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关键词:公路工程;施工;安全管理;措施
中图分类号:X734文献标识码: A
公路工程的施工的复杂性决定了公路施工过程中会遇到各种各样的安全管理问题,如果不合理的处理和做好相应的预防措施,会严重的威胁工程参与人员的人身安全。所以,各个施工人员要严格执行,按技术规则进行操作。工程项目负责人必须自觉增强安全责任意识,牢固确立“安全第一”的思想,以安全生产无事故为目标,明确各级领导管理人员及职能部门的安全生产责任。
毋庸置疑,公路工程施工的一系列特点是空间和时间跨度大、施工量大、勘测线长等,公路工程这项工作是需要完善细节与非常复杂的,同时也是一种牵涉诸多特点,其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作,也是一项施工开放性高、劳动强度大、工作条件艰苦,以及牵及面广泛的工作。在公路工程施工项目当中,任意环节的施工出现问题都影响着公路工程的质量,以及威胁着公众的人身安全。在公路工程施工的整个过程当中,不但要求修挖机械设施等工程、修建临时道路、平整场地,而且还要求碾压平整、挖运路基,以及浇筑场地等。因为这一系列的工程项目的主导是人力,所以施工人员所面临的不安全因素和意外是比较多的。为此,在公路工程施工的整个过程当中,我们务必实施合理的安全管理策略,对管理工程项目的施工实施全员、全面、全程的动态性管理,结合公路工程施工场地的环境,有效地控制与约束工程的一系列环节,真正地搞好公路工程项目的安全管理,以保障生产和安全管理同时进行,推动公路工程项目的正常实施,尽可能地防止出现一系列的施工事故,确保周围群众和施工人员的安全。
二、加强公路工程施工安全管理的措施
1、 公路工程施工安全管理组织系统的完善
一定要对公路工程施工企业的安全管理人员配置与组织机构进行完善,以确保真正地贯彻实施一系列的安全生产管理制度,将一系列的安全生产责任制度落实到人。清楚安全生产的首要职责人是项目经理,遵循生产和安全一同管理的原则,由经理到工人,根据细致分解、层层分解和完全分解的原则,将安全管理向所有的施工人员、施工班组,以及项目部分解。确保在进行施工的时候,可以全方位和全过程地检查、协调、指导,以及督促安全生产。让安全管理在生产当中的所有岗位深入,确保时时处处有人抓和有人管,从组织上确保安全生产的顺利进行。在配置安全生产管理人员与机构之后,根据分工负责、切块管理的原则,要求项目办主任到一系列班组的安全员都全面地负责安全生产。将安全生产责任制度一层一层地落实,将指标从细和从严分解,以形成由上至下层层落实,以及由下至上一层一层负责的安全管理组织系统。进而让管理者实施严细的考核、指导到位,以及职责明确,让场地的人员工序到位、行为规范,以及目标清晰,通过规范性的操作之后,形成安全生产职责管理链,从而进行安全生产的全程管理与就近管理,并且对施工人员的工作程序进行规范,实现权、责、利的协调和统一,最终有效地防止重伤事故的出现。
2、加强公路工程施工的整体设计,提高施工安全技术
现代公路工程的施工量极大、施工工艺也很复杂,在施工前一定要对工程进行系统、客观的整体设计。公路工程的前期设计规划不仅要对工程的技术参数、施工质量要求、施工细节等做出详尽而充实的计划,还要对工程各个具体环节的施工要求、可操作性与实用性等进行严谨而专业的论证,同时尽量优化每一道工序。
3、 重视施工环境安全管理
根据公路工程的特点完善施工现场和环境和安全管理,营造一个良好的施工环境。施工现场布置要求紧凑,场内交通便利,减少临时设备的搭建,满足工程施工防火、卫生等方面的要求。同时合理划分施工现场的功能,依据工程项目的要求划分作业、材料堆放、办公和生活区等,这些区域之间留有足够的安全距离。如办公和生活区应该离建筑物坠落处的半径之外,并应建立相应的防护措施,树立警告牌,避免闲人进入危险区。
4、 加大对施工人员的安全教育
在公路工程的现场施工中是由人来进行各项操作的,因此在施工现场安全管理中必须加强对施工人员的安全施工的教育,帮助施工人员树立安全施工意识,远离危险源。对技术要求的岗位必须选用技术合格、安全意识强的施工人员从事该岗位的工作,做好技术交底工作,保证施工进度与安全生产的和谐共处,减少因为抢工期造成的安全事故。
5、 做好施工设备管理工作
做好施工设备的安全管理有利于提高施工现场安全管理的效果。首先机电设备的安放要遵从科学性和合理性的原则。其次操作人员在进行设备操作前要进行安全检查,防止设备带故障运行。再次如起重机械类的操作设备必须配备指挥人员进行操作,减少砸伤事故的发生。最后做好施工设备的维修和保养工作,结合定期检查,提高施工设备的安全性。
6、实施安全检查制度
