矿山经营与管理

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矿山经营与管理范文第1篇

关键词：矿山企业；预算管理；问题；对策

中图分类号： TU201.7 文献标识码： A 文章编号：

一、矿山企业预算管理的重要性

1、提供有价值信息

预算管理贯穿企业经营全过程，能够客观地反映企业的经济活动。一方面，它可以给公司的领导层提供必要的决策信息，更好的处理风险与效益的均衡。另一方面，它还可给公司的中层管理者提供较为详细的信息，以保证最优化投入与产出。此外，它还能给公司基层人员提供成本支出的准确信息，实现对费用的合理控制。

2、促进经济指标落实

预算管理可以实现对企业整体目标价值的细化，具体表现为各详细指标。预算目标分解到各部门，把经济效益指标落到实处，让各部门、各员工将本部门、本人预算指标作为预算期内自己的目标，提高工作中的针对性和目的性，大幅度提高工作质量和效率。

3、控制企业经营

在预算管理中，事前控制表现为矿山企业预算目标测算、确定和编制，事中控制表现为预算执行，事后控制表现为企业对预算差异评价、考核及改进企业经营的措施。预算一经确定，各部门员工须严格执行。

二、矿山企业预算管理存在问题

1、预算管理职能认识不足

管理层和财务对预算管理职能认识不足，不能够全面的做好预算编制工作，形式主义严重。多数认为预算编制只关乎财务，其他部门配合不积极，而又造成财务对企业全面了解不深入，仅靠数据推测，发挥不出预算管理真正作用。

2、编制方法不科学

在大多数矿山企业中，预算管理通常采用传统基数加增长的增量预算法。此法虽操作简单，但科学性和针对性不强，也保证不了公平效率，无法有效地调动各部门节支增收的积极性，最终造成企业资源浪费严重。

3、预算控制不精细

大部分矿山企业预算制定的都较为粗略，没有系统性的将各部门分类，预算数额的确定也比较粗略，一些环节费用在预算编制中没有体现，这就造成了最后预算数据与实际需要出入较大，难以发挥预算控制作用。

4、预算考评指标难以动态反映企业经营管理

预算体系的指标设置只是单纯的按部门划分粗略静态的划分，指标设定所依据的参数非常有效，很难反映企业经营过程中各个方面的实际需要，更难以根据企业内部发展的需求和外部市场因素变化的趋势来进行预算编制，从而使得预算难以准确反映企业生产经营变化

情况，使其对财务信息的反应准确性大大减弱。

5、预算激励、约束机制不完善

激励约束上，大多数矿业企业采用单一考核标准，偏重考核财务指标，对非财务指标缺乏统一考核，造成员工投入与产出严重失衡，影响工作积极性；薪酬管理上，企业虽采取多级负责制，但具体到各部门、员工并没有从其对实现预算目标实际贡献给予报酬，表面上的公平掩饰了实质上分配不公，一定程度上影响到员工的主动性和效率。

矿山企业预算管理完善对策

1、将财务预算指标细化落实到基层

矿山企业在进行预算编制时，通过权、责、利的结合把预算指标和管理目标分解落实，明确各单位、人员的职责权利关系，明晰各自权限和责任区域。年初把预算全年任务细化到位各单位，做到每人有指标、每岗有责任、层层作考核。同时，预算管理指标分解到月份、季度，单月预算、季度预算、年度预算有效衔接，保证预算目标。对于各单位所下达的分项预算，制定分解计划和措施，落到具体项目和责任人。

2、改进预算方法，建立全面预算机制

单位每一位工作人员都要充分认识到矿山成本预算管理的必要性。通过编制预算，及时发现矿山未来时间段内的生产经营问题。从矿山行业本身具有的特性来看，资源开发条件及生产管理水平一定，产量目标决定实物资产业务量，进而决定总成本耗费。加强成本投入与实物工作量指标关联性研究，将技术与经济结合，利用工程技术方法算定出矿山生产各环节成本消耗定额，让技术人员熟悉成本形成过程，发挥其在预算编制、执行中的作用。

