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1、城区客运车辆有偿使用费收缴工作。根据所属职责职能,为确保2013年城区客运车辆有偿使用费收缴任务圆满完成,处领导班子及时制定了费用收缴方案。全年共计收缴公交线路有偿使用费198万元,其中收缴2路车有偿使用费17万元,收缴3路车有偿使用费109万元,收缴5路车有偿使用费72万元;收缴出租车有偿使用费254.6万元,圆满完成了有偿使用费的收缴任务。
2、扎实做好城区客运车辆车容车貌的日常管理工作。公交车、出租车是城市文明的窗口,是一个城市文明程度的象征。为了更好地迎接2013年中国蔡伦文化旅游节和全国油茶产业现场会在我市隆重举行,我处及时调整部署,严格按照“迎节会、树形象、抓整治、促创建”的指导思想,抽调4个中队的执法队员上路对城区客运车辆车容车貌进行督察整治,对那些车身脏污、广告破损的客运车辆,强制及下线清洗、补损。同时组织力量对城区所有公交侯车站台、站牌进行定期清洗,使城区客运面貌焕然一新,从而亮化了城市形象,提升了城市品味。
3、严厉打击“黑车”非法营运。按照市委、市政府及城管局工作部署和要求,对城区客运秩序进行了综合整治。一是加大对绕城乡镇客运班线车辆在城区上下客及装卸货物违章行为的查处力度,采取教育与处罚相结合的办法,督促其守章经营。一年来,共查处此类违章车辆380余台次,罚款收入近9万元,使城区客运秩序有了明显改观;二是下决心、增力度、出重拳,严历打击“黑车”非法营法行为。重点采取在市人民医院、湘运汽车站、五里牌汽车站,灶市火车站、武广高速客运站等主要公共场所实行12小时(早六点至晚六点)稽查方法,从严从重打击非法营运行为。一年来,共查处私家车、面的等非法营运车辆210余台次,罚款收入33万元,切实维护了城区客运车辆的合法权益。
二、锐意进取,勇于创新,不断开拓城区客运新面貌
1、精心安排,周密部署,顺利完成公交线路招投标工作。为了保证城区3、5路公交线路经营权招投标工作顺利完成,更好地服务我市经济建设,满足人民群众出行需求,处领导精心筹备,周密安排,于1月6日蔡伦国际大酒店五楼会议室对城区3、5路公交线路经营权进行了公开透明、公正有序的招标拍卖。最后3路公交线路以年使用费122.96万元由市湘运公交有限公司中标,5路公交线路以年使用费71.8万元由市利发公交责任有限公司中标,从而实现了公交线路经营权平稳过渡,有力促进了我市公交行业持续、稳定、健康发展。
2、规范市场,整合资源。作为公交公司的业务主管部门,我处在6月13指导各公交公司成立了市公交协会和天汇公交集团公司,进一步规范了公交市场,整合了公交资源,有效规避了各公交公司之间利益冲突和矛盾激化,开创了城市公交崭新局面。
3、合理调整公交线路布局。针对市民反映出行乘车难问题,我处不断完善公交线路布局,及时增开了体育路环城16路公交线路。此线路的开通,辐射了以往公交线路的盲点,使市民出行乘车更加便捷。同时还在五一路、城北路、群英路、蔡伦路等城区主干道制作了出租车临时侯客指示牌64块,有效规范了城区客运车辆营运秩序,得到了市民的一致好评。
三、健全制度,规范管理,不断增强客运管理队伍的凝聚力和战斗力
制度建设和规范化管理,是一个单位不断发展壮大的前提,只有具备了健全的工作机制,才能真正做到有章可循,才能起到事半功倍的效果。
1、抓制度完善。针对在执法过程中个别队员罚款不给票、少给票、给废票的违规行为,处办公室及时制订了《票证管理制度》,并将单位岗位制度整理成册,组织全处干部职工认真学习领会,要求在以后的执法过程中必须依法行政,守法行政。
2、积极推行目标考核。为充分调动广大干部职工的工作主动性、积极性,全处严格依照2009年底制定的内部机构设置方案和工作目标考核实施办法,不折不扣的予以执行。每月秉着公平、公正的考核原则,将各股室、执勤中队工作完成情况张榜公布,排出名次,奖优罚劣,兑现承诺,使全处干部职工的工作热情空前高涨,呈现出一派朝气蓬勃的喜人景象。
3、提升执法水平。为加强执法队员的执法水平和业务素质,处法规股及时组织全体执法队员学习各种政策和法律法规。特别是在8月份组织全处干部职工认真学习了《湖南省规范行政裁量权办法》,并以命题考试的形式进一步强化学习效果。处领导要求全体执法队员认真学习,深刻领会,充分运用到自己的工作实践,执法公开、公平、公正、规范有,杜绝乱行政、乱罚款现象的发生,真正做到文明执法、理性执法。
四、积极推行创先争优,不断提升行业整体形象
1、创行业创先争优品牌。通过在各出租车公司、公交公司之间开展“党员示范服务车”评选活动,积极开展创先争优,增强广大司乘人员学做文明人、驾驶文明车意识。“爱心送考车”、“拾金不昧女帼国”等好人好事不断涌现,树立了行业创先争优品牌。
2、树机关廉洁、勤政形象。狠抓机关效能建设,实行办事公开和服务承诺制,推行“笑脸窗口”对外和“一站式”审批程序,打造阳光、廉政、高效的机关办事作风。并在全处积极开展党员创先争优活动,通过评选产生了5个党员示范岗,从而树立了党员一面旗的先锋模范作用,全处干部职工比、争、赶、超现象蔚然成风。
五、2014年工作计划
2014年,我处总体工作思路是:在市委、市政府的指导下,平稳实行隶属关系划转,并以科学发展观为统揽,坚持抓稳定、重规范、求发展、创实绩的原则,认真管理好城区客运市场,强化市场服务,注重基础建设,确保市场和谐稳定,全面完成上级赋予的目标任务。
1、进一步加大对城区客运市场的管控力度,规范“两车”,打击“黑车”,确保城区客运市场稳定发展。
2、启动灶市红眼塘公交车专用停车场项目建设,力争在2014年内完成场站建设并投入使用,切实解决我市公交车停车难问题。
3、继续加强执法人员法律法规培训,进一步完善执法和处罚程序,努力打造一支清廉、高效的执法队伍。
4、加强出租车、公交车安全教育,完善安全管理制度,做好对城区客运从业人员的继续教育培训。
一、集中力量抓好渣土运输治理工作
1、一季度加强宣传工作,通知各车辆运输业主及时办、换建筑散装材料,建筑垃圾,渣土运输车辆准运证,施工建筑开挖渣土处置证。