( 1) 操作工自检,可以提高操作工安全意识,自觉遵守安全规定,发现安全问题因为自检是在自己熟悉工作范围内,更容易及时发现问题,检查更细致全面。
( 2 ) 班组必检,生产小组班长对每天操作工自检做出汇总,总结并分析自检结果对发现违章作业的人员及时进行教育,杜绝安全事件的发生发现任何安全隐患,即可及时做出有效措施。
( 3 ) 工程队互查,工程队互查易于检查出问题。工程队之间可以对安全措施和安全意识进行相互交流学习。
( 4 ) 公司全面检查,坚持每个定期进行安全大检查制度,把危险源都列好清单,按照清单对存在的安全隐患进行逐一检查排除对有可能引起安全事故的行为进行整改或者处罚, 一定要把安全监督落到实处, 不能流于形式安全检查制度涉及的范围众多,所以要在这三种检查式中一定要注意沟通方式和沟通方法,避免不必要的误会。上级与下级、团体与个体、部门与部门之间都应该建立良好的合作关系,领导层、安全管理层、劳务层必须统一战线、同时进步认识事故的危害性,齐心协力共同解决问题。
7、 事故应急预案的启动
施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点,根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案,以及进行定期的演习,以确保专业救援抢险的器材、设施、物资,以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知,对救援任务与自身的责任进行明确,且要安排演练,以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失,真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后,应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故,那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门,公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业,以及建设单位,而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动,组织有关的力量进行抢救,还应当对事故场地进行保护等。
总之,公路工程建设单位必须充分重视公路施工安全事故诱因的管理,合理控制公路工程施工中存在的不安全因素,构建预警管理模式。
参考文献:
[1] 田建,陈济丁,耿红.公路建设项目安全状况评价方法[J]. 中国安全科学学报. 2010(01)
[2] 郑国富.关于公路施工安全管理工作的分析[J]. 科技致富向导. 2012(18)
关键词:公路工程施工;安全管理
中图分类号:F540.3 文献标识码:A
安全管理是整个公路工程施工中的一个重要组成部分,如果安全管理这项工作没有得到重视,一旦施工现场存在安全隐患,以至于发生安全事故引发施工人员伤亡,对于施工单位来讲损失的不仅仅是经济效益,甚至是企业的信誉以及未来的发展。所以,施工单位一定要严抓安全管理工作,确保在施工现场的安全生产。
1 我国公路施工安全管理的现状
伴随着我国公路施工市场的飞速发展,其市场竞争更是前所未有的激烈,无论是整个行业内的施工管理体制还是经营体制或者是利益分配等方面都发生着巨大的变化,这些都为公路施工的安全生产增加不安因素。公路工程的施工有着特殊的工作环境,并且需要专业的技术人员进行施工作业。
1.1 公路施工安全管理的特点
1.1.1 事故类型分散。根据公路施工安全管理的分析显示,公路工程建设有关于安全管理这一项工作,其中有五项高危事故包括:坍塌、高处坠落、车辆伤害、触电、物体打击,这五项事故占据了八成以上的比例。
1.1.2 事故发生集中。公路施工安全事故频繁发生,通过安全事故所涉及的工程类别不难看出,关于桥梁、路基、隧道等事故发生率是最高的,桥梁事故发生率就占据了五成,路基事故和隧道事故的发生率和死亡率也分别占据了近三成。
1.1.3 施工安全事故的严重后果。公路工程的建设工作本身就是在自然环境不断变化中进行的,且工程浩大施工条件复杂,而施工安全事故往往带来的不仅仅是经济上的亏损还有施工人员的人身安全问题。
1.1.4 安全事故的多发性。公路工程安全管理建设具有突发性和偶然性,这在很大程度上增加了工作的难度。但是,根据统计不难看出发生过或者已发生的安全事故基本上都是重复发生或者是频繁发生,像坍塌、触电、高处坠落等安全事故,所以,施工单位应该制定一系列的防范措施避免事故的高发率。
1.2 公路施工安全管理存在的问题
1.2.1 对施工安全事故的重视不足。目前为止,施工单位普遍采用自主经营以及自负盈亏的管理模式,他们所追求也是直接的经济利益,对于施工安全管理这一方面往往都是“睁一只眼闭一只眼”,施工安全管理的重要性也仅仅体现在口头上,在实际工作中并没有体现出来。