3、对矿业企业财务预算进行动态控制和管理

在强化产量预算的基础上，建立矿业企业各矿山区块投入产出动态评价模型及年度优化配比生产机制。产量生产依靠动态经济发展来确定；建立矿山企业成本动因数据库，第一时间获取各项生产数据，掌握生产情况。根据成本动因，把企业资源流动分为资源成本动因和作业成本动因。矿业企业资源成本动因指的是矿产资产数量、固定资产数量、职工人数等。作业成本动因指的是为生产而发生的各机械设备参数和指标等。在成本动因基础上，预算编制要结合生产实际和动态指标发展趋势，更好的发挥好预算管理对成本的控制作用。

4、建立矿业企业生产经营预算动态监控机制

通过系统性收集矿业企业生产经营预算执行敏感性指标，抽取经营特征信息，应用特定预警法，对全面预算执行情况作趋势评判，及时发出企业生产经营预算执行预警信息，这就是矿业企业生产经营全面预算预警系统。

矿业企业加强对影响生产经营的各因素管理，在预算范围内严格控制企业各业务量的发生、成本支出，随时反馈，避免发生无效或不增值作业，防止成本浪费和盲目投资。

作为事后控制最主要的方法，反馈控制将企业运行结果与预期比较，及时采取措施来纠正偏差。将矿业企业经营预算执行情况按月份或季度汇总，发现预算执行差异并作分析，调整预算或修正责任中心行为。

5、改进预算编制，建立预算考核评价机制

成本项目分为直接材料、水费、电费、人工成本、测试检验费、作业费、修理费、制造费等，保证预算编制体现企业资源用途。改进后的预算编制不仅包括综合成本计划，还要分专业系统编制预算，通过细分基本生产过程和各矿业资产，让成本预算深入到各生产环节、设备中去；矿山企业还要制定合理科学的预算考核体系，确立企业预算主管部门、次级执行部门、基层执行部门的责任体系。加大考核奖惩，定期召开经营分析会议，严格月检查、月考核，强化现场管理；检查和督导基层单位、部门的全面预算管理，及时进行问题。将全面预算管理与各单位奖金挂钩，通过考核确保预算执行力和控制力，保证预算管理工作健康。

结论

矿山企业预算管理在客观预测经济形势的基础上，具体安排企业资金的取得和投放、经营业务的支出和收入等，是企业年度经营目标的具体化成果。矿山企业预算对于企业生产经营有重要的控制和指导作用，是企业有效运行和持续发展的重要保障。

参考文献：

[1] 王永智.浅谈水利事业单位预算管理的问题与对策[J].商场现代化.2011(12).

矿山经营与管理范文第2篇

一、企业文化的作用

二、矿山企业文化的内涵

1、矿山信誉；2、服务质量；3、经营思想；4、矿山企业道德；5、矿山企业精神；6、矿山企业目标；7、矿山企业规范；8、矿山企业环境

三、建设矿山企业文化的原则

1、共性与个性相统一的原则

2、继承与创新相统一的原则

3、先进性与群众性相统一的原则

四、建设独具矿山特色的企业文化的途径

1、矿山企业文化建设的核心

2、矿山企业文化建设的重要内涵

3、构建矿山企业文化建设的重要载体

总之，建设矿山企业文化是一项复杂的系统工程，不能孤立地进行。既要反映社会的本质特征和时代精神；又要有自己的独特个性，忽视个性就会变成空洞、平淡的口号，就会失去存在和发展的基础。因此，建设矿山企业文化，把选择具有明显个性的价值标准、行为规范，作为一种长远的企业竞争战略。

浅谈建设独具特色的矿山企业文化

企业文化的建设是现代企业管理的大趋势，而矿山的企业文化，关系到矿山的生存和发展。它渗透于矿山生产生活之中，是物质财富和精神财富的集中体现，是矿山的灵魂。因此，建设具有矿山特色的优秀企业文化，是现代矿山改革与发展的一项重要内容。

