汽车企业经营管理
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汽车企业经营管理范文第1篇
关键词：经营战略，企业战略，经营管理，经营理论
Abstract: to carry out effective enterprise management strategy has become China's automobile driving training enterprise prosperous development of the primary issue. Research on business strategy management, especially business strategy management is of important theoretical and practical significance.
Keywords: management strategy, enterprise strategic management, management theory
中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：
一、企业经营战略概述
（一） 企业战略及其性质
战略一词来源于希腊字stratagem，其含义是“将军指挥军队的艺术”。后来，演变成泛指重要的、全局性的谋划。今天，在企业经营中运用这个词，是用来描述一个企业打算如何实现它的目标和使命，包括对实现企业目标的各种方案的拟定和评价，以及最终选定将要实行的方案。企业战略是企业在市场经济条件下，根据企业内外环境及可取得的资源情况，为求得企业生存于长期稳定的发展，对企业发展目标、达成目标的途径和手段地总体谋划，是企业经营思想的集中体现，是一系列战略决策的结果，同时又是企业规划和计划的基础。企业战略是一个庞大复杂的大系统，可以分解为不同层次的子系统。一般来讲，一个成熟的、多元化企业，其经营战略包括几个层次，第一层次是企业总体战略，是企业战略体系的土体和基础，起着统帅全局的作用。第二层次是事业部发展战略，它把企业总体战略中规定的方向和意图具体化，成为更加明确的针对各项经营事业的目标和战略。第三层次是职能战略，将企业战略按照专门职能进行落实和具体化，一般包括营销战略、生产战略、投资战略、研发战略和人力资源开发战略等等。
（二）经营战略概述
经营战略是企业职能战略形式之一，从属于企业总体战略，它的制定、部署和实施应当符合企业总体战略的要求，支持企业总体战略，这是由于高层次的战略决策对低层次的战略决策起着决策性作用。同时，在一定时期和一定条件下，经营战略又具有相对独立性，制约、支持着企业总体战略的制定、部署和实施。由于企业经营战略所关注对象是企业战略实施所依赖的关键资源之―资金。因此经营战略在企业发展战略中起着举足轻重的作用。
l、企业经营战略是企业发展战略得以实现的物质条件。
在市场经济条件下，实现企业的生产、市场营销、研究与开发等各种单项生产经营计划，首先具有相应的人力，物力作保证。而这些人力，物力的取得都必须借助经营来实现。没有业务的支持，各项发展战略都将落空。可见经营战略是企业长期经营的物质保证，完整的企业发展战略必须包括经营战略。
2、企业经营战略是企业发展战略的综合平衡的工具。
现代企业发展战略由各种单项战略组成，如：生产战略、投资战略、经营战略、市场开发战略、技术创新战略等。企业发展战略的科学与否和能否得以实现要以其具有综合平衡性为条件。所谓企业的综合平衡就是指为制定和实现企业发展总目标和实施方案，制定和实现组成总体战略的各单项战略，必须统筹兼顾，合理确定各单项战略之间的内在关系及其与总体战略目标的关系，科学的使用人力，财力，物力，使经营保持平衡的一种综合性管理活动。
二、成长期企业经营战略
经过创业期发展，企业销售收入增长率、产值增长率、人员增长率、资本增长率、利润增长率、固定资产增长率等指标的增幅逐年上升，表现出企业成长的态势，标志着企业进入成长阶段。
（一）成长期企业经营状况分析
1、财务运行状况
企业进入成长期后，随着销售的顺利增长，利润逐渐增加，财务运行状况开始出现好转，企业生产、销售势头良好，现金流量增多，周转速度加快，企业价值链各环节连接开始顺畅、资产运用效率提高，但在资金需求方面，由于企业会面临原有的生产设备不能适应生产，需要增加员工人数，进行设备投资，增加产品种类等扩大在生产，资金仍然紧缺。
2、权益和偿债能力
在资金供给上，企业内部融资能力虽然增强，但仍满足不了企业迅速发展的需要。同时，企业效益、资信等级的提高开始使金融机构放宽了对企业的贷款政策和条件：，企业大规模负债成为可能，负债额度逐渐增加，资本结构趋于合理，在财务运作良好的条件下可以获得财务杠杆收益。
3、财务收益状况
