/平方米,专业费为建筑成本的6%,开发商的目标利润为成本的15%,有关税费为楼价的5%,折现率为10%,工程完工后每平方米售价5500元,估计一年内售完。开发商委托你评估该宗土地价格,试计算分析。
分析如下:
1)完工后的预期楼价现值为:
5000×4×5500/(1+10%)2.5 = 8667.8(万元)
2)建筑成本及专业费:
1500×(1+6%)×2 /(1+10%)2/2= 2891(万元)
3)有关税费:
8667.8×5% = 433.4(万元)
4)目标利润为:
(地价+2891)×15% = 15%地价+433.7万元
5)估算地价:
地价=8667.8-2891-433.4-433.7-15%地价
地价=4269.3(万元)
4.企业价值评估的教学方法―演示教学法和案例教学法
演示教学法介绍企业价值的组成部分,案例教学法讲述企业价值评估的基本方法。这部分内容在其他资产价值评估之后进行学习,可以通过一个综合性较好的案例,让学生评估企业作为整体的价值;然后在评估各要素资产的价值;最后比较企业整体价值和各要素资产价值之和是否相等。例如:某企业进行整体资产评估。经预测,其未来5年的净利润分别为120万元、130万元、150万元、160万元和200万元。从第六年起,每年的净利润稳定在200万的水平上。该企业资产包括流动资产、固定资产及无形资产,其评估值分别为200万元、790万元和520万元,该企业负债的评估价值为40万元。若折现率和资本化率均为10%。
比较企业整体价值和企业单项资产汇总价值。首先,采用收益法计算企业整体价值:
120×(P/F,10%,1)+130×(P/F,10%,2)+150×(P/F,10%,3)+160×(P/F,10%,4)+200×(P/F,10%,5)+200÷10%×(P/F,10%,5)=1804.54(万元)
其次,采用成本法计算企业单项资产汇总价值:180+830+480-20=1470(万元)
通过以上计算可以得出,企业整体资产的价值不等于单项资产的价值之和。
5.实践教学的教学方法―情境教学法和案例教学法
实践教学是综合教学部分,不仅要求学生了解资产评估的基本程序,同时也要求学可以对模拟企业进行评估。通过情境教学法让学生演示资产评估的业务接洽,包括委托方和受托方,签订资产评估业务约定书,编制资产评估计划。然后可以安排学生去某个企业参观,现场调查企业待评估资产状况,收集评估所需资料,根据收集到的资料来确定采用何种评估方法进行评定估算,一切准备就绪,编制和提交评估报告。不能企业参观的学校,也可以通过案例教学达到实践教学的目的。
资产评估学属于边缘性学科,要达到好的教学效果,必须采用适合的教学方法。在教学过程中不断改进和创新各种教学方法,以取得最佳的教学效果。
参考文献
[1] 程玉英、张伟、邓郁.《资产评估学》案例教学方法探讨[J].科技经济市场.2009(10)
[关键词]资产评估学 教材比较 专业硕士
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437(2015)03-0001-04
一、背景与意义
我国资产评估行业形成于20世纪80年代末的中外合资合作及国有企业改革,并随着我国市场经济的成长逐渐繁荣。20多年来,资产评估作为社会主义市场经济中的一支新兴经济鉴证类中介行业,在推动国有企业改革、产权交易、中外合资合作、企业改制上市、企业破产重组、规范资本市场发展等工作中,发挥着不可或缺的重要作用。为进一步加快资产评估行业的发展,2012年10月,财政部印发《中国资产评估行业发展规划》(以下简称《规划》),明确了资产评估行业发展目标及相关要求,并提出要加强资产评估行业人才培养的战略。《规划》中提到:“制定和实施资产评估行业人才规划,采取有效措施,有计划、有步骤、多渠道、分层次地培养从业人员队伍,努力打造300名左右能够提供高端服务的复合型人才,培养5000名左右业务骨干,执业人员数量超过10万人,从业人员数量超过30万人。” [1]然而现实不容乐观:在数量上,截止到2013年底,注册资产评估师仅有3万多人,从业人员仅有10万多人;在质量上,资产评估从业人员中学历为大专大本的比例高达93.65%,高层次应用型人才储备不足。此外,2008年以来,我国注册资产评估师每年新增注册人数呈逐年下降趋势(见图1),这更加剧了资产评估行业的人才缺口。