一、企业文化的作用

企业文化是由企业领导层根据企业内外部环境设计而提出的，并为企业普遍接受的有关企业经营管理活动和职工行为等一整套价值观准则。是由企业环境、价值观、英雄人物、礼节和仪式、文化网络五个要素构成的。其中企业环境对企业文化的形成和发展具有关键性的影响。价值观是企业文化组织的基本思想和信念。英雄人物是把企业价值观人格化且本身为职工们提供了具体的楷模。礼节和仪式是公司日常生活中的惯例和常规。文化网络是组织内部主要的联系手段。企业文化建设是创建和谐企业之基础，只有企业文化的不断发展才能推进企业内外的和谐。

企业文化的作用主要有：

1.导向作用，指企业以自己的价值观和目标指引企业职工向企业生产与经营的既定目标努力奋进。

2.凝聚作用，指企业和职工的相互吸引力，具体的说是指企业对职工的吸引力，职工对企业的向心力。

3.激励作用，指激励职工的积极性、主动性和创造性。

4.规范协调作用，指约束人的行为，使之符合企业整体的价值标准。

5.效益作用，指企业文化可以使企业取得最好的效益，这种作用就是企业文化的效益作用。

二、矿山企业文化的内涵

矿山企业文化是指矿山在经营管理活动中所形成的经营目标、行为规范、矿山环境、矿山企业精神及管理者和员工共同意识的总和。其核心是矿山企业精神。其本质在于注重员工的共同意识及价值观等。矿山的企业文化由以下几个方面组成：

1、矿山信誉。矿山作为一个远离城镇自办社会的特殊企业，受国家地方、环境的影响较大，因此其信用和声誉是极其重要的。无论是规章制度、生产经营活动，还是与地方政府以及周边农村的关系中，都必须树立良好的信誉。

2、服务质量。服务质量是当今企业取胜于市场的重要因素。矿山企业的服务质量也显得尤为重要。必须以良好的服务树立矿山的良好形象。

3、经营思想。矿山的经营指导思想，实际上是矿山企业文化的具体表现。在管理工作中，经营思想体现在以下几个方面：员工主人翁意识及行为方式、内部各方面的有效调节、员工需求与愿望的满足、矿山自身形象等。

4、矿山企业道德。矿山企业道德是矿山企业行为的规范，是矿山企业文化的重要内容，是矿山企业价值观功能发挥的必然结果。矿山企业道德必须有广泛的群众基础。只有在员工不断提高认识的基础上，才能形成大家能够共同遵守的行为准则，使员工的行为符合矿山企业经营目标和发展的要求，达到矿山企业自我控制和管理的目的。

5、矿山企业精神。矿山企业精神是矿山在经营管理实践中逐步形成的、并为全体员工所认可和接受的一种群体意识。它是矿山企业素质的综合反映，是全体员工意志的提炼和集中，是矿山企业生存和发展的精神支柱，它具有强大的凝聚力、感染力和影响力。

6、矿山企业目标。矿山企业目标是矿山要达到的目的和标准，是全体员工努力争取的期望值。矿山企业目标体现了矿山的执着追求，同时又是员工理想和信念的具体化。矿山企业目标是矿山企业文化追求的动力源。一个科学的、合理的矿山目标，可以激励员工坚持不懈地努力创造卓越业绩。矿山要构建自身的企业文化，就必须结合实际，体现矿山明确的具体目标。不同的矿山因历史不同所处的环境及自然条件不同，应该有不同的矿山企业目标；即使同一矿山，在不同时期也应当有不同的目标。

7、矿山企业规范。矿山规范主要包括矿山的规章制度、组织机构以及工作、管理程序和标准等用文字表达的内容。它是矿山在一定时期内的“定格”，并为维护相应的企业文化软件服务。

8、矿山企业环境。矿山作为一种特殊企业，与其它行业有着较大的差别，特别是在当前改革与发展不断深化的情况下，创造一个良好的工作和生活环境，是一项极为重要的工作。开展矿山企业文化的建设，各项工作就能更好地进行，经营目标就能更好地实现。

