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为加快教育现代化进程,着力推进教育均衡发展,强化绩效考核,增强办学活力,充分调动广大教职工的积极性和创造性,确保教师队伍的生机和活力,根据富阳市人民政府富政函[20__]43号文件精神,以及富阳市教育局、财政局富教[20__]78号文件精神,按照“统一政策、规范发放”的原则,就我校教职工绩效考核奖及福利发放工作提出以下实施细则:
一、考核类别及标准
根据学校教育教学工作实际,将市政府统一按月发放的增收节支奖和季度绩效奖共1000元/人·月,作为教职工绩效考核奖标准。考核奖分两块:一是月度考核奖,奖金额度按人均每月800元计算;二是学期考核奖,奖金额度按人均每学期1200元(200元×6)计算。
二、考核项目与办法
(一)月度考核:主要分考德、考勤、考量三块,奖金按月考核发放。
1、考德:考核教师的师德师风(含一票否决要求),师德师风优良,按人均每月300元计算发放。如有下列情形的,实行一票否决:
(1)参与赌博被查处或情节严重;(2)体罚与变相体罚;
(3)以赢利为目的的家教; (4)其他违反政策法规的情节。
以上情形,经查实扣发当月人均300元师德考核奖,情节严重的(如被上级主管部门、效能监督部门等查处的),直至扣完当月人均800元月度考核奖。
2、考勤:考核教师的每月出勤,全勤的按人均每月200元计算发放。
(1)按有关规定请的病假、事假不计缺勤(如国家规定的婚、丧、产假)。病假应出示本人病历卡或市级医院出具的相关证明,考虑方便、就近原则,新义卫生院出具的证明也一并认同。
(2)其他事假按每天100元计算扣发。
(3)上下班实行签到和抽查制;迟到早退每月三次以内按每次10元扣发,三次及以上扣发当月人均200元出勤考核奖;旷工半天扣发100元出勤考核奖;情节特别严重者,一并扣发当月人均300元师德考核奖。
(4)原学校发放的全勤奖和月出勤奖废止。
3、考量:考核教师的相关工作量。学年初由学校根据相关规定,结合本校及各学科(岗位)实际确定教师的工作量。能按规定完成指定工作量的按人均每月300元计算发放。
(二)学期考核:主要考核教师岗位实绩,包括平时(月度)考核成绩、期末综合考核成绩、竞赛成果等,奖金按学期考核人均1200元(200元×6)计算发放。
1、学期考核参照“教师学年岗位目标考核办法”实施,得分在前15%的,奖金系数为1.1,其余的奖金系数为1;
2、违反师德师风(含一票否决要求),经查实扣发300元学期考核奖,情节严重的,直至扣完人均1200元的学期考核奖。
三、教职工福利及标准
为规范教职工在重大节日的福利发放,核定全年人均福利开支标准为20__元,其中:春节500元,五一节300元,教师节300元,中秋节300元,国庆节300元,元旦300元。学校原有福利(如课时补贴等)相应取消。
一、指导思想
以科学发展观为指导,客观、真实、准确地评价机关干部的“德、能、勤、绩、廉”,提升服务水平,提高工作绩效。
二、考核原则
1、动态考核的原则;
2、公平公正的原则;
3、注重实效的原则。
三、考核领导小组
成立局机关绩效考核领导小组
组:
副组:
成员:局班子、各科室
领导小组下设办公室,担任办公室主任。
四、考核范围
全局在职干部职工。因岗位变动的,考核目标由续任者承担。
五、考核办法
1、考核采取平时动态考核和定期综合考核相结合的方式进行。
2、定期综合考核时间为年中和年末。
3、考核实行百分制计分方式,其中:工作目标80分(共性目标60分、个性目标20分)、民主测评20分。对工作业绩突出的,实行加分奖励办法,各项奖励加分,半年度累计不能超过20分。
4、考核程序分为个人总结自评、民主测评、考核领导小组检查评分、考核情况反馈和公示四个步骤。
⑴个人总结自评。对照标准,定期进行个人总结自评,自评情况报领导小组办公室。