与此同时,随着我国改革开放和全球资本市场的迅猛发展,在当前和今后相当长一段时间内,市场对资产评估专业人才将存在更加巨大的现实和潜在需求。无论是各级政府经济管理部门、政策研究机构、银行企事业单位,还是资产评估机构、会计师事务所等社会中介机构,均亟须大量高素质的、知识结构更合理的资产评估专业人才为市场经济提供高质量的专业服务。于是,通过高等教育来培养高素质的评估专业人才就成为历史的必然,这也是当前和今后高等教育发展中的一个重要方向。为适应国家经济社会发展的需要,近十年来,经国家教育部批准,全国已有15所大学设立资产评估本科专业,14所大学设立了资产评估方向本科教育,全国设立资产评估学术硕士、博士方向的院校有也10余所。国家还于2010年设立了资产评估硕士专业学位,并且已有68所院校于2011年取得资产评估硕士专业学位举办资格。可见,我国高等院校的资产评估学历教育已取得迅速发展,并日益成为培养和储备资产评估专门人才的重要途径。
但不可否认,由于开展资产评估专业硕士教育的时间较晚,各高校在实际培养过程中面临着诸如课程设置、教材编制、专业实践和学位论文等亟须完善的问题,而教材的合理编制与正确选择对于专业硕士的学习而言具有至关重要的作用。其中,《资产评估学》作为资产评估专业的主干课程,其国内现有教材的内容多以基础性知识为主,能够较好满足本科生的教学要求;但如果立足于专业硕士等高层次人才的培养和市场的高端需求,这些教材还具有一定的改进和提升空间。本文通过对《资产评估学》现有教材的比较分析,结合资产评估专业人才的市场要求,对教材的内容设置与提升方向进行思考并提出建议,进而为提升我国资产评估专业硕士培养质量提供借鉴和参考。
二、对《资产评估学》现有教材的比较研究
(一)教材比较对象的选择
在综合考虑教材的通用程度、影响力以及作者情况等因素的基础上,我们选择了国内最具代表性的五本教材作为比较对象,详见表1。
在这五本教材中,中国资产评估协会编写的注册资产评估师考试用书《资产评估》[2](以下简称“A教材”)在全国范围内通用;汪海粟编写的《资产评估》[3](以下简称“B教材”)和姜楠编写的《资产评估学》[4](以下简称“D教材”)被列为普通高等教育“十一五”国家级规划教材;刘玉平编写的《资产评估教程》[5](以下简称“C教材”)和赵仑、张晓慧编写的《资产评估学》[6](以下简称“E教材”)在高等院校中也得到了广泛使用。可以说,这五本教材基本代表了《资产评估学》现有教材的主流地位和发展方向。
(二)主干章节设置的比较分析
五本教材的主干章节设置较为相似,章节设置数目从十到十四章不等,但在主干章节的基础上,部分教材还单独增设了特殊的扩展章节。例如,A教材和D教材章节设置较多,均为十四章;C教材章节设置仅为十章;而资产评估中的定量分析基础与模型、以财务报告为目的的评估等个别特殊章节,零星体现在部分不同的教材中,如表2所示。
比较发现,五本教材的主干章节都主要包括以下四部分内容:一是资产评估基础理论,主要介绍了资产评估的概念、要素、发展历史、基本原则等基本知识;二是资产评估方法及其选择,主要论述了市场法、成本法和收益法这三种基本评估方法的思路、特点、适用范围和使用要求;三是不同资产评估类型的特点与应用,主要包括具体评估事项、基本程序、评估方法应用以及适用于特定资产类型的特殊方法介绍,并且一般都是围绕机器设备评估、房地产评估、无形资产评估、流动资产评估、长期投资性资产评估、企业价值评估等类型分别展开;四是我国资产评估行业发展现状,一般涉及我国资产评估现阶段的发展特点与行业管理等内容。
此外,部分教材特别设置了若干特殊章节作为对以上主体内容的补充与拓展,使教材章节体例显得更加全面和完整。首先,除C教材外,其他四本教材均单设了国际评估准则的类似章节;其次,A和D教材均单设了资产评估程序和以财务报告为目的的评估这两个章节;第三,B教材还单设了资产评估中的定量分析基础与模型、税基评估这两个章节。可见,这些拓展章节基本是针对资产评估前沿问题、实务中的定量方法或部分特殊业务类型展开,对于开拓读者的视野和启发读者的思考有所裨益。
