建设单位工程管理办法

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建设单位工程管理办法范文第1篇

一、当前维修工程管理中存在的问题和潜在的风险

1.内控制度的健全性和可执行性存在欠缺。基层行虽然制定了部分工程管理方面的规章制度，但制度往往在全面性、有效性和适当性方面存在不足。如岗位职责不够明确、制度未覆盖到工程管理的各个环节，制度与实际情况不相符或个别审批授权不当等现象，难以有效指导工程管理。这既不利于项目的顺利进行，也不利于提高建设单位工程的投资效益。

2.个别项目的立项报批控制不完善。主要表现在建设单位立项报批材料不规范，维修查勘记录不完整、维修规模和标准估算不够准确等；上级管辖行对建设单位工程重大变更的请示未能及时书面批复等。不符合维修管理办法的规定，从中也折射出内控管理的不完善。

3.对投标主体的实体审查不够严格。投标主体的资质、财务状况、企业信誉、项目负责人和业绩等，是其能否充分履行施工义务的必备条件。但基层行在招投标过程中，由委托招标机构进行招标，对投标主体的审查不严，出现邀请个别存在不良记录的投标单位参加竞标，或个别竞标单位未事先提交营业执照、安全生产许可证和建筑装修装饰工程资质文件供审查。上述做法存在较大风险隐患，若不符合条件的投标主体中标，工程质量和效益得不到保障；即使未中标，由于参加了投标活动，也在无形当中排斥了其他潜在投标人。

4.工程设计管理需要改进。在房屋维修工程中，由于房屋主体和承重结构等都做了变动，因此建设单位按规定进行工程设计不仅是制度刚性的要求，对工程质量和安全、投资效益也至关重要。但个别建设单位的设计管理不够完善，如未审核设计方的资质、未与设计方签订正规合同或合同存在漏洞、设计图纸未经会审等。这往往造成后期施工中反复变更，并影响到项目总体完工进度，同时也极有可能给工程质量留下风险隐患。

5.工程验收和采购验收较薄弱。有的单位在条件未成熟的情况下，开展了工程验收并迁入使用。存在验收材料不齐全，缺工程技术资料、工程保修书等一系列资料，或验收单位不齐全，仅施工方和建设方参加验收，设计、质监、消防等单位都未参加等。工程验收不规范一方面可能使工程的安全性没有保障，另一方面若工程出现质量问题，建设单位对使用过的工程将无法以质量不符约定为由主张权利。同时，个别单位对自行购置设备的验收控制也较薄弱，如设备到货后，未出具书面验收报告就按合同约定支付了相关比例的款项，无法明确验收意见和验收人的责任。

6.合同管理有所欠缺，不利于维护基层行的自身权益。有的单位对外签订的合同中出现内容不全、条款执行不严格等问题，可能引发当事人双方今后的利益纠纷，导致基层行的权益遭受不必要损失。如个别合同未对工程质量、保修范围和期限、技术资料交付时间等内容作出约定，尾款结算方式不明确等。这些瑕疵导致合同当事人权利与义务不明确，最终可能影响合同的有效履行。同时，合同的个别条款执行不力，也可能留下风险隐患。如施工合同要求承包人应根据工程进度定期提交供应材料设备的详细清单，但事实上该项条款并未严格执行，不利于控制整体工程质量。

7.工程档案资料收集未与工程同步进行。工程档案资料是工程建设、质量检查、交付使用管理和维修的重要依据，建设单位应自项目准备阶段起做好文件材料的积累、整理、归档和保管工作。但是通过事中审计，工程档案资料往往不齐全、不完整。如：个别工程变更签证资料不齐全、个别合同的附件材料不完整等。若重要技术经济资料遗失，可能导致建设单位资金财产损失和不必要的风险。

二、产生问题和风险的原因分析

1.基层央行基建管理制度与当前形势要求存在一定差距。主要是维修工程管理的制度不够系统和完整，目前全国性和人民银行系统内关于招标投标管理、工程管理和资金管理等法规制度主要针对基本建设工程项目，缺少专项维修工程方面的特别规定。各单位自行制定了一些管理办法，有的只侧重于维修项目的程序性规定，不利于基层行加强维修工程的监督管理。

2.管理人员对维修工程的规定熟知程度不够。维修工程不是一项常规性工作，对于支行人员来说，绝大多数是第一次接触。而维修管理涉及多方面的专业技能，从立项审批到工程完工，涉及招投标管理、采购管理、工程管理、合同管理、财务管理、档案管理等方面一系列法规、制度、办法和规定。在实际操作中，若没有全面掌握相关规定，管理和操作必然出现偏差。

3.维修管理工作中存在依赖心理。由于工程项目中招投标和采购主要由上级行或本单位领导组织实施，具体的工程项目又有监察部门负责把关，基层行的维修管理人员容易产生依赖和倦怠的心理，工作主动性和积极性不够，出现个别纰漏。如未督促施工方及时提交供应设备材料的详细清单，对进场材料把关不够严格，现场签证规定执行不到位；对于上级行集中采购的设备验收不够规范，未出具验收报告，验收意见和责任不明确等。