⑵民主测评。组织全局干部职工进行民主测评;定期组织开展公认评估工作,评分计入民主测评得分。
⑶考核领导小组检查。考核领导小组成员对干部职工的工作实绩进行检查、评估计分,扣分情况要详细说明。
⑷综合考核情况经局领导班子合议同意后,将考核情况反馈到个人,并在全局予以公示。
5、考核计分
个人半年度绩效考核得分=考核领导小组检查评分+民主测评评分+加分项目得分。
个人年度绩效考核得分=考核得分总和/2
六、考核结果的运用
1、年度考核为优秀的得分须在95分以上;80~94分为合格;60~79分为基本称职(基本合格);60分以下为不称职(不合格)。
2、考核得分情况将作为年度绩效奖金分配的重要依据之一。
3、实行劝诫制。对考核得分在80分以下的人员,对其进行劝诫谈话,责令找出原因,限期整改。
七、考核要求
1、绩效考核工作领导小组成员在履行考核职责时,对工作绩效及失误要深入调查,以考核办法及相关规定为准绳,凭事实下结论,要详细记录情况,完善签名手续并存档备查。
关键词: 石油工程公司;绩效考核;持续有效发展;绩效考核模式;绩效考核指标
1.石油工程公司绩效考核的概念
绩效考核是针对企业中每个职工所承担的工作,应用各种科学的定性和定量的方法,对职工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核和评价。石油工程公司的绩效考核选择采用特殊的标准及指标对负责生产或经营过程中职员完成预期任务的实际情况和产生的经济价值做出客观判断的过程。石油工程公司的绩效考核以效益为中心、以利润定输赢、以效益高低作为评判所有生产经营行为的基本准绳,以贡献大小作为打造一流石油工程队伍的主要标准。建立效益指标层层分解,经营压力人人共担的全员绩效考核体系、考核横向到边、纵向到人。逐级检查指导,确保利润指标分解到位,考核到位、兑现到位。
2.石油工程公司绩效考核的重要性
绩效考核是企业经营管理工作中的一项重要任务,是保障并促进企业内部管理机制有序运转、实现企业各项经营管理目标所必需的一种管理行为。石油工程公司绩效考核是职工薪酬、干部薪酬与经济效益紧密挂钩,用效益的差异决定薪酬的差别、薪酬分配向创效单位、重点岗位、一线艰苦岗位、贡献大的人员倾斜、促使人才、人员向重点岗位、一线流动。强化激励约束机制,严考核硬兑现,调动全员增收创效的积极性,确保生产经营管理工作健康高效运行。其作用主要体现在以下几个方面:
2.1 帮助企业达成目标。绩效考核本质上是一种过程管理,而不是仅仅对结果的考核。它是将中长期的目标分解成年度、季度、月度指标,不断督促员工实现、完成的过程,有效的绩效考核能帮助企业达成目标。
2.2挖掘企业管理中的问题。绩效考核是一个不断制订计划、执行、改正的循环过程,体现在整个绩效管理环节,包括绩效目标设定、绩效要求达成、绩效实施修正、绩效面谈、绩效改进、再制定目标的循环,这也是一个不断的发现问题、改进问题的过程。
2.3 促进企业与员工的成长。绩效考核的最终目的并不是单纯地进行利益分配,而是促进企业与员工的共同成长。通过考核发现问题、改进问题,找到差距进行提升,最后达到双赢,绩效考核的应用重点在薪酬和绩效的结合上。
3.中原石油工程公司部门制的绩效考核模式
绩效考核实践普遍存在的问题:一是绩效考核与工作落实两层皮,考核与实绩脱节,为考核而考核;二是评估不准,效用不高,存在考核误差大,凭印象打分,搞形式主义;三是重考核,轻管理,缺乏科学系统的指导;四是考核评估自说自话,缺乏企业群众的评价,透明度低,缺乏完善的绩效考核体系。
针对以上存在的问题,中原石油工程公司制定一系列的行之有效的考核办法。首先成立绩效考核委员会,其职责是制定和审定绩效考核实施细则,审定绩效考核指标和方案,研究部署绩效考核重大工作事项,定期召开考核会议,提出考核兑现方案,及时考核兑现公报。定期对考核执行情况进行总结分析,不断改进和完善考核办法。在进行考核的时候坚持公平、公正、公开的客观原则,以下阐述了部门制的考核模式和实施细则。