三、建设矿山企业文化的原则

建设矿山企业文化，是矿山转制改革、促进社会主义市场经济建设的客观要求，也是矿山参与同业竞争、寻求自身更大发展的需要。构建矿山企业文化，应该遵循以下原则：

1、共性与个性相统一的原则。无论是国外的还是国内的矿山，都有其共同遵循的客观规律，亦即企业文化必有共性的一面。而另一方面，由于民族文化和所处的环境不同，企业文化又有个性的一面。从某种意义上说，矿山不同于其他行业的性质构成矿山的共性，矿山所处的不同的外部环境和内部环境构成矿山的个性。因此，矿山要构建企业文化，必须坚持共性与个性相统一的原则，把握时代脉搏，突出本企业特点，把行业特点和环境因素有机地结合起来。

2、继承与创新相统一的原则。不同的企业，

必然会形成各自不同的企业历史传统，并概括形成企业文化。但是，随着时间的推移，客观条件会向企业提出新的任务和要求。不同的历史时期，矿山的外部环境、内部条件、经营战略所包含的因素总是不同的，因而，不同时期的矿山企业文化的目标指向也必然会随之发生变化。这就是说，矿山构建企业文化时，应坚持继承与创新相统一的原则，融会外国文化、传统文化、现代文化、行业文化，使矿山企业文化具有现代化、规范化、多样化的特点，具有鲜明的时代感和时效性。3、先进性与群众性相统一的原则。个人的工作成绩，取决于本人的能力和动力。能力强的人，工作易于取得成绩。但能力的发挥，在很大程度上取决于有无动力。处理好先进性与群众性的关系，也就是处理好能力与动力的关系。先进性决定动力的大小；群众性是能力的基础。

四、建设独具矿山特色的企业文化的途径

高度重视企业文化建设工作，采取强有力的措施和方法，培育和建设矿山企业文化，对矿山的发展和矿山战略目标的实现，具有至关重要的作用。现阶段应重点抓好以下几项工作：

1、矿山企业文化建设的核心。企业理念是企业文化体系的核心组成部分，是指导员工为实现共同愿景的精神支柱和行为准则。矿山要始终把对企业理念的培育，尤其是具有个性化理念的培育，作为矿山改革、建立现代企业制度的一项重要工程，适时提出适合本企业特点的发展战略，并整合企业的经营理念体系，使之在内容上更加丰富，结构上更加规范，理论上更加深邃，实践上更具有前瞻性和创造性。

要通过扎实的工作使矿山发展战略逐步成为矿山员工实现共同愿景的座右铭。把企业的理念系列变成指导企业充分展示团队精神和员工个人实现自我价值的动力源头与行为准则，使企业的社会知名度、抗风险能力和可持续发展能力，得到不断提升。在培育个性化的企业理念中，应抓好以下几个方面：

一是通过不拘一格的形式载体，广泛宣传，开展系列学习教育活动，引导每一名员工掌握企业理念，形成共识。

二是典型引导，形成认同。要通过大张旗鼓的宣传，表彰这些能够体现价值理念的个人和集体典型，以此引导、教育员工明确自己的努力方向；告知员工，矿山倡导什么，反对什么，进而实现员工对企业理念从认知到认同、工作态度从只限于完成到倾心尽力地去敬业。

三是适时调整，发展创新。随着国内市场经济的逐步完善和加入世贸组织后的形势变化，根据企业不同发展时期的客观需要，对原有的企业理念体系和企业精神，进行认真的思考，科学地整合创新，形成新的独具矿山特色的企业精神。

四是还要开展一系列的宣传教育学习，使整合后的文化成果深入人心，都能够理解和掌握企业文化理念的内容和内涵，自觉接受企业文化的熏陶，规范自身的行为。

2、矿山企业文化建设的重要内涵。企业形象建设是内强员工队伍，外拓企业知名度的重要内容，是企业文化建设的重要内涵。在形象建设上，坚持发展与变化的统一、形式与内容的统一、有形与无形的统一。将工作重点放在丰富、充实与强化其构成的视觉、队伍、管理和产品四个子形象内容上。

