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【关键词】 项目管理 控制部 矩阵式管理
【中图分类号】 TU712.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123(2012)02-013-02
1 工程项目控制管理组织形式
工程项目控制管理组织形式为:矩阵式管理或直线式管理。一般而言:对于工程复杂、分布范围较广的项目采用矩阵式管理,即控制部依据控制业务职责,对本项目各单项工程项目组委派合同、费用、进度控制经理参与其控制管理;控制部对整个项目的合同、费用、进度进行矩阵式管理。
而对于工程技术新、界面复杂度高、周期长、规模大的项目采用直线式管理,合同、费用、进度人员被组建到项目管理的团队中去,在项目建设周期内接受项目经理直接领导。下面以矩阵式管理的组织形式为例具体讲述工程项目管理。
2 控制部管理范围与岗位职责
在项目管理部的领导下,建立和维护项目进度、投资和合同管理体系,组织开展项目进度控制、投资控制、合同管理、风险管理。
主要职责如下:①组织制定项目进度、投资、合同控制目标,编制项目进度、投资、合同控制管理规定。②负责策划项目合同结构,编制招标方案,组织工程招标工作。③负责项目管理部合同归口管理;负责起草工程类合同文本,组织合同谈判,办理合同评审和签订手续;负责工程造价咨询、招标等业务管理。④监督检查工程类合同执行,负责合同变更管理工作。⑤参加现场变更、设计变更的评审工作,及时商签补充协议等事宜。⑥负责项目工程合同款支付管理,按权限办理支付审批手续。⑦组织编制项目总体统筹控制计划,批准设计、采购、施工等相关部门编制的二级网络计划。⑧负责编制年度投资计划和月度工程投资资金计划,填报固定资产投资统计报表。⑨负责组织对进度重大偏差进行评估,提出纠偏措施建议。⑩编制项目进展报告,及时项目月度报告。 负责项目概预算管理工作,办理概算调整报批手续;分解落实项目投资控制指标,组织投资控制考核工作。 负责工程结算管理工作,审批工程结算和材料预算核销,配合项目的工程结算审计和竣工决算审计工作。 委派单项工程控制经理参加单项工程项目组的项目管理工作,督促指导单项工程项目组严格履行合同、有效开展项目控制工作。
3 控制部岗位、角色分配及职责
依据建设工程项目工程规模的大小及单项工程的个数,控制部可设立经理1名、合同经理1名、合同工程师2~4名、风险管理工程师1名;进度经理1名、进度测量师1~2名;费用经理1名、费用工程师2~4名;文档信息管理员1名。
控制部经理:负责全面工作。
合同经理:负责合同工作的日常管理、负责项目工程潜在投标人资格预审和合格投标人名单的建立及维护、负责组织项目工程的招投标工作及招标计划的编制、负责组织项目工程的合同谈判和合同签约、负责建立项目工程合同管理体系、负责评估重大合同变更事宜、负责考评各单项工程合同的执行和提出解决问题的措施、负责项目组控制经理合同事务的指导。
合同工程师:参加潜在投标人资格预审,建立和维护合格投标人名单、熟悉设计文件,编写招标文件,办理招标相关事宜、参加合同谈判,完善合同文本,办理合同签约事宜、建立合同台账,监督检查合同执行,定期评估合同履约、定期检查工程进度款支付、协助办理合同变更和办理合同索赔审核、协助办理合同价款的扣减手续,公正、准确、及时处理合同事宜、督促合同履约和关闭。
风险管理工程师:负责组织编制工程项目风险管理规划,制定工程项目风险管理计划;建立工程项目风险管理台账、定期开展工程项目风险分析,完成工程项目风险识别;编制工程项目风险报告和提出工程项目风险应对措施。
进度经理:负责项目工程的进度计划的日常管理;负责建立项目工程的进度控制体系、负责组织项目工程总体统筹计划的编制和里程碑的确定;负责组织项目工程WBS的分级;负责组织项目工程月报/周报的编制、负责考评各单项工程进度的执行和提出解决问题的措施。
