水利工程标准化管理评价
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水利工程标准化管理评价范文第1篇
在大兴水利建设的同时，近年来，市水利局在强化水利工程的管理方面也开展了大量的工作，但“重建设轻管理”的现象仍然存在，比如管护技术力量薄弱、维护经费投入不足等问题一直困扰着水利管理工作。
“三分建设、七分管理”。市水利局负责人在接受记者采访时表示，建设是一时的，而管理无穷期，只有扎扎实实加强管理维护，才能确保水利工程长久发挥效益。为此，市水利局要求水利管理要实现“法治化、标准化、信息化、民生化”，坚持“四化并举”，补长水利管理短板，使水利工作从“重建设轻管理”过渡到“建设与管理并重”，全面提升水利工作的现代化管理水平。
推进法治化建设
促进人水和谐
半沉姚江湾头三年的违法水上餐厅的处置，曾是我市水利管理的一道难题。《宁波市甬江奉化江余姚江河道管理条例》以及三江河道管理联席会议制度实施和建立后，2015年1月，三江河道管理联席会议办公室发挥平台作用，协调相关部门通力合作，于当年3月中旬由江北区按无主船实施应急清障，还将该河段废弃几十年的70米排架一并吊离清障，恢复了三江口优美、畅通的水环境。
水是生命之源、生存之本、生态之魂。依法治水、依法管水，是实现水资源可持续利用的根本保证。依法治水，首先要有法可依。近年来，在学习上海等地先进经验的基础上，我市初步构建了水利工程维修养护工作的“1+X”政策体系。所谓“1”，是指推进我市水利维修养护工作的政策总纲领《宁波市水利工程维修养护管理办法》，“X”是指一系列配套出台的水利工程管理制度，比如《宁波市海塘管理办法》《宁波市海塘管理考核办法(试行)》《宁波市大中型闸泵工程管理规定(试行)》等相关的系列文件。这一系列法律法规、政策规定的相继出台，为我市依法治水打下了坚实的法律基础，也为提升全市水利工程维修养护管理水平提供了制度保障。
体制不顺、职能不清、权责不明曾是我市小型水利工程管理工作中存在的突出问题。为改变这一状况，确保全市小型水利工程安全运行和效益充分发挥，在镇海区试点经验的基础上，2014年，我市全面启动小型水利工程管理体制改革。市水利局会同发改、财政部门联合下发《宁波市深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》，推行管养分离，把工程的维修养护推向市场，实现物业化、社会化管理，以政府购买服务方式由专业队伍承担。同时，按照集约管理原则，因地制宜采取“以大带小”“小小联合”，实现区域化管理模式，不断提高小型水利工程的管护水平。
“徒法不足以自行。”坚持依法治水，必须严格执法。全市70多支基层水政监察中队配备了执法取证装备，600多名水政协管员覆盖重要平原河网地区，第一时间发现、举报水事违法行为。同时，通过建立事前、事中、事后监管制度，水政监察支队对重点涉河建设项目、水土保持项目实施有效跟踪督查。近三年来，查处各类水事违法案件1000多件，其中立案查处170多件，罚没款金额近400万元。
依法治水，还体现在落实最严的水资源管理上。“十二五”期间，全市最严格水资源管理制度初步建立，“三条红线”指标按县分解落实，用水总量年均增长控制在2%左右，单位GDP用水量年减少11%，实现了GDP高速增长下的用水量低增长。
树立标准化意识
为群众筑牢防护墙
2013年，宁波遭遇“菲特”台风重创后，城市内涝十分严重。为缓解中心城区排涝压力，我市全面启动了甬新闸泵站工程、保丰碶闸泵站工程、铜盆浦泵站工程、陶家路江泗门泵站工程和新泓口泵站工程等“五大应急泵站”建设项目。2014年8月市区遭遇暴雨袭击，河网水位上涨迅猛，五个应急泵站首次启动应急排涝，15台套机组运行近370个小时，应急排水约1500万立方米(相当于一个中型水库水量)。在2014年的“凤凰”台风和2015年的“灿鸿”台风中，五大应急泵站均经受住“实战”考验，有效地保障了市区居民生命、财产安全。
“如临深渊，如履薄冰。”水利人常以这八字来警醒自己，因为水利安全管理工作不仅事关人民群众的生命和财产安全，也事关全市改革发展、社会稳定的大局。为此，市水利局决心通过建立标准化管理体系，来确保水利工程安全、持续、高效运行。力争通过5年努力，全面提升我市水利工程标准化管理水平，争取在全省处于领先地位。根据工作目标要求，到2020年底，全市大中型水利工程、装机容量1000千瓦以上水电站、小型水库、国家基本水文测站的标准化管理合格率达到100%;“屋顶山塘”等其它重要小型水利工程基本达到标准化管理要求。
在水利工程标准化建设中，水库的安全管理一直是重中之重。近年来，经过大规模的水库除险加固，全市各地不断强化水库安全管理工作。目前，全市水库安全管理工作已全面落实分级负责，建立了目标责任制和考核体系，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的新工作格局。
在水库、海塘首轮大规模集中除险加固完成后，市水利部门按照有关规定开展大坝安全、海塘、水闸等水利工程安全鉴定工作，及时评价工程安全状况，做到隐患早发现早治理，不再搞“战役式”治理模式。同时，认真总结台风影响期间水库运行调度工作，加强科学调度和风险管理，确保水库运行安全。