2、二季度根据实际情况采取定点与巡查相结合原则,协调交警路政在城区内设检查点三个,责任落实到人头,段点:税扬、陈志强;三桥点:杨先龙、王东涛;车站点:刘伟、付圆。加大查处力度,严格控制早、中、晚空隙时间违规运输。
3、三季度结合工作实际,继续采取错时管理制度,加强对砂石场、运输业主、施工工地、施工现场造成的运输扬尘污染的治理工作。
4、四季度巩固成绩,总结经验,取长补短完成目标任务,今年渣土管理上有新的突破。
二、继续抓好立项工程管理
1、一季度责任到人头,每天对城区范围内立项工程进行排查,每月请分管领导进行一次月检。
2、二季度协同相关部门对县城立项工程进行一次规划执法大检查及施工现场治理。
3、三季度继续抓好规划管理的同时加强夜间施工管理,防止噪声污染扰民,对违章违规操作进行责令整改并按相关法律法规处理。
4、四季度结合工作实际,强化自身素质,提高业务水平,迎接规划执法年度检查,使规划管理工作上新台阶。
三、进一步加大力度整治违法违章建设
1、一季度网格化管理,将工作任务落实到人头,将中队成员分到各个片区,实行分片包干原则,主要负责人,以、五十米大街为界分为四片,以东为责任人,以西任伟为责任人,以西周星为责任人,以东罗勇为责任人。
2、二季度实行不定时加班,分早、中、晚交叉轮流安排人员加班对重点区域进行不间断的巡查管理。将违法违章建设控制在萌芽状态。
3、三季度在进行日常管理的同时加强和社区办事处、规划局、公安等部门的协调联动,确保违法违章建设在第一时间被发现和制止。
4、四季度总结经验教训,加强打击违法违章建设力度,维护社会稳定,努力工作。
四、工作
投身“三严三实”主题教育实践活动,严格执行上级各项规定;参加局每月党委中心组学习,参加读书交流,培养良好的读书习惯;钻研业务知识,参加__组织的施工标准化、安全标准化、路面新材料新技术新工艺培训,提升理论水平;向兄弟项目部学习,规范省道352管理行为。
首先,参加设计审查。对项目预工可、初步设计进行,对农村公路提档升级、__高速连接线(__大道)、__园区通港路、352省道__至__连接线工程等项目前期方案、施工图设计,以及感知公路、交安设施、绿化设计进行审查,优化设计方案,努力做到设计方案科学合理,减少设计浪费,规范设计行为。
二是密切科室配合。合力制订建设计划,共同谋划交通“十三五”规划。
三是推动技术创新。主要是新技术、新材料、新工艺的应用,在设计上,推行路面抗裂水稳、sma材料,路缘石采用大理石,分两层台阶,每隔10米突出麻石,安保波形护栏采用白色喷塑护栏;在施工中,全面开展建设程序、驻地建设、施工工艺、安全管理等四项标准化工作,桥梁钢筋堆放制作,都搭设彩钢瓦大棚,建成标准化混凝土拌合楼,板梁预制场应用智能张拉、智能压浆、自动喷淋养生,桥面采用抛丸技术,通过一系列创新举措,致力打造优质精品工程。
根据局年初工作安排,今年总工室主要有两项建设任务:
一是实施撤渡建桥工程。1、续建__三河大桥,跨三级航道__河,全长452.8米,中孔87.6米,宽8.5米,投资2200万元,今年11月底建成。2、开工建设戴窑灯塔人行桥,跨七级航道串场河,桥面宽5米,桥长64.88米,投资150万元,今年12月份建成。3、完成省厅____大桥、__大桥方案设计审查,__大桥结合__景区至__水上森林连接线工程,正在建设;__大桥计划明年开工建设。
二是建成省道352工程。全长33.933公里,一级公路标准,投资15.4亿元,历时两年半,今年年底全面建成通车。
在项目管理上,注重计划引领,强化过程监管,坚持公开透明。
一是规范工程招标。对省道352路面技术服务、感知化公路、路缘石、交安设施、绿化、动静载试验等后续工程招投标,严格执行相关规定,做到“公开、公平、公正”,对绿化中标单位和路缘石料源进行了考察,严格合同约定。
二是明确管理目标。强化计划引领,每月有计划,每周有布置、有检查、有考核。
三是坚持每周例会。每周六指挥部召开工程例会,每周三总监办召开监理交流会,到工程冲刺阶段每天召开晨会,提升精气神,增强紧迫感,及时准确掌握工程动态,分清轻重缓急,有的放矢,按照“三严三实”“马上就办”、“真抓实干”的要求,行动快、落实好,主动进位,确保工程按时按质完成。借助“质量管理年”、“百日竞赛” 、“创建平安工程”等活动载体,切实强化履职。
四是紧盯矛盾协调。市、局领导多次召开矛盾协调会,治工办多次现场督查,及时梳理兑付乡镇补偿,化解各类矛盾,努力创造良好施工环境。
五是突出质量安全。根据序时进度,每月开展不同内容的分项工程专项检查,坚持每天巡查;注重质量通病防治,出台各分项工程施工指导意见,抢抓桥涵台背回填,强化过程检查验收,发现问题及时督促整改,确保工程质量不留隐患,不留遗憾;深入平安工地创建,省道352在去年二标成功创建的基础上,今年一标成功创建省级平安工地。
六是落实技术交底。各每个分项工程开工前都召开技术交底会;组织跨__河、幸福河、__高速大桥以及s231道路交叉口施工技术方案和安全方案专家审查。
七是履行变更手续。对增加__老路段厂房搭接、老路段路肩路原石、沿线机耕道搭接、__河桥西一层水稳和补充__高速东匝道安保、局部绿化等工程量,都经局工程联席会确认,报市重大办备案、市招标采购联席会议审批。
八是及时跟踪审计。针对计量中的分歧,主动与审计部门沟通对接,计量资料及时、准确、完整。
九是加大履约考核。将每周考核与月度考核相结合,每季汇总月度考核上报,将考核结果与单位履约信誉考核相统一,借助创建“省优工程”、“平安工地”活动载体,细化考核内容,有力地促进工程建设。
十是注重廉洁自律。实行阳光操作,完善预防预控机制,主动接受社会监督,抓住工程招投标、设计变更、合同外工程、隐蔽工程计量等重点环节,规范程序,多方联测,共同确认,严防违规发生,有效地降低廉政风险;今年下半年省道352项目办进行了勤政廉政当面报告,取得良好效果。
今年以来,重点服务工程项目管理,同时兼顾其他工作:
1、配合开展项目的前期工作;2、参加项目交竣工验收;3、加强工程信息报道;4、及时答复来信来访;5、配合兄弟科室做好相关工作。
一是工程招标评标办法要统一。各项目办管理存在各自为政,对同类工程评标办法缺乏统一标准,影响工程中标单价,对工程管理难度带来不平衡性。