3.1中原石油工程公司工资分为两部分固定工资(占80%)和绩效工资(占20%),绩效工资是通过绩效予以体现,对员工进行绩效考核。合理设置绩效工资分配岗位系数,按照利润完成情况拉开分配差距。依据公式,设置各岗位浮动系数,实现同区域同行业同效益同薪酬。浮动岗位系数=1+(岗位基准系数-0.97)*利润完成率+岗位基准系数*3% 。
3.2一线基层部门的考核
3.2.1下达单井成本预算,实施单井考核,根据区域市场实际,相互借鉴,制定科学合理的单井目标成本消耗定额。
3.2.2 实行绩效工资与单井成本节超挂钩奖惩, 固定成本节超按20%-40%奖扣,变动成本节超按40%-60%奖扣,停、亏等井位期间发生的费用进下口井成本考核兑现;单井考核亏损的钻井队,从该队下口井兑现奖中偿还,最高偿还额为兑现绩效工资额的50%,直至还完。
3.2.3 质量、安全、环保等管理指标纳入单井考核,月度进行量化检查评比,量化检查评比结果同绩效工资挂钩奖惩。
3.2.4 设立特别贡献奖。从单井兑现的绩效工资提2%,由钻井队领导集体研究决定,奖励在生产、经营、安全、设备管理等工作中突出贡献的人员,在单井兑现时发放。
3.3 科研部门的考核。 科研部门的考核要建立科学合理的科研和技术服务一体化考核体系,以效益和科研项目完成率为主要月度考核政策,对做出突出贡献的科技人员实行重奖,鼓励科技创新,促进科研成果转化,增加高薪收入及回报率,实现科研成果和经济效益双提升,制定以业绩贡献为导向的计分办法。
3.4 项目部的考核。对项目部要以利润指标考核为主线,结合产值安全环保、应收账款、基层管理等指标进行量化考核奖惩。各项指标实行月度预考核预兑现,累计预兑现不得超过全年兑现的50%,年终总考核硬兑现。单井事故经济损失除处罚直接责任人外,按事故损失额1%-2%扣罚项目负责人绩效工资。
3.5 机关部门的考核。对机关实行月度预考核预兑现,累计预兑现不得超过全年兑现的50%,年终总考核硬兑现。
月度人均绩效工资=(当月一线队伍绩效工资总额/一线队伍人数总和)*60%*单位指标累计综合完成率。
科室月度人均绩效工资=月度人均绩效工资*科室系数
科室人员月度绩效工资=科室月度人均绩效工资*岗位系数
3.6 后勤服务部门的考核。下达成本控制指标,成本消耗持平或节余时执行绩效工资最低档。
后勤服务单位月度绩效工资=(当月一线队伍绩效工资总额/一线队伍人数总和)*40%*后勤单位指标累计综合完成率。
4.中原石油工程公司的绩效考核指标及量化评分项目
要提升绩效评估的客观性,就需要“一切用数据说话”,这需要许多基础数据,如果不重视管理信息数据的收集,数据缺乏,管理就无法进行,就会形成一个恶性循环。指标设计是否合理,决定了企业上下是否能够纵向一致的达成战略目标,通过对中原石油工程公司的逐层分解,需要几项关键绩效指标和对基层单位主要项目的量化评分,可以加强组织内部的基础管理。
4.1 财务考核指标。 指标包括:利润、收入、管理费用、差旅费、业务招待费、办公费、会议费、收入完成率、利润完成率、人均利润、资产回报率、应收账款。定期考核公报这些指标的计划、完成情况。尤其对收入完成率、利润完成率这二个单项指标进行排名,排名第一的分别加10分,计入单位综合得分。年度综合得分由年度检查得分(权重50%)与前三季度综合得分平均数(权重50%)两部分组成。
4.2非财务(生产)考核指标。 指标包括:万元产值综合能耗、主要设备利用率、人均利润、钻井生产时效、钻井周期、QHSE及现场管理。 定期考核公报这些指标的完成、增长(或降低)情况,计算得分情况 。
4.3 基层管理量化评分的主要项目。