4.上下级、部门间的工作协调配合度需要增强。对工程项目的管辖、指导和监督涉及上级行的会计财务、法律等多个部门，若支行不能与各部门有效沟通，部门之间未能密切配合，相关各方的职责未及时理清，极易造成工作中的缺位和错位。如报批审批程序不规范，项目跨年审批，造致个别文书制作上有缺陷；而合同条款中的瑕疵，很大程度上取决于法律事务人员是否有效审核；档案管理上的衔接配合不够，导致支行档案中与招投标和集中采购相关资料的缺失等。

三、防范风险的对策和建议

1.加强学习，依法高效履行职责。规章制度和操作规程是基层央行履职指南和准则，维修工程建设单位的相关人员要结合业务发展的新形势、新需要，认真学习法规制度，提升政策水平和业务能力，把握好业务操作和管理的细节，在保证工作规范性的同时，增强工作的主动性、积极性和实效性，推进基层央行依法高效履职。

2.更新观念，增强风险意识和责任意识。细小的问题可能蕴藏大风险，要提高对工作中存在问题的认识，增强风险意识和责任意识。这不仅是基层央行履职的需要，也是维护人民银行合法权益、员工自我保护的需要。要严格按照政策法规和规章制度的要求，加强基建工程管理，规范合同签订和执行，规范采购验收工作，控制好工程进度、成本和质量，切实防范各类风险。

3.有效沟通，争取上级行的指导和支持。基层行在开展工程管理时，由于缺乏足够的经验，工作中可能遇到较多的困难。因此，要积极与上级部门沟通，改进沟通方式和效果，尽可能地争取上级行的支持和帮助。同时，管辖行的相关部门也要充分发挥指导、监督和管理的职能，加强协调配合形成合力，及时纠正基层行基建维修工作中存在的不足。对建设单位重大请求事项的答复，应按管理权限坚持以公文形式予以书面答复，对外签订的合同须经过法律事务人员审核并签署意见，促进各项工作整体推进、顺利开展。

4.按章管理，促进工程验收的规范化。严格按照上级行房屋维修管理办法的要求，组织工程各方按照法定程序及时开展联合检查验收。根据国家有关的规范和标准，对工程质量做出评定，并做好验收记录，保证工程项目交付使用后发挥相应的投资效益，避免引起建设双方因项目质量问题而产生不必要的法律纠纷，防范可能导致的道德风险和资金损失风险。

5.注重积累，做好维修工程档案管理。维修工程档案是基本建设工作的历史记录，是基本建设工作和房屋日常维护管理的重要依据。要高度重视基建档案工作，做好日常往来文件的整理、汇总和归档工作，确保资料的收集整理与项目建设进程同步，确保档案资料的齐全与完整。

6.进一步完善维修工程管理的规章制度。建议上级行尽快制定房屋维修管理的实施细则，与基建项目相比较，房屋维修工程出现的频率相对较高，尽可能细化立项审批、设计施工、内部控制、资金管理、验收决算等方面的规定，促进基层行相关工作的规范化，有效防范风险。

7.开展培训教育，推行行业准入制度。一是建议上级行加强对国家建筑法、招投标法、政府采购法、合同法和上级行基建方面法律法规知识的培训，增强基层基建管理人员的风险意识、法律意识。二是建议加强对基建管理人员的业务培训，包括建筑装修标准、工程管理、招评标的程序和商业谈判的基本技巧及策略等知识，提高基建管理人员的业务技能。三是建议对基建管理人员开展必要的岗前培训，推行持证上岗制度，确保人员的专业水准。

建设单位工程管理办法范文第2篇

【关键词】：建设单位；工程项目；问题；对策；

[Abstract]:The construction unit plays a very important role in construction project management, which plays a crucial role in the progress and investment control of Engineering quality. According to our current situation, the construction units also exists some problems in the project management process. In this paper, the author combined with practical engineering project construction management, puts forward some views, for peer reference.

[Keyword]:The construction unit; project; problem; countermeasure;

中图分类号：TU71

一、当前施工项目管理中存在的现象

1.组织施工图纸会审和技术交底不到位，建设单位未及时组织相关图纸会审，有些建设单位专业技术人员的缺乏，对图纸的领悟和理解程度大打折扣，另外建设单位管理不严格，大部分是建设单位自行进行技术交底，造成交底不到位或不全面。

2. 不按照程序办事

因建设单位工程管理人员比例少和工作岗位变动，不能及时有效的进行岗位交接，造成到岗人员对基建程序和质量监督程序不清楚，造成了未按程序进行监督管理。例如：工程前期准备工作，未及时按照基建程序和质量监督程序分别进行开工报告办理和质量监督申报，给后续的工作带来很多负面影响。

3.建设单位不懂标准、没有相关规范

由于建设单位不懂标准、不懂管理规范，就无法对监理单位和施工单位形成强有力的质量监督检查体系，导致工序交接走过场，检测不按规范做、检测比例达不到规范要求等问题。对工程的工序更是无法进行事前控制、对工程质量控制点无法进行有效分解、合理设置，无法按照三级质量控制点对施工工序进行质量检查。有些建设单位标准或规范已经更新，但没有执行等问题。