二是杆线迁移协调工作需归口。公路建设沿线乡镇矛盾,往往通过项目办督促汇报,能够得到有效解决,但杆线迁移各项目办多头协调,增加协调难度,建议由局工程建设指挥部综合科统一牵头,提高办事效率。
三是项目管理人员少,借用人员多,工作责任心有待进一步增强。
四是工作压力大,突出重点工程项目管理,
与科室工作统筹兼顾不够,有待改进。对照领导的要求和希望,仍有不足和差距,主要表现在:学习还不够深入,有待进一步提高;工作的思路还不够宽、还需进一步创新。思考2016年工作,提出“四个加强”工作思路:
1、加强学习,努力提高履职能力。将深入学习业务知识,多读书、多调研、多实践,熟练新规范、标准,提出工作高要求,不断提升自身素质,增强工作主动性、责任心,提升履职效率。
2、加强计划,有序推进项目建设。根据项目总体计划安排,制定年度投资计划,做好计划的落实工作,一是在项目招标时,明确具体分项工程进度计划,加强施工单位人员和机械投入履约考核;二是落实相关会议制度,定期召开工程例会,及时掌握工程动态,调增、调优工程计划,及时解决施工中的矛盾和难点,创造良好施工环境。
3、加强管理,切实履行工作职责。坚持工程技术规范标准,做好技术服务,配合路网规划,项目审查时,严格审查路线方案、施工图设计,减少设计变更,规范工程招标;工程建设中,强化施工单位施工组织设计,督查健全安保、质保体系,制定和完善责任制和考核办法,严格按照规范、标准和设计施工,严格操作程序办事,切实履行工作职责,确保工程安全、廉洁、优质。
下
面,我讲三个方面的意见。
一、基建工作回顾
(一)统筹运作改善环境,梯形网架全面建成
创新思路,营造良好建设环境。抢抓全省决战二季度的战略机遇,促请省委、省政府出面组织实施“1811”电网发展提速工程,一些外部环境复杂、长期受到制约的工程得以集中核准、集中开工。强化战略合作,公司与9个市级政府签署了共同推进电网发展框架协议,在电缆入地、线路走廊、站址保护、征地拆迁等方面取得政策突破、赢得政府支持。落实属地化责任,在各基层单位大力协助下,电网建设外部环境得到较大改善,公司全面完成三门峡灵宝背靠背换流站及配套工程的建设协调任务;在最短时间内,取得了焦作猕猴保护区、黄河湿地两个国家级保护区走径协议等审批手续,为特高压工程顺利通过国家竣工验收扫清了障碍,得到了国家电网公司充分肯定。
协调推进,重大工程亮点纷呈。建成代表公司最新发展水平、规划容量最大的郑州东变电站,投运首次采用三相一体主变的周口变电站、首座采用120万千伏安主变的嵩山变、首次全线采用q460高强钢的焦塔线,电网解环为5大区运行,500千伏“两纵四横”梯形网架全面建成,电网装备水平显著提升。克服工期变更不利影响,先后完成了孟津电厂送出等4项电厂送出工程,投运郑西、京九、焦柳等电气化铁路供电工程,有力服务了全省保增长工作大局,公司荣获省政府重点项目建设先进单位称号。
(二)精益管理落实责任,安全质量全国领先
(三)强化“三节约”载体作用,造价管控成效显著
工程造价管控力度加大。充分利用造价分析软件,高效完成全年造价分析工作。编制印发《电网工程控制造价措施》和《基本建设工程结算管理办法》,强化了“分级控制、限额签证”的设计变更和签证管理制度。发挥初步设计对造价管控的引领作用,严格贯彻通用造价,共组织开展80项220千伏及配套送出项目评审,初设概算较可研估算降低3.3亿元。作为结算软件4个试点单位之一,公司500千伏、220千伏工程全部按照结算软件要求进行结算,结算标准实现统一。所有在建工程均实现erp系统在线管理,工程概算、预算、结算管理的可控性、资金拨付的规范性进一步增强。
“三节约”活动扎实推进。按照公司总体部署,基建系统全面深入地开展了“三节约”活动。基建部紧密结合工程造价管理实际,制定活动实施方案;精细分解指标,层层落实到项目;严格管理结算完成率,进度落实到每个月份。借助“三节约”活动载体,建立了工程设计收费与设计质量挂钩的奖惩机制。工程概算下降率达到8.86%、投资控制率达到7.02%,结算按期
完成率达到100%,工程造价可控、在控水平进一步提升。线路和变电站工程单位造价同比分别下降4%、6.6%,在国家电网公司“三节约”活动考评中,公司基建板块获得满分。
(四)创新设计深化管理,标准化建设深入推进
变电工程全部成立业主项目部,“三横五纵”管理体系全面建立,郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部成为国家电网公司示范业主项目部。加大基建管控模块推广力度,省公司层面全面上线,电网建设公司、新乡公司实现试点上线,总体上线进度在国家电网公司系统领先。
加强创新和成果应用。全面应用“三通一标”成果,深入贯彻“两型一化”、“两型三新”建设要求,所有在建工程全部实行标准化设计、标准化管理、标准化施工。500千伏主网进入百万千伏安级主变容量阶段,百万千伏安变电站投运3座,开工4座。完成国家电网公司委托的500千伏典型线路低噪声节能金具挂网及测试工作。q460高强钢角钢塔、复合螺旋锚技术、500千伏三柱换位塔等新技术进入实用化阶段。碳纤维复合导线在新乡220千伏北卫线挂网运行,输送容量提升两倍。基建科技创新和新技术应用取得实效。
(五)同心协力争创金牌,同业对标再夺标杆
奋勇争先再创佳绩。基建系统以深化“责任铸金牌”主题系列活动为载体,组织开展导地线压接工艺、建筑焊接工艺、造价管理等多种技能知识竞赛。广大干部员工以工程现场为赛场,振奋精神,昂扬斗志,一批技术能手、业务尖子脱颖而出,争金夺标氛围日益浓厚,为优质高效完成全年任务提供了不竭动力。特别是在去年三大战役攻坚的紧要时刻,各单位调集精干力量,坚守工程一线,夏迎风雨,冬战冰雪,放弃假日,无私奉献,出色完成了各项急难险重任务,充分体现了电建铁军勇挑重担、敢于胜利的风采。在公司总计50个“十佳”金牌评比中,基建系统夺得两个“十佳”金牌工程称号,11个集体和个人荣获“十佳”金牌称号。
精益管理连夺标杆。完善基层对标体系,增设综合管理指标,形成全员参与、自我加压、持续改进的良好局面,郑州、南阳、焦作、商丘公司获得公司基建标杆单位称号。在各部门通力协作下,基建系统以精益管理年主题活动为载体,深入总结分析,精细查找差距,科学制定指标提升计划,明确工作整改措施,统筹协调电网消缺检修和基建工程停送电计划,着力提高投产第一年可靠性指标;采用“打捆上报、分项实施、集中验收”的办法,一次性完成57个工程的环保验收,简化了程序,提高了效率。电网建设蝉联国家电网公司系统同业对标第三名。
