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分析实施合同能源管理在LED路灯照明应用中的优势,针对某县沪陕高速引线第二标段路灯改造工程的实例对比,分析其采用合同能源管理模式实施能源管理的效果,总结经验并展望其发展前景,供以借鉴。
关键词:
合同能源管理;LED照明;节能高效
随着合同能源在中国的发展及在企业中的进一步推广和应用,其“零投资、零风险、高效益”的特点越来越被企业接受和认可。为了最大限度地提高有限能源的利用率,促进合同能源管理模式更广范的应用,特别是在LED路灯照明方面,更应该大力推进,以达到节能减排、健康环保、持续发展的目的。
1LED路灯照明的合同能源管理模式
合同能源管理(EnergyManagementContract,EMC)是一种新型的市场化节能机制,其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。LED照明是利用固体半导体芯片作为发光材料,在半导体中通过电子复合放出过剩的能量而引起光子发射,进而发出不同的光,是一种光效高、耗电少、易控制、寿命长、免维护、安全环保节能的固体光源。LED路灯照明节能合同能源管理,也称电费包干,即以节能电费支付企业工程款的模式进行合作建设。按照合同能源管理模式,由投资公司对用户进行节能勘查,制定方案,在签订合同后,立即为项目筹资定制高效节能设备并组织好施工、培训、运行维护,双方按照约定的比例分享节约的电费收益,即以改造投入运行后的合同期内所节电费的一定比例归还投资公司,其余部分及以后产生节约的电费的收益归业主方享有,合同履行结束后设备等无偿归业主方所有。
2实施合同能源管理的应用优势
随着国家节能降耗工作力度的大力推进,以及市场竞争的日趋白热化,通过节能以降低生产成本越来越成为企业生产经营活动中的工作重点,它的优势也日益显现。
2.1客户零风险采用合同能源管理合作模式,EMC服务公司可以对LED路灯工程项目进行全权运作,并向客户承诺节能项目的节能效益,客户没有任何风险即可承接节能设备,也就是说,转移了为更新先进设备的资金和技术风险,节能公司承担了此节能项目的所有风险,而客户在享受LED节能项目实施降低能耗成本的同时,又获得实施节能带来的收益和获取EMC提供的设备。
2.2客户零投入客户在无需任何资金投入的情况下,从此LED路灯工程项目的启动即可节省制定、实施、改造及前期的维护、检修等费用支出,并且在合同期满后得到的EMC公司所投入的节能设备,继续享受节能项目带来的源源不断的节能收益,同时又达到了节能减排的目的。
2.3享受专业化的能源管理服务相对于自主聘请节能专家来设计节能方案、采购节能设备、督导安排施工、聘用工程师操作维护、自主运营,合同能源管理模式不但避免客户自主进行节能改造和管理带来的繁冗工作,还可降低企业的运营成本,同时又享受到专业化的能源管理服务,可谓一举多得。
2.4保障节能增效相对于自主进行分期分散的局部节能技术改造,合同能源管理模式不仅拥有成熟的专家团队,而且采用成熟的节能技术以及稳定高效的节能设备进行项目整体运作,避免重复投资造成的浪费。为整体的路灯节能收益提供了保障。这样不但节约了能源,降低了能耗,改善了环境,而且树立了绿色环保节能降耗的良好企业形象,进而从整体上增强了市场竞争优势。
3合同能源管理的实例分析
3.1项目概况某县沪陕高速引线第二标段LED绿色照明工程改造,节省经费106万元。沪陕高速引线第二标段LED绿色照明工程是指北起某县中等职业技术学校(学苑路)至沪陕高速引线某县南站新引线出口区段的照明工程。设计新建路灯96套,采用双臂照明、双排对称布灯方式施工,灯杆间距35m,灯杆高度12m,主路光源采用150W大功率LED路灯。
3.2节能改造对比以同一照明工程分别选用3km路段和5km路段的高压钠路灯和LED节能绿色照明工程造价进行对比。根据现已完成的改造标准和以前的能耗标准,普通高压钠灯每个单价为5000元、LED节能路灯8000元。比较二者初始投资(灯具)、架设成本(只考虑电缆、变压器)。对于3km、5km的路段分别采用传统高压钠路灯和LED节能绿色照明路灯这两种施工方案,对比其初始投资(灯具)、架设成本(只考虑电缆和变压器)和运营成本(电费),其结果如表1所示。从表1所显示的数据可以看出,大功率的LED节能路灯的节能效果明显,代替高压钠灯可以节省电费62.5%。五年中,采用LED节能环保路灯,可以节省总开支分别为37.25万元、106.1875万元,节省电能分别为437500千瓦时(以0.6元/度计算)、1399792千瓦时(以0.6元/度计算),相当于节约标准煤53.77吨、172.03吨。目前由于LED节能环保路灯单价比较高,所以其成本相对来说比较高,但是,随着LED技术的发展和进步,其成本降低也很快。现在1W的LED单价大约在6元人民币左右,150个也只不过800元,LED光源的使用寿命在50000小时以上,平均寿命大于10年(以每天8小时照明为计算标准),而高压钠灯同等条件下的理想寿命是1—2年,不过6000小时(以每天8小时照明为计算标准),在我国条件恶劣的环境中,平均亮灯时间不到一年。两相对比,LED节能环保路灯的维修和更换成本均有较大优势,而且其营运投资和节能减排方面的社会效益更加明显。这里,尤其有必要补充阐述LED节能环保路灯具有的技术优势。LED节能环保路灯最大的优势是,在同等条件下比同比路灯综合能耗节省3/4以上。下图为高压钠灯和LED节能路灯每日不同时段的实际功率曲线图。LED驱动电源为恒流驱动电源,它的能耗几乎不随电压电流变化,这和传统的光源不同。由于电网电压夜晚较高,使得传统光源越是到了夜晚能耗就越高(高压钠灯能耗可高出50%)。