4. 工程项目现场监管不利

因为建设单位专业技术人员的缺乏，工艺不清、工序不懂，造成建设单位现场代表就成了摆设，监理单位和施工单位没有足够的监管，只要有监理签字，他们就认可，建设单位的宏观把控施工质量的防线如同虚设，无法真正起到质量监督把关的作用。

5. 建设单位擅自修改设计

在工程建设期间，建设单位出于利益的考虑，建设单位擅自修改设计的情况比较普遍：比如有的设计变更是建设单位强制施工单位不经审查批准的施工图进行施工的，监理也无能力阻止违规行。此外，由于建设单位的任意放权或不懂图纸、监理单位监管不到位，造成了施工单位擅自不依据图纸进行施工的现象。有法不依、执法不严、违法不究、监管不力导致了擅自修改设计。

6.设备材料报验不符合要求

个别建设单位把设备材料入场检验中的特别程序变成了常规程序，滥用紧急放行；不熟悉设备材料的检验检查内容，责任未落实到人，造成材料的把关不严；等后期发现是材料的质量问题时，再花费更多的人力、物力、财力去进行改正，造成人力、物力、财力的浪费。

7.建设单位的领导干预过多

由于建设单位领导的过多干预工程施工， 不能科学的认识时间、 费用和质量的关系一味追求短工期，施工期间要求施工单位尽快施工，单纯强调工程进度，忽视施工安全和质量，这样造成质量事故的教训屡见不鲜；有些甚至是不懂标准、乱拍板，这些做法使监理单位和施工单位非常作难，对工程的质量造成很大隐患。

8.建设单位不能很好地履行合同的问题

部分建设单位不能很好的执行部分条款甚至主要条款，不履行自己的义务，不承担自己的责任，更谈不上协助履行。例如：工期问题，对于中、小型工程绝大多施工合同签订的工期都很短， 但大多数施工单位都是到年底进行竣工报验和结算的，这样做势必对工程质量管理带来很多问题；这也说明了建设单位对施工合同和施工单位的管理还不到位。

9.建设单位对监理的错误认识

对监理的错误认识有两方面：首先是建设单位全权负责，监理单位没有实权，建设单位自主性过强，对施工单位干预太多。其次，建设单位过于忽视自身的职责，全部交由监理单位负责，这样的做法对工程造成很多负面的影响。

10.建设单位对施工单位的管理不到位

对施工单位的相关手续办理监管不够，对施工单位的施工资料管理不到位，如：很多中、小型工程完工好几个月了，竣工资料还没上报到建设单位，都是到年底一起上报。这样造成建设单位审查时间仓促、审理不够细致、存在问题的整改不够彻底等等一系列问题。

二、问题原因分析

1.建设单位专业人员缺乏，管理人员素质低，责任心不够，不能按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，行使自己的职责。

2.建设单位管理机制和制度不健全

部分建设单位的没有健全的管理机构，管理人员欠缺比较多；部分建设单位没有编制适合本单位的工程施工管理制度与办法，或是有管理制度但没有及时更新以适发展。建设单位有的工程施工管理制度或办法存在过时现象、可操作性比较差、岗位职能或职能分工不明确、没有质量处罚条例等等一系列问题，对工程管理造成了很多影响。比如：工程管理人员变动时，就出现了工程质量管理脱节的现象，因为本单位没有非常合适的工程管理制度进行学习， 新接手人员需靠自己不断学习和摸索才能逐步对工程管理程序和规范有所了解，才能适应工程管理的需要。对于很多质量问题，因为没有很好的管理办法或处罚制度，对建设单位的管理人员无法起到良好的约束管理作用；对施工单位的管理也只能停留在口头要求的层面上，没有起到实质性的作用。

三、对于建设单位的改进措施和建议

1.加强学习培训工作，建设单位应定期对工程管理人员进行工程基建程序、质量监督程序和标准规范的相关培训，提高单位的工程项目管理水平；同时工程项目管理人员在管理过程中， 也要加强对工程的基建程序、质量监督程序、法律、法规和业务知识的学习，提高自身素质和能力，不断改进工作方式和方法，提高管理人员自身的业务素质与管理水平，满足工程建设的需要。

2.要建立健全工程管理制度

建立适合工程实际的工程项目管理机制，是促进工程质量管理的有利保障。比如在工程开工程序办理、工程材料供应管理、工程资料管理等方面建立适合本单位的工程管理制度，做到用制度管理人、以制度管理工程参建各方、以制度处罚工程质量问题，提高建设单位管理人员、监理单位和施工单位的约束性、可控性和自觉性，使工程质量上升到一个新的高度。

3.配备适合本单位的工程项目施工技术、质量验收规范和标准，方便工程现场管理人员可随时查阅相应规范，提高工程管理水平，从而提高施工质量。

4.建设单位要加强监督管理

建设单位应及时进行现场勘察和施工资料抽查，及时组织施工图纸会审和技术交底工作，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改， 确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。