由此可知,五本教材总体是以经典的基本理论方法介绍为主,其主干章节设置均较为相似和详尽,并分别有所侧重。
(三)各章小节设置的比较分析
除了个别教材的特殊小节以及深入程度不同外,五本教材各章小节的设置都具有相对统一的形式,内容也大致类似,教学的思路和结构比较统一。一般都是从章节内容概述入手,然后结合具体应用进行讲解,最后根据需要介绍一些特殊方法。不过,经过比较可知,无形资产评估是其中差异最大的一章,其小节设置的对比情况如表3所示。
根据表3可以看出,A教材单设了版权评估,B教材则单设了非常规无形资产评估和无形资产评估的期权法。在本科生教学过程中,目前主要以常规无形资产评估及其基本方法应用为主,较少涉及非常规无形资产评估和特殊评估方法的应用。考虑到研究生教育更具针对性、深度和广度的特点,就无形资产评估而言,B教材较为适合专业硕士培养。
(四)教材的分类、特点及适用性分析
根据教材的用途,可以将《资产评估学》现有教材分为两大类:
第一类是以A教材为代表的考试用书和执业指南。其主要针对注册资产评估师考试要求编制,教材涉及范围的广度和内容的深度都较为适宜,版本更新较及时,更适用于有一定专业基础的注册资产评估师及从业人员的执业或备考需要。例如,“以财务报告为目的的评估”这一章节就是随着2007年新会计准则的实施所带来的以财务报告为目的的评估业务的增加而增设,包括投资性房地产评估、资产减值测试和金融资产定价等内容。但不可否认,其与高校教材在编制宗旨和适用对象上存在一定差异。
第二类是以B、C、D、E教材为代表的高校教学教材。作为教学教材,这四本教材内容相对灵活,章节顺序和章节设置内容略有不同,也根据需要加入了一些拓展性章节。总体看来,D、E教材更重视基础内容的夯实,B、C教材的内容设置相对更深、拓展内容也更全面。对于本科生而言,这四本教材都是其通过学习能够理解和掌握的,只是难度和广度存在一定差异,因而较好满足了不同层次的本科教学要求,同时能为本科生的未来发展奠定良好的基础。
但需要强调的是,无论是上述哪类教材,其在资产评估实务领域中的前沿问题与业务难点的解析方面还较为有限,只是局限程度存在轻重之分。所以,对于资产评估专业硕士而言,教材在拓展内容的深化与创新思路的启发等方面仍有一定的改进和提升空间。
三、基于资产评估专业硕士培养视角的思考与建议
根据教育部教研[2009]1号《教育部关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》,专业学位研究生的培养目标是掌握某一专业(或职业)领域坚实的基础理论和宽广的专业知识、具有较强的解决实际问题的能力,能够承担专业技术或管理工作、具有良好的职业素养的高层次应用型专门人才。从定位来说,资产评估专业硕士应该是高层次、应用型的资产评估专门人才。如前所述,《资产评估学》现有教材在专业硕士的培养方面,还有待于进一步的改进和提升。下面结合对现有教材薄弱环节的分析,提出几点建议。
(一)强化理论教学内容与实务的结合
资产评估业务的实务性特别强,但现阶段的教材内容侧重于理论知识传授,与评估实务操作的联系有限。例如,在企业价值评估章节中,收益法和市场法作为评估方法选择的未来主流方向,其比重较之于成本法的介绍显得不足;在无形资产评估章节中,对收益法评估无形资产过程中的参数测算路径的讲解过于简单。这些与评估实务存在差距,对于专业硕士日后课程的学习、研究方向的确定及相应的社会实习来说无法起到有力的铺垫性和过渡性作用。建议适当增加资产评估实务介绍的深度和难度,根据市场实务的主流趋势适当调整教材的结构体系,并重视通过对实务中的重点、难点问题的分析,提高学生分析问题、解决问题的能力。此外,还可以尝试在现有教材中适当补充实务操作性知识,例如评估事项说明、评估程序执行和评估报告撰写等内容。
(二)增强对知识综合性应用的引导