(六)打造三支一流队伍,整体实力不断提升
三支队伍建设成绩突出。建设管理队伍以管理流程标准化、增强组织协调能力为重点,落实业主管理责任,加强工程建设全过程管控,项目管理水平显著提高。各施工队伍以安全文明施工、工艺创新、工程创优为重点,出色完成了所承担的电网工程建设任务。送变电公司基本掌握了特高压工程建设运维技术,3项工程获得国家银质奖。各设计单位以提高标准化设计能力、创优设计能力为重点,强化新技术研究应用,积极参加设计竞赛;省设计院在国家电网公司500千伏智能变电站工程设计竞赛中获得第二名,在全寿命周期输电线路工程设计竞赛中荣获一等奖。
同志们,过去的一年,是公司基建任务最重、夺标压力最大的一年,是基建任务完成最为出色,电网发展再上新台阶的一年,是基建队伍争金夺标、河南电建品牌实力和影响力明显提升的一年。过去的一年,广大干部员工弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能胜利”的铁军精神,舍小家顾大家,战严寒斗酷暑,全面超额完成电网建设任务,为公司发展做出了突出贡献。过去的一年,我们深切体会到:始终坚决贯彻党组科学决策和战略部署,是我们战胜挑战、连创佳绩的基本前提;始终坚持敢于争先的决心、每战必胜的信心是我们把握机遇、破解难题的力量源泉;始终坚持以人为本、着力打造一流队伍,是我们建设坚强电网的根本保证。借此机会,我代表公司,向长期奋战在基建战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和崇高的敬意!向作出突出成绩、获得表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
在充分肯定去年成绩的同时,必须清醒认识到电网建设还存在一些问题和困难。不同电压等级的工程质量还存在一定差别。不同环节的建设管理力度还不够均衡。电网建设外部环境仍然有诸多课题亟待解决。工程造价、可靠性指标仍需大力提升。我们必须高度重视,认真研究,不断加以改进。
二、强化态势把握主线,实现三常态四突破
“十一五”以来,特别是明确“再上新台阶”目标两年来,基建工作始终贯彻科学发展观,统筹把握安全、质量、工期、造价,不断改进管理模式,不断推进技术创新,仅用4年时间就实现了主网架由220千伏向500千伏的跨越升级。电网进入以特高压为引领、以500千伏主网架为标志、电网装备水平快速提升、河南电建品牌实力显著增强的新阶段。基建工作保持了一种持续提升的趋势、亮点纷呈的形势、奋勇争先的气势。这种好的趋势、好的形势、好的气势,我把它归结为一种争先的态势。这是基建广大干部员工历经创纪录基建任务磨练,特别是急难险重任务考验,而形成的力量蓄积和精神沉淀,是我们适应新形势、战胜新挑战、再创新佳绩的力量源泉,必须倍加珍惜、倍加维护。
新的一年,既是“十一五”收官之年,也是“十二五”奠基之始,任务艰巨,责任重大。我们必须持续强化争先态势,认清两个形势,紧扣两条主线,保持三个常态,实现四个突破。即,认清电网建设新形势、基建管理新模式,紧扣年度建设任务和标准化建设两条主线,保持基建安全文明施工常态化、项目创优策划常态化、基建管理集团运作常态化,实现标准化成果应用新突
破、工程创新创优新突破、工程造价管控新突破、基建信息建设新突破,加快推动河南电网建设再上新水平。
(一)强化争先态势,必须认清当前两个形势
准确把握电网建设新形势。长期看,我省人均gdp处于较低水平,经济发展潜力仍然较大;如果近期装机速度保持不变,“十二五”初期我省将出现电力短缺;电网长期快速发展的趋势没有变,我们必须坚定发展信心不动摇,不断做强做优电网。智能化成为电网长期发展方向,去年实施了第一批智能电网试点项目,今年第二批试点项目覆盖面更广,涵盖环节更全;我省500千伏巩义变、220千伏鄢陵变列入试点计划,我们必须坚持创新突破不懈怠,全力打造先进示范工程。当前,国家电网公司年度电网投资额度大幅下调,省公司投资力度也进行了调整,基建工作需要更加重质求效,我们必须坚持精益创优不松劲,着力争创国优工程。今年,我省“两会”提出“转型升级双千工程”(约1000个重大产业升级项目、约1000个重大基础设施项目)、“三铁工程”(电气化铁路、城际铁路、地铁项目)等一系列重大举措,必然有力拉动电力需求增长,我们必须保持建设力度不含糊,优质、高效地完成各项建设任务。
深刻理解基建管理新模式。国家电网公司基建工作会议指出:大建设体系的基本内涵是,变革组织架构,创新管理方式,优化业务流程,建立国家电网公司为决策主体、网省公司为项目法人主体、业主项目部为项目执行主体的三级电网建设体系,按照统一的建设标准、统一的技术规范、统一的管理流程进行建设管理,全面提高发展的质量和效率,实现国有资产的保值增值。大建设体系是“三横五纵”管理体系在更大管理领域的延伸,是“三通一标”建设成果在更多电压等级、更深工作层面的深化应用,是基建标准化建设向集团化、集中化、专业化、扁平化管理的全面深化。目前,国家电网公司刚刚提出大建设体系的构想,年内将提出更具操作性的实施方案。当前,我们要以深化标准化建设为核心,着重抓好“四个集中管理”,即加强基建队伍选择及资信的集中管理,加强初步设计评审的集中管理,加强工程竣工结算监督的集中管理,加强依托工程新技术研究应用的集中管理。各单位、各部门要积极开展相关研究,不断优化工作机制,为构建大建设体系打好基础、做好准备。
(二)强化争先态势,必须紧扣两条工作主线
建设任务是承载各项工作的主线,必须一抓到底。今年,电网投资力度虽然有所调整,但仍然保持高位运行,并有追加投资规模的可能。我们必须克服轻敌思想,围绕年度基建任务这条主线,聚精会神搞建设,一心一意创精品,优质高效完成各级电网建设任务。同时,今年宏观经济形势最为复杂。我们必须进一步加强项目管理,既要有效满足经济发展需要,又要着力规避投资风险。要充分发挥里程碑计划调控电网发展节奏的抓手作用,突出质量控制,突出均衡投产,科学编制各工程节点进度计划。要精确执行里程碑计划,各单位、各部门必须严格执行在建项目每个节点计划,求准不求快。要进一步严把工程开工关,严格履行项目开工批复程序。要密切关注经济趋势、政策导向,紧密跟踪重大用户项目进展,及时优化调整项目建设的时机、落点和规模,最大限度提升投资效益。