计划/统计:参加项目工程项目WBS结构分级的确认、参加编制项目工程总体统筹计划和确定工程项目里程碑、编制项目进度网络图、指导/审查单项工程控制经理编制二级进度计划、定期审查单项工程项目进展报告、编制工程项目月报和周报、组织工程项目进度念头分析和提出纠偏措施建议。
费用经理:负责项目投资控制,组织编制项目投资控制计划;建立项目预算管理体系,组织项目费用计划执行情况评审;组织编制项目变更有关费用估算;组织项目工程结算;复核工程进度款报告、工程预算、承包人的支付申请;复核工程结算,配合工程审计、融资和税务工作。
3.1 费用工程师:
3.1.1 概算管理:① 负责组织概预算审核;②负责项目概算管理,按照项目合同结构分解项目概算;建立项目概算执行情况台帐;③分析预测项目概算执行偏差趋势;办理项目概算调整手续。
3.1.2 土建安装估算师:①负责承包商报价审核;②建立项目价格信息库;③编制项目变更估算;④审核工程结算。
3.1.3 土建安装复核:①负责承包商报价复价;②复核工程结算;③复核工程进度款;④建立项目费用台账。
3.1.4 材料预算管理:①负责材料预算的管理工作,复核供货范围、资产号、审核程序等内容,建立维护材料预算台帐;②负责材料领用管理工作,根据预算内容在领料单上签字并加盖;③负责材料费用核算,参与施工部和监理公司组织的材料核销工作。
3.2 文档信息管理:①负责控制部会议会务管理及会议纪要;②负责控制部文件资料的处理归档工作;负责定期输入内部发文文件内容供控制部及各有关部门查阅;③负责控制部合同、招投标、计划进度、费用控制等工作的台账管理;定期收集需要立卷、归档的文件资料,办理各类档案的收集、整理、立卷、归档工作;④负责接受上级主管部门及相关部门文件,并进行登记、转发催办、退件工作;办理控制部发文、登记、传阅、催办、归档及文件销毁工作。
4 控制部内、外系统工作程序图
4.1 进度计划控制程序图
【关键词】流程再造;管理机构;目标分析;流程步骤;控制点分析
在油田开发后期,随着开采、开发难度日益加大,投入产出矛盾日益突出,成本控制难度进一步加大,这些日益增多的问题和矛盾为油田提升经济发展质量、实现可持续发展,提出了新挑战和新要求,为扭转这种被动局面,油田企业必须全方位地加大成本控制力度,作为占油气生产总成本20%左右的人工成本越来越成为制约油田企业科学持续发展的一大难题。因此,油田企业要实现经济效益和社会效益最大化,就必须对人工成本进行科学、有效的管理,确保经济效益增长的前提下,寻求人工成本投入最佳的途径,提高人工成本投入产出效率。
为实现人工成本的有效控制,并将人工成本管好、用好,发挥人工成本在生产经营中的激励、约束和保障作用。笔者认为应从以下几方面对现行的人工成本业务流程实施再造,以扭转人工成本管理无序的局面。
一、建立人工成本管理机构
为加强人工成本管理,实施有效的人工成本控制,更好地与集团公司对接,保证人工成本指标在预算内运行,油田企业成立了人工成本管理项目组。人工成本管理项目组主要负责人工成本管理办法的制定,人工成本预算(计划)的编制,核定下达人工成本计划,定期进行人工成本分析,监督、检查各单位人工成本计划执行情况等工作,同时,为避免对人工成本管理工作有条不紊,还需要明确各职能部门分工、职责和工作流程。
二、进行业务目标分析