为进一步提升水库单位标准化管理水平，我市积极鼓励并推进大中型水库创建“国家级”和“省级”水库管理单位工作。目前，全市6座大型水库全部成功创建国家级水利管理单位，5座中型水库已创建“省级”水库管理单位，在全省处于领先地位。2013年，我市还首次启动尝试小型水库规范化管理单位创建工作，通过开展达标创建，昔日破损的管理房和启闭机房整治一新，管理区清洁美观，各类安全警示标志标牌醒目规范。
各地水库在标准化建设过程中，也出现了不少创新举措。亭下水库作为安全生产“元素化”管理的原创单位，在水库安全生产方面一直走在全市前列，得到了水利部的高度评价，2014年被水利部评为“水利安全生产标准化一级单位”。
安全生产元素化管理，是指将单位(或系统)安全生产职责及管理对象层层分解、细化为安全元素，每个元素落实责任人，利用物联网、大数据、移动网络等手段，把每个元素安全状况、检查情况、隐患处理过程等反映在网络上，使管理人员和上级领导随时掌握安全动态，及时消除安全隐患，保障单位安全运行。
亭下水库将水库安全生产职责和管理对象分解为8个单元、26个组、587个元素，建立了由33位员工组成的元素化管理队伍，实施13项操作规范。自2006年10月应用安全生产元素化管理系统以来，亭下水库累计处置各类安全隐患647个(次)，取得了良好的经济效益和社会效益。目前该模式已在浙江、江苏、湖北、山西等地30余家大中型水库和县级交通运输部门推广应用。
加强信息化建设
智慧水利实现长效管护难
一个个安装在水库、河道、闸泵的传感器，全天候无死角地感知并传回降雨、水位变化信息。通过这一双双“眼睛”，工作人员只需在电脑前轻点鼠标，就能实时了解河网相关信息。“针对洪涝灾害、城市供水用水以及水质水环境恶化等问题，用新一代信息技术就能‘运筹千里之外’。”宁波弘泰水利信息科技有限公司工作人员介绍。在该企业研发的“宁波智慧水利云平台”上可以看到，气象预报、台风路径、实时雨量、内河水位等数据一应俱全。结合大数据和专业模型，云平台还能对台风、暴雨、山洪等各种突发事件进行预警预报，为水利工程制订智能调度方案，为指挥决策提供科学依据。
经过多年水利信息化建设积累，我市智慧水利已初具规模，水利数据中心建成投用，数字防汛、数字原水、数字三江、水资源调度、市区河道调水等系统得到开发应用，智慧水利数据服务中心及宁波市智慧水利综合平台初步构建，水利信息化系统框架及应用范围进一步扩大。
水库作为水利工程体系的重要组成部分，在防洪、供水、发电、灌溉、环境生态等方面发挥了重要作用，同时对下游人民的生命财产安全起着重要的保障作用。为实现“智慧宁波”“智慧水利”，结合全市“五水共治”实施方案和行动计划，市水利局主持了“宁波市水库现代化综合管理系统”的建设。该系统基于水利物联网、大数据、云计算等先进技术，面向和服务于不同层级水库监管部门和水库管理单位，为水库打造了多级联动式监督、24小时全天候预警、全面在线办公等现代化监管体系，全面提升水库科学管理水平和工作效率。
目前，“宁波市水库现代化综合管理系统”已作为“五水共治”行动重点工程，在市水利局及全市33座大中型水库推广建设。在抵御台风和日常供水灌溉中，该系统构建起水库网络监管协同管理体系，不仅发挥了明显的社会与经济效益，也为甬城的防洪排涝和用水安全筑起了一道道无形的防线。
随着近年来远程防汛会商系统、防台工作预案、基层防汛体系以及覆盖全市的水雨情遥测系统和重要水利工程监控系统等信息化措施的建设完善，全市的防洪减灾整体能力显著加强，尤其在应对台风暴雨影响中作用巨大，年洪涝旱灾害损失占同期GDP比重都控制在0.6%左右。目前全市已建有雨量监测站超400个，水情监测站点近200个，主要视频监控点近500个，水利物联网覆盖城市各个角落，有效地支撑了现有防汛减灾、水资源管理和水文观测等业务要求，为群众构筑起坚强的智慧堤防。
与此同时，“智慧防汛”工程正不断走向深入，我市启动了智慧防汛“升级版”，采用数学模型对中心城区内涝进行模拟预报。“智慧防汛”二期工程是城区防汛预判预报系统工程，能够结合城市雨水管网排水能力，实现对城市内河代表站点水位过程以及城市内涝区淹没范围、淹没水深、淹没时长等的预报，促使宁波传统水利向现代水利快速转型。
促进民生化发展
兴水成果润泽人民
记者日前在余姚市黄家埠镇杏山村看到，这里山清水秀、环境优美，穿村而过的小河清澈见底。沿河两岸居住的村民说，因为实行了河道整治工程，才有了今天的美景。杏山村拥有1000余亩水面积，占全村面积的30%，村内河道纵横。由于各种原因，该村的水环境也曾不同程度地遭受破坏。2006年，杏山村投入163万元对村内河道进行了整治，疏浚了1450米河道，东西两岸进行了挡墙砌筑修缮、压顶和绿化，并修建了38只河埠头。次年，经过市发改委、市水利局等部门的复验审核，杏山村成为全市首个水环境整治示范村。
一直以来，民生水利都是我市水利建设的重头戏，宁波通过融入民生化理念，进一步完善水生态文明管理、农村饮用水安全管理等举措，使水利建设发展从过去单纯的灌溉防洪变为一道道美丽的风景、一项项富民的工程，让兴水成果润泽人民。