5.建设单位要制订良好的考评制度

建设单位应对工程监理单位和施工单位的工程进行全过程的施工管理、考评打分。 对于在工程质量检查过程中发现的“工程问题”，除严格按有关规定进行处罚外，还应对监理单位和施工单位进行打分考评，并记录在其工程质量考评业绩中；考评业绩中同时还应包括其他管理方面的积极性和配合性等，如：合同办理情况、开工手续办理情况、竣工资料情况等，也就是在工程完工后及时对监理单位和施工单位进行整体考核评分，为本单位以后选择监

理单位和施工单位提供可靠依据。

四、结束语

工程质量是工程项目的核心，直接影响工程竣工验收后的正常使用和建筑寿命。故此，建设单位必须以质量管理为中心，始终将质量管理工作作为工程项目建设管理的重点，要针对不同工程项目的特点，制定切实有效的质量方案。建设单位管理人员应协调各参建各方的关系，与参建各方的质量管理人员一道严把质量关。建设单位还要充分调动施工单位的质量责任感，发挥监理工程师监管的积极性，共同控制好工程的施工质量，确保工程建设质量。

参考文献

[1] 陈建庭，应文珍 . 建设单位在工程项目施工阶段的质量管理 [J]，建筑设计管理，2010.6.

建设单位工程管理办法范文第3篇

档案管理依据

为便于航道整治工程的档案管理，交通运输部研究制定了有关档案管理办法，长航局结合长江干线水运工程特点，针对该办法做了进一步的细化，出台了相关的实施细则。目前，航道整治工程档案管理的依据主要有：交通运输部《水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》（交办发[2009]225号）；交通部《航道建设工程竣工验收管理办法》（交通部令2008年第1号）；长航局《长航局系统建设项目文件材料立卷归档管理细则（试行）》的通知（长航办[2012]16号）；对于整治工程中配套建设有船舶的，还需遵照长航局《长航局系统船舶建造项目文件材料归档要求及管理规定（暂行）》的通知（长航办[2012]17号）。

档案形成过程

航道整治工程档案的形成，主要有以下几个过程：

收集：在工程实施的不同阶段，各参建单位分别对照档案管理有关办法，从日常工作中记录整理形成原始资料，经收集并分类后统一归档至专职档案管理员处，并检查资料是否闭合，完整。

编辑：在整理档案资料过程中，本着“态度决定一切”、“细节决定成败”的理念，高标准、严要求，从内容到形式都要符合标准的要求，不放过任何一丝细小的错误。在整理工程档案过程中，要加强监督与指导，对不规范、不符合归档要求的地方及时进行整改，直到满足归档要求。

审核：资料归档后，交由档案验收部门组长、副组长进行审核。从内容、纸张、规范程度等查看是否符合整理要求。若发现不合格，则立即返回重新进行整理。

立卷：在立卷前，对工程资料再次进行了全面检查，查看资料是否存在缺页、不规范等情况，确保档案资料的准确性、完整性、规范性。然后立卷，做好档案盒封面及卷内目录，将对应的资料装入档案盒。

档案管理措施

1、工程建设与档案工作同步管理，确保档案的及时性

工程开工时，建设单位作为档案管理的核心，把档案管理工作摆在工程建设的重要位置，与工程各项管理工作同部署、同推进、同考核，及时成立了档案管理小组，全面负责项目档案的组织、协调和监督、指导工作，同时对施工、监理及设计单位提出了明确的档案收集、整理的具体要求。要求各单位配备专职档案管理员，添置必要的档案保存设备，将工程档案进行集中管理。在日常巡检中，建设单位在检查工程进度的同时检查文件资料的形成情况，确保档案的形成与工程进度同步。

2、严格执行工程档案管理有关规定，确保档案的完整性

工程档案是随着工程的筹备和建设而形成的，是工程建设活动的真实反映和历史记录。在日常的档案管理中，建设单位组织各参建单位认真学习档案管理的有关文件，要求各参建单位熟练掌握在工程实施的不同阶段内，各自的档案管理职责，档案收集范围、内容、数量及相关的材料整理要求。

建设单位督促各参建单位各负其责，使各级人员达成共识，齐抓共管，将工程档案管理贯穿工程的立项、实施、验收等各阶段，实行档案全过程管理。按照档案管理的依据性文件所规定的内容，做好自身有关文件资料的收集、整理工作，同时督促施工、监理单位将工程项目建设过程的各类文件、图纸按要求整理、归档，并及时向建设单位移交。每个单位工程或合同段施工完成后，要求必须经过档案检查合格后才同意交工验收，从而确保了工程档案的完整性。

3、认真审核，加强检查、及时督促各参建单位同步整理工程档案，确保档案的准确性

工程档案是工程建设过程中的重要依据，在工程建设的整个阶段，建设单位作为项目文件材料立卷归档工作的负责人，按照“谁形成，谁负责”的基本原则，始终强调工程档案真实性的重要。对施工、监理、设计单位上报各类工程资料，建设单位都按要求认真审核，重点对工程计量支付、工程隐蔽工程检测、原材料送检、现场安全管理等资料严格把关。每季度均组织对项目进行绩效考核，考核过程中，将工程项目档案的整理作为一项重要考核内容，对资料中存在的问题进行通报，督促各参建单位限期进行整改。同时，积极邀请档案专家对工程档案进行检查和指导，及时发现问题进行整改，确保工程档案的准确性。