业务目标分析,主要包括经营目标分析,财务目标分析,合规目标分析。经营目标分析主要分析企业是否根据上级下达的生产经营任务,制定合理控制人工成本和提高人工成本使用效率的措施,企业的员工结构、数量是否与企业发展目标相适应,企业是否建立有效的激励机制,以及因激励和约束机制不健全,人工成本使用效率低下,影响员工积极性和队伍稳定等风险;财务目标分析主要是分析财务部门对人工成本核算是否真实、准确、完整,对人工成本概念、范围理解是否有误,以及未按规定核算导致信息失真,可能造成人工成本失控等风险;合规目标分析主要分析工资、福利、保险等是否符合国家有关法律、法规及中石化、油田的规章制度,劳动报酬的支付是否建立在劳动合同的基本之上,劳动合同是否符合《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定,以及违反工资、保险、福利等法律、法规受到处罚和违反合同约定,引起劳动争议及法律诉讼导致赔偿、遭受处罚等增大企业人工成本、影响企业声誉等风险。
三、进行业务流程步骤与控制点分析
在对业务目标进行深入分析的基础上,要实现人工成本的有效控制,还必须对本单位人工成本内部控制情况进行认真梳理,理清控制点和责任部门,并对人工成本业务流程的步骤和控制节点进行分析,明白人工成本控制的关键点在什么地方,以做到有的放矢。人工成本业务流程步骤包括:
1、用工计划制定与下达。用工计划是实施人工成本管理的基础和依据,根据法律、法规和油田发展战略,油田制定人力资源总体规划及年度用工计划。各单位根据油田的人力资源总体规划和年度用工计划,制定本单位的用工管理办法及用工指标具体分解方案,并组织实施。在用工计划制定与下达业务流程中主要包括用工计划编制、用工计划分解、用工控制三个环节。
2、薪酬福利政策的制定和落实。薪酬福利政策的优劣是吸纳员工、留住员工、减少劳资纠纷、提高员工工作积极性、实现企业战略发展所需要的核心竞争力的关键,关系到企业的发展。好的薪酬福利政策能增强员工的归宿感和对企业发展战略的认同和支持。因此,制定和落实好薪酬福利制度对企业来说具有重要的现实意义。在薪酬福利政策的制定和落实业务流程中主要包括建立完善分配制度、制定薪酬支付办法、制定社会保险、住房等福利制度四个环节。
3、实施人工成本管理。人工成本管理是企业在生产经营活动中,围绕劳动者所发生的全部费用进行界定、核算、支付、调整等一系列管理行为。对油田来说,人工成本管理基本原则是:细化人工成本统计范围和口径,规范相关费用支出标准,完善统计分析制度,增强数据信息的真实性和准确性;按照分级管理、分类调控的原则,明确人工成本管理部门和职责,建立分工明确、协调配合的工作机制;不断强化人工成本预算管理,健全年度预算、统计分析、监控预警、年度考核的管理制度,增强各单位人工成本调控的自觉性和主动性。在实施人工成本管理业务流程中主要包括劳动合同管理、考勤管理、编制人工成本预算、工资发放与核算、进度控制、统计上报六个环节。
4、人工成本分析与考核。人工成本分析是按照企业规定的人工成本统计范围和口径,准确、完整地统计、填报人工成本统计报表,并采用特定的指标对企业的人工成本运行状况进行定量和定性的对比分析,反馈监管信息,为企业进行人工成本控制提供决策依据的过程。各单位年度人工成本总额及其工资总额、劳务费总额等构成项目应分别控制在油田下达的控制数以内。人工成本分析的基本原则是时效性、针对性、真实性;人工成本考核,是对各单位人工成本管理工作一个评价,主要评价指标包括人工成本总量指标、人工成本结构指标、人工成本投入产出指标、人工成本水平指标、人工成本水平指数等,人工成本考核不是为奖励而考核,考核目的在于促进各单位人工管理水平,提高人均人工成本水平,提高人工成本投入产出效率。在这个环节需要建立完善的管理控制要件主要包括人工成本分析报告、人工成本统计表。
工程部经理岗位职责
1、在总经理的直接领导下,带领工程部全体员工执行有关工程能源管理方面的规定和制度,努力完成年度目标任务。
2、建立健全工程设备的运行和操作程序,确保设备的正常运行,为宾客提供优质服务和良好的工作环境。