水利是农业的命脉，农谚有“收多收少在于肥，有收无收在于水”之说，可见水在农业中的重要作用。过去我市农业种植全凭经验和勤劳，遇到干旱年份，就请专人来浇水，为此投入了不少资金。喷微灌技术的引入，彻底改变了这一局面。2007年以来，我市以服务现代农业发展为目标，在全省率先开展了大规模的喷微灌工程建设。“十二五”期间全市建设喷微灌工程总受益面积23.61万亩，完成投资4.81亿元。据测算，通过喷微灌工程的开展，每亩可节约水资源30%至50%，作物增产10%至30%，综合效益达600元至800元/亩左右。
在高效节水灌溉面积不断扩大的同时，我市近年来开始实施智能化微喷灌工程建设。记者日前在杭州湾现代农业开发区内看到，智能化微喷灌工程可以实现现场控制、网络终端控制、手机终端控制，田里缺水、温度过高，系统会自动发出警报信息到管理人员手机中，管理人员可以通过手机控制灌水及遮阳帘的启闭，确保作物及时得到合理科学的灌溉，同时防止了大棚内温度过高导致作物烧伤，由此进一步提高了作物的产量和品质。
农民饮用水安全问题也得到较好解决。自2005年开始，市政府把农民饮用水工程建设连续作为实事工程来进行部署，我市农村饮水安全覆盖率从“十一五”末的71.2%提升至“十二五”末的97%，预计会在2016年底达到99%以上。
近年来，我市在农村饮水安全提升工作中也积累了许多宝贵经验，制订了因地制宜、分类实施的建设模式。对于城市或乡镇水厂大网能延伸覆盖的地区，实施“镇—村”联网，对都建有村级水站的相邻村，实施“村—村”联网，尽量合并村级水站实现联合供水，通过联网供水扩大供水规模来提升供水安全水平;对于无法联网供水的村级水站，通过配备净化消毒设备、更新改造老旧管网以及新建或改扩建小型水源工程等措施进一步提升供水安全水平。象山县从2008年开始，积极开展“镇村联网”工程，全县300多座村级水站，到目前只剩下37座，不但提高供水规模、保障程度和工程效益，而且减轻了运行管护的压力。
水利工程标准化管理评价范文第2篇
[关键词] 水利工程；档案；整编。
中图分类号： TV文献标识码： A
1 水利工程基础资料
按照《水利工程建设项目档案管理规定》的要求，水利工程基础资料包括：工程建设前期工作文件、工程建设管理文件、施工文件、监理文件、设备材料文件、科研项目文件、生产技术准备（试生产）文件、财务（器材）管理文件、竣工验收文件等9个方面。
1．1水利工程基础资料划分
按照整卷归档主体又可划分为：建设单位基础资料；施工单位基础资料；监理单位基础资料。
1．1．1建设单位的基础资料 建设单位的基础资料具体包括前期工作文件和管理文件2大类。
（1）前期工作文件材料包括各阶段的报审批文件、环境影响（水土保持、水资源评价）等专项报告及批复文件。
（2）管理文件材料包括有关规章制度，各类审查文件，合同控制文件，各类招投标文件，工 程 重 要 会 议 纪 要，工 程 建 设 各 参 建 方 管 理 工 作 报 告， 工 程 建 设 大 事 记，阶 段 验 收 鉴 定 书，合 同 工 程 质 量 保 修 责 任 终 止 书， 竣 工 结 算 及 审 计 资 料 ， 工 程 竣 工 证 书 （ 正 本 及 副 本 ）等。
1.1.2 施工单位的基础资料：施 工 管 理 文 件，工 程 质 量 检 查 及 评 定 资 料；工程 竣 工 图 纸；工 程 完 工 （ 竣 工 ） 报 备 资 料；竣 工 结 算 资 料等。
1.1.3 监理单位的基础资料：监 理 管 理 资 料，监 理 过 程 资 料，监 理 验 收 资 料等 。
1.2资料填写： 施工单位的单元、分部、单位及单项工程基础技术资料，均采用水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》中的表格，该例表共分为9部分246张，基本涵盖了水利工程的概（预）算项目划分的全部内容。
监理单位的基础资料填写，要根据水利部《水利工程建设项目施工监理规范》（288—2003）中附录E的要求填写。监理机构常用表格为44种48张，基本涵盖了工程各参建单位之间合同管理的主要内容，是生产实践活动的客观反映。
以上两种表格填写，要做到表述规范、数字准确、简明扼要。
2. 水利工程档案资料的整编 一般来说，对一些中小型水利工程，可在工程结束后，一次收集资料并整理归档；而对于大型水利工程，由于规模大，投资大，周期长，就应该按可研前期准备，设计、施工和竣工验收等几个阶段进行同步归档整理。
实际工作中，由于工程建设各方在资料整理归档中，整编水平参差不齐，为了协调统一，使资料整编规范化，首先得得制定一套标准。
2.1资料整编标准
2．1.1工作方法的标准化
首先应制定组卷、归档等各环节的技术标准。其次建立工作程序图，具体列出与各部门之间的关系及工作的流程图等，使其达到程序化。具体可按以下流程操作：工程各参建单位的基础资料、质量评定和各阶段验收资料移交目录是否清晰；基础资料、质量评定和各阶段验收资料是否齐全；移交手续是否规范；工程档案归档汇编是否及时。其中重点是对施工、监理单位的质量检测资料的种类和频次，评定资料的填写是否规范；签证是否齐全；竣工图签章是否完备等方面进行统计和复核。
2．1.2管理制度标准化
各个阶段资料的整合、分类归档、打印、发放、回收，到保管、利用及档案人员岗位制度等，都要有统一的标准，而且要形成文件，用制度固定下来。