4、科学分类，合理组卷，确保工程档案的系统性

档案管理最终的目的就是在于服务。要发挥好档案的服务作用，就必须进行系统整理，达到分类科学、组卷合理、编目清楚、排列系统的要求。建设单位根据工程建设过程特点，按照工程前期、准备、实施、竣工四个阶段进行整理。

工程前期阶段文件，由建设单位负责收集与整理。主要包括工程立项、环境评估、防洪论证等资料。盒内按照批复在前，请示在后，报批过程中有关审查文件材料依次排列。

工程准备阶段文件，由勘察、设计单位对工程勘察、设计资料进行整理，并于工程实施前向建设单位移交。建设单位负责收集整理工程开工前的建设准备资料，主要包括招标投标、合同管理、开工备案、质监登记等资料。

工程实施阶段文件由各参建方在工程施工时，同步整理工程档案，并于交工验收前向建设单位移交。本阶段主要收集了工程实体形成的过程资料，主要包括工程管理、质量保证、质量评定、过程图纸等资料。按照资料编制单位和单位工程（合同段）划分情况进行排列。

工程竣工阶段文件由建设单位负责，各参建单位配合收集与整理，主要包括参建各方的竣工总结、工程效果分析报告、竣工审计报告、竣工验收鉴定书及证书等。

资料整理后，建设单位按规定进行统一装订，并在案卷封面和卷脊编写了案卷流水号，便于查阅，确保了档案的系统性。

档案管理应用实例及效果

以长江中游沙市河段航道治理腊林洲守护工程为例，开工伊始，在建设单位的统一组织和领导下，各参建单位高度重视工程档案的收集、整理和归档工作。档案工作以“抓规范、求提升、争一流”为目标，认真对照档案规范建设标准，全面加强档案建设，确保本工程档案形成、收集及整理均符合要求。

施工单位成立了以项目经理为组长的档案管理领导小组，设立了档案室，对工程施工中所形成的各种门类、各种载体的档案实行综合管理，建立了统一领导、层次分明、健全完善、运转高效的档案管理机构。严格实施档案工作责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的档案管理责任运行机制。在整理过程中，将工程《档案资料目录表》中的项目、任务分解到人，责任落实到人，做到每一项均有小组成员负责和指挥，又有具体人员去整理。强化每一个人的责任同时强调团队合作精神。扎扎实实的推进档案资料整理工作，取得显著成效。

监理单位注重加强资料信息管理，设立专职信息监理员，采用计算机管理和无线、网络通信相结合手段，建立以监理部为中心的信息收集和传递体系。同时按照工程资料管理的要求，督促指导施工单位做到工程资料和工程实体同步。监理工程师从施工准备阶段、施工阶段、交工验收到汛后维护等各阶段充分收集工程资料信息，一方面掌握工程第一手信息，便于提出针对性的监理意见或指令，另一方面，筛查原始资料信息，将工程真实信息及时反馈给业主、设计等相关部门，确保及时形成全面可靠的工程资料。

工程完工后，该项目共整理档案94卷，其中工程前期文件5卷；工程准备文件24卷；工程实施文件63卷；工程竣工验收文件2卷。

该工程全套文件资料按照《长航局系统建设项目文件材料收集归档范围》所规定的内容，将工程建设全过程中应该归档的文件、图纸归档，各种文件原件齐全，技术数据准确可靠，签字手续完备；并遵循水运工程基本建设程序各阶段文件材料的自然形成规律成套性原则，保持文件材料的有机联系分类科学，组卷合理；能够真实反映项目竣工时的实际情况和建设过程，满足今后维护使用的需要。

结语

建设单位工程管理办法范文第4篇

以往个别工程往往只追求现场施工进度而为了完成任务而硬着头皮做这部分资料，随着电力建设行业标准日益规范的今天，工程管理特别是EPC管理已经注意到项目建设的各个细节，人们对施工资料尤其是工程质量报验资料的管理有了更深的认识和共识。

如何真实全面的收集各机组、各专业、各节点、各单位工程的质量报验资料，使其在生产过程中真正的达到控制质量、提高进度的目的，是我们一直所探索和追求的。

本人从工程施工现场质量报验单的流转、收集、整理及组卷过程中获得经验，对一些细节如何把握提出了个人的一些看法，供同行交流探讨。

关键词：施工现场；电力建设；工程质量报验；建议

中图分类号：F407文献标识码： A

我所参与的电力建设工程近期获得了国家级银钥匙奖项，从建设初期到创优规划再到后人借鉴，我们都深刻体会到施工现场的工程质量报验资料具有很重要的作用。当项目建设结束投入生产后，人们带走了工人和机器，留下的这些竣工资料，真实而详细的反应人们对生产过程的计划、进度、质量控制的状况，反映出项目建设水平、展示了项目的风貌。

工程质量报验在竣工资料中的分量尤为突出，工程施工过程中对其规范、流转、收集、整理及组卷的每个环节都要把握，都要重视，做好这部分工作，现场管理也会上一个台阶，向更高层次迈进一步。