1.2.2 施工安全资金投入不足。有些施工现场的安全防护措施非常简陋,特别是一些高空作业、坡下作业、水上作业等非常危险的工作区域,这样一来安全措施根本的不到保障。
1.2.3 现场施工安全人员素质低。现场施工人员绝大多数基本都是农民工,他们对于施工安全的重要性并没有清楚的认识到。即便是在开工前对他们进行安全教育工作,但是在实际工作中他们依旧按照自己的方式进行施工。
1.2.4 安全管理制度不完善。有关部门所制定的施工安全管理等一系列方案以及关于施工中的突发事件应急方案,在实际施工中普遍都是做做样子以防止检查不过关,施工安全管理的方案并没有根据施工现场的实际情况来制定,只是空口白话。而施工单位也没有专业的安全人员,安全岗位都是采用兼任的方式,有些不专业的安全管理人员根本达不到国家所要求的监督和管理作用。
2 公路施工安全管理的应对措施
2.1 公路施工安全管理制度应完善
2.1.1 公路施工安全管理和安全生产体系应完善。施工安全管理和安全生产体系是所有施工单位管理制度的核心工作内容,没有实际意义的管理制度在完善也不过是纸上谈兵。所以应把公路施工安全管理和安全生产体系进行完善。
2.1.2 明确各级安全管理人员的责任。施工单位要想把安全管理这一项工作做好,就必须要专门设立安全负责人,由专业的安全管理人员负责施工现场的安全工作,并且把他作为第一责任人。还要建立起安全生产的考评制度,结合国家以及施工所在地的政府部门来下达指标要求。
2.1.3 明确施工安全管理人员的责任。专业的施工安全管理应成立一个专门的安全小组,由他们负责施工现场日常的安全管理工作。每日例行检查施工现场的安全隐患,还有施工人员是否佩戴安全帽或者安全带进行作业,一旦发现违反纪律的施工人员,要及时进行纠正和作出相应的处罚。如果是高危施工作业的时候安全管理人员一定要提前检查施工人员的安全防护工作,把安全隐患消除在萌芽状态。
2.2 提高公路施工人员的安全素质
因为施工人员绝大多数都是农民工,所对安全施工的认识不够清楚,所以一定要在正式施工前对他们进行安全教育。对非专业的安全管理人员进行专业的知识培训,从整体上提高施工人员以及安全管理人员的技术水平。也可以在招聘的时候适当的提高招聘条件,例如:安全管理人员的学历要求,工作经验等。
2.3 应使用安全的施工设备
2.3.1 加强公路施工设备的现场管理。施工单位应该严格按照施工设备维护保养制度进行,避免对施工设备的保养工作过度进行,使各种机械保持在良好的工作状态。对使用率高,容易损坏,容易出现故障的机械设备应做好及时检查,一旦发现问题能在第一时间解决。如果在施工过程中机械发生工作异常应马上停止施工作业然后对设备进行检查维修,向上级部门汇报,迅速的组织维修人员对设备进行抢修工作。
2.3.2 提高安全设施和防护管理。施工单位应对施工现场的安全设施进行统一的平面布置工作,对施工现场中存在的危险场所以及相关的机械设备应设立安全警示标志,这样大大减少了事故的发生率。施工的机械设备必须按照相关规定进行正确的使用,决不能因为方便施工或者施工进度化繁为简。机械设备中的各项零件都应该进行详细检查是否安装牢固。
2.4 改善施工环境
2.4.1 减少施工现场粉尘和噪声的危害。首先,施工单位的安全管理人员是做好施工中防尘工作的核心。安全管理人员应对哪些施工路段容易出现粉尘进行充分的了解,在施工期间做好粉尘检测工作,并由专业的测尘人员提出相应的问题与应对措施。除此之外,还应该采取有效的技术措施,把粉尘的危害降到最低。关于施工现场的噪声控制应该在采购机械设备的时候,购买噪声低,震动低的机械设备,这样在施工过程中大大减少了噪音,为市民创造一个良好的生活环境。
2.4.2 重视施工现场的防暑降温。如果是在夏季进行施工作业,就应该减少高温作业的时间,可以采取轮班制,增加施工人员的午间休息时间,避开烈日当头等。施工人员应该在阴凉通风的休息场所,或者在工地的休息室安装电扇,冰箱中冰冻矿泉水等降暑的措施。
结语
3 结束语
目前为止,我国还是处于公路建设的发展时期,然而我国公路施工的安全管理并没有与发展的速度相吻合,安全事故的发生率不断上升,其形势严峻。所以,我们要借鉴发达国家的公路建设经验,正视我国公路施工安全管理所存在的问题,这样才能使我国的公路施工安全管理水平得到显著提高,减少安全事故的高发率,这样一来无论是对百姓还是国家的可持续发展都是非常有意义的一项工作。
参考文献:
关键词:公路工程施工;安全管理;措施
一、公路工程施工安全管理的概述
公路工程安全施工是公路工程重中之重, 要想保证施工的安全,就必须全面提升公路工程的安全管理系统。制定一个符合我国公路建设实际情况的安全管理制度,更重要的是要从施工技术方面采取措施,切实的解决好公路施工过程中出现的质量安全问题。