其一，视觉形象。在塑造视觉形象上，要把它作为矿山走名牌战略的重要基础。以国内外优秀企业为参照，在充分调研分析的基础上，根据矿山的性质和发展需要，开发启动企业视觉识别系统。对企业标志、标准色、办公事务用品设计、各种标识、宣传系统规范、员工服装系统、会议系统规范、车体外观系统和色彩规范等进行静态表达，进而形成现代矿山视觉形象的个性化特征，在行业和社会中树立一个现代矿山的新形象。

其二，队伍形象。一是塑造企业管理人员形象，开展创建学习型领导班子活动，完善管理人员知识更新计划，加大管理人员的日常考核和民主考评力度，努力转变管理人员的思想作风、工作作风和学风，增强了管理人员的危机感、责任感和使命感。二是塑造党员形象，开展党员先进性教育，使党员先锋模范作用得到有效发挥。三是塑造“四有”员工形象，在创建学习型矿山的总体要求下，在精神、环境、氛围、机制上保证的前提下，积极培育矿山员工的“主人翁意识”，造就一支训练有素的员工队伍，使员工的敬业奉献精神、职业道德观念、自我发展意识和拼搏创新风格不断得到提升。坚持政治、业务培训常抓不懈，坚持开展各类技术攻关、劳动竞赛和技术练兵活动，大力表彰工作中的优秀知识分子、优秀班组长、青年技术能手和优秀员工，对取得突出成果和显著成绩的技术人才和管理人才，给予肯定和重奖，以此展示矿山员工的良好风貌。

其三，管理形象。要不断加强内部管理，完善各项管理制度并与国际管理标准接轨，开展iso9001质量认证和职业健康安全管理体系的认证，提升企业信息化建设的水平，对人和物的管理控制更加科学、规范。对人力资源的开发实现动态管理，对各类管理信息实现网络共享，对各类资源实现优化配置，从而使矿山在科学管理中提高经济效益。

其四，产品形象。要严格按照质量认证管理体系的要求，以一流的服务满足用户需求，采用先进工艺技术和质量管理手段确保产品符合行业标准，在市场中树立良好的产品形象。离开了质量意识，就不是真正的矿山企业文化。

3、构建矿山企业文化建设的重要载体。全方位优化的矿山企业环境是矿山企业文化建设的重要载体，要从规划上、机制上和设施上予以充分保证。

在规划上，要按照矿山发展的总体要求，从注重员工工作条件、优化员工工作环境角度出发，动员员工全员参与环境建设。将保证员工作业环境优美、安全、环保视为矿山企业文化建设工程的重要一环。重点致力于从本质上解决员工作业环境的环保达标问题，最大限度的降低粉尘对员工健康的侵害，不断改善员工的生产作业环境、办公环境和生活环境，以减轻员工的工作强度，赢得员工们对企业优化环境建设的由衷拥护和充分信任与信赖，进而焕发其干劲，激发其“爱矿如家”的自豪感和献身矿山的责任感。

在管理机制上，注重现场检查考核，树立“良好的生产生活工作环境，既是现代化生产的必要条件，也是在很大程度上影响员工情绪的制约因素”的思想，使全体员工在企业管理机制的推进下，自觉投入与自己利益相关的美好生产生活环境优化工作中，增强健康意识和环保意识，使“崇尚文明、追求整洁”成为矿山员工的时尚。

在设施上

，要加强与企业开展文化活动密切相关的载体建设，兴建员工文化活动中心等，定期举办员工文艺演出会、员工运动会、兴趣爱好者联谊会及文艺积极分子表彰会等，用内容丰富、形式多样、连续不断的企业文化活动，使矿山员工在工作之余的生活不再单调，使其精神面貌更加饱满昂扬。总之，建设矿山企业文化是一项复杂的系统工程，不能孤立地进行。既要反映社会的本质特征和时代精神；又要有自己的独特个性，忽视个性就会变成空洞、平淡的口号，就会失去存在和发展的基础。因此，建设矿山企业文化，把选择具有明显个性的价值标准、行为规范，作为一种长远的企业竞争战略。