一、项目建设初期，确立工程质量报验资料的格式及内容范围

（一）明确工程质量报验资料的格式及内容范围

1.项目建设初期即组织监理、建设单位确定并工程质量报验资料的格式，确定表式、确定流转表格的封面等(具体视项目情况分别制定)。

2．工程质量报验资料可分为：

（1）、单位工程验收评估报告

1.1单位工程质量竣工验收记录

1.2单位（子单位）工程质量竣工验收记录

1.3单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

1.4单位（子单位）工程感观质量检查记录（附单位工程观感质量检查评分表）

1.5单位工程质量等级评定记录

1.6施工现场质量管理检查记录

1.7单位工程定位测量及复测记录

1.8单位工程竣工报告

1.9单位工程竣工验收签证书

1.10单位工程质量验评项目划分表（说明原件所在卷号）

（2）、分部工程质量验收评定资

2.1分部（子分部）工程质量验收记录

2.2分部（子分部）工程质量控制资料核查记录

2.3分部（子分部）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

2.4分部（子分部）工程感观质量检查记录（附分部工程观感质量检查评分表）

（3）、分项工程质量验收记录

3.1分项工程验收记录

（4）、检验批验收记录

4.1检验批验收记录

电力建筑工程质量验收国家有各专业的统一标准，统一标准目前统一标准为土建DL/T 5210.1-2012版，其他安装专业DL/T 5210.2～8-2009版，国家对各专业质量验收分别从施工工艺、操作过程、工作标准、基本实验方法标准、现场检测方法标准、建筑工地优良标准等各个验收方面进行了详细规定（相见国家标准白皮书）。

（二）确立各专业工程质量检验项目划分的内容范围

1.根据合同及设计图纸结合国家最新版的质量验收规范，连同建设单位、监理、施工单位各专业施工管理人员，以专业为组、组织完成施工质量检验项目划分。合理的划分建筑施工质量验收层次是非常必要的，将直接影响到验收的科学性、经济性和实用性。建议每个专业划分表每页下方签署监理、建设单位、施工人员的姓名，以确保今后复印、扫描部分页的内容后，识别其正确性。

2.讨论初稿后的各专业施工质量检验项目划分由施工单位以监理要求的格式上报工程质量报验。

3.经建设单位审核通过后下发给各个参建单位后随施工过程上报。

（三）以往遇到的问题及建议

1.施工过程中，可能由于现场施工问题而调整施工范围或修改设计，应及时的修改施工质量检验项目划分表，出版修订版，以免造成错误。最终版以最后竣工图为标准范围。

2.部分单位工程划分复杂需要更加细化：例如在以往的组卷中，我们遇到过主厂房单位工程划分比较复杂，很多国家划分总表上并未详细标注，这就要求我们专业的技术人员，一定根据图纸更详细地加以划分，不能出现含糊不清。

3.在施工过程中，由于单位工程多，建议各专业的施工质量报验单附编码，建议“一表一码”，这就要求现场对分项及检验批给予编码。编码建议采用：系统-单位工程-子单位工程-分部工程-子分部工程-分项工程-检验批的编码形式，做到一表一码全程可追溯。其中以土建专业为例，单位工程比较多，我们建议土建专业对每个系统、每个单位工程进行流水号编码（具体项目部征得业主同意自行讨论规定），按照所属的系统（燃料、除灰、热力系统、脱硫）依次编码，以对其实别。

4.施工过程中随意上报的修正

（1）由于现场工期紧张，施工单位技术人员没有按规定的质量划分上报报验，或者编码不正确，要及时整改。

（2）施工单位技术人员忙于现场施工，不按工程施工设计上报报验，将国家质量检验划分的全表中现场施工合同不存在的质量报验上报的，必须责令其整改。

二、项目建设过程中，施工质量报验的控制及影响

（一）、关于施工质量报验的相关支持性资料

施工单位上报报验前，将相关支持性资料：主要材料供应商的相关资质、主要材料、国家强制性条文、材料代用单先行上报，才能进行验收，所以这部分要提早上报建设单位，以免拖延工期。

（二）、关于施工质量报验的支持性附件（钢筋等的复检及水泥等试验报告）

施工质量报验要提供的支持性检验报告：检验防水防腐砂浆、胶泥、涂料的试验报告、钢筋焊接及机械连接试验报告、钢结构高强螺栓轴力试验报告、混凝土配合比试验报告、混凝土强度报告、砌筑砂浆配合比试验报告、砌筑砂浆强度报告、防水材料配合比试验报告、土方回填试验报告、门窗检测报告等要求施工单位提供原件并后附，施工质量报验单签署完毕后留存原件。

在施工中必要的施工记录要作为支持性附件后附，以土建专业为例：隐蔽验收记录、地基及桩基施工记录、主体结构施工记录、烟囱、冷却塔施工记录、钢结构施工记录一览表、屋面工程施工记录一览表、装饰工程施工记录一览表、给排水及采暖工程施工记录一览表、电气工程施工记录一览表、通风空调工程施工记录一览表等。