专业硕士与本科生的显著差异之一在于,他们在入校以前往往具有不同的专业背景,加之资产评估的业务范围又相当广泛,因此,对其知识综合性应用的引导就显得十分重要。但现有教材中各章节所设置的例题和思考题一般较少涉及对统计、财务、金融等知识与资产评估知识的综合应用。鉴于此,建议在教材内容的配套解读、案例分析与思考题设置中适当侧重培养学生的知识综合应用意识和能力,促进学生积极思考、举一反三,这样无论对个人短期兴趣的培养还是长期能力的提高、抑或是不同专业知识的协同创新都十分有利。此外,评估实际业务中要求从业人员具有一定的信息收集和筛选分析能力,而模拟实际业务的综合性例题则有助于培养学生的信息筛选与分析能力。同时这有利于增强教材知识的可读性,使学生在校期间就能体会到实际工作的复杂性。
(三)增加对学科前沿研究的拓展性介绍
专业硕士培养还需注重对学生创新能力和科研能力的培养。因为他们比本科生在学习上更具有自主性,更注重对某一个方向的追踪研究,所以专业硕士教材除了需要与市场实务相结合以外,必要的前沿问题接触和拓展研究思考是必不可少的。例如,对文化资产评估、碳资产评估、生态价值评估、艺术品评估、海外并购价值评估、周期性行业价值评估等新兴课题的探索及其研究成果的形成,都是资产评估高层次人才应该学习和追踪的前沿。因此,课题研究报告或论文成果等都是学科前沿的有效载体,可以适当筛选作为教材的拓展内容。这不仅有利于学生尽早发现自身的兴趣点和明确其在研究生期间的研究方向,也在无形之中提高学生了研究视野和科研创新能力。
(四)注重教材语言、内容与国际的接轨
随着我国资产评估行业与国际市场联系的日益紧密,国际业务的增加要求从业人员必须具备一定的语言素质。目前的教材多以中文为主且主要关注中国市场,较少涉及国际市场,对国际化的描述一般局限于对国际评估准则的介绍。专业术语英文解读的欠缺和国际主流理论渗透的不足是现有教材普遍存在的共性问题。为此,建议一方面在教材中加强对评估专业术语的英文提示与适当解读,另一方面深化国际评估准则及相关规定在教材中的渗透讲解,同时补充对国际主流理论的教学内容设置。此外,在各方面条件具备的情况下,借鉴经典的英文原版教材或资料,探索编制本土化的《资产评估学》英文教材,并辅之以适当的双语或全英文教学,是进一步培养资产评估专业国际化的高层次应用型人才的有效路径。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 财政部企业司,中国资产评估协会.《中国资产评估行业发展规划》解读之五[EB / OL].(2013-04-1)[2014.2.10]
[2] 中国资产评估协会.资产评估(全国注册资产评估师考试用书、注册资产评估师执业指南)[M].北京:经济科学出版社,2013.
[3] 汪海粟.资产评估(第二版)[M].北京:高等教育出版社,2007.
[4] 姜楠.资产评估学(第二版)[M].大连:东北财经大学出版社,2012.
本文通过对资产评估质量概念的界定,从资产评估机构内部质量控制和外部质量控制的两个角度探讨了我国资产评估的质量控制体系,分析了我国资产评估质量方面存在的监管问题和内部控制局限。结合对上述问题的分析,分别从宏观、及微观层面针对性的提出了关于提高我国资产评估质量控制的对策。
【关键词】
资产评估;质量控制;评估机构
1 资产评估外部质量控制研究
1.1 资产评估质量控制的含义及构成要素
根据资产评估的特点以及我们对资产评估质量的定义,本文认为资产评估质量控制是指满足资产评估质量要求所采取的一系列措施和活动。资产评估质量控制的基本构成要素也包括上述三方面内容,即资产评估质量控制的主体、资产评估质量控制的对象、资产评估质量控制的手段。
1.2 我国资产评估监管中存在的主要问题
1.2.1监管力度不够
从我国资产评估行业发展的十多年历程来看,政府对资产评估行业的监管可谓力度不够,主要表现在尚未制定专门的法律来约束资产评估执业行为。多年来,由于受管理机构体制改革等多方面因素的影响,政府监管部门对资产评估整个行业的执业质量检查进行的很少。
1.2.2监管标准滞后