2．1.3统计标准化
所谓统计标准化，就是使用规范的计量单位及表格对档案统计分析。具体讲就是对档案的收进、移出、整理、鉴定、保管、利用的动态过程，使用档案整理及监理规范要求的表格、文件样式进行。
2．1.4其它方面
档案存放的库房管理也要达到标准化，库房标准化管理要有一套标准的办法，库房的建设包括防火、防虫、防晒、防霉、防鼠等，均有一定的标准。除此之外，还要设有良好的通风设备，保持库房通风，温度、湿度等指标都要达到《档案法》的要求。档案库房的设计还应有档案柜架的平面布置图及档案存放位置图，以便高效查找。目前档案查找效率多半根据档案人员对档案的熟悉程度而定。但是随着档案的增多，时间的延长，人员的更替，只靠记忆是不行的。由于技术档案专业性较强，其档案不能象实体书架上的书刊那样可直接挑选，借阅者必须借助于检索工具，才能找到所需的技术档案。因而检索工具也要信息智能化，这也是档案档案管理考核的重要内容。
2.2水利工程资料的整理
2．2.1水利工程资料整理的意义
水利工程资料是指在水利工程建设管理工作中直接形成的，有保存价值的各种表格、文字、图纸、图片、报告等不同形式与载体的各种记录。它是工程项目稽查、审计、验收、结算及运行、维护、改造的依据。
水利工程资料整编由项目法人负总责，在做好自身资料整编的同时，应加强对各参建单位资料整编的督促、检查及指导工作。
2.2.2如何快速便捷地整理工程资料
2.2.2．1建立合理的编码程序
科学的编码程序是水利工程资料建立和管理的基础。它可给资料的整理与查阅带来极大的方便。可根据不同的类别，建立相应的数据库。资料可按以下五项进行编码：①工程开工建设资料;②工程建设及施工技术资料;③工程鉴定检测资料;④工程验收报告资料;⑤工程验收质量评定资料。每一编码项目下，又可根据不同的建设阶段及施工内容编码子项目。
2.2.2.2建立资料库
根据不同的资料形式建立不同的资料库(分类):
(1)对工程建设中的评定表格、检验表格、施工日志等各种资料，可直接建立保存到相应的资料目标(文件夹)。
(2)对于照片、图纸、摄像等资料可通过数码相机、扫描仪、数码摄像机传入计算机，存入相应的资料库。
(3)对于工程文件，如:工程建设的有关单位批文、工程批复文件、征地用地批文等，用扫描仪可对文件原件进行扫描，存入相应的文件夹中。
为了做好资料的管理，首先要根据编码程序进行资料目录编写，以超越链接方式进行分类和目录及子目录的查找。
2.2．2．3资料库的管理
首先要对当天的评定、检验表格等有关资料及时归档，分类做好登记和链接。对于不再修改的资料要进行写保护或设成只读。同时，要对资料及时备份，防止丢失。另外，要做好计算机防病毒工作，将计算机保持在实时监控状态。
3.实 体 档 案 资 料 组 卷及归档: ：水 利 工 程 档 案 资 料 主 要 包 括 前 期 文 件 、管理文件、 监 理 资 料 、 施 工 资 料 等 ， 组 卷 时 应符 合 以 下 规 定 :
（ 1 ）前 期 文 件、管理文件 组 卷 前 期 文 件 可 根 据 资 料 类 别 和 数 量 的 多 少 组 成 一 卷 或 多 卷 ， 如 工 程 决 策 立 项文 件 卷 ，征 地 拆 迁 文 件 卷 ， 勘 察 、 测 绘 与 设 计 文 件 卷 ， 工 程 开 工 文 件 卷 ，工程管理及商 务文 件 卷 、 工 程 竣 工 验 收 与 备 案 文 件 卷 。 同 一 类 基 建 文 件 还 可 根 据 数 量 多 少 组 成一 卷 或 多 卷 。
（ 2） 监 理 资 料 组 卷监 理 资 料 可 根 据 资 料 类 别 和 数 量 多 少 组 成 一 卷 或 多 卷 。
（ 3） 施 工 资 料 组 卷 ：施 工 资 料 组 卷 应 按 照 专 业 、 系 统 划 分 ， 每 一 专 业 、 系 统 再 按 照 资 料 类 别 及 数 量 多 少 组 成 一 卷 或 多 卷 。对 于 专 业 化 程 度 高 ， 施 工 工 艺 复 杂 ， 通 常 由 专 业 分 包 施 工 的 子 分 部 （ 分 项 ）工 程 应 分 别 单 独 组 卷 。 应 单 独 组 卷 子 分 部 （ 分 项 ） 工 程 并 按 照 顺 序 排 列 ， 并 根据 资 料 数 量 的 多 少 组 成 一 卷 或 多 卷 。
（ 4） 水 工 建 筑 物 资 料 组 卷：根 据 单 位 工 程 或 专 业 进 行 分 卷 ， 每 单 位 工 程 应 组 成 一 卷 ， 如 堤 防 工 程 、灌 浆 工 程 等 ， 应 分 别 组 成 一 卷 或 多 卷 。
（ 5） 房 建 工 程 资 料 组 卷：房 建 工 程 施 工 质 量 验 收 资 料 应 按 资 料 的 类 别 或 专 业 进 行 分 类 组 卷 ， 有 时 也按 单 位 工 程 进 行 组 卷 。 并 根 据 质 量 验 收 资 料 的 多 少 组 成 一 卷 或 多 卷 。
（6） 组 卷 时 应 注 意 的 事 项：文 字 材 料 和 图 纸 材 料 原 则 上 不 能 混 装 在 一 个 装 具 内 ， 如 资 料 材 料 较 少 ， 需放 在 一 个 装 具 内 时 ， 文 字 材 料 和 图 纸 材 料 必 须 混 合 装 订 ， 其 中 文 字 材 料 排 前 ，图 样 材 料 排 后 。