中原石油工程公司开展提升基层管理工作,这项工作是以强基固本保安全为主要内容,以提升基层管理工作水平为目标,强化过程管控,完善基层管理体系,配套出台基层管理考核细则和量化评分标准,以下列出基层管理量化评分的主要项目,这些项目都按照量化评分标准计分,纳入绩效考核范围之内。
4.3.1 QHSE管理项目:包括机构与制度、检查落实、安全管理、特质设备管理、消防管理、交通管理、职业健康、环境保护、技术监督、标准化管理。
4.3.2施工现场项目:包括作业管理、制度管理、标准化管理;危害识别管理、现场培训。
4.3.3 经营管理项目:包括制度建设、绩效考核、经济运行、市场评价、招投标管理、合同管理、全面风险管理。
4.3.4 财务管理项目:包括成本管理、预算管理、资金管理、成本(费用)控制、应收账款、存货。
4.3.5 生产管理项目:包括生产时效、平均钻井周期、主要设备利用率、运行计划、生产报表、设备管理、技术创新管理。
5. 结果应用
绩效考核委员会对各单位主要经济技术指标、基层管理年度综合得分进行分组排序,编制年度绩效考核公报, 主要生产单位的前三名分别增加经营者和员工绩效工资基数30%、20%、10%, 各组最后一名的扣减经营者和员工绩效工资基数的10%。
对收入完成率、利润完成率、QHSE管理这三项专项指标, 前三名分别给予一定的奖励,对完不成任务指标的,一票否决。
6.结束语
绩效考核在中原石油工程公司日常生产经营管理中占据着非常重要的作用,对推动石油工程公司的快速发展具有很大的促进作用。在以上的考核模式、绩效指标及对基层管理量化计分的引导下,把中原石油工程公司从规模利润最大化转换为价值最大化的模式,让中原石油工程公司走上可持续发展的道路。
参考文献:
(1)熊苹.中小企业绩效管理现状对策 [J],商业代,2006(7)
(2)齐书民.集团公司绩效考核及业绩评价.商财会2011(11)
一、事业单位财政支出绩效考核现状及存在的问题
早在2003年,广东、浙江等发达省份已经开始了事业单位财政支出绩效考核的探索。2009年财政部颁发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》(以下简称《办法》),第一次在国家层面上立法来推行财政支出绩效考核制度。随后,全国所有的省、自治区、直辖市推出了省级财政支出绩效评价管理暂行办法。截至2016年底,31个省级行政区以及部分计划单列市出台了不同层级的财政支出绩效评价办法,为财政支出的绩效考核提供了法律保障。
目前来看,我国的财政支出绩效考核开展的时间不算太长,虽然全国各地都在稳步推进,但是整体还处于探索阶段,在财政支出绩效考核中还存在许多问题,成为财政支出绩效考核效率不高的制约因素。
(一)缺少配套的管理制度
虽然财政部和各省级财政部门出台了财政支出绩效考核相关办法,但是绩效考核办法是宏观性、指导性的文件,最终对各事业单位的财政支出进行考核,需要各级财政部门制定具体的考核细则或者规章制度。但是,当前各级财政部门在实际考核中并没有相关的考核实施细则,更没有建立起与之配套的事业单位分类考核制度、重大项目支出专项考评制度以及绩效考核奖惩制度等各项制度,严重影响了绩效考核的全面性以及可靠性。
(二)对绩效考核缺少足够的重视
当前,各事业单位对财政支出绩效考核工作认识程度不够,没有将其列为重点工作来抓,更没有绩效考核的理念。过去很长一段时间,事业单位形成的重视预算、轻视决算,关心资金的争取、忽视资金的管理等观念根深蒂固。各事业单位多以掌控更多的资金为第一任务,没有把主要精力放在如何提高资金的使用效率和社会效益方面。部分事业单位出现项目支出巨大,但是没有依法依规使用,导致浪费大量资金,却没有取得预期的效果,给事业单位带来严重的负面影响。
(三)财政支出绩效考核指标体系未细化