公路工程施工安全管理的特点:长期性、社会性、复杂性、精细性。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工,每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。因此,公路工程施工安全管理必须系统而全面,这样才能保证施工安全,运行安全。
二、目前我国公路工程施工存在的安全问题
1、公路施工存在诸多不可抗因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制,很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害,这使得施工安全无法得到绝对的保障,气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况,除此之外,公路施工还会遭遇突然的车祸威胁,随着工程的开展,还会承受更多的考验,这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备,同时还需要配备大量的专业技术人员,一旦人员技术操作失误,还会诱发工程事故。
2、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行,同时增强工程的安全有效性。但是,从我国普遍的施工过程来看,工程的安全管理体制都较为落后,在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方,都没有具体的安全概念,在实践中,要具体落实各项安全举措时,总是显得手足无措,漏洞百出,最终造成灾难性事故。
3、安全技术标准较为滞后.目前在我国,公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准,这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路工程施工过程中对安全技术的相关要求,但由于这些规定大多都是在1995年以前被制定出来的,因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外,在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程,具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点,因此,建立健全完善的公路工程安全管理细则,并贯彻落实是十分有必要的。
4、施工人员的整体素质不高.从我国的发展现状可知,建筑业较为发达,其工程管理模式也较为先进,而我国的公路工程由于起步晚,管理的发展步伐自然不如建筑业,还存在很多的不足。再者,由于公路工程的前期工作主要是修建道路,所以潜在发生安全问题的根源相对较少,因此,很多施工单位很容易出现只关注生产,而忽视安全因素的情况。
三、加强公路工程施工安全管理中的措施
1、建立安全保证体系。(1)设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用,是指工程项目各个部门乃至每个职工,从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力,是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡,无重大工程结构安全事故,无重大设备、火灾、管线、交通事故;“一杜绝”即杜绝重伤事故(包括本单位职工、农民工、外单位职工);“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故;“一创建”即创建安全文明施工工地。(2)建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制,对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人,全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计,并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。
2、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时,应当遵循客观的安全控制程序,应当从工程实际出发,以人员安全和工程安全为中心,详细分析工程潜在危险源,认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程,编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行安全生产教育培训。