3.3节能改造效果合同能源公司实施的节能工程,改造系统经过五年的实际应用,系统运行良好,节能效果明显。通过能耗监管平台对节能改造工程进行分析,可以进一步开展节能管理工作。应用合同能源管理模式,大功率的LED节能路灯的节能效果明显,每盏LED节能路灯代替高压钠灯可以节省功率62.5%,为国家节省电能437500千瓦时、1399792千瓦时,有效地降低并节省了国家的能源,若干年后,按照合同约定路灯管理部门收回路灯管理权,每年节省的电费将会是很大的一笔收入。这仅以3km和5km路段为实例的情况说明,如果这种方式推广到全国各省所有路灯工程项目中,并加以应用,那么不但为节能减排的健康型社会发展做出巨大贡献,而且也为国家节省大量的能源费用,从而促进资源的有效利用,缓解能源利用紧张的状况。
4前景展望
推广LED路灯照明是应用新能源的方向,符合国家节能减排的国策。从市场角度看,LED路灯EMC模式可以实现有效的市场机制和双赢结果,EMC为客户承担了节能项目的投资风险、资金压力、改造成本和技术研发推广等费用,不但极大地降低了能耗,并且在运营成本和管理费方面也极具优势。据调研,实际案例显示,在广东省内大部分城市进行的推广和应用等综合优势极其明显,河南省内现在采取LED路灯EMC管理模式的城市不足20%,在全国采取LED路灯ECM模式不足0.08%,LED照明行业的市场才刚刚打开,可谓市场潜力巨大。另外,LED路灯还可与各种检测监控设备连接,例如与智能摄像监控、空气PM2.5检测、气温监测、线路故障监测等连接起来,不但节约了重复安装的成本,而且也为数据的准确性提供可靠保障。LED路灯的发展前景广阔,发展空间巨大。
5结语
我国是世界第二能源消费大国,同时也是能源利用率低、能源浪费最严重的国家之一。现今国内外的能源产品价格仍较高,这大大增加了企业发展和经济增长的成本,LED照明技术的应用能够有效应对。合同能源管理模式是市场高度发展竞争阶段的衍生品,是适合现代节能减排的市场运作机制,LED节能路灯改造工程项目的合同能源管理模式在短短的几年实际应用中取得了显著的节能效果的实例说明,合同能源管理模式在我国LED路灯照明中将有巨大的发展潜力和应用前景。诚然,这一模式仍有不成熟、有待完善的地方,但在未来不断的探索和实践中,规避其缺陷,发挥其优势,合同能源管理模式的应用将大力推动我国节能、环保事业的发展,为加快建设节约型社会、实现节能减排目标作出巨大贡献。
参考文献:
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自2006年6月能源管理系统上线运营到现在,马钢集团控股有限公司(下称马钢)新区,每年仅节能减排一块创收就达到了约1.14亿元。
当初,这个投资亿元左右的项目在马钢新区200多亿元的总投资中占据的份额微乎其微,然而,它却是马钢总经理亲自过问并批准的项目,而且,在建设过程中它几乎和马钢新区其他建设项目都产生了矛盾。
说服
2005年初,马钢新区建设能源中心副总指挥蒋平拿出一份建议书让公司老总决策能否上马能源管理系统。要建设的新区能源管理系统和马钢原来的系统差异很大。蒋平告诉《中国经济和信息化》:“对马钢老总来说,他要权衡新老系统两种管理模式和两种管理体制带来的很多问题,这不单是一个能源管理项目在新区建设的问题,更是一个管理的问题。”
不过,说服马钢总经理朱昌逑同意上马能源管理系统前,蒋平还需要让能源管理者自身的认识达成一致。虽然每个人都有一个能源管理的最高愿望。马钢能源环保部副经理史德明说:“我们当然希望这个能源中心能够建设起来。”
但每个人愿望不一样。项目组成员李博说:“对能源中心的定义和要素的理解,冶金行业还没有一个非常明确统一的标准,新建项目、老系统改造要做到什么样的水平都不是很清楚。到底什么叫能源中心,很多地方都讲能源中心,实际上它不能算能源中心。”
因此,“当时这个能源中心由谁来实施,到底如何做,可以说是反反复复。”李博回忆道。面对这个现实,蒋平想:如果就这样去跟老总朱昌逑报告说,他们要建一个能源中心来统一管理新区的能源问题。结果会是怎么样?蒋平不敢想象。
整个新区建设的投入是200多亿元,而能源中心所有的投入加在一起才一亿多元,这让能源中心的建设处于一种可建可不建的尴尬境地,因此,如果没有十足的把握说服――连自己内部员工都不能说服,又怎么说服公司最高领导朱昌逑,又怎么让公司那些反对者心悦诚服?