没有标准,监管就无法进行。监管标准的制定是监管的基础和关键。目前我国无论在政府监管标准还是在行业自律监管标准的建设方面都远不能适应评估行业发展的需要。从政府监管标准来看,至今尚未有专门的法律来规范资产评估行业,1991年国务院的《国有资产评估管理办法》至今仍是资产评估行业最高的法律规范。
2 资产评估内部质量控制研究
2.1 从评估机构质量控制的主体加强内部质量控制
资产评估机构实行标准化作业是评估机构开展全方位质量控制的基础和关键。目前我国的资产评估质量标准主要是国家有关部门颁布的资产评估法规、制度和资产评估行业协会制定的评估准则,而资产评估质量控制标准则尚未颁布。国际标准化组织的IS09000质量标准体系,为建立资产评估机构质量控制标准提供了依据。资产评估机构的核心工作就是通过完成评估项目来为客户提供专业服务,资产评估项目小组就成为评估机构中基本的组织单元。评估项目小组层面的质量控制关键的是项目组人员的选派和项目小组在评估执业过程中的质量控制。
2.2 从评估机构质量控制的对象加强内部质量控制
资产评估主体层面的质量控制从资产评估机构来看,资产评估的主体主要指从事资产评估工作的评估人员。评估机构对人力资源的控制应当包括人员聘用、专业发展、考核与晋升等几个方面内容。专业服务的质量归根到底要依靠评估操作人员的“德”与“才”,所以,评估机构应建立人员聘用的政策和程序,以合理地保证及时补充所需的人才以及补充的人员具有相应的知识、经验和素质。建立一种有效的评估业务承接机制对于防范评估风险、保障评估质量具有重要意义。
2.3 从评估机构质量控制的过程来加强内部质量控制
资产评估项目前期准备阶段的主要工作程序包括:项目承接、签订业务约定书、编制评估计划、前期评估人员业务培训等方面。评估工作流程中,最关键的是收集和查验有关资料、勘察核实和评定估算三个环节,也构成了评估项目质量控制的关键点。一是评估资料数量的控制。二是评估资料质量的控制。只有在确信资料真实、可靠的基础上,才能将其作为估计依据。否则,评估人员需要承担相应的责任。
3 提高我国资产评估质量的对策与建议
3.1 宏观层面的建设
3.1.1加快对资产评估行业的立法
行业要发展,首先应该有直接的法律、法规对其进行指导和约束。我国资产评估立法现状与评估行业迅速发展的要求相比,在很大程度上存在着滞后现象。因此,为使评估机构和评估人员做到有法可依、有章可循,就要利用我国已加入国际资产评估委员会的实际,借鉴国外经验,结合我国具体情况,加快评估行业的立法工作。
3.1.2加强对评估行业的监管和违规处罚力度
充分发挥政府在资产评估行业监管中的重要作用。一方面应完善资产评估监管体系,协调各政府有关部门对不同资产评估领域的管理,避免出现规则不统一、市场分割等现象,为建立资产评估行业的有序竞争环境创造客观条件,另一方面,要进一步加大监管力度和处罚力度,对于那些违反资产评估执业规范和职业道德约束的评估机构和人员,必须给予严厉的处罚,加大对其处罚力度,只有评估机构因违规所得收益无法弥补由此受到的惩罚时,评估机构进行成本效益分析发现违规操作无利可图,才能有效制止违规现象的发生,增强资产评估机构和评估人员的风险意识,净化市场环境,促使资产评估机构和资产评估人员对高质量资产评估的追求。
3.1.3建立资产评估质量评价体系
资产评估质量评价体系是对资产评估质量进行评价和衡量的一系列指标体系的总称。由于资产评估质量的无形性、模糊性等特性使得对资产评估质量的评价和衡量是比较困难的,客户根据现有的条件根本无法判断评估机构和评估人员提供的产品即资产评估报告上所列示的被评估资产的价值是否是公允的、合理的,这就使得在评估市场上客户等相关利益方和评估机构之间关于资产评估质量高低信息的不对称。
3.2 微观层面的建设
3.2.1加强评估机构执业标准建设
推行标准化管理在资产评估机构中大力推行IS09000质量认证制度,实施评估机构的标准化管理。从目前我国已开展了质量认证的几家资产评估机构来看,无论从评估机构的内部管理,还是对树立资产评估机构的外部形象,都发挥了重要作用,可以作为成功的经验在行业内大力宣传。可先在一些具有证券业评估资格的评估机构中推行,再逐渐向非证券业评估资格的机构扩展。
[关键词] 国有资产 资产评估 资产流失