（三）、关于施工质量报验流转台账的建立

一个2*300mw机组的施工过程中，施工质量报验资料流转了两万份，对档案人员来说，竣工之前，核对划分表和统计漏报项都是很大的一项工程。我建议今后项目部档案人员今后将划分表细化到检验批后，将此作为台账，这种创新也许会打破以往的传统的记账模式，在方方面面提高效率，专工在汇报进度时，亦可将此作为依据，更为准确和直观反应工程的进度，对下一步工作部署了如指掌。

（四）、关于审核内容的意见填写

施工单位上报的质量报验要求填写详细：具体详细到钢筋种类等，有的项目审批一栏填写合格，非常的笼统，应填写具体内容并添加严谨的审批语：符合设计及规范要求，不能一句合格了事。

注意隐蔽工程报验：因其施工后隐蔽，一定各方审核后要签署完全，方可归档。

（四）、对进度的影响

不排除施工单位没有按设计要求施工，质量报验后附的复检报告提示不合格，使施工验收没有通过，最后整改或停工、拖延工期的情况也许也有发生。

施工质量报验从另一方面检验了施工质量，另一方面施工单位会提前准备后附的施工相关支持性试验，这样从而提高了积极性，从一定程度加快了施工进度。

综上所述，工程质量报验实则包含很多内容，如果规范其格式、内容，过程中严格的加以控制，竣工时准确的加以组卷，会在施工过程中提高各个环节的工作效率，带来各种便利，串起工程施工现场的主线，为投产打下坚实的基础。

随着电力建设行业的发展日新月异，我们今后将面临更多的问题，如何交换经验、深入交流将成功的经验变成提高工作效率的基石，我们电力建设档案工作人员必将保持谨慎、谦虚的工作态度，负责、热情的服务情怀，继续奋斗在项目建设的第一线！

参考文献

[1] 郭汉丁. 业主建设工程项目管理指南[J]. 机械工业主板社, 2005,(06)

[2] 刘治映.建筑工程项目管理[J]. 中国水利水电出版社 , 2007,(09)

[3] 钱昆润. 建筑施工与管理实用手册 [J].东南大学出版社, 1991,(06)

[4] 电力建设工程质量监督总站. 电力建设工程质量监督规定及相关管理办法 [J]. 中国电力出版社 , 2006,(01)

建设单位工程管理办法范文第5篇

关键词：煤矿矿建工程；施工；管理

中图分类号：X752 文献标识码： A

一、煤矿建设项目概述

由于煤矿建设设计的层次多，工程复杂，因而建设的周期长，投资额较大。在煤矿建设中，工程标段的数量大，划分种类多，需求对工程进行细分，这样就会致使投标作业的增多，合同的数量相应增加，增加了对合同的管理难度，使管理作业变得复杂、困难。此外，由于煤矿建设工程归于井下工程，工程建设受矿山自身天然特色、天然环境、施工技能等要素的影响，建设受许多不安全要素的影响，增加了煤矿的安全危险。一起，煤矿建设还具有和谐作业量大、决定计划难度大等特色。煤矿建设项目的这些特色决定了煤矿建设的不确定要素的增加，在煤矿建设的过程中，会随时呈现需求决定计划的问题，并无法用量化的方法对这些问题进行决定计划。这些问题的呈现乃至使煤矿建设工程的线路发作搬运，对全部矿井的建设形成影响，进一步增加了决定计划的难度。因而，需求加强对煤矿建设项目的管理，根据煤矿建设的特色，拟定一套合理、高效的管理模式，保证煤矿建设的安全高效，进步工程的投资效益，完成煤矿运营的最大化。

二、煤矿矿建工程的施工

现如今，我国的经济与社会建设现已进入到了全新的阶段。新形势下，煤矿企业的矿建工程应当更具有针对性，一是保证动力的输出顺畅与安全生产，二是建立企业新形象，构建现代企业的中心竞争力。详细而言，煤矿矿建工程的施工包含以下几项内容。

（一）设计规划

煤矿企业矿建工程的建设意图不是为了应对上级有些以及国家的召唤，而是为了满意当时煤矿企业安全生产的需求。因而，在煤矿矿建工程设计规划的前期，企业有关有些应对企业内部的全体情况进行详尽的了解，应当清晰当时企业所面对着的要点问题； 其次，以安全生产为一榜首保证，以加强生产功率为第二保证，具有针对性的设计与规划煤矿矿建工程，构建矿建工程的整体结构，且对投入资金进行合理安排，保证资金可以得到有效地运用。

（二）图纸管理

图纸是矿建工程的总纲，是工程施行的全体辅导，是企业同行之间进行技术交流的重要根据。全体来说，现代企业的图纸发生流程首要分电脑制作与手工制作两个有些。其中，手工制作所凝集的是长辈的经历，对现代工程施工而言具有重要的学习意义； 而电脑制作图纸是交融了全新的理念以及现代工程应用技对图纸的管理应当包含两项首要内容，一是对纸介方式的图纸管理，二是经过计算机技术对网络图纸的管理，以期对工程检验、工程返工、新工程的设计规划起到学习作用。