财政部颁发的《财政支出绩效评价管理暂行办法》,只是要求以项目支出作为绩效考核的重点,而对全面的财政支出绩效考核没有做硬性的规定。所以,当前的很多财政部门对绩效考核都是以项目支出为主,很少做到对单位整体支出的绩效考核。此外,按照《办法》规定,对各单位的指标应当建立共性指标和个性指标。很多地区和部门建立的共性指标存在脱离实际、操作性较弱的问题。具体到每个事业单位的个性指标体系,指标过于粗放,没有细化。究其原因,财政部门等考评主体按照各事业单位自己上报的指标作为个性指标。这样做有好的一面,各事业单位上报的个性指标比较真实可靠,不会让考核指标脱离实际。但是各单位为了让本单位在考核中取得比较理想的成绩,往往会减少个性指标的数目,也不会对可以细化的指标进行再分。这样的结果就是由于个性指标没有细化,绩效考核的结果过于简单,没有太多的参考价值。
(四)事业单位财政支出绩效考核缺少第三方参与
事业单位财政支出绩效考核的组织部门是当地的财政部门,具体实施部门也主要为当地的财政部门。各事业单位财政支出的范围、财政支出的项目、财政支出的使用目的并不完全相同,单凭财政部门对财政支出进行考核,工作量巨大,任务繁琐,会严重削弱考核结果的客观性和公正性。此外,事业单位财政支出绩效考核工作量的繁重,也会导致财政部门为了及时完成考核工作,而不能严格按照考核办法和细则对各单位进行全面细致的考核,考核结果的可靠性得到不保证,考核工作流于形式也在所难免。因此,财政支出绩效考核引入客观、独立又具有很强专业性的第三方考评主体迫在眉睫。
(五)财政支出绩效考核结果得不到运用
财政支出?效考核的目的就是为了规范财政支出管理,提高资金的使用效率和社会效益。但是现实中财政支出绩效考核结果没有得到及时的反馈,更没有得到合理的运用,财政支出绩效考核作用就更难以实现。目前来看,很多事业单位的绩效考核没有落实到位,考核工作流于形式。财政支出绩效考核结束后,各事业单位只是查找问题、分析原因、完善制度、制定措施等,未能将绩效考核的结果运用到如何提高资金使用效益上来,没有将考核结果运用到如何更好地编制财政预算上来,没有将考核结果和单位负责人年度目标考核挂钩,也没有和单位的评先评优挂钩,导致绩效考核的作用大打折扣。
二、完善事业单位财政支出绩效考评体系的对策
(一)健全财政支出绩效考核配套制度
各地财政部门应当根据国家和省级的财政支出绩效评价办法,制定一套适合本地区发展的财政支出绩效考核细则,对上级考核办法进行细化,提高财政支出绩效考核的可操作性。同时完善财政支出绩效考核的相关配套制度,包括财政支出分类考核制度、项目支出审查制度,重大项目支出专项考评制度、财政支出绩效考核奖惩制度等。
此外,各事业单位要把财政支出绩效管理作为财政支出工作的重中之重,强化认识,落实主体责任,把绩效管理工作作为常态工作。既要积极做好迎接财政部门的财政支出绩效考核工作,也要建立单位内部考核制度,对单位内部的各部门进行绩效考核。
(二)完善财政支出绩效考核指标体系
财政支出的考核指标分为共性指标和个性指标。共性指标应当由财政部门结合所在区域实际情况,制定出既要符合国家规定,又要有区域特色的共性指标体系。个性指标是各事业单位特色的指标,应当由各事业单位根据年度预算以及年度计划制定全面、细致的个性指标,然后报财政部门审批。财政部门对个性指?吮匦虢?行全面细致的审查,评价指标的可行性,对个性指标提出意见。不论是个性指标还是共性指标都制定详细的考核标准,量化计分。
(三)引入第三方考核主体
为了提高财政支出绩效考核的可靠性和权威性,引入和财政部门无隶属关系的第三方评价机构,鼓励社会参与,构建科学的绩效考核体系,出具更加真实、客观的考核结果。当前,可以建立一种第三方绩效考核共性模式。首先,建立财政支出绩效考核协调机构,负责绩效考核的管理和协调。各级财政部门绩效考核相关职能处室作为协调第三方考核的工作机构,负责确定考核范围、制定考核体系、对第三方考核实施监督、对考核结果验收等。其次,以政府采购的形式来选择第三方考核机构。财政部门可以以公开招标或竞争谈判的方式筛选出一批第三方机构,建立第三方考核机构数据库,并授予其绩效考核服务资质。第三方考核机构可以是专业的会计师事务所、管理咨询公司、高校科研机构、社会团体组织等。最后,财政部门和第三方考核机构做好沟通。财政部门和第三方考核机构沟通的重点应放在考核的范围与需求、制订的考核方案、考核形成的专业报告等领域。