参考文献：

矿山经营与管理范文第3篇

1．区委、区领导春节前检查安全生产工作。

2．开展烟花爆竹储存经营企业执法巡查；

3．开展元旦、春节期间的执法检查工作。

4．春节期间危险化学品和烟花爆竹经营单位安全检查；

5．20xx年安全生产执法监察专项行动。

1．召开全区安全生产工作会议，确定安全生产控制指标；

2．区政府与各镇政府、区直有关部门签定安全生产责任书。

3．开展烟花爆竹储存经营企业执法巡查。

4．召开全区非煤矿山安全监管工作会议。

5．开展雨季前非煤矿山安全生产大检查。

6.20xx年全区危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议。

7. 20xx年安全生产执法监察专项行动。

8.成品油批发经营单位、生产企业换证。

9.制定落实工商贸行业企业主体责任、实行安全生产分类分级管理具体实施方案。

1．开展全区春节安全生产大检查。

2.召开全区安全生产监督管理工作研讨会。

3.健全和完善政府行业主管部门安全监管职责规定。

4.20xx年安全生产执法监察专项行动。

5.非煤矿山企业办理《安全生产许可证》换证工作。

6.拟定并印发工商贸行业安全生产分类分级管理实施方案。

7.加油站和成品油批发经营单位换证、生产企业换证。

1．召开第二季度防范重特大安全事故工作会议。

2．开展“五一”节前安全生产大检查。

3．制订方案并组织有关部门对旅游缆车、特种设备、防雷装备、航道、酒吧、网吧歌舞厅等进行重点检查；

4．开展剧使用单位执法巡查。

5.抽查剧毒化学品使用单位备案情况。

6.20xx年安全生产执法监察专项行动。

7.督促矿山企业签订《20xx年度矿山救护协议》。

8.非煤矿山企业办理《安全生产许可证》换证。

9.危险化学品生产企业换证。

10.帮助、指导生产经营单位建立安全生产档案。

1.召开全区安全生产月工作会议，部署全区安全生产月活动。

2.制定20xx年“安全生产月”活动方案。

3.开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位执法巡查。

4.会同经贸、水利、电力、质监等职能部门开展电力企业安全生产专项检查工作。

5.20xx年安全生产执法监察专项行动。

6.危险化学品生产企业换证。

7.启用安全生产监督管理升级系统和行政审批系统。

1.召开全区第三季度防范重特大安全事故工作会议。

2.开展全区夏季安全生产大检查。

3.落实“安全生产月”各项工作。

4.开展金属与非金属矿山、冶金、有色金属、轧钢企业专项检查和执法巡查。

5.20xx年安全生产执法监察专项行动。

6.危险化学品生产企业换证。

7月份至12月份

1．上半年全区安全生产工作

总结。

2.申报省安全生产专项资金项目。

3.开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位执法巡查。

4.开展加油站执法巡查。

5.组织检查、指导、督促各镇开展贯彻落实企业主体责任、实行行业分类分级管理方案实施工作情况。

6.抽查全区危险化学品生产、储存在建项目。

7.检查生产经营单位建立健全安全生产档案情况。

8.对区直重点企业和重大危险源单位进行专项督查。

9.20xx年安全生产执法监察专项行动。

1.开展“纪律教育学习月”活动。

2.举办全区粤港澳“安康杯”知识竞赛。

3.危险化学品生产、经营、储存、使用单位执法巡查。

矿山经营与管理范文第4篇

第一条为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。

第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。

第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。

国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。

各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。

第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。

第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。

第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，必须由安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施。

第十二条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。

其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

第三章其他从业人员的安全培训

第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。

生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）有关事故案例等。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。