随着改革开放的深入,涉及产权交易的经济行为越来越多。产权交易往往需要资产评估,尤其国有资产的产权交易,根据有关规定,资产评估是不可缺少的程序。合资、并购、股份制改造等产权交易是国企改革的重要途径。但在国企改革的产权交易过程中,国有资产流失的现象是触目惊心的,其中低价出售国有资产,则是国有资产流失的一个重要方面。企业在资产评估中如何防止国有资产的流失成为了一项我们需要研究的重要课题。本文的旨在以国有资产占有单位――管理者的角度,审视评估机构对本企业进行资产评估的各个环节,指出每个评估环节中避免国有资产流失的关键之所在,从而杜绝或减少在资产评估中国有资产的流失。
一、资产评估前期
本阶段是指资产占有单位已经决定进行资产评估至评估机构尚未进驻的这段时间。
1.资产评估的准备工作。首先,要对拟评估的资产进行全面的清产核资,“做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致”。这是国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》中明确规定的要求。这样不仅有利于资产评估的顺利进行,更主要的是能对拟评估的资产全面摸底,做到心中有数。其次,要对配合资产评估工作的相关人员进行必要的培训,即使是小型的资产评估也要进行适当的有针对性的学习,了解资产评估的基本常识,学习相关的法律文件。
2.确定评估机构。目前,国内评估机构很多,鱼龙混杂,因此,要根据已确定的经济行为及拟评估的资产选取合适的评估机构。具体地说就是要聘请有相应资质评估机构。比如,企业是上市公司或涉及证券业务的,就要聘请证监会和财政部批准的具有证券业务评估资格的评估机构;而对于土地评估,要有土地管理部门批准的资格等。不然,由于评估机构竞争激烈,可能出现先揽下业务再出包的现象,企业要多花不少冤枉钱。
3.评估基准日的确定。评估基准日原则上应尽可能选择会计期末或离经济行为发生较近的时日。然而,新出台的能使资产价值发生重大变化的国家有关政策法规之执行日也是应认真加以考虑的,应尽量避免由此产生的减值,而应享有由此产生的增值。另外,如汇率的变动、在建工程的竣工验收日等对资产价值影响较大的因素亦应加以考虑。同时,还要考虑资产评估报告的一年有效期问题,经济行为应在一年内完成。
4.签订资产评估业务约定书。中国资产评估协会早已出台了资产评估业务约定书的固定格式范本,但不具备强制性,企业完全可以根据自己的意愿与所聘请的资产评估机构协商,添加具有维护本企业权益的追加条款,若无正当理由,资产评估机构当然不应拒绝。约定书的最后一项就是确定评估费用了,如果此项费用高出合理的范围,当然就是国有资产流失的一部分。因此,了解评估机构如何收费也很重要。
实践中一般采取以规定标准为基础,由委托方与评估机构协商的方法来确定收费金额。企业最好事先到有关部门了解一下是否有新的收费标准或政策,再了解一下此项业务的收费行情,作到心中有数,在谈判中才能处于有利地位。
二、资产评估中期
本阶段是指资产评估机构进驻资产占有单位开始,至完成实物资产的实地勘察,账面资产的核实确认,进行评定估算的这段时间。在这段时间里,资产评估的各项工作离不开资产占有单位的密切配合,所以企业正好可以利用此项便利,密切关注评估人员评估各项资产时所用的评估程序、评估方法以及各项资产的初步评估结果,如有不同意见可及时提出质疑,要求评估机构给以合理的解释。
“质疑“和评估机构所尊崇的“独立性”并不冲突,因为对评估机构还要求其具有客观性与公正性,同时评估工作也要求具有科学性。况且,评估机构管理部门颁布的有关资产评估准则在许多条款中都明确要求注册评估师应与委托方进行“沟通”。既然是沟通,一方对某事项提出质疑,另一方予以答复当属理所当然。因此,要关注评估机构对各项资产的评估程序、评估方法、评估参数和评估结果,以便把国有资产流失的可能性消灭在萌芽中。对于各项具体资产的评估而言,主要是关注其选用的评估方法和对应此方法而选用的相应评估参数。