(四)强化绩效考核结果的反馈与运用
财政支出绩效考核的结果必须及时反馈,并将反馈结果落实运用。一是完善考核结果反馈机制。考核工作结束后,财政部门应当将被考核部门项目支出的落实情况、存在问题及时反馈至被考核单位,并要求被考核单位拿出整改措施,并评价整改措施的可行性,以及监督后续整改的落实情况。二是,强化绩效考核结果的运用。①各事业单位根据财政部门财政支出绩效考核结果与年度预算做比较,根据项目支出的考核结果与年初预算的差异,对下一年度的项目预算做出合理调整。②将财政部门绩效考核结果与单位负责人年度目标考核挂钩,与事业单位内部相关责任部门、责任人员的评先评优挂钩。
内涵:建立以专业化管理体系、指标体系、绩效考核体系为主要内容的较为完善的绩效管理架构,以工作任务为主线,贯穿计划、实施、检查、评价全过程,采用“PDCA”法,形成闭环,通过流程分析、关键环节控制,采用分项归析的分析方法,构建部门、班组、员工绩效指标体系和考核体系,真正做到量化员工工作绩效,提升质量精益化管理水平的目的;并研发以信息化为基础的基层一线岗位精细化绩效管理系统,实现“网络化、透明化、信息化”管理。管理精细化是企业适应激烈市场竞争环境的需要,也是实现企业可持续发展的必然选择。也是弘扬“努力超越、追求卓越”企业精神的具体实践。
二、精细化绩效管理体系构建
1.建立工作流程
按照基层一线岗位精细化绩效管理的内涵,建立工作流程图。
2.设定指标体系和目标值
对工作指标实行分类,由分类到分项,由分项到分步骤,由分步骤到分细节。建立严密的指标体系,设定指标名称和指标最佳值,能量化的必须量化,不能量化的要确定控制原则。基层一线岗位精细化绩效考核指标及目标值。
3.搭建精细化绩效管理系统
(1)以信息化推动绩效精细化绩效管理,按照精细化绩效管理要求,建立精细化绩效考核支持系统,构建信息共享、流程通畅、规范统一的绩效评价平台,实现绩效考核的流程化、规范化、自动化管理,精细化绩效管理系统功能模块。
(2)精细化绩效考核系统主要功能构建标准化、规范化的专业化管理体系;构建责任明确、流程清晰、闭环监督的组织体系;抓住核心业务,提取关键环节和关键指标,构建指标体系;以任务为主线,关键环节和关键指标为要点,构建评价体系;以信息化为平台,实现“网络化、透明化、信息化”管理。
4.绩效管理体系主要制度及工具
如:员工绩效考核实施细则;生产单位绩效考核指标;生产单位精细化考核办法;生产单位班组绩效考核指标;生产单位员工工作任务卡;班组员工月度考核评价表;班组员工月度考核汇总表;班组员工绩效改进计划表;班组员工绩效面谈记录;班组员工绩效申诉表;生产单位计划完成情况汇总。
5.确保体系正常运行的人力资源保证
(1)组织机构生产单位绩效管理工作的的组织机构。
(2)组织机构职责划分分管副总经理:负责基层一线岗位精细化绩效考核决策等工作。人力资源部:协助制定各类计划、工作指标、生产任务书、标准化管理等管理工作,对绩效管理全过程进行监督,对绩效考核结果进行激励兑现。生产单位:成立考核小组,负责绩效评价、管理工作。具体负责计划制订上报、下达工作指标、任务及统计报表和信息工作。生产单位下属班组:负责工作指标、任务接收、员工考评、计划完成情况上报和信息维护工作。
(3)人员能力说明
1)有较丰富的绩效管理工作经验。
2)具有一定的组织协调、语言表达能力。能协助领导处理日常业务工作,能对管理中出现的问题进行综合研判,并完成领导临时交办的任务。
3)熟悉计算机相关应用系统。
三、结语