3、加强工程安全管理宣传.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育,并开展各种有关工程安全的培训活动,以此提高所有工程人员的安全意识。同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通,以此来确保工程安全宣传的效果,促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育,做好相应的安全防护,进而对其安全知识及素养进行考核,没有达到标准的工作者不能上岗。另外,加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。
4、加大对安全管理的投入力度.目前在我国,科学技术水平不断提高,在高科技的生产水平下,不仅要实现生产设备高科技化,同时对安全管理的设备也要进一步的升级和提高。因而,不断提升安全管理的投资水平,不断引进更为先进的安全生产的管理理念,搭建管理人员的培训平台,引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备,通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。
5、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点,根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案,以及进行定期的演习,以确保专业救援抢险的器材、设施、物资,以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知,对救援任务与自身的责任进行明确,且要安排演练,以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失,真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后,应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故,那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门,公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业,以及建设单位,而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动,组织有关的力量进行抢救,还应当对事故场地进行保护等。
结束语
伴随公路建筑工程行业快速发展的同时,公路工程施工中的安全管理问题也逐渐增加,并且影响着公路工程的质量。公路施工单位务必要增强安全意识,把安全放在第一位,坚持以人为本,保证施工安全的同时,保证工程的质量,提升工作效率。
参考文献
[1]张大志,刘秀英.浅谈公路工程施工安全管理,中小企业管理与科技,2010.
关键词:公路工程 施工安全管理 安全管理措施
1.公路施工安全事故的主要类型
根据有关统计资料表明,公路施工发生的安全事故具有发生部位、发生类型的规律性和重复性特征。在我国公路施工中,施工安全事故主要有以下9种事故类型:高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械事故、车辆伤害、触电事故、火灾爆炸、烫伤事故,及中毒窒息。其中高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、机械伤害、车辆伤害、触电事故这六种事故类型在公路施工中最为常见。
2.公路工程施工中安全管理的特点
公路工程项目施工的特点决定了公路工程施工中安全管理的特点。公路工程项目施工的特点主要有:公路工程的施工周期长,最短的周期也要6个月以上,长的则要数年;公路工程施工的流动性大,施工人员的工作场所并不是固定,一线的施工岗位与施工单位也多是短期的劳动雇佣关系,他们是根据不同的岗位更换不同的工作场所的;施工中所涉及的材料、人员、工程以及机械设备的种类都比较多,在这些复杂的情况,容易因疏忽引起危险;外界环境以及自然环境对施工的影响都比较大,如雷雨天气就可能对施工人员造成危险。由于以上工程施工的特点也就决定了施工中安全管理的特点:施工中要有健全的安全管理制度,建立正确的安全管理体系并注重安全管理各部门的协调合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善项目安全管理的各项检查制度