“尽管投入是个小数目,但领导更希望看到产出。”这是钢铁业内的共识,做节能减排投入是避免不了,但投入产出才是钢企领导关注的重点。
2004年12月14日,蒋平跟史德明再一次来到宝钢能源中心学习。宝钢能环部陪他们介绍了一上午。“第一次我们知道他的这个运行方式,但是深层次的问题了解得不深、不透,到底能源中心要干什么,不清楚。”
经过这次的考察学习之后,对于能源中心是什么,应该是什么样,蒋平和史德明的认识达成了一致。“这个时候我们对能源中心的建设,包括能源中心的整个性质、管理范围、硬件和软件大致有了一个框架。”
管理能源的几个人认识达成一致后,蒋平开始跟总指挥高海建谈这个事。因为蒋平与高海建在工作上合作多年,很快就沟通成功了。
但为了说服朱昌逑,蒋平让史德明先写了一份四页A4纸的《能源中心考察报告》,报告主要是能源管理系统上马后能否产生效益以及产出多少效益。2005年2月20日,报告呈送给朱昌逑。实际上,对于能源中心的建立,蒋平也时常跟马钢总经理朱昌逑沟通。蒋平说:“他主要是了解一个能源中心的管理和老系统的差别,区别是什么,新老系统不同运行模式的有机联系是什么。对他上一层的生产指挥会带来什么新的课题。”朱昌逑的这些疑惑都被解开了,他作为公司最高决策者才可能在这么大的一个工程项目中划拨出经费来满足他们的要求。
过了不到一周。2月25日,朱昌逑在蒋平呈给他的报告上批复“同意按此方案来规划和安排新区能源中心工作”。同时,朱昌逑还要求公司其他部门“要尽可能地配备软、硬件设施,建立环境。”
这份报告一直保存在史德明的办公室里,尽管从老办公楼搬到了新办公楼,他还是迅速地翻找了出来。
2005年3月,马钢决定成立能源中心项目部,负责新区能源中心建设和开发能源管理系统。李博说:“这个时候才开始具体落实。”其实,麻烦的事情才刚刚开始。
麻烦
现在,站在新区能源中心塔楼顶部的望台,看着脚下的马钢新区,各个作业区的情况尽收眼底。这种感觉比在一楼大厅里看监控屏幕来得更为壮观和震撼。不过,这个景象是建设之初所不敢想象的。
马钢新区位于长江和安徽慈湖河的河漫滩阶地上,地质条件十分恶劣,地基处理工程量大而复杂,而蒋平要让能源中心能源管理系统实现对新区建成后各个能源做到集中管控,他就必须把能源管理系统涉及的所有地下工程,包括地下隧道,地下管网、给排水等先建设。
建设工作正式启动后,蒋平和李博便开始了更加忙碌的工作。李博作为公共服务组副组长,他每天5点必须到工地报到,然后在工地上视察一个半小时,“一年365天每天早上五点就要到,每个工地建设进度都要看,没一两个小时是看不完的。”
新区工地被条条沟渠贯穿,像一个被狂轰滥炸后的战场。更让李博头痛的是,泥沙地里挖不了多深就会冒出水来。蒋平现在回想起来还直摇头:“又是水,又是泥,施工非常艰苦。”
蒋平回忆,“地下工程如果按照正常施工顺序的话,你要把所有的施工图纸都出来以后才能做。
尽管能源中心地下工程的结构比较简单,但施工难度还是比较大。因此蒋平他们的施工跟新区指挥部的所有人几乎都可能有冲突,用蒋平的话说就是“你把人家现场挖得一塌糊涂,人家没办法干活了,我们是遭人嫌的”。虽然过去多年,蒋平不愿意过多谈及这些矛盾,但他也忘不掉这些磕磕碰碰。
地下工程的施工还面临一个设计与施工同时进行的问题。“所有的设计图纸,实际上都是白图,来不及出满一个细图,一段一段地出,一段一段地干,出一段我们干一段。”
随着能源中心工程的推进,一些对蒋平不满的话也传到了他这里。蒋平管不了这么多了。“我们也没办法,我说你不让我放下去,到最后你需要的东西我没法按你的要求提供。”蒋平用有些要挟意味的话跟其他施工组谈判。
不过,作为新区总指挥的高海建对于蒋平的工作还是很支持的,在指挥部会议上,他当着炼铁、炼钢两个项目组组长的面说,“地上地下,地下为主,地下为先。”
有了总指挥的支持,蒋平的能源中心地下工程施工就好办事了。“当我们开始去测量,决定开始先进行地下施工的时候,所有和我们地上有冲突的,全部让道,让我们先干,我们干完了以后他们再干。”
为了便于监测,新区中心还特别建立了能源中心塔楼顶部的望台。历经坎坷之后,蒋平们现在终于能站在望台“一览众山小”了。
起步
2006年8月,新区能源中心能源管理系统刚上线运行不久,由于变电所采用综合自动化系统和电量自动采集一体化技术,出现变电所监控系统正常但电量不刷新现象。
发现这一问题后,监控人员立即到出事点巡检,原来问题出现在通信软件的配置滞后上,经过对厂家通信软件的升级问题得以解决。这种由监控大厅工作人员一手包办解决问题的方法在马钢是第一次出现。
一个人干几个人的活,让马钢新区能源管理的优势体现了出来,仅这一块每年就为马钢公司节省了3000万元。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以建立节约型社会和发展循环型经济为理念,紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务,大力实施以农村沼气为纽带的生态家园富民工程,普及推广猪—沼—果(菜、粮、渔等)生态农业技术,促进农业结构调整,发展高效优质安全农产品生产;以使用清洁能源为切入点,结合改厨、改厕、改圈,改善农村公共卫生和生态环境状况;广泛开展综合利用,提高沼气综合利用效益;积极引导农民改变传统的生产、生活方式,努力提高农业生产水平、农民生活质量和农村文明程度,实现家居温暖清洁化,资源利用高效化和农业生产无害化。