项 目 法 人 可 根 据 实 际 需 要 ， 确 定 不 同 文 件 材 料 的 归 档 份 数 ， 但 应 满 足 如 下要 求 ： 1） 项 目 法 人 与 运 营 管 理 单 位 应 各 保 存 1 套 较 完 整 的 工 程 档 案 材 料 （ 当 二 者为 一 个 单 位 时 ， 应 异 地 保 存 1 套 ） ； 2） 工 程 涉 及 多 家 运 行 管 理 单 位 时 ， 各 运 行 管 理 单 位 则 只 保 存 与 其 管 理 范 围有 关 的 工 程 档 案 材 料 ； 3） 当 有 关 文 件 材 料 须 由 若 干 单 位 保 存 时 ， 原 件 应 由 项 目 产 权 单 位 保 存 ， 其他 单 位 保 存 复 制 件 。
4 水利工程档案验收 水利工程建设项目档案验收,是水行政主管部门组织的一项专项验收，是衡量水利工程整体质量的重要依据，档案验收不合格的，不得进行或通过项目竣工验收。档案验收材料包括项目法人的档案自检报告、监理单位的专项审核报告、项目法人的验收申请、验收组的档案验收意见、项目法人的整改情况报告及评分标准等。
水利工程标准化管理评价范文第3篇
关键词：水利工程；质量；安全管理；研究
1 水利工程质量控制与安全管理中存在的问题
1.1 水利工程的监督管理体系有待进一步规范
调查显示，目前我国水利工程施工现场的相关法律、法规的不健全和不完善，法律规章的执行力度不够，质量监督和管理的实际执行不强，检测的管理手段也没有达到应有的工程管理和控制的效果。水利工程项目的评定也缺乏可信度和权威度。同时，质量管理和监测的机构由于其自身的限制难以发挥深入有效的监督作用，质量检测员的专业知识和技术水平不够，工程项目的监督流于形式。质量监督管理体系的不规范也导致了质量监督管理的不规范，相应的部门管理职责不清、权利不明，难以有效对施工企业的施工质量进行有效管理。
1.2 水利工程项目不规范施工，难以保证工程项目质量
通常情况下，水利工程项目的完成都是通过多次转包和层层收费，致使水利工程的资金流失严重。由于水利工程利润驱使，水利工程项目的施工难以建立规范的秩序，从而导致工程项目的质量难以保证。同时，工程项目的施工不规范、施工过程管理中的质量也难以得到有效的保证，质量管理的水平较低，工程项目施工的体系不完善。
1.3 水利工程项目设计水平低下
有些施工企业为了节省成本，通常聘用非专业或者技术不过关的设计人员进行施工项目设计，从而导致工程项目的整体设计水平低下，进而影响到整个水利工程的施工质量和安全管理。同时，有些施工单位前期工作不够充分，设计过程中也并没有充分考虑各方面的影响因素，致使整体的结构布局不合理，也并没有未执行强制性标准。此外，有些设计人员的设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸，并且设计质量缺乏有效监督，质量控制手段落后，并没有从根本上把好质量关。
2 提高水利工程质量的措施
2.1 提高设计质量，强化施工管理。由于设计质量决定了工程建设的质量，因此要采用设计招标的办法，将设计单位推向市场，加强竞争，以促使设计质量得到保障。同时加强设计的监理工作，杜绝由设计质量引起的工程事故。加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程和技术标准施工，做到质检员、项目经理、以及特种作业人员全部持证上岗。完善施工单位质量保证体系，严格实行质量三检制，做好建筑材料、施工机械、施工工艺、施工环境和操作人员五方面的施工工序质量控制。强化培训，使施工管理人员更加熟悉掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、技术标准和规范性文件等知识，并将所学到的运用到安全施工管理当中。
2.2 规范项目建设法人的行为。要严格按基本建设程序办事，按照工程的实际需要把建设资金落实到位。实行优质优价，鼓励质量创优，禁止盲目压价的行为。做好合理的设计和施工计划，防止盲目抢进度，赶工期；增强质量意识，依法强化水利工程质量管理。要在设计和施工单位推行水利工程质量体系认证，按标准建立健全质量体系并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学有效。
2.3关注并推广应用先进的科学技术。要关注科技创新，大力推广先进的科技和施工工艺以及新产品，采用先进的质量管理模式，依靠加强管理和先进的科技成果来创建优质的工程。大力开发并推广应用有利于提高工程质量的先进施工工艺和新材料。依靠新技术的运用，保证质量安全。组建行业协会，不断补充和完善工程质量安全法律体系。实施长效管理策略，依靠科技进步，提升管理水平。注重工程质量和施工安全理论研究，确立长远发展目标，解决深层次问题。在招投标中，将安全生产和文明施工费用单列，不进入竞标范围。