为了保障公路施工项目的顺利进行,项目要建立健全安全检查机制,切实加大对安全文明施工的监督检查力度。进一步强化动态管理,确保每月进行一次全面检查,各工程项目部确保每周进行一次全面检查,班组每天进行一次检查。检查工程项目按照《建筑施工安全检查标准》达标和创建“两型五化”活动的落实情况。对检查出的隐患和问题,必须建立事故隐患整改档案,跟踪督查,直至消除事故隐患。定期召开安全生产专题会议,贯彻落实上级下发的法律、法规和建筑行业安全规章、规程,现行安全规范与安全强制性标准规定;审核安全生产施工组织设计、安全生产技术方案、应急预案等安全管理和技术文件;安排安全施工的具体方案和操作规程;针对上级下发的现行安全要求,结合实际,根据施工现场制定相应的安全措施;定期对安全工作全面的总结并对以后工作的安排与协调。公路施工项目部对安全专题会议例行半月一次,针对突发事故开紧急会议。
3.2加强安全网络信息化管理,实施全面安全动态控制
公路施工项目应积极采用现代化管理手段和先进施工技术,积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备,以提高工程质量、造价、保护环境,节约资源,不断提高公路施工水平,做好设计跟踪服务。公路施工项目所在公路管理机构,应积极参与工程质量管理,协助施工单位做好外部环境协调工作,创造良好的施工作业条件。公路施工项目实施过程中,施工单位应按有关规定采取必要的防护和安全措施,确保做到安全生产、文明施工。对车辆不能通行的施工路段,必须根据国家有关规定指定绕行路线设立明显的绕行标志或警示标志,并做好绕行路线的养护管理工作。
公路施工项目建议使用施工安全监管信息系统,同时,项目部内部所施行的管理系统对项目的进行动态安全控制。项目施工安全员每天对安全例行检查进行网络汇报和公示,让决策者第一时间掌握一手资料(文字、图片、视频),通过网络信息的快捷性,第一时间做出相应措施进行控制,使项目安全控制具有实时性、动态。
公路施工项目施工作业控制区安全管理,力求做到精心组织、合理布局、文明施工、规范作业、安全畅通、有效管理。公路施工工程施工作业区是作业人员、堆放建筑材料、停放施工设备的地方,应做到施工作业有序、材料堆放整齐、施工标志设置规范,在作业区与开放交通的道路之间应设置隔离装置,确保安全。
3.3预防为主,注重危险源的动态控制。
根据管理学中广义风险分析的概念,包括风险识别、风险评估和风险管理三方面的内容。如何有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源?辨识危险源是第一步,也是最为重要的一步。我国安全管理的指导方针中又特别强调“预防为主”,笔者结合近年公路施工安全管理的经验,认为在公路施工中全面分析出某工序或工艺的危险源,将这些危险源组合“**工序危险源名录”文件,并实施动态控制是安全管理的重要方法。
公路施工作业面多、环境复杂,危险源有其自身的特点:第一,作业场地的不固定性、机械设备人员的流动性决定,很多危险源也在流动状态。第二,各种设备的劳动作业强度集中的时间段不同,时常出现超负荷运转情况,增加了危险源的不确定性。第三,工艺的复杂性,决定危险源的复杂性。
3.4发挥一线人员主观能动性,推进全员安全管理理念
公路施工项目的制定要贯彻“预防为主、防治结合”的方针,充分考虑整体路网规划和投资效益,采用合理的技术措施,以延长公路的使用年限,提高公路的综合通行能力。开工前市公路局负责组织技术交底,施工期间大型工程须组建现场办,并选派项目工程师负责项目协调管理等工作,及时解决施工中的有关问题。公路施工项目管理实行工程协调会和工程进度月报制度。每月由施工单位将工程进度情况汇总填写工程进度报表,经监理工程师和项目工程师审核签认后上报管内公路局基建处,以便及时反馈工程建设情况。
公路施工项目实行法人管理、政府监督、社会监理以及企业自检的质量保证系统体系,交通主管部门因其所属交通工程质量监督检查站对于工程质量和安全生产负有检查监督的责任,施工单位对整个项目全过程实施阶段的施工的质量和安全生产承担负责,监理单位对于项目工程质量和安全生产负有监督检查的责任,其它的从业人员以及从业单位依据相关的规定对其项目质量承担相应责任。施工单位(项目经理部)应按交通部、省、市有关规定和企业相关制度建立施工现场安全生产管理机构,制定落实安全生产制度。坚持安全生产、文明施工、规范化施工。做到施工人员无违章作业,施工工艺符合规范要求,现场文明、整齐有序。施工单位应严格按国家标准中有关规定在施工全路段设置规范的施工通告、禁超、改道等警示标志和限速标志、隔离设施等,做到标志规范、齐全、醒目,保障施工路段的安全畅通。
参考文献:
[1]沈其明.公路工程施工安全管理手册[M]人民交通出版社,2008.