二、目标任务
根据我市“十一五”农村可再生能源发展规划和农村沼气服务体系建设方案,十一五期间,我市农村户用沼气占适宜建沼气农户的30%左右,乡村沼气服务网点覆盖率达90%以上,新建畜禽养殖场沼气工程30处。按照优先安排退耕还林、血吸虫疫区和县区人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区建设农村沼气的原则,统筹兼顾各县区任务和投资平衡,确定各年建设任务。2009年建设任务为:农村户用沼气4322户(*区1535户、*县768户、*县868户、*县1151户),乡村沼气服务网点96个(*区14个、*县14个、*县23个、*县45个),养殖场大中型沼气工程2处。
三、建设方式
(一)农村户用沼气。以户为基本项目单元,建设8立方米沼气池,同时进行“三改”,即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工,指导建池户开展“三沼”综合利用,取得综合效益。
(二)养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村,以畜禽粪便污水为原料,以供气50户为基本建设单元,建设养殖小区沼气工程,向附近农户提供沼气。
(三)联户沼气工程。以养殖农户为核心,以相邻几户为单元,建设沼气池,配套进行改厕、改厨,通过输气管道实行集中供气。
(四)农村沼气乡村服务网点。村级沼气服务网点建设应有一处固定服务场所,新建一个原料发酵贮存池,配备一套进出料设备、检测设备和维修工具,购置一批沼气配件。每个网点至少配备1名技术服务人员,负责300-500户沼气池的维护维修、沼液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作。
(五)畜禽养殖场大中型沼气工程。每处建设畜禽粪污处理沼气工程一座,主要包括发酵池、贮气柜、沼气利用设施等。具体建设内容和标准严格按照有关部门的批复执行。
四、资金筹措
农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同投资建设。
(一)农村户用沼气。根据国家农村沼气工程建设标准,中央补助1200元,受益农户承担500元,其余部分由省与县区按8∶2比例承担。
(二)乡村沼气服务网点。每个服务网点投资约3万元,其中中央和省级补助70%,其余30%资金由服务实体或项目村承担。
(三)畜禽养殖场大中型沼气。大中型沼气每处争取中央补助资金占项目总资金的40%左右,省财政给予定额补助,其余资金由项目建设单位承担。
五、项目建设要求
(一)严格执行各项管理制度。严格按照《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》(试行)、《安徽省农村沼气建设国债项目验收(试行)办法》、《安徽农村沼气国债项目档案管理实施细则》(试行)等要求组织实施,严格标准,规范管理,确保工程建设进度和质量符合国家要求,确保各项管理措施落实到位。
(二)推进管理公开。使用中央、省财政补助资金购置的沼气灶具及配件等,按照《政府采购法》及安徽省政府采购相关规定实施招标采购,项目建设任务、资金补助标准、物资采购与分配、监督服务联系等情况要在村内公示。沼气服务网点专用设备和物资由各县区农村能源管理部门会同财政部门集中采购,将统一采购的设备拨付到各服务网点,并就政府投资购置的乡村服务网点专用设备等固定资产的使用权做出规定和进行设备拨付监管。
(三)严格资金管理。加强项目资金使用监管,杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定,专账管理、专款专用,任何单位和个人不得截留、挪用。中央及省补助资金直接下拨到项目县,由项目县根据建设进度进行拨付资金。
(四)保证建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准,加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员必须经过培训,持有“沼气生产工”国家职业资格证书。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建设队伍组织建设,联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建设。畜禽养殖场大中型沼气工程项目要委托有资质的专业设计机构设计和有资质的施工单位承建。
(五)严格项目验收。农村户用沼气项目完成任务后,各项目县要及时整理相关资料,先行自验,并进行项目审计。自验合格并经市农村能源管理部门核验后,向省农委提出书面验收申请,省农委将组织有关部门按照《安徽省农村沼气建设国债项目验收办法》组织项目竣工验收。养殖小区沼气集中供气工程、联户沼气工程及农村沼气乡村服务网点项目由市农村能源主管部门负责验收,报省农委备案,省农委组织抽查。畜禽养殖场大中型沼气工程项目由省农委按照国家有关要求组织项目竣工验收。