标准化是基建工作创优提效的主线,必须一以贯之。近年来,基建战线率先推进标准化,在任务倍增、人员不增的情况下,优质高效地完成了日益繁重的基建任务。在加快推进两个转变的新形势下,我们也只有打牢标准化这一基础,才能更好地构建大建设体系,不断提升基建工作的质量和效率。在落实国家电网公司近期大建设体系三方面任务时,只有严格落实业主项目部标准化管理实施细则,按照统一的标准建设业主项目部,才能真正优化组织架构,建设好三级管理模式;只有强化“三通一标”等标准化成果的推广应用,并建立标准统一的招标管理机制、结算管理机制、新技术研究机制,才能有效推进集中管理,优化资源配置;只有横向建立起跨专业、跨部门的全寿命周期管理标准化流程,纵向建立起基建项目、安全、质量、造价、技术五个专业标准化管理流程,才能有效优化业务流程,实现精益管理。
(三)强化争先态势,必须实现三常态四突破
保持三个常态,是强化争先态势的前提条件。安全是基建第一责任,抓好现场安全文明施工则是提高作业环境安全水平、保障从业人员安全健康、落实基建安全“四不发生”目标的关键;必须不断健全现场作业警示教育机制、风险防控机制、安全监督机制,切实实现安全文明施工的常态化。质量是工程的生命,创优策划是建设精品工程的纲领。要坚决摒弃“走着说着”的盲目创优和“事后整改”的被动创优观念,牢固树立“优质工程是培育出来的”创优理念,以创优策划指导工程创优,不断提高施工人员的创优意识和技术水平,全力推进创优策划的常态化。集团化运作是我们在实践中获得的基本共识和宝贵经验,是发挥整体优势、凝聚最大合力、圆满完成各项目标任务的根本保证;我们要始终坚持电网发展一盘棋的理念,借助大建设体系契机,进一步构建纵向层层落实责任、横向统筹各专业力量的大基建格局,始终坚持基建管理集团运作的常态化。
实现四个突破,是强化争先态势的必然要求。当前,强化基建工作争先态势,推动各项工作再进一步,就必须实现标准化成果应用的新突破,进一步提升“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”成果应用的广度和深度,将标准化成果贯穿到可研至施工图的各个设计阶段,应用到各个电压等级工程。就必须实现工程创新创优的新突破,结合省情网情,充分发挥新技术研究应用省级集中管理平台的作用,积极开展国家电网公司成果的首台、首套、首次应用,积极研发先进、高效、适用的新技术、新工艺、新机具,不断提升电网发展和基建工作的科技含量。就必须实现工程造价管控的新突破,积极改进造价管控薄弱环节,在工程估算、概算、预算、结算、决算各环节规范流程,统一标准,实施全电压等级、全方位、全过程的监督管理,有效防范经营风险,科学控制工程造价。就必须实现基建信息建设新突破,按照“任务到人,时间到点,考核到事”的原则,周密制定、加快实施sg186
工程基建管控模块的建设计划,尽早建成贯通业主项目部、省公司、国家电网公司的基建业务信息系统,固化基建标准化体系建设成果,实现基建管理信息的互通共享,进一步提升基建工作效率和规范管理水平。
三、创新创优,全面完成2012年基建工作任务
根据电网建设的内外形势,今年公司基建工作的总体要求是:全面贯彻公司工作会议和国家电网公司基建会议精神,以“标准化建设管理年”和深化“责任铸金牌”主题活动为载体,紧扣“全面完成年度建设任务、深入推进标准化建设”两条主线,强化“同业对标”和综合管理评价的抓手作用,持续保持创优争先的良好态势,注重创新突破,注重管理效能,安全、优质、高效地完成全年各项目标任务。
2012年基建工作的主要目标是:
——基建安全方面:不发生人身死亡事故,不发生因基建原因造成的电网停电事故,不发生较大设备(施工机械)损坏事故,不发生较大垮(坍)塌事故,实现基建连续安全生产18年目标,继续保持基建长周期安全稳定局面。
完成上述目标,今年要重点做好八个方面的工作。
(一)加强建设计划管理,高效完成全年建设任务
以合理工期、负荷需求和电网运行需求为基础,以项目均衡投产为目标,科学安排年度里程碑计划,加强计划执行的协调、监督和考核,全面完成全年开工、投产计划。一要确保夏季高峰负荷前投运所有25项迎峰度夏工程。500千伏平南变一次投运240万千伏安主变,焦西扩、塔铺扩关系度夏全局,安鹤濮开环等工程直接涉及度夏期间电网运行方式,各单位要守土有责,确保按期投运。二要按照技术全国领先、质量争创国优的目标,举全公司之智,创新智能电网项目设计和工程建设各环节工作,确保500千伏巩义变、220千伏鄢陵变工程顺利开工,高效推进,并在设计优化及智能化设计方面实现重大突破。三要协调推进各级电网建设,投运500千伏济源变、祥庄二回、庄永降压线路等工程,开工500千伏许昌变扩建、安阳西扩建等工程,继续补强220千伏电网。“转型升级双千工程”、“三铁”工程、南水北调工程、拉动内需农网工程关系全省振经济、保民生大局,要切实做好供电工程建设和迁建配合等工作。四要加强内外协调。充分发挥重点工程建设协调会的作用,统一认识,协同作战。充分发挥公司整体优势和基层单位属地优势,统筹运作,积极推动政府出台支持政策,不断改善电网建设外部环境。
(二)加强基建安全管控,确保长周期安全稳定局面
以连续实现基建安全生产18周年为目标,紧紧围绕“四不发生”目标,以有效防控人身事故为重点,深入开展“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动,确保基建安全稳定局面。一要健全安全责任体系,形成省公司基建部业主项目部监理项目部施工项目部的基建安全管理体系,进一步明确安全责任、管理标准和管理流程,严格落实各级安全责任。二要积极开展安全问效考评。建立季度基建安全管理专题会议机制,动态分析安全工作成效。在基建安全管理综合评价办法的基础上,量化评价指标,出台评价细则。以《基建安全简报》和文件等形式,通报问效考评情况。三要强化安全文明施工管理。深化开展现场飞行检查、交叉互查、安全流动红旗竞赛活动,加大现场安全“反违章”和隐患排查治理力度,加强省外工程、施工分包工程和项目集中投运期间的安全检查,强化监理的现场安全控制作用,提高施工一线的安全风险控制水平。四要加强安全风险预防预控。编制安全风险管理制度,全面应用国家电网公司安全风险研究成果,结合现场特点,建设“河南公司基建安全风险预警预控信息系统”,推动基建安全从缺陷管理模式向风险管理模式的转变。五要加强火电施工安全管理。全面落实国家电网公司《关于加强火电施工企业安全管理的重点措施》,积极开展省内、省外火电工程,及大型施工机械专项“反违章”和“隐患排查治理”活动。