2.4 加强监控手段的规范化。要提高质量检测水平，对必要的检验测试仪器和设备，必需购置。监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目的质量和投资及进度进行全方位的监理，综合采用巡视、测量、试验、现场旁站、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，通过实测和实量，避免或减少工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。
3 水利工程施工过程的安全管理监控
3.1 控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产
关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
3.2 标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作。全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确。杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3 加强水利工程施工现场的环境管理
对于施工企业的工程项目现场管理，必须建立整洁而有序的施工现场的管理措施，从而建立较为科学而有效的工程项目的施工管理的环境要素。通过工程项目施工现场的有效管理，也能建立更为有效率的施工场地的应用模式，通过结合建筑工程的实际施工条件和施工环境，按照具体的工程项目的施工要求和施工总体进度和计划等的控制，实现了对施工现场的有效管理和控制。水利工程现场管理可通过平面布置图对工程项目的进度和整体的计划进行有效的控制。通过张贴醒目标示实现了危险行为的管理和控制，从而在具体的安全标准和消防措施的建设上实现具体的施工现场的安全管理。通过建设符合相应管理规定的现场管理的条件设施，实现对建筑工程现场的有效改造，营造出适合工程项目建设的现场制度管理和及时的环境监控。水利工程的现场管理能有效建立高效而环保的质量管理和控制的体系，从而能建立工程项目的有效质量管理体系。
3.4 加强水利工程建设系统安全管理
3.4.1 运用系统工程理论的观念，提高系统的整体功能。把整个工程各个子项目、子项目各施工单位的安全管理抓上去。不断优化各子系统，使整个工程的安全系统整体实现有机联系，整体优化。在整个安伞管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动性强，其职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇。做好职工的心理疏导和心情调节工作，应开展丰富多彩的文化娱乐活动及各类积极向上的竞赛、评比活动，使职工保持良好的身心状态。
3.4.2 进行工程安全管理验控，提升安全管理效能。努力由过去的项目分兵把守，施工单位各自为政，安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，改变为企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式。应做到整个T程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警，形成整个工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
4 结束语
要做好水利工程质量的管理，要抓住项目的设计、施工、监理及管理等各个环节，全程做好质量的监控工作。通过严格的安全管理，确保水利工程的质量，从而避免出现事故。
参考文献：
水利工程标准化管理评价范文第4篇
关键词：水利工程；水土保持；措施
水利工程施工是按照具体的设计要求，对工程结构、数量、质量和进度等进行实施的重要过程。但是，近年由于经济发展对环境的破坏，使得我国很多地方出现水土流失等问题，对人们的生活质量造成了较大的影响，为此，在水利工程建设当中，施工人员需要全面的考虑水土流失问题，抓好各个施工场地的水土保持工作，将更为科学环保的施工技术应用于施工过程中，在保证经济发展的前提下，为人们提供更为舒适的生活环境。
1水土保持概述
为了防止自然因素和人类活动造成的水土流失，合理开发和利用水土资源，做好国土整治，改善生态环境，促进经济、农林牧的发展，针对不同的水土流失程度、地理环境，经济状况等，利用水土保持的原理生态学和经济规律，综合治理开发。水土保持是经济可持续发展的重要途径，是国土整治、治理江河的根本，也是山区发展的生命线。水土保持对国家经济活动和人类的活动的可持续发展都有着重要的作用，近年来随着人类活动的频繁，许多植被遭到严重侵害，植被覆盖率急剧下降，水土流失严重，许多耕田都变成了沙漠，人类可用的土地越来越少，雾霾、沙尘暴、山体滑坡、泥石流等等若干问题威胁着人类的生命安全。为此国家格外重视水土流失，甚至出台了一些政治措施。水土保持是一项复杂的、系统的、大面积的、长时间的工作，具体的水土保持措施主要有三种：（1）工程措施：是为了防止水土流失和保护、合理利用水资源而修筑的一系列的工程措施，比如梯田、水坝、排水系统、灌溉系统等等。（2）生物措施：为了防止水土流失而增加植被覆盖率、种草护林、提高土地生产力等等，具体的措施有：植树、造林、退耕还林还草、封山育林等等。（3）蓄水保土措施：改变土地的地形、增加植被覆盖率或者增强土地的抗侵蚀力，保土蓄水，改善土壤。例如等高耕作。