[2]刘佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龙江交通科技,2007.
[3]赵桐山.公路工程施工事故隐患及安全管理[J].甘肃科技,2003.
摘要:公路工程施工的安全管理是公路建设的一项重要内容。本文就公路工程施工安全事故的成因进行了探究,最后并针对性的提出了安全管理的策略,以期促进公路工程建设安全、健康发展。
关键词:公路工程;施工;安全管理
20世纪90年代以来,我国公路交通事业进入了一个持续、快速发展的时期,公路基础设施的落后面貌得到了明显改善。随着基建规模的扩大,由于施工人员技术水平低下、安全意识差和对新材料、新设备、新工艺掌握不够等诸多原因,引发许多安全事故,给国家、社会和个人造成重大损失,因而分析公路工程施工的安全问题显得十分必要和重要。
1 公路工程施工安全事故成因
1.1 有章不循,违规操作
有些工程项目队分项工程既不编写施工方案,也不做技术交底,在施工现场马马虎虎,得过且过,为了自身利益,存在侥幸心理,有章不循,违规操作,冒险蛮干,甚至把暂时没有出现问题的违规操作当作“经验”推广,这种做法是引发事故的最大隐患。有的施工单位,没有认真的审核图纸就开始施工,使施工现场存在较多的安全隐患。
1.2 以包代管,安全管理薄弱
很多承包企业为了取得利润将工程转包给资质低的企业,有的中标企业虽然成立了项目班子,但只管协调、收费和整理资料以便交工使用,施工由分包单位自行组织。分包单位为了赶工期、节约资金而一切从简,工程项目即使有施工组织设计也是只为投标而编制的,不是用于指导施工的。至于安全交底、安全检查、安全措施等流程则是能免则免。
1.3 技术人员安全知识缺乏、安全意识淡薄
目前,很多工程项目的施工队伍整体技术水平偏低,对新材料、新设备、新工艺了解不够,而且多数人员未经正常培训就上岗,缺乏安全知识和防卫能力,基本上没有很高的安全意识。他们就不熟悉工程施工现场的作业环境,同时也不了解施工过程总的不安全因素,自我保护能力差,在不安全的施工环境中不能很好地辨别危害和危险的发生,这对技术人员的人身安全造成很大的威胁。
1.4 安全管理机构不健全
机构的不健全,导致徒有形式而使制度得不到落实,安全工作被弱化。从根本上讲,一是领导对安全工作不重视,二是领导不能正确摆正安全与生产、效益、稳定间的关系,对安全工作只是停留在口头和文件上。因此很多施工企业安全员人数低于建设部规定的比例,有的施工单位甚至出现安全员空白、施工员过剩的现象。
2 加强公路工程施工安全管理的目的和现实意义
2.1 目的
系统地从规划、设计、运行等过程中考虑安全技术和安全管理问题,找出施工过程中潜在的危险因素,并提出相应的安全措施;对潜在的事故进行定性、定量分析和预测,找出公路工程安全施工的最优方案,以打到最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。
2.2 现实意义
减少安全隐患和安全事故的发生,最大限度地保障人的安全。正确处理好安全施工与效益、稳定间的关系,避免给国家、社会和个人造成不必要的损失,确保公路工程安全。
3 公路工程施工安全管理策略
3.1 建立健全的法制体系、组织体系和管理体系