企业成长期扩大生产规模、加强成本控制，加之销售渠道的畅通，使企业收入保持稳定增长，企业盈利能力不断提高。
（二）成长期经营战略模式
通过创业期的经营，企业在行业内开始占有一定的市场份额，并不断扩大，财务分析结果良好，企业步入了成长阶段。作者认为，企业在成长期的发展基础仍很薄弱，不宜进行多元化投资，该阶段的首要任务应该是把主营业务“做大”，边投资，边回收，以增大现金流、扩大市场占有率为经营战略的主导思想.因此对于传统企业在成长期经营战略本文倾向于以扩大生产规模为主的投资模式。
扩大规模的主要目的在于：第一，会使企业比小规模时更具有成本优势。在价格敏感的市场中，规模大的企业易于把这种成本优势转移到消费者中，扩大市场份额，最终把小企业驱逐出去。第二，扩大规模会提高行业的进入壁垒，避免因新的挑战者进入而使企业发展的延续受到冲击，第三，企业规模的扩大是企业进行多元化投资和实施纵向一体化的基本前提，而多元化和纵向一体化又是企业发展的主要形式，第四，规模扩人后的企业通过内部资金融通可以导致资金利润率的提高，为企业进一步发展奠定基础。
（三）成长期企业投资规模分析
企业的投资规模带来的规模经济效益并不是无限的，当投资规模达到一定程度时，如果再扩人规模，规模经济就不会再提高效率，相反会带来新的困难和问题。并导致成本上升，效益下降，产生投资规模的不经济性。企业投资规模变化时，投资规模的经济性与不经济性总是同时存在。因此，确定适度的投资规模，通常经过以下几个步骤：
1、对市场状况进行分析。安德森根据德国的统计资料进行研究，得出在卖方市场中，小企业的资金利润率高于大企业。而在买方市场，大企业的规模效益表现较为明显。因此，投资规模的确定首先应当预测市场对投资产品的容纳规模及企业销售战略确定的市场份额。
2、考虑企业行业特点。不同行业企业规模的扩大与否及扩大程度取决于该行业的集中度(CR)。集中度是指某一行业最大的几家企业的销售额的合计数占该产业相应指标总数的百分比。一般认为，CR40%既为低集中度，40%
（四）成长期企业规模经营战略实现方式
模经营战略的实现方式主要有以下三种：
1、外延型投资实现方式
这种投资方式主要是通过基本建设投资增加劳动资料为主要手段来实现经营战略。具体形式主要包括新建、改建、扩建等。
2、内涵型投资实现方式
内涵型投资实现方式是在现有企业的基砒上，用先进技术代替原有相对落后的技术，现有工艺和装备代替落后的工艺和装备，实现内涵为主的扩大再生产，以达到提高产品量、促进产品更新换代，节约能源，降低消耗，扩大生产规模，全面提高社会经济效益目的。具体方式主要有：设备更新改造、产品更新换代、工艺改革、零星固定资产的购等等。
3、兼并投资实现方式
企业经营战略实现的兼并方式即企业通过对其它企业兼并实现扩大再生产的方式。兼方式最突出的优点在于节省投资时间。一般情况下，凡是实行兼并的企业大都因被兼并业管理不善造成的，所以被兼并企业的生产设备、工艺经过改造即可纳入兼并企业的生序列，且被兼并企业有着大量的可供利用的设备、技术禾!管理人员。这就大大缩短投资间和生产准备时间。兼并方式的另一个明显特征是投资风险小。传统的投资方式，工期一般几年，甚至十几年，在建设期中，经济的调整，通货膨胀的加剧，利率的升高，原材价格的上涨，都会增加投资风险。而采用兼并的方式，投资时间很短，上述风险就会大大降低。总之，企业之间兼并能有效扩大企业规模，是优化存量资源配置的一种较好的方法。
4、收购投资实现方式
企业收购是指企业用现款、债券和股票购买另一家公司的部分或全部股权，以获得该业的控制权，从而增强企业实力。收购投资能以较少的投资额获得对另一家企业的控制，加强自身的优势地位，是一种最省钱的扩张方法。其具体方式有公开收购和杠杆收购两种。
三、结论
随着我国加入WTO，展全球化特征日益明显，企业不仅面临国内竞争的压力，国际竞争也日趋激烈。一个企业将自己的产品、市场仍停留在某一个地区或国家，仍满足于对人、财、物的封闭式管理，就等于束手待毙。企业经营管理必须要敢于面对市场竞争压力进行外向型、开拓型管理，敢于迎合市场变化，向市场融资、投资，向市场要效益，进行负债经营和风险经营。要做到这一点，企业经营管理工作就必须关注外部环境的变化，关注市场利率的变化、国家金融、经济政策的调整及证券市场的变动，结合企业经营和财务状况调整企业经营策略和政策，保证经营战略的实施。
参考文献
汽车企业经营管理范文第2篇
【关键词】城市客运；出租汽车；运营模式；研究
客运出租汽车行业作为城市的名片，展示着这个城市的精神风貌，是城市文明的窗口，对运营模式进行优化对于整个客运出租汽车行业发展水平的提高都起着积极的作用。以下笔者结合自己的工作体会，对城市客运出租汽车行业运营模式的优化和完善提出一些建议。
1.城市客运出租汽车行业运营模式的现状
1.1个体出租汽车性能差
客运出租汽车行业的运营分为个体与企业经营两种模式，个体出租汽车行业由于竞