六、保障措施
(一)加强领导,明确责任。
各项目县区要成立农村沼气建设项目领导小组,建立行政领导责任制和项目法人责任制。项目县区政府农业主管领导应作为项目行政负责人,对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责;县区农委主任为项目第一责任人,对项目实施和管理负责;县区农村能源部门为项目法人单位,对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。县区财政部门负责资金使用管理。各项目县区要按照定领导、定任务、定人员、定责任、定时限的要求,进一步细化、量化工作目标,将建设任务落实到部门、乡村和农户,制定实施方案,报市能源办备案。
(二)精心组织,抓好落实。
各县区要制定相应优惠扶持政策和切实可行的工作措施,全力推进,务求实效,确保计划任务顺利完成。各项目县区每个月10日前要向国家沼气项目管理系统报告项目进展情况和已完成项目的档案资料。
全县任务目标
2011年全县要确保完成万元GDP能耗比去年下降3.5%,节能建筑占比比去年提高2个百分点,为“十二五”节能工作奠定坚实的基础。二、责任分解
(一)分行业明确目标责任
1、工业。编制并组织实施工业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划,切实抓好全县工业企业节能降耗和资源综合利用。将工业企业能耗总量和单位产品能耗指标分解下达,并作为对企业及企业负责人的评价考核内容。重点监控全县18家年耗能5000吨标准煤以上的工业企业,县工信局要与重点企业签订并落实节能目标责任书,将节能降耗的目标和责任层层分解,落实到车间、班组和个人。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合,抓好新上项目节能评估关口,坚决完成淘汰落后产能任务目标。组织实施规模以上工业企业能耗“对标先进、强化技改”专项行动,在全县工业企业中推广30项节能应用技术,工业主导产品单耗水平明显降低。在重点能耗企业引进推广能源管理师和能源管理员制度,在年耗能10000吨标准煤以上企业强制配备2名以上能源管理师和能源管理员,年耗能2000吨标准煤以上企业强制配备1名以上能源管理师和能源管理员,大幅度提升全县节能管理专业化水平。充分利用市场机制推进节能工作,年内引进合同能源管理模式,实施工业节能项目5项。按照省“双三十”要求,加大对区域内列入省“双千企业工程”的重点节能企业和重点排污企业的监控力度,确保完成“十二五”节能减排年度目标任务;高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年下降;当年实施技术改造项目和淘汰落后产能项目形成的节能减排能力占本行政区域当年节能量的比例有明显提升。确保全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降7%以上。(责任单位:县发改局、县工信局、县环保局)
2、建筑。编制并组织实施建筑领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。以提高节能建筑比重为目标,研究制定部门规章和政策措施,完善建筑节能工作制度。积极推进实施既有建筑节能改造,推进实施建筑节能试点示范小区2个。加强建筑节能管理,严格执行省公共建筑50%、居住建筑65%的节能设计标准,在建和新建建筑全部安装热计量装置;强化建筑工程节能设计、施工图审查、开工许可、节能产品检测、在建工程稽查、建筑节能专项验收、节能产品使用等环节的闭合监管力度,确保全县城镇500平方米以上新建建筑节能强制性标准执行率达到98%以上;大力发展新型墙体材料,新型墙体材料推广应用率达到90%以上;积极推进地源、水源、空气源热泵、绿色照明、太阳能集热及雨水收集、中水回用等新技术应用和普及。全年实现节能建筑占比提高2个百分点以上。(责任单位:县发改局、县住建局)
3、交通运输。编制并组织实施交通领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力推广节能环保型交通工具,推进节能型综合交通运输体系建设,积极构建节能、高效运输网络,提高运输车辆的运输效率;严格落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》;严格控制各类新增运力,客车实载率低于70%的线路不得投放新运力;优先发展公共交通,加快淘汰老旧汽车,鼓励使用节能和新能源车辆。2011年,更新双燃料出租车30部,更新其他车型出租车23部;淘汰老旧客车18部,更新节能环保型客车18部。(责任单位:县交运局)