建立健全的法制安全体系,把安全工作推向制度化、规范化轨道。公路工程严格按照操作规范、条例进行安全施工,不得随意取舍、降低标准。严格执行国家预算定额和工期定额,杜绝压低造价、缩短工期而使工程质量和安全得不到保障的施工方法。施工企业内部要成立安全的专管机构,配备专职的安全技术人员,加强安全管理工作的监督力度。明确施工安全管理责任,实行“安全第一”的方针。发挥安全监督机构和监理单位的权威作用,没有办理安全监督手续的施工企业不准开工,安全不达标的工程,不准参加优良工程的评选,并进行领导责任在内的惩罚措施。规范施工市场,搞好安全施工。工程承包必须克服和制止层层转包、肢解承包的现象,严厉打击偷工减料,以次充好的行为。提高施工人员、质检人员、管理人员的业务素质,严格按规范施工、监理和管理。质量问题要层层把关,层层验收,以减少质量事故,确保施工安全。
3.2 加大安全检查力度,重视安全施工
加大安全检查力度,增强领导、职工安全意识;重视安全工作,提高职工安全生产的积极性。建章立制,完善体系,层层把关,逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度和安全生产操作规程,完善安全保障体系;对制度不健全、体系不完善、责任不明确的施工企业,要求限期落实整改,做到有章可循,违章必究。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库,对建设各方单位违规及不良行为,给予记载建档和公布,并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面,依法进行行政处罚,确保规范行为的良性循环和良性发展,建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度;制定应急救援预案。
3.3 全面加强安全措施
对于公路工程的施工安全管理,应建立健全各项安全管理制度、规划和规定、措施,编制工程施工组织设计时,必须列有如何做到文明施工和安全生产的保证措施等。建立健全工程施工安全管理制度,认真贯彻施工安全规范。制定项目安全制度,提高安全施工意识。公路工程施工队伍进场后,根据各种不同的工种、施工机械、运输车辆等,制定分项目的切实可行及行之有效的安全制度,并编制成册,发给各类人员。加强公路工程施工安全技术管理,合理安排工序进度及关键工序的作业循环,组织均衡生产,统一指挥,及时解决生产进度与施工安全的矛盾,避免因抢进度忽视安全而发生事故。切实加强对施工人员的岗前培训和现场安全技术交底,加强工程施工机械、设备的维修保养,防止因机械失灵损坏诱发安全事故。
3.4 制定防灾预案,确保复杂条件下施工安全,避免引发地质灾害
根据工程和本区自然条件特点,制定防灾预案。及时掌握雨情、汛期等气候动态,一旦发生重大泥石流等安全事故,主要领导要第一时间赶赴现场,启动预案,组织救援。工程项目设计时要对现场地质情况进行勘查,对复杂的地址构造、不利的自然环境和施工工艺、材料可能危及从业人员安全的应提出专项措施,施工组织设计中应制定安全技术措施,对危险性较大的分部分项工程应制定专项的施工方案,必要时必须组织专家进行勘查确定,避免工程施工引发新的地质灾害。在切坡、开挖、爆破等工序实施前应查明现场附近山体情况,做好预加固、防排水等辅助施工措施和监测预警工作,确保建设者生命安全。
3.5 加强安全教育,提高从业人员的防灾、避险意识和能力。
建立安全施工教育培训制度,加强安全宣传教育,提高施工人员的安全意识,确保施工人员都掌握安全生产要点,提高防灾和避险能力。
4 结语
公路工程施工的安全管理工作是一个系统和复杂的过程。它需要在实践中不断完善和充实,需要各方人员的共同努力,需要制定完善的安全管理体系,需要各方人员从根本上加强安全的意识,严格按照规范、设计施工,杜绝一切降低工程质量使工程安全难以保障的违规操作,加强施工过程中安全检查力度,将安全管理工作贯穿于公路工程的整个建设过程,确保最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。