第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）工作环境及危险因素；

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（八）有关事故案例；

（九）其他需要培训的内容。

第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：

（一）岗位安全操作规程；

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（三）有关事故案例；

（四）其他需要培训的内容。

第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第二十条生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。

第四章安全培训的组织实施

第二十一条国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集团公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。

省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全培训工作。

市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

第二十二条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

第二十四条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第二十五条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

第五章监督管理

第二十六条安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训工作。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对煤矿井下作业人员的安全培训情况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特种作业人员安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查。

第二十七条各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：

（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（四）建立安全培训档案的情况；

（五）其他需要检查的内容。

第二十八条安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。

安全生产监管监察部门负责考核、发证的有关人员不得和。

第六章罚则

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十一条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；

（二）骗取安全资格证书的。

第三十二条安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中、的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。

第七章附则

第三十三条生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

矿山经营与管理范文第5篇

中图分类号：F715.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）08-0096-02

1 当前关破重组企业统计工作的概况

任何一座矿山的资源可采储量都是有限的，这种有限性及其不可再生性，使得以自然资源为依托、以开采自然资源为保障的企业，一定时期内必然面临资源枯竭、经济衰退和产业转型这一无法回避的问题。近年来在经济转型过程中，尤其是资源接近枯竭型的矿山企业，在调整产业结构，立足本地资源和优势，大力培育优势产业，积极发展其它产业，以盘活关破企业存量资产和促进重组企业长期可持续发展为宗旨，以关、停、并、转、售、租以及合资、合作、托管等多种形式，对关破企业基本进行重组。

在对十几家关破后重组企业的统计工作进行调查过程中发现，相当一部分关破后重组的矿山企业统计工作存在误区，主要表现在：

(1)统计岗位得不到确保。矿山重组之初，大多数企业都没有认识到统计工作是企业各项生产经营乃至决策的基础，基本上没有设立专职统计机构或专职统计岗位，没有指定统计负责人，造成矿山统计工作的无绪，统计工作如无源之水，生产经营活动没有决策依据。

(2)统计工作的专业性认识不足。还有部分单位由于对统计岗位的重要性即统计人员所必备的专业知识认识不足，认为统计工作不过是加加减减，报几个数字而已，统计人员随意指定，造成统计工作质量得不到保证，数出多门，数字满天飞，企业决策层面对诸多数字，不知所措，不知该相信谁，无法决策，同样给企业管理带来混乱。

(3)统计体系老化，亟待更新。

①沿用老的统计工作体系，难以适应现代企业生产经营工作的需要。自20世纪50年代起，我国的国有矿山企业特别是国有大中型矿山企业，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系，其服务的对象以政府为主，矿山企业多是官方统计的基层报表单位。由于市场经济的进一步深化，这种适合于计划经济的统计制度与体系已逐渐暴露出与现代企业发展的不协调，企业的统计工作体系必须与时俱进，加以改进，吻合现代企业生产经营模式。

②统计服务对象需要适时调整。现代企业是一个新的经济实体，具备了独立性和主体利益追逐性，企业是微观管理，因此为确保企业经营决策的正确性，需要建立符合企业需要的统计系统，加强基础数据的收集和整理工作，以获得更全面、更具体、更准确的统计信息。关破重组后的企业统计工作应在满足政府和上级领导部门的要求同时，适应新企业生产经营工作对统计的需要，统计统计内涵、统计方法和统计手段及时更新。

③统计人员的整体素质需进一步提高。部分矿山统计工作仍停留在数字的加加减减汇总上，填几张报表就算完事，把统计工作简单化，只搞简单的事后统计，没有数据分析或有分析也只是单纯的数据说明，没有利用现代化的办公环境建立健全信息统计系统，不能发挥统计工作信息、咨询、监督的真正作用。