3、根据酒店系统不同季节的运行要求,拟订和修改工程部运行预算,并严格控制工程运行和维修费用。
4、根据酒店要求,建立、制订全面的维能满意进行。
5、分析项目报价单,组织讨论并做出决定,对完成项目进行检查,评估和验收,并使日常维修工作满意进行。
6、经常抽查酒店各系统,水、电、煤气、热水的能源消耗,保证能源消耗指示不超过最大限度,并向人力资源部提出奖惩建议。
7、紧密跟踪控制能源,制定消耗记录统计,提供节能措施。
8、负责工程部各工程师(主管)、领班的绩效评估;和人力资源部一起为工程部选择、面试新员工。
9、负责建立工程部各部门岗位职责。
10、负责建立、健全部门培训计划,保证工程部员工掌握必备的技术和技能。
工程部经理岗位职责(机械机器设备)
1.主管公司工程和工程部管理工作,协调工程部与其他部门的工作联系。
2.领导和组织进行工程部的各项日常工作,对工程部的工作绩效负责。
3.负责建立健全工程部组织结构、工作体系和业务流程。
4.领导进行新产品开发以及新工程、新工艺、新材料、新设备的推广,及时组织解决生产中的重大工程问题。
5.组织进行工程资料、产品标准、工艺流程和操作规范的编制与修订,并对所产生的工程文件进行批准。
工程部经理岗位职责(燃气公司)
1.协助公司总经理参与日常经营决策、经营会议等,监督、执行董事会和集团对工程管理工作的相关要求和制度体系,日常事务向公司总经理负责,涉及重大事项可同时向总经理和董事会及集团汇报。
2.主持与工程相关的各项工作,对分管工作涉及的组织结构提出方案或建议,对分管人员任用提出自己的意见建议。
3.根据公司的经营管理目标和任务统筹分管部门工作安排,制订工作计划,组织技术力量解决工程技术问题、技术管理问题,建立技术管理制度,就重大技术事项向公司领导或董事会提出决策建议。
4.贯彻执行董事会对有关工程建设方面下达的规章制度,组织制定分管部门的各类管理制度。
5.根据公司的整体目标计划,分解分管部门的阶段工作任务,并监督执行考核。
6.负责本部门员工的职业道德教育和安全教育,培养敬业爱岗、技术过硬的员工队伍,确保员工有良好的工作氛围,及时为员工排忧解难,确保员工队伍稳定,提高员工成本意识和管理效能。
7.就本部门以及公司的技术力量配置、技术管理,挑选和配备公司各个技术岗位人员,培养、巩固技术骨干队伍,切实保障动力设备的安全运行以及房屋各方面设施的正常使用。尽最大的努力确保工程质量,以最低的费用开支保持公司投资和费用处于控制范围内。
关键词:工程维修;处理;流程
1、流程概况
工程维修是指指项目交付后保修期内所有工程质量瑕疵的修缮行为,由工程管理部门负责维修流程。异地项目由项目公司工程部负责,主要是根据工程管理部的调度安排,组织工程维修的实施,并参与验收确认维修完成;本地项目由项目部负责,主要负责投诉接待、工程维修协调、工程维修跟踪及落实关闭;物业公司主要是协助工程维修处理工作,并参与验收确认维修完成,同时负责接受业主投诉至物业公司的投诉,并积极协调解决,属于开发公司责任且无法解决的事项转给工程管理部。
工程维修是为了规范项目入住后工程维修、配套设施完善和改造等事务的处理流程,以确保快速、高效地处理工程维修事务,提高客户满意度,适用于公司所有项目的维修管理工作。因此笔者建议建设单位应成立客户服务部,负责全面统筹管理工程维修的相关事宜。
2、维修种类
工程维修一般分为以下三种情况:房屋建筑工程在公司与原施工单位签订的保修协议规定期限内出现质量缺陷,由原施工单位履行保修义务予以修复;房屋建筑工程在公司与原施工单位约定的保修期限内出现质量缺陷,原施工单位没有按照要求或拒绝履行保修义务(注意保留证据),由工程管理部另行组织维修单位予以修复,相关费用由原保修单位承担;房屋建筑工程在公司与原施工单位约定的保修期限外出现质量缺陷,由物业公司维修负责人另行组织维修单位予以修复,相关费用视实际情况确认责任主体。