(三)加强基建管理标准化,持续提升基建管控水平
积极贯彻国家电网公司关于当前大建设体系的工作要求,全面深化基建管理标准化建设,推动三级体系规范建设,高效运转,为全面推进大建设体系打好基础。一要积极推进业主、施工、监理三个项目部的建设。严格落实业主项目部管理办法,以及即将出台的施工、监理项目部管理办法。在工程建设全过程中,落实业主项目部的责任,规范监理项目部和施工项目部的运作,同步推进信息化建设,固化体系建设成果,全面推动项目管理的标准化运作。二要深化完善基建管理综合评价工作。在总结分析综合评价工作的基础上,改进完善指标体系,科学制定评价目标,更好引导管理方向、规范管理行为、评判管理绩效。同时,利用综合评价成熟的指标体系,丰富并逐步覆盖基建同业对标、企业负责人基建方面的考评内容,逐步建立起基建综合评价机制。三要深入开展工程领域专项治理活动。各单位、各部门要切实提高认识,按照公司的统一部署,在开工建设、初设管理、项目变更、结算监督、安全管理、质量通病等方面,重点开展专项治理,积极做好配合工作,严格落实整改措施,更好促进基建标准化建设,更快提升规范化管理水平。
(四)加强成果转化应用,大力推动科技和管理创新
充分利用由国网总部、网省公司
构成的新技术研究应用两级集中管理平台,依托工程统筹安排好科研资源和力量,着力解决智能电网建设的重大关键技术问题,着力推进标准化建设等创新成果的推广应用,切实提升基建创新能力,切实提升电网装备水平。一要加强成果应用的计划管理,基建部、发展部要会同有关部门,研究制定科技成果储备、研究、试用、推广的年度计划。挂网示范的科技成果,要明确依托工程;全面推广的科技成果,要严把设计评审关和工程验收关,确保科技成果纳入项目设计方案,并在工程建设中落实到位。二要统筹组织坚强智能电网技术的研究应用。加快研究智能变电站关键技术、线路异名相故障识别技术、工程降噪节能技术、在线监测智能单元、环保施工工艺等新技术,不断提炼各工程管理和技术亮点,及时纳入标准化成果序列,迅速开展试点应用。三要积极开展设计竞赛,建立竞赛成绩与工程竞标的联动机制,充分调动各单位科技创新的积极性,充分发挥设计在工程建设中的龙头和引领作用。各基建单位要踊跃参加上级组织的各类竞赛,加强交流,全面练兵,达到以竞促学、以赛促研、不断提升基建系统整体创新能力的目的。四要建立健全成果共享机制。无论是竞赛中形成的先进成果,还是相关单位领衔研发的科技成果,公司都将有效补偿知识产权、适度调整设计费用,以充分保护和调动相关单位的积极性。
(五)加强全过程管控,提高工程造价管理水平
当前,国家不断加强国企规范经营的监督力度。各单位、各部门要认真学习相关法律、法规,进一步规范合同管理和造价管理流程,建立健全覆盖设计、施工、监理各环节的激励约束机制,不断提高工程造价控制能力。一要以500千伏工程项目为试点,大力推行工程量清单招标。设计单位在施工图设计完成后,要按规定时间内提交工程量手册,作为业主项目部实施工程量管理的基础;业主项目部作为管理主体,组织监理、施工等单位,做好实施过程中工程量的管理,实现“工完量清”。二要加大通用造价、通用设备的应用力度,从设计源头降低工程造价。以通用造价为抓手,加大初设概算的审查力度,加强超规模建设的管控力度,提升工程概算下降率、工程投资控制率指标,确保今年新开工项目的初步设计全部通过国家电网公司审查或复核。三要加大施工图预算及工程结算的过程管控,细化工程结算,规范费用计列,实现量准价实;加大设计变更和签证管理力度,强化资金支付审核,确保资金支付规范。在建设委托合同中,明确工程结算管理办法,促进工程结算编制的程序化、规范化。四要推进工程结算集中监督。按照国网总部、网省公司两级结算监督管理体系的要求,统一结算编制原则和管理流程,推进工程结算的常态化检查,提高结算管理水平,提高电网投资效益。今年,国家电网公司将加强220千伏以上工程结算的监督管理,省公司将加强220千伏以下工程结算的集中监督管理。
(六)加强工程质量创优策划,努力打造精品工程
以“所有工程实现达标投产,优质工程率再夺国网三甲,500千伏郑州东变电站创建国家级优质工程”为目标,深入总结近年来质量管理经验,强化质量管理制度的执行力,深化、细化工程创优标准和方法,推动工程质量再上新水平。一要深化质量创优策划。各单位要以省公司质量管理策划为指导,拓展基建质量管理和项目创优策划的广度和深度,针对项目不同特点、不同难点,做到目标上准确定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢,不断提高质量意识和创优能力。二要全面推广标准工艺。归纳整合标准工艺成果,加强标准工艺培训,开展标准工艺示范工程创建活动,将标准工艺成果纳入项目创优策划内容,推广应用至工程设计环节,提高标准工艺成果的普及应用水平。三要深化质量的过程管控。深入贯彻《输变电工程质量通病防治要点和技术措施》,加大设备制造质量和安装调试质量的管理力度,规范开展“三级检查、四级验收”工作,认真进行中间验收、竣工预检和竣工验收,有效防治质量通病,确保工程质量“零缺陷”移交。四要加强质量监督。各级质监机构必须履行好职责,强化参建各方质量行为和实物质量监督,要敢抓敢管,抓出成效,不断提高监检水平,促进全省电力建设工程水平稳步提升。五要加强现场质量督查。加大定期巡检、随机抽检、交叉互查力度,及时通报、点评工程质量情况,督促各单位应用质量管理先进经验、纠正质量管理缺陷,缩小质量管理差距。
(七)加强基建信息化建设,促进管理规范化、高效化