2 矿山统计工作的重要性

矿山统计数据是生产经营成果的数字表现，是经济活动分析中各项主要指标的源头数据之一。虽然企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制的有效与否，对企业适应市场经济要求，提高经济效益具有重要的影响和意义，但假如没有全面、可靠的统计依据，从企业本身而言，各项管理就如同空中楼阁，虚而不实，管理过程中就不能很好地找到切入点。尤其是关破后重组的矿山企业，现代企业制度建立，内部改革力度加大，矿山成为自主经营、自负盈亏、自我发展的主体，面对市场需求的瞬息万变，矿山只有获得及时准确的统计信息，才能在异常激烈竞争中取得主动，立于不败之地，因此对统计工作的要求也日益提高，建立以矿山企业为核心，以市场为依托，以最大限度满足矿山经营管理的信息、监督需求为目标的企业统计系统成为当务之急，更好地发挥统计在矿山企业不可替代的作用。

3 建立适应重组后矿山企业生产经营工作需要的统计制度

3.1 调整服务对象，以企业为核心

长期以来，我国企业统计只注重统计报表的填报，企业统计工作主要服务对象仍为上级管理部门，忽视了统计资料为我所用，在企业进入市场经济轨道后，企业成为独立的经济实体，以追求最大的经济效益为目的，需要时刻掌握瞬息万变的市场，按照市场的需求对企业的营销策略和各项生产要求及时进行调整。因此，企业的统计目标也要适应其变化，逐步形成全方位为企业生产经营管理提供内外部信息的独立统计目标，这就需要企业统计必须适时的更新观念，调整服务对象，从过去完成上级主管部门的报表为主转变为为企业经营决策提供可靠依据为主，为企业的生存发展，增强企业在市场竞争中主动性做出贡献。因此提供可靠的统计数据、进行有效的分析和科学的预测，揭示企业管理中存在的问题和矛盾，为企业创造良好的社会效益和经济效益成为企业统计的主要任务。

3.2 建立适宜现代企业经营管理的统计体系

有了观念的更新，服务对象的调整，还要建立适宜企业经营管理的统计体系。①设立综合统计岗位，其职能主要是设计并制定本企业的统计指标体系和统计信息的报送要求，明确各个职能部门的统计责任，收集、审核、汇总、提供各种统计信息。在此基础上，综合统计一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。②明确各个职能部门的统计职能和责任。在现代企业中，对企业发展至关重要的统计信息不仅限于统计机构内部，为确保企业统计资料的系统性、完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计职责，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计信息。③规范企业统计工作。使统计资料实现为企业经营管理所用和为统计部门所用的有机结合，科学的设置和完善企业的统计指标体系要符合全面性、规范性、及时性和客观性原则，建立适用的便于进行分析的统计指标，有针对性的对统计指标进行数据的收集、整理、统计、分析，从而为企业的经营决策提供依据。

3.3 全面提升统计自动化水平

加快统计信息网络和办公现代化建设，是做好统计工作的保障。在计算机和网络技术飞速发展的今天，相比其他行业，矿山企业统计信息现代化建设落后了很多。为此，必须加快统计信息网络和办公现代化建设，包括各种管理软件的开发和应用，加快统计信息的收集、传递和反馈速度，真正实现及时、高效的统计信息服务，这不仅是做好统计信息工作的需要，更是社会信息化发展的必然趋势。

3.4 培养高素质统计队伍

统计工作中网络和现代化办公的引进，就要求各类应用维护人才的引进和培训。较高素质的统计人员不仅要掌握统计理论和分析方法，还应熟知本企业的业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论、现代管理知识，具备熟练的计算机操作能力、处理信息能力和网络运用能力，具有敏锐的洞察力和分析力。因此，统计人员必须解放思想，更新观念，摒弃关破前原有矿山统计体系的教条主义和计划经济思想定式的禁锢和束缚，积极创造条件，加强新知识、新方法的学习；不仅要做好统计分析工作，还要做好超前预测工作；要灵活运用多种统计理论、方法和手段，围绕企业生产经营中的热点、难点、焦点问题，深层次挖掘和分析其内在联系和客观规律，写出高科技含量的分析预测报告，实现统计信息工作质的突破和飞跃，更好地为企业生产经营服务。