工程维修的项目与期限以《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部80号令)和《住宅质量保证书》为准:“在一定期限内对于房屋的部分部位部件提供无偿保修的项目”、“ 对房屋部分部位部件提供无偿保修的期限”。而针对房屋建筑工程移交给物业公司后的公共配套设施完善和改造等相关工程(主要指公共配套设施设计不符合相关规范、存在安全隐患、或引发客户投诉等需要进行的工程改造)则由工程管理部通知项目部或项目公司工程部实施,公司承担相关费用。
3、处理程序
工程维修的处理原则与要求。工程维修的统一归口管理部门为工程管理部,包括投诉接待、维修问题确认、工程维修协调、工程维修跟踪及落实关闭等。工程维修的实施部门在项目部撤场前由项目部或项目公司工程部指定的项目维修负责人负责,在项目部撤场后由物业公司负责。保修期内的工程维修由原施工单位负责处理,业主不支付维修费用;保修期外的事项应由工程管理部协调物业公司判断是否属于业主责任且由业主承担相应费用、并与业主协商确认。
项目部撤场前工程维修的处理流程。项目部或项目公司工程部在项目入伙前指派项目维修负责人。工程管理部接受客户工程维修申请或有关投诉后,在接到申请或投诉后在4小时内反馈给项目维修负责人,并告知客户已启动处理程序,同时填写并发出《工程维修工作单》确定维修方案、维修时限后转至相关施工单位处理。项目维修负责人收到《工程维修工作单》后,需及时核实现场情况,判断责任单位。 项目维修负责人协同施工单位维修人员入户检查现场情况,并与客户核实、洽商维修责任、费用及完成时间,直至达成一致意见,原则上应与客户书面确认并签署《工程维修工作单》;如当场无法达成一致意见,项目保修负责人需及时知会工程管理部,并共同与业主进行协商直至达成一致意见。达成一致意见后,由保修负责人联系相关施工单位进行工程维修,属于投诉类事项由工程管理部按照《客户投诉处理流程》进行处理。施工单位完成工程维修后,由施工单位、项目部或项目公司工程部、物业公司或业主共同验收签字确认,维修负责人应将《工程维修工作单》反馈给工程管理部。
项目部撤场后工程维修的处理流程。项目部撤场后,物业公司代为履行项目部或项目公司工程部的工程维修职责,并指定工程维修负责人。工程管理部接受客户工程维修申请或有关投诉后,在接到申请或投诉后在4小时内反馈给物业公司工程维修负责人,并告知客户已启动处理程序,同时填写《报修记录单》并向工程维修负责人发出《工程维修工作单》。物业公司工程维修负责人收到《工程维修工作单》后,需及时核实现场情况,判断责任单位,确定维修方案、维修时限后转至相关施工单位处理。物业公司工程维修负责人协同施工单位维修人员入户检查现场情况,并与客户核实、洽商维修责任、费用责任及完成时间,直至达成一致意见,原则上应与客户书面确认并签署《工程维修工作单》;如当场无法达成一致意见,物业公司工程维修负责人需及时知会工程管理部,并共同与业主进行协商直至达成一致意见。达成一致意见后,由物业公司工程维修负责人联系相关施工单位进行工程维修,属于投诉类事项工程管理部按照《客户投诉处理流程》进行处理。施工单位完成工程维修后,由施工单位、物业公司与业主共同验收签字确认;物业公司工程维修负责人应将《工程维修工作单》反馈给工程管理部。
4、特殊处理
财务精细化管理又叫做财务精益化管理,“精”就意味着将所有工作做到尽善尽美,精益求精,“益”强调的是利益的最大化。财务精细化管理是对财务工作的每一项业务、每个岗位都要建立一套相应的工作规范和流程,并将财务管理渗透到企业的各个部门,实现财务管理全面化,充分发挥财务管理的职能。在管理形式上财务精细化管理具备以下特点:
(一)管理系统化