（三）矿建施工细节问题

煤矿矿建工程的施工细节包含多项内容，从地理位置勘测到工程的开始结构拟定，甚至详细计划的出台、图纸的管理、施工进程、后期检验等等，一系列详细工作悉数围绕两个细节打开，即信息反馈与数据汇总。

1、 信息反馈

信息反馈包含信息采纳与建议和意见，以及施工进展与现场评价。信息反馈是矿建工程施工细节中的重要环节，这一环节关系着工程的构建意义能否完成，以及工程的建设质量。在信息反馈中，规划者与企业决策者应当对信息反馈的内容进行细化处理，并作为进行工程细节调整的首要根据。

2、 数据汇总

煤矿矿建工程中的数据汇老是指在设计规划以及全体建设甚至竣工检验阶段全部的数据结合，经过对数据的细化分类，综合评价工程建设的全体情况。如巷道工程的建设，详细而言，数据汇总包含了建设进程中的全体资金投入，以及支架、传送带、人行路、支持棚结构等全部细节的数据。数据保存的首要原因是为二次施工供给可参考根据，以及对屡次施工后的数据汇况以及工程质量等。

二、煤矿矿建施工管理措施

（一）做好矿建工程安全管理

影响矿建工程安全的因素有很多，如图1，想要控制这些不良因素的印象，需要认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，始终牢记安全是矿井建设的天字号工程。为减少和避免事故的发生，首先要把好各项工程的安全设计关，认真审核设计施工图，施工图要与井下实际情况相符，对不符合地质条件、现场安全的施工图要及时变更，使矿井建设安全工作一开始就迈上高起点；其次是严把安全施工关，凡没有施工组织设计的单位工程一律不予开工，严格落实一工程一措施。在工程施工中要做好水、火、瓦斯、煤尘、顶板的预防措施；最后要严把现场操作关，加强基础工作，健全规章制度，完善监督手段，按照作业规程和安全技术措施组织施工。

图1 煤矿矿建安全风险因素

（二）编制合理的施工组织设计

施工组织设计是矿建工程施工的具体性指导文件，是对施工活动实行科学管理的重要手段。要从思想上高度重视，建设单位要组织专家、监理单位、施工单位、建设单位的工程技术管理人员，在充分考虑施工条件，尤其是地质、瓦斯等自然条件的情况下，通过不同方案的比较和合理评价，确定最佳的施工顺序。在进行施工方案比选时，除要对施工方案中施工工艺、施工方法进行比选外，更要对方案的安全、技术、经济等进行综合比较，使选定的施工方案能够科学合理，满足施工要求，特别是在矿建工程施工中成套设备的选用上，要考量巷道的断面、规格、长度，施工现场的供风、供水、供电、通风、排水、运输提升等情况。在编制施工组织设计时，一定要围绕矿建工程的项目进度控制、质量控制、投资控制等相关的要素为出发点。确定关键线路，合理安排各单位工程开工顺序，组织好交叉作业、平行作业。做好节点工期控制，一定要预留一定的机动时间，保证矿建工程能够按照预定的工期按时完成。

（三） 规范工程质量的管理

项目管理的主题是工程质量，应把”质量第一“放在建设的首要位置。提高煤矿建设的质量，加强项目管理，首先应对项目质量监督注册工作进行规范，全面检查工程建设中的各方主体质量，并使煤矿建设的各部门建立完善的质量管理责任制，对工程质量履行终身负责的责任。其次，对工程质量动态巡查监督机制进行完善，加强对工程建设的监督力度，增加监督的次数，对隐蔽工程、重点单位工程、大宗工程和重要结构部位材料进行严格监督检查，确保材料的质量过关，保证工程的高质量。最后，提高煤矿建设工程质量认证水平，将建后认证改为事前监督、过程监督，全面提高工程的建设质量。

（四）做好矿建工程进度控制技术管理

缩短矿井建设工期能提高企业的效益，选择技术水平一流的施工队伍，是加快矿建工程施工速度的关键，施工单位技术管理水平的高低直接决定着矿建工程的施工速度。施工单位要制定详细的、切实可行的、符合实际的矿建工程施工进度计划，同时要考虑工、料的供应与工程进度之间的关系，杜绝人员窝工或欠工、材料供应不足，通过技术管理的方法确保工程有序进行。建设单位要制定严格的工程进度考核管理办法，并真正落实到实际工作中。建设单位与施工单位签订的合同中要明确各单位工程进度计划、违约责任，并在操作中严格执行。严格按照合同约定支付工程形象进度款，保证工程建设得到资金的有力支持。监理单位要安排专人逐日如实记载形象进度及完成的实物工程量，同时要如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。

结束语：

综上所述，煤矿矿建工程管理工作贯穿于整个矿建工程的全过程，需要建设单位、施工单位、监理单位、设计单位全体工程技术管理人员共同努力，建立工程管理的有效机制，做好矿井建设安全管理、质量控制、进度等各个方面的工作。

参考文献：

[1]方德山. 论矿建工程施工方法管理与监督要点[J]. 河南科技，2014，03：245.

[2]赵宇. 论施工组织设计在煤矿建设工程中的作用[J]. 河北企业，2014，08：28.