1.机器设备评估。机器设备的评估往往主要是采用重置成本法,重要的评估参数是设备的重置成本与成新率。而最了解本企业设备的重置成本与成新率这两个参数可靠数据的人应该是本企业主管设备方面的工程技术人员与设备采购人员,即使评估机构聘请的专业人员也不见得赶上他们。所以,有经验的评估师往往就此与他们沟通,求得他们的支持,以便评估值更能接近实际。反过来说,企业也应派出得力人员配合评估机构,同时也顺便关注了设备评估中的少评与漏评问题。
2.房地产评估。房地产评估,尤其是土地使用权的评估,往往由于金额较大,所以一直是国有资产流失的一个重要方面,因此,国有资产占有单位及其上级领导机关必须对此项评估给予高度的关注。我曾参与一小型国有企业,该企业历史包袱沉重,当地政府决定将其整体出售。
房地产评估的价值类型有公开市场价值与非公开市场价值。所谓“公开市场价值”是指在以产权变动为前提,被估房地产在评估基准日公开市场上最佳使用状态下应该实现的交换价值。而除此之外受到某些限制的则属于非公开市场价值。从保护国有资产的角度来说,在产权主体发生变动的情况下,房地产评估时就应该采用公开市场价值的价值类型来进行评估,这样才能体现该项房地产的真实价值所在。
3.长期投资评估。长期投资包括长期股票投资、长期债券投资和其他投资。对于前二者,按评估基准日的价格与相应计价标准来评估即可。从国有资产的安全性来说,我们关注的是其他投资这一项。其他投资是指除了股票投资,债券投资以外的投资,主要是投资主体以现金、实物资产或无形资产投入到被投资企业,从而获得投资收益,比如与其他企业合资,合作、联营,设立全资、控股或非控股的子公司等。
对外投资,设立子公司往往为腐败分子所利用 ,是国有资产流失的巨大黑洞之一。许多腐败分子利用对外投资,设立公司手法转移国有资产,据为己有,对此,投资方的上级主管部门必须高度重视。同时投资主体在涉及产权交易的资产评估中也有防止国有资产流失的问题。
那么怎样防止国有资产流失现象发生呢?从根本意义上来说,长期投资的评估是对被投资企业获利能力的评估,所以对于长期投资的评估方法应是首先对被投资企业进行整体资产评估,再根据投资比例计算出投资方长期投资这项资产的评估值。
三、资产评估后期
从资产评估程序来说,此阶段是指评估机构完成现场勘测,初步评估测算后,进入评估汇总、撰写评估报告及评估技术说明,到向委托方出具正式资产评估报告的阶段。这个阶段有一个评估机构与委托方反复交换意见的过程。在这个过程中,资产占有单位为了防止在资产评估中国有资产的流失,应要求评估机构提供签字盖章前的资产评估报告草样,对其进行分析,发现有疑问之处,及时与评估机构进行交流。
1.对评估报告做逻辑性分析。包括对评估目的、评估中依据的前提条件与评估方法选择之间的一致性进行分析;对评估范围与评估目的之间的匹配性进行分析;对资产属性作价的前提条件与作价依据之间的一致性进行分析。通过分析,可以对评估人员在评估中的基本思路和操作方法是否准确、合理进行判断。
2.对评估中运用的价格信息及有关参数进行分析。在评估方法既定的情况下,评估中选用的价格依据和有关参数就成为影响评估结果的关键因素。因为评估中要求选择在评估基准日时有效的价格信息和取价标准,因而分析中就要关注其出处和有效期两方面。对于使用收益现值法时选用的折现系数和风险系数,要分析研究风险因素构成及技术处理方法的客观性和合理性。
3.对评估计算、汇总情况进行分析。可结合评估报告中所举案例,对评估中的计算公式、成本构成是否准确反映评估方法,计算结果是否正确,分项计算与汇总结果是否吻合,与文字说明是否一致进行分析、验证。
如果国企的管理者与参与配合评估的相关人员认真做到本文所述各点,就可以杜绝或减少在资产评估中国有资产的流失。为此,前提条件应是:(1)改制中,国企方参与配合资产评估的领导者与相关人员不应与评估的结果有直接或间接的利益关系;(2)上述人员应公正廉洁,能自觉维护国家与人民的利益。第二条是一种理想化状态,关键是第一条。这就需要国有企业的出资主体和产权主体研究出合理的委托模式与监督模式及对资产评估事项的配合模式,切实做到从根源上防止国有资产的流失。
参考文献:
[1]李忠信王吉发:国有资产管理新论.中国经济出版社,2004
[2]杨友孝:企业国有资产产权评估与确认及国有资产流失防控指导手册.北京:北京大学,2004