财务精细化管理强调的是配合,注重的是精细化管理的系统化,可以说是一项系统化管理。财务精细化管理必须将企业的投资、筹资、成本等方面的管理进行统筹规划,并通过财务部门和其他部门的通力合作,将增加收入和控制成本有效的结合。
(二)管理流程化
财务管理精细化是一项流程导向较强的管理,是典型的由流程导向代替职能导向的管理,它有明确的专业化分工要求,强调的是分工合作。
(三)管理人文化
财务精细化管理最终是要依靠人来完成的,因此财务精细化管理是一项监督人的机制,是一项人文化管理。
(四)管理制度化
财务精细化管理需要相应的制度来保证其顺利进行,这样才能将岗位职责具体化,各项工作才能有条不紊的进行。
二、电网基建工程财务精细化管理存在的问题
(一)工程概算方式粗放,缺乏精细化管理
由于受到工程短、投资任务繁重的影响,我国大多数的电网基建工程是按照工程概算进行包干,这样工程的财务人员就可以按照合同和监理部门、工程部门核定的进度表进行拨款。但是由于工程概算中的精细化程度较低,导致了工程实际施工与工程概算的设计存在着一定的偏差。同时,电网基建工程概算细项标准和流程不够完善,就会导致在概算外或者超概算的情况下,工程部门和财务部门之间发生争议,影响电网基建工程的进度和质量。
(二)权、责、利关系不明确,缺乏财务部门的参与
目前我国大多数的电网基建企业中并没有形成完善的工程岗位职责和流程制度,各个部门之间也缺乏很好的沟通,导致了电网基建工作中脱节和重复的现象发生。正是由于没有明确岗位职责,加上电网基建企业仍然保持着技术论的观念,影响了财务部门对财务精细化管理的重视程度,财务部门对财务精细化管理缺乏动力,不能对电网基建工程的成本费用进行全程的控制。
(三)基建工程资金管理水平不高
目前我国大多数的电网基建工程企业在资金筹集、使用和回收的水平是较低的,并没有建立起精细化的资金预算管理体制,一方面表现为资金与物资管理、合同管理、工程形象管理等方面严重脱节,影响到了基建工程的效益;另一方面电网基建工程中存在着大量资金闲置的问题,不利于资金集约化管理,降低了资源优化配置的水平。
三、加强电网基建工程财务精细化管理的策略
为了加强电网基建工程的资源配置,确保电力工程资金的科学合理利用,电网基建工程部门就要积极的采用一定的策略加强财务精细化管理,其中主要可以采用以下策略:
(一)提高工程概算精细化程度
电网基建工程概算是一项不断调整、重要复杂、多重反馈、不断优化的工作,因此工程部门要和财务部门协作,根据合同的条款、进度、以前年度的支出情况来做好工程的概算工作,提高工程概算的准确性和科学性,为日后监控、分析、考核基建工程的成本费用打好基础。同时电网基建工程单位也要不断完善工程概算细项的标准和流程,确定该由哪个层级来控制和审核,保证电网基建工程的顺利开展。
(二)不断健全基建财务制度体系
健全的基建财务制度体系有利于提高电网基建工程财务管理精细化水平,首先要明确各部门的岗位职责和工作流程,对各细项的控制标准予以明确,调动各个部门参与财务精细化管理的积极性,提高财务部门的参与程度;其次要建立起各项财务管理制度,例如工程资金的拨付制度、工程竣工决算制度、工程投运移交制度等,制度的制定要涵盖整个基建工程的全过程,细化财务工作的流程。
(三)加强项目资金的管理
一方面要科学的编制年度基建工程资金预算,保证筹集资金的合理性,要将物资管理、合同管理、工程形象管理等资料进行集成,更好的实现基建工程资金的集中拨付,为了保证工程基金的按时到位,要按照工程概算和预算管理进行控制投资,建立起资金往来定期的核对机制。
另一方面要对资金的拨付进行严格的控制,按照合同的规定进行拨付工程款,当涉及到拆迁补偿费的时候,要严格按照国家的规定来支付。
同时还要注意的是当工程变更与工程概算发生差额的时候,工程部门要在工程完工后将差额的资金上缴,不能自由的支配。