2水土保持在水利工程中的作用
2.1减少灾害发生
水土保持不仅可以维持土壤含水量，而且可以增加土壤水分渗透，还具有拦蓄径流，稳定地质地貌的功能。因此在水利工程实施的过程中水土保持应引起高度重视。采取有效的水土保持措施不仅可以提高防洪能力，还可以减少汛期特别是山区山体滑坡及泥石流等自然灾害的发生，从而提高水利工程的质量，水利工程的社会效益得以充分的体现。
2.2提高工程效益
在水利工程中，水土保持的加强有利于减少水土流失量，进而减少湖泊河水的拥堵，维持生态系统的平衡。此外水土保持设施还有一个重要作用，就是促进水利工程的效益。其理论依据是水土保持可以起到拦泥挡沙的作用，降低泥沙在水库的淤积量，进而增加塘库蓄水，延长了水利工程的使用寿命，最大程度地保持水利工程发挥最大的工程效益。
2.3改善生态环境
水土保持要根据实际情况进行设施建设，做到因地制宜，尤其对小流域治理工作，要按照水土保持的新思路进行建设，其中新思路包含三个方面，也可以说三道防线。该三道防线包括生态保护、修复及治理，通过这三道防线的运用，可以起到节节拦蓄、层层设防的作用，进而保证地表植被数量的增加，保证地表含蓄水源，这样不仅起到调节气候的作用，同时又可以改善生态环境，提高水环境的质量。
3基于水利工程设计中的水土保持工作优化
3.1水利工程水土保持设计规范
最近几年，在国家的大力支持下水土保持方案编制工作取得了很大的进展，然而与发达国家相比在水土保持规划、水土保持设计与施工标准以及后期标准化管理仍然有较大的差距。在社会认可方面，水土流失防范设计也远远不如其他行业设计。对于这一问题，水土保持行业需要进行针对性改革，否则将会面临被其他设计行业吸收和归并的风险。因此，未来需要对水土保持方案的编制以及水土保持设计的资质管理进行强化，从资质等级和从事业务范围等方面对缺乏勘察、设计资质以及专业技术人员的编制单位，要进行整改，从政策上给予支持和优惠，鼓励他们吸纳数量众多的岩土、架构等水土保持专业之外的其他设计工作者，学习参考其他设计行业的高水平管控模式，进而提高整个水土流失防范领域的竟争力，最后让其在勘察设计领域中取得胜利。
3.2水利工程水土保持设计措施
3.2.1料场选址
对于料场场址的选择要选择尽量减少占用施工以外的区域，在料场施工期间，一定要按照规定进行施工作业，确保施工质量安全及有效降低对水土保持的影响。可以设置砌石墙来巩固其排水作业，对于边坡开挖等地段的施工要采取合理的分台作业方式，这样才能使得边坡巩固。完成料场施工作业。可以通过不同方式加强料场防治区的检验工作，待一切符合规定后，方可进行使用。与此同时，要注意料场周边的植被，减少其破坏。
3.2.2增加植被覆盖率
在水利工程的实施过程中无法避免的会损害一部分林田草地，为了做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植树造林，或者采取一些办法种草护林，培养生物种类的多样性，保持生态平衡，利用增加植被覆盖率的办法保持水土循环。应该将保护水土作为水利工程建设的重要依据，将工程施工所在地的自然特点充分地发挥出来，因地制宜，选择与当地气候相适应的植被，用植被保护水土。除此之外，施工人员还应该将植被的类型以及特性作为依据，选择具备良好的绿化效果以及良好香化效果的植被，缓解水土流失状况，使得生态环境得到一定程度的改善，确保实现水土保护的作用。
3.2.3蓄水保田、保土
发展农业是水土保持的一项重要举措，农业将水土保持与水土利用集为一体，是水利工程与水土保持的统一，在水土流失较严重的地区可以建设梯田、储水蓄水、建筑水坝，以及建设完整的灌溉系统，做到水资源的循环利用。同时在山区或者丘陵地区利用当地的地形进行等高耕作，增大对水资源的拦蓄和土壤的入渗能力，保持水资源的合理利用，提高土壤的抗侵蚀能力和储水的能力，充分利用增加植被覆盖率实现土壤优化。
3.3完善生态环境影响评价体系
水利工程的设计前提工作，是要调查好施工位置，对当地的地质地貌与人文环境做好监测，这样才有利于水利工程的顺利进行。做好工程设计工作，以不破坏自然环境为前提，做好各种突发问题的分析与预防措施，尽量减少工程建设对生态环境的改变与破坏，建立健全生态环境影响评估体系。该体系主要分析了工程建设给社会发展以及周围环境带来的影响力度，为实现社会经济与自然环境共同发展的目的。在工程设计中，重点分析工程对环境的影响，通过分析其中的经济利益与环境影响的程度，从而明确该水利建设的利弊关系以及是否可行。
4结束语
当前我国水土流失现象十分严重，在这种严峻局势下开展水土保持工作无疑是十分有必要的。因此，必须要强化水土保持设计、加强施工企业水土保持工作的管理以及强化水土保持环境生态评价落实，以为我国水土保持工作的开展提供帮助。
作者:宋庆全 单位:湖北省宜都市水利水电勘测设计院
参考文献:
[1]佟保根，佟灿.水利工程中水土流失防治对策[J].江西建材，2016，03：136.