以推广实施基建管控模块为契机,进一步健全“三横五纵”基建标准化管理体系,优化管理流程,规范管理行为、提升管理标准,促进管理体系高效运转,推动工程建设的全程管控。一要加快推广应用进度。在总结去年试点经验的基础上,加快推进基建管控模块向建设管理单位(业主项目部)、各参建单位的延伸工作,将所有110千伏及以上在建工程纳入管控范围。二要把基建管控模块融入基建日常工作。建设管理单位要切实负起责任,组织督促设计、施工、监理等参建单位按照工程进度,及时更新工程信息,做到工程实际情况与模块内容相一致,如实反映工程情况,充分发挥管控模块的作用。三要加强模块应用情况的检查、评比和考核。今年,公司将把基建管控模块的应用进度、应用范围、信息更新等应用、维护工作列入年终考核指标。各单位要落实每个节点的管控责任,确保6月底之前完成基建管控模块的推广实施,实现110千伏及以上在建项目上线运行。
(八)加强能力素质建设,深入开展同业对标活动
发展和管理的成果,最终要体现在指标的先进性上。各单位、各部门要以再夺电网建设标杆为目标,以提升队伍能力素质为目的,把同业对标与“责任铸金牌”活动、三支一流队伍建设等工作有机结合起来,振奋精神,再创佳绩。一要加强同业对标管理。按照保持优势指标、挖掘潜力指标、提升落后指标的要求,深入剖析难点和不足,借鉴先进单位经验,加强部门协作,科学制定夺标计划,加强指标过程管控,责任逐级落实到人,确保再夺基建标杆单位称号。同时,加强基层单位对标管理,优化指标体系,把同业对标与基层日常业务有机结合,与基建工作特点有机结合,充分发挥对标工作的抓手作用、导向作用和激
健全体制规范法人治理结构;
完善机制科学构建防控体系;
严控过程及时介入风险处置;
落实结果追究责任总结提升。
文 盛景东
建筑业是个高风险行业。“在风险中推进发展,在发展中迎接风险”是建筑企业搏击市场的真实写照。建筑企业面临的风险来自于多主体、多方面、多环节,而且由于建筑产品投资大、周期长、制约多,涉及到的风险也是机会多、金额大、影响广,稍有不慎,对建筑企业来说可能就是灭顶之灾。近年来一些曾独步一方多年的老牌特级资质建筑企业一夜间破产重组的案例,尤让人惊心动魄。有效的风险管理始终是建筑企业保持稳健持续发展的核心要素,其重要性不言而喻。有效的风险管理需要建筑企业扎实有效地构建全面风险管理体系来实现。
更新观念打造全面风险管理
谈到建筑行业风险,一些建筑企业往往会想到那些日常生产经营中可能会给企业带来安全生产事故、工程质量事故等潜在损失的不确定性事件,认为所谓的风险管理就是要保证在安全生产、工程质量上不出意外,只要工程项目能平安顺利地竣工交付也就功德圆满了。还有人认为风险管理就是事发时组织“灭火”或者事发后进行善后处理的工作,风险管理的目标就是尽可能地减少损失。一些建筑企业将风险管理的职责分散到市场经营、工程管理、财务管理和法律事务等几个所谓的专业职能部门,对风险管理工作进行条块分割,一旦重大风险事件发生,往往相互推诿或乱作一团,造成企业即刻陷入生产经营的无序状态或是深深掉进社会舆论的急流漩涡。
现代风险管理理论认为,风险即不确定性,风险具有两面性,只会带来损失的不确定性称为纯粹风险,可能会带来损失、也有可能带来机遇的不确定性称为机会风险。不管是纯粹风险还是机会风险,都可能会使企业生产经营活动的最终结果偏离企业预期目标,都要进行有效管理。风险管理的目标在于为企业价值增值,而不只是发生费用和减少损失。风险管理也不是某些职能部门或某些人的事,而是与企业的每个成员都密不可分的事。风险管理是全过程的管理,而不是某些方面或某些阶段的事。企业应着眼于战略目标实现和企业运营全局,运用系统方法,实施全面风险管理,才能有效防范和利用风险,实现企业价值增值。建筑业之所以是高风险的行业,正是因为建筑企业在生产经营中面临的不确定性因素很多,风险发生的频率很高,引起的后果往往也很严重,当然也有一些可以善加利用的机会风险,处置得当也会得到意想不到的收益。因而,建筑企业的风险管理关键在于更新观念,走出对建筑企业风险管理的认识误区,努力打造全面风险管理。
健全体制规范法人治理结构
有效的全面风险管理需要良好的企业内部环境。美国COSO于2004年的《企业风险管理总体框架》报告中指出,企业风险管理是个过程,它是由企业的董事会、管理当局和其他人员实现的,应用于战略制定并贯穿于企业之中,旨在识别可能会影响企业的潜在事项,管理风险以使其在该企业的风险容量之内,从而为企业目标的实现提供合理保证。风险管理的内部环境包括企业的经营环境及风险偏好,而经营环境和风险偏好又取决于企业是否有规范的法人治理结构。法人治理结构规定了企业决策机构、执行机构和监督机构之间的权利、责任和利益关系,是企业的基础制度安排,从体制上决定了企业的发展方向和业绩,包括对企业风险偏好的选择等。
我国建筑企业往往忽视法人治理结构的规范化建设,董事会、监事会、经理层在实际运作中关系混乱,主要表现在董事会决策能力不足或实际缺位,监事会形同虚设,经理层要么无所适从、要么因缺少监控不作为或乱作为。建筑企业有效开展全面风险管理,必须要重视并推进法人治理结构的规范化建设,健全企业体制,特别是要让行使股东(大)会委托权的董事会切实承担起全面风险管理体系的顶层设计,并从最高层面督促、监控经理层有效建立和实施全面风险管理体系的责任,为全面风险管理营造良好的企业内部环境。
完善机制科学构建防控体系
有效的全面风险管理需要建立完善的运作机制,形成套科学的全面风险防控体系。这样的防控体系应包括风险管理目标体系、风险事项识别体系、企业风险评估体系、风险应对策略体系、风险管理控制体系、风险管理信息与沟通体系、风险管理监控体系等。