4、商业和公用事业。编制并组织实施商业和公用事业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。对大型商场、公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅实施节能改造示范工程,推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品,完成2.4万支高效照明产品推广任务。发挥流通服务业对消费行为的引导作用,在超市、商场等场所推行节能标签制度,减少使用一次性用品。引进合同能源管理模式,组织实施商贸服务业节能降耗示范工程5项。进一步完善商贸服务业节能管理的规章制度,深入开展节能宣传教育,年内组织全县商贸服务业节能降耗现场会1次。有计划地对城市供水、排水、供热、照明单位进行节能升级改造;2011年县内建设天然气加气站1座;在全县主要路段启动太阳能照明灯示范工程,代替能耗较大的传统路灯;加快推进城市集中供热工程,继续完善供热价格形成机制,实行按用热量计量收费制度。(责任单位:县商务局、县社、县住建局、县发改局、县物价局)
5、农业和农村。编制并组织实施农业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划,加大农业农村节能降耗推进力度和循环经济发展速度。重点建设15个节能型农村新民居建设示范村,力争使我县节能型农村新民居建设示范村累计达到50个以上;严格控制农业污染,以集约化养殖场和养殖小区为重点,加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程,推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化,污染排放符合总量减排要求。新建大中型沼气工程1处;示范推广4种循环农业模式,普及6类循环农业技术;在新农村、新民居建设中大力推广太阳能利用等节能新技术,推广太阳能热水器2000个,节柴灶2000个,秸秆综合利用率达到90%以上;推广新型农机具200台(套),农机化新技术实施面积达到3万亩,以降低农机作业用油消耗。(责任单位:县农工委、县农牧局、县农机局)
6、公共机构。编制并组织实施公共机构“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。建立完善各级各部门公共机构节能基本工作制度、组织协调机制和量化考核评价体系。切实抓好公共机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能,利用市场机制引进合同能源管理模式,组织实施公共机构节能示范项目2项。全面落实《省公共机构节能办法》,2011年全县各级党政机关事业单位节电率、节水率、节油率均达到5%以上,评选县级公共机构节能示范单位5家。(责任单位:县机关事务管理局)
7、教育、卫生、水利等其他领域。编制并组织实施本系统“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力建设节能型学校、医院、图书馆、体育场等公共设施,积极采用高效节能空调、电脑、节能灯等节能产品,节能灯覆盖率达到95%以上。开展本系统节能降耗先进单位评选活动,培树本行业节能环保示范试点。大力开展植树造林,增加森林碳库容量,年内完成6.5万亩造林绿化任务,其中人工造林2万亩,封山育林4.5万亩。(责任单位:县教体局、县卫生局、县水利局、县林业局、县文广新局)
(二)各乡镇明确目标责任
1、加强组织领导,统筹计划安排。各乡镇人民政府要切实把节能降耗摆到政府工作的重要议事日程,主要领导要亲自抓。按照《节能法》和县政府有关节能管理的要求,健全机构、理顺职能、明确责任。按照承担的目标任务,细化、分解、落实节能指标,制定和实施本辖区“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。
2、抓住重点环节,确保完成任务。各乡镇人民政府要按照承担的目标任务,督促、检查辖区内工业、农业、建筑业、公共机构等重点领域的节能工作开展情况。要结合本地区实际,创造性地谋划实施一批节能工程项目,大力发展现代农业、现代服务业和文化旅游产业,实现产业结构优化升级,为推动我县调整产业结构、转变经济发展方式奠定坚实基础。
推进措施
(一)细化目标责任,健全考核体系。一是细化分解责任。由县节能减排办牵头,组织县发改局、统计局、工信局等部门,按照省、市下达的工作目标,结合区域发展情况,细化分解各乡镇、县直各部门、重点企业具体任务和推进目标,由县政府与其签订责任状,建立横向到边、纵向到底的目标责任体系,做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确,确保全县目标顺利实现。二是加强督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底考核制度,每季度通报各责任单位节能目标和任务完成情况。三是严格兑现奖惩。坚持把节能目标完成和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效管理,依规严格奖惩。