水利工程标准化管理评价范文第5篇
1建立管理组织机构、明确职责
水利工程建设的参建单位和涉及的专业比较多，要把整个工程的各施工单位，各施工班组的安全管理抓上去，就要建立一个统一的完善的安全管理组织机构。使各参建单位在安全生产工作上分工协作，做到职责分明、各有侧重，防止在安全管理工作中出现管理真空，或者谁都在管，结果都管不好的情况。整个工程项目应该成立由建设单位牵头，由建设单位、监理、施工、设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组。该机构在整个工程项目的安全生产工作中负全面责任，对整个工程项目安全管理工作进行总体的监督、协调。各参建单位项目部在工程安全生产领导小组的统一领导协调下，把本单位体系内成立的安全生产管理机构纳入到领导小组体系内，并落实各级安全生产第一责任人。如施工单位，项目经理是其项目部安全生产工作的第一责任人，施工班组长是其班组安全生产工作的第一责任人;而对监理单位，总监是项目监理部安全监理工作的第一责任人，标段监理师是其负责监理组安全监理工作的第一责任人。通过各级安全生产工作第一责任人的落实，使工程建设过程中的安全生产工作层层管理，保障整个工程项目的各级安全管理的纵向调控。同时，领导小组要明确各参建单位的安全管理职责，建设单位主要为工程建设安全生产工作创造外部环境，设计单位主要为安全生产工作提供技术防护措施，施工单位主要负责安全生产的具体落实工作，施工监理主要负责对施工现场安全情况进行监督。各参建单位项目部也要根据各自的安全管理职责建立健全各自的安全生产管理体系。通过明确职责和建立相应的安全生产管理体系，使各参建单位建立横向联系，各负其责。通过建立管理组织机构，明确职责。使整个工程项目的安全管理有布置、有实施、有检查、有监督。把安全生产管理由过去各参建单位各自为政和各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，改变为由各参建单位分头实施，安全管理联控联动的管理模式。做到在整个工程安全管理上有总控，在各项目子系统上有分控，横向信息畅通，先进管理方法能交流共享，安全隐患和事故能互通共警，形成整个工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
2识别危险源，制定安全措施
水利工程往往具有工程规模较大、施工难度高、技术复杂、施工对象多的特点，因此安全隐患也往往较多。针对具体水利工程项目，参建各方应该组织技术和安全管理人员事先识别危险源并确定本工程项目的重大危险源。施工危险源的分析和识别可以从危险源形成的要素、发生的时间、分布的地点、发生的状态等方面进行排查。工程项目重大危险源应根据危险源对安全施工的影响程度进行危险源评价后确定。水利工程常见的危险源有石料场开采;爆炸置换法处理软基;基坑、泄槽、明渠、竖井及沟槽等开挖工程;高边坡及洞挖工程;水平混凝土构件模板支撑系统、高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等;启重吊装;高水头压力管及压力容器;爆炸品、压缩及液化气体、易燃及自燃物品、有和腐蚀品;对工程周边设施和居民安全可能造成影响的分项分部工程;其它专业性强、危险性大、交叉施工等易发生重大事故的施工部位及作业活动等。危险源和重大危险源确定后，参建各方应以合同约定的安全责任，各司其职。施工单位应针对承建项目范围内的危险源书面制定专项施工安全措施，并对施工技术人员进行安全交底。在危险源工程的施工过程中，项目监理部应按制度规定进行巡视、旁站检查。参建各方在危险源工程施工安全措施实施后，应及时进行验收。近年来，水利工地招用民工普遍文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全适应和应变能力相对较差，也增加了安全隐患。施工单位应做到先培训后上岗，加强对民工的安全生产学习和系统培训，增强他们的安全意识，提高他们的操作技术。工程安全生产领导小组可以建立安全监督激励机制，对遵守安全规章表现好的民工进行表彰。
3施工准备阶段的安全管理
安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，首先应以人为本抓好施工准备阶段的安全管理。包括抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦;制订安全制度，进行制度教育;利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育;持证上岗管理等方面工作。通过安全教育，强化项目经理、技术负责人、广大职工及民工的安全责任意识。切实改变职工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。通过制度和技术教育，使每一位参建人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底。通过持证上岗管理，杜绝无证上岗现象。
4施工过程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点。根据实践在施工过程的安全管理中要做好以下3点：
(1)控制2个关键，保证安全生产。2个关键是指关键施工对象(包括重大危险源)和关键施工工序。这2个关键应作为安全管理布控的部位，并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
(2)坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
(3)在作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