科学的全面风险防控体系架构了完善的风险管理运作机制。风险管理目标体系包括企业战略目标、经营管理目标、报告信息真实性目标、企业行为符合法律法规目标等四个层次的目标。建筑企业应建立规范的程序来明确全面风险管理目标体系,并确保所选定的目标支持和切合企业使命,符合企业的风险容量。应识别目标实现的关键因素和风险因素,并识别出内部和外部风险事项,区分出其中的纯粹风险和机会风险,并将机会反馈到企业战略或目标制订过程中加以利用。对识别出的风险事项,要结合发生的可能性和影响程度进行分析,评估企业固有风险和剩余风险,以风险评估的结果作为制订风险应对策略的依据。通过规避、承受、降低或分担风险等应对策略的实施,把风险控制在企业的风险容限和风险容量以内。为确保风险应对策略的有效实施,企业要制订和执行相应的风险控制程序和制度。为确保企业各级人员履行职责的方式和时机等信息得到及时的识别、获取和沟通,应建立畅通无阻的信息沟通渠道,使企业风险管理活动形成有机的整体。要对企业风险管理活动采取包括持续的管理活动、个别评价或两者结合等方式进行全面的监控,并采取必要的修正措施,以保证企业风险管理的持续有效性。
建筑企业可参照以上全面风险管理运作机制的要求,根据本企业现有规模、管理模式、发展阶段等特点,逐步建立起科学有效的企业风险防控体系,形成完善的全面风险管理运作机制。
严控过程及时介入风险处置
观念的更新、体制的保障、机制的完善为建筑企业实施全面风险管理奠定了重要的基础,同时还有赖于建筑企业结合行业特点和企业自身实际情况对风险管理组织实施活动进行有针对性的严格控制,让观念变成行动,让体制得以展现,让机制充分发挥,建筑企业的全面风险管理才能得到切实有效的实施,从而取得实实在在的企业价值增值。
严控风险管理组织机构建设活动。全面风险管理的组织领导与具体实施机构应贯穿董事会、经营班子、各级职能部门,还要有专职的风险管理综合协调落实机构,以形成自上而下的全面风险管理组织网络。如在董事会设置企业风险管理委员会,由董事长挂帅并亲自组织实施全面风险管理的顶层设计活动,包括设定企业战略目标、明确企业全面风险管理的四大目标要求,决定企业对风险极限和风险容量等的风险选择偏好,责令建立全面风险管理体系,并监督建筑企业经营班子组织实施;在经营管理层面,设置由总经理领衔,并指定专职副总经理具体组织,从各职能系统抽调熟悉企业情况且综合业务素质过硬的中高层管理骨干,组成企业全面风险管理领导小组,作为企业全面风险管理体系日常运作的组织领导和议事决策机构。可设置专职的企业风险管理部门,负责企业全面风险管理活动的综合协调和组织落实工作。
严控风险管理计划制订活动。每年初要组织制订企业全面风险管理年度计划,明确年度风险管理的任务、目标、措施、时间节点、责任人、检查标准等要求,并层层部署、分解目标、落实责任。
严控风险事项识别活动。要以建筑企业全员、全过程、全时空为识别对象,从战略风险、市场风险、运营风险、财务风险、法律风险几个方面进行全面风险识别,并把关注重点放在一些关键环节上。如战略风险识别,要重点关注企业的重大投资决策风险的识别,包括建筑企业跨行业、跨地区、跨国境投资以及建筑产业新模式投资,如BT、BOT、PPP、住宅产业化等,这些重大投资占用了重要的企业资源,如一着不慎,往往就会全盘皆输;市场风险识别,要重点关注国家政策、经济形势、市场容量、材料供应、人员工资等外部环境风险以及业主风险的识别,其中对业主风险的识别尤为重要:运营风险识别,要重点关注建设工程承包合同履行、工程质量、安全生产、成本控制等风险;财务风险识别,要重点关注投资结构风险、融资风险、资金风险、外汇风险等;法律风险识别,要重点关注与工程建设活动各个环节相关的法律适用性和符合性风险,包括国家法律法规、所在地法规、所在国法律等,特别要关注重要合同文件条件的法律漏洞或缺陷风险识别。以上每类风险又可以结合自然、社会、政治、战争等不同因素进行细分识别。
严控风险评估活动。对识别出的风险事项,要从风险频率和影响程度两个维度采取定性与定量相结合的方法进行分析判别,由于建筑业具有实践性强的特点,多数情况下可结合企业自身和行业经验进行定性分析得出风险评估结果(风险分级)。可将风险按重要程度分为轻微风险、较小风险、一般风险、较大风险和严重风险五个等级。
严控风险应对活动。对于不同级别的风险事项;要结合风险重要程度和风险处置的成本与效益对比情况来确定不同的应对策略。对于轻微风险和较小风险可以选择接受,除一般性的提升意识教育之外,可不采取特别的应对措施i对于一般风险,可采取完善制度、工作交底、监督检查等常规性措施进行约束;对于较大风险和严重风险应列为重大风险事项进行重点管理,可按照战略风险、市场风险、运营风险、财务风险、法律风险分类列出重大风险清单,在每一分类中还应根据活动环节或相关因素进一步细分,逐一列出。将重大风险事项列入年度风险管理计划,设置风险预警界线,采取规避、转移、分散、降低、利用等策略,落实管理措施,并制订和实施风险应急预案。相对而言,建筑企业运曹中的重大风险数量应是最多的,围绕工程项目产生的风险是最多的,建筑企业要对以工程项目为重点的风险识别活动投入足够的精力与时间。
通过对全面风险管理组织实施活动全过程的严格控制,建筑企业各个层级均能融入全面风险管理运作机制,并能及时掌握其实施情况,从而有效落实风险事项管理的事先预防、事中控制和事后处置,保证了风险管理的全面覆盖、重点突出、及时介入、从容应对,最大限度地将损失的可能、损失的程度降到最低或有效规避风险事项的发生,同时又能充分利用好风险中的机会因素,将风险转换为机遇。及时介入风险处置,是全面风险管理活动正在有效开展的集中体现,也是全面风险管理取得成效的关键所在。
落实结果追究责任总结提升
建筑企业的全面风险管理最终要关注结果的落实。只有重视结果的落实,全面风险管理才有了落脚点和归宿点。建筑企业的风险事项除了日常生产经营中可能产生的各类短期风险事项外,还有一些重大风险事项具有长期性与复杂性,如项目业主更替、项目停工、项目决算争议、项目承包人逃匿等风险事项,会牵扯出 系列的外部与内部纠纷,有的经年累月久拖不决,成为阻碍企业发展的历史遗留问题,有的甚至导致企业账号被封、资金冻结等直接影响企业正常经营的严重后果。对于这些重大风险事项更要注重其阶段性成果的落实,步步为营巩固成果,以最大程度地逐步降低风险损失或充分利用机会因素。要以风险管理考核为手段,将列入年度风险管理计划的重大风险事项作为专项内容列入企业各级组织和个人的绩效考核内容中,紧盯风险管理的最终结果,进行严格的风险管理考核,将考核结果与奖励与处罚措施相配套,以促使风险事项的落实结果达到或最大程度地接近期望目标。特别是要注重通过强化阶段性成果的考核,促使各级人员努力克服和消除在处置一些老大难的风险事项时的畏难情绪、松懈现象或踢皮球现象。