(二)加大增量控制,调整优化存量。一是严把项目准入关口。继续严格落实能评制度,对“两高一资”、能耗高于全县控制指标的项目,一律不得审批、核准、备案。所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺,必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸,必须达到同行业能耗、排污先进水平,必须将能耗、排污总量控制在核定范围内。对违规建设的“两高”项目责令停止建设,金融机构不得发放贷款。二是强力开展淘汰落后产能行动。制定全县钢铁、焦化、水泥等行业淘汰落后产能及落后装备整体实施方案,圆满完成市政府下达的全年淘汰落后产能任务。加强监察执行处罚力度,促进各企业加快淘汰中小型落后设备的步伐。三是培育壮大低耗能、低排放产业。强化服务,鼓励企业投资新建能耗低、污染小、产出大的项目,对低能耗、高产出项目实行绿色通道。支持钢铁等高耗能行业重点企业的产品结构调整,延长产业链,提高产品附加值。
(三)加强项目谋划,建立节能支撑。一是大力谋划实施节能减排类项目。各乡镇、县直有关单位、重点工业企业要把谋划实施节能减排、循环经济、资源综合利用类项目做为项目实施重点,作为本区域调整产业结构、发展循环经济的抓手,全力谋划实施推进。各乡镇、县直有关部门、重点工业企业的节能减排类项目谋划实施情况将列入全县节能考核的主要内容。对今年安排实施的70个县重点节能降耗、资源综合利用及产业结构调整类项目,实行领导分包和部门负责制,一月一通报,竣工抓验收,重点见成效;列入市重点的12个节能项目确保按期完成,实现项目年节能能力14万吨标准煤。二是加大对节能减排项目的支持。全年推广30项节能重大技术,县科技三项经费要侧重支持重点用能企业节能减排新技术的研发力度,资金、项目占比达到1/4以上。
(四)实施动态监测,控制能耗总量。一是实施能耗总量控制。对规模以上工业企业能源消耗实行总量控制,对能源消费和碳排放总量进行动态管理。对超过限定指标的,及时下达预警通知并采取“两高”企业限产等措施。对经济发展速度快、质量高且节能指标完成好的乡镇和企业,适当调增能源消费总量控制目标,使有限的容量发挥最大效益。二是继续施行每月会商制度。定期召开由县主要领导参加的节能减排工作领导小组会议,对龙山电厂、崇利制钢等重点企业能源消耗、碳排放情况和建筑、农业等重点行业节能工作开展情况进行调度和分析,及时解决全县节能减排工作中存在的问题和难题。
(五)发挥市场功能,加大杠杆调控。一是健全市场促进机制。积极推行合同能源管理模式,培育壮大一批专业化节能服务公司,加速推广节能产业化发展。邀请国内钢铁、建材、化工等行业专家,到全县年耗能5000吨标准煤以上的18家重点耗能企业进行节能巡诊行动,帮助企业查找节能漏洞,同时推介合同能源管理服务。二是强化电价杠杆调控。组织高耗能设备、产品大检查,加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是加强资金投入。积极争取国家、省、市节能减排专项资金支持。加强与金融机构的节能信息沟通、共享,探索实行节能成效与企业信用等级评定、贷款相挂钩。
(六)实行能效对标,落实激励机制。一是深入推进能耗大户对标。采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式,分行业树立标杆,及时为企业提供服务信息。二是建立对标核查制度。把对标行动开展情况纳入节能监察和环境监察的重要内容。督导企业建立能源管理师制度。三是落实激励约束措施。将节能技改作为工业技改贴息资金重点投入方向,对积极开展技改对标且取得显著成效的企业,在项目审批、资金安排、要素供应等方面优先支持;对不参加对标行动或措施不力、进展不快的企业,责令限期整改。
关键词:合同能源 冶金工程 成本管理
冶金行业在节能改造上取得了一定的成绩,但因为在发展过程中受到多方面因素的影响,节能效果还未到达人们期望。因此,本文通过对EPC在冶金工程项目中的应用进行了分析,希望对提高冶金企业在市场中的竞争力能够有所帮助,从而提高我国冶金企业的经济效益。
一、EPC理论
EPC在二十世纪末期才被引入到我国,目前,我国冶金企工程对EPC的应用还处于初步阶段,在冶金企业的中的节能系统改造缺少相应的理论指导。在冶金企业中能够度EPC理论进行合理应用的企业更是少之又少,现在冶金企业的利润逐渐降低,冶金企业要想获取成功,必须要对EPC理论进行应用,降低在生产、经营过程中的能量消耗。
冶金企业在发展过程中面临的一个重要问题就是节能改造,节能改造能否成功对我国冶金企业的发展有何重要影响,EPC作为一种节能机制,对冶金企业和节能服务公司在经济上都有着巨大的吸引,这种双赢的局面是项目开展的动力,有利于推动冶金企业节能改造的发展。
二、冶金工程项目的特点及EPC应用的重要性
(一)冶金工程项目的特点
1、工程复杂、系统集成度高
大型的冶金工程,其中包含许多系统和子系统,这些系统之间存在较大差异,同时系统与子系统之间还存在着一定的联系,从而组成了一个复杂的工程系统、因此在工程建设过程中要统一指挥、相互协作,并且要对工程的进度进行合理控制,确保项目的经济利益得到最大化。
2、施工环境差、工期紧
冶金工程本身特点,因此在工程施工过程中必须要从安全生产和对环境的影响方面考虑问题。冶金工程一般都会将在市区40公里之外的地区,项目施工初期会面临比较艰苦的环境。同时受大型冶金项目本身特点影响,在施工过程中经常会涉及到大型设备吊装、大型混凝土施工、高空作业等,这都存在一定的风险,同时因为业主也想快速的获取回报,因此工工程的工期较短,这都加大了成项目。
(二)EPC应用的重要性
1、EPC对产品的竞争力有影响
现在经济市场的竞争十分残酷,尤其是冶金企业,市场竞争尤为激烈,企业要想市场中获取成功,就必须要提高自身的竞争力。随着我国经济市场的快速发展,冶金企业要想在竞争中获取成功,必须要做好能源管理,降低能源使用量,从而降低成本,提高冶金企业在市场的竞争力。
2、项目获取的经济效益取决于成本控制
冶金项目周期长、投资高,项目具有经济和社会双重意义。我国传统冶金企业在项目投资上主要以自筹为主,市场能力明显不足。随着我国经济的快速发展,我国的冶金企业的生成水平得到了进一步提高,因此冶金工程项目中,不仅需要提供生产力,同时要对能源的使用量进行合理控制,通过专业的管理,降低项目成本,实现经济利益最大化。
3、降低能源费用支付
在冶金企业中,通过的EPC的合理应用,可以降低企业在运行过程中的能源损耗,从而降低企业在经营过程中在能源上的成本支出,实现降低成本,提高企业经济效益的目的。
三、利用EPC对冶金项目成本进行管理
EPC运作模式项目风险、资金回收等方面都有着巨大影响,一套适当的运作模式对项目技能和顺利实施有着重要作用,随着冶金项目中节能服务的快速发展,EPC在运作过程中也得到了不断的创新,目前国家上比较认可的EPC模式有以下几种:
(一)节能效益分享型
通过此模型项目中投入的项目风险和设备所需的资金全部由有EMCo承担,项目实施后,在合同规定的期间内,双方对节能效果进行共同认定,依照双方事先约定的节能效益进行利益分配,合同到期后,项目中应用的设备应当无偿的分给企业,此后获取的效益应当全部归冶金企业所有。
(二)节能保量型
通过此模型项目中投入的项目风险和设备所需的资金也全部都由EMCo承担。同时,EMCo需要向客户做出一定的节能量上的承若,获取到的资金在合同期间内,需要用于项目成本节能支付,项目结束后,合同双方共同对项目的节能效果进行检测,如果项目的节能量与合同之间有所差异,那么未达到承诺的部分应当由EMCo自行承担,超出合同规定的节能应当由合同双方共同分享利益,直到合同结束后,EMCo将投入的资金全部收回,项目中使用的节能设备则应当全部交给企业,归企业所有,日后通过节能设备获取的经济效益则归企业所有。
(三)能源费用托管型
此模式下,EMCo主要负责改造单位中使用的节能设备,并且要对用能设备的运行进行科学管理,在合同规定的期间范围内,EMCo需要依据管理费用和能源费用对冶金企业中使用的能耗设备进行维护和管理,在项目结束后,设备归企业所有,此后由设备的使用形成的经济效益全部归冶金企业所有。
(四)工程改造型
也可以称之为节能效益支付性,在此模式下,单位委托EMCo对冶金企业中使用的设备进行节能改造,企业应当需要支付一定量的项目启动资金,在项目结束后,合同双方对合同进行验收后,如果达到了合同规定的节能量,用能单位需要支付和合同中规定的剩余款项。
(五)能源服务型
用能单位需要将所有的能源都交给EMCo管理,节能设备在长期的维护、管理、更新以及再投入上都应当由EMCo管理,这样客户在整个过程中为零投资。用能单位将会与EMCo进行长期合作,节能改造项目所带来的经济效益将由EMCo与冶金企业依据事先的规定比例进行利益分享。EPC能够长期的在冶金工程项目中存在,并不断壮大的主要原因,就是冶金企业在运行过程中具有非常大的节能减排潜力,同时EMCo具有庞大的资金和融资能力,可以给冶金企业提供先进的技术,使冶金企业的节能潜力快速的转变为经济效益,这不仅是冶金企业的需求,同时也是节能型社会的需求。此外,在对EPC进行应用过程中,需要做好企业的业务预算、业务计划,在项目中要合理的将财务预算与业务预算和业务计划联系起来,提高冶金企业在项目的经营目标,加强对冶金经营过程中的约束,通过节能减排,降低企业的成本,提高冶金企业的经济效益。
四、结束语
冶金行业已经从暴利走向了微利时代,冶金企业在激烈的市场竞争中面临着巨大的调整,需要做出调整。因此冶金企业想要在目前复杂残酷的市场环境中生存,必须要内外兼修,在企业内部进行集约化管理,不断的加强各项管理,及提高冶金企业的成本管理水平,外部要利用一切低投入、高降耗、高效益的项目,因此具备先进技术,能将冶金企业的节能潜力迅速转换成经济效益的能源合同管理正是其中之一。
参考文献:
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[2]宋红丽,董会忠,郭尚媛.钢铁行业节能减排的思路与对策[J].工业技术经济,2012
[3]曾少军.中国钢铁业节能减排的技术路径――基于清洁发展机制(CDM)的研究[J].工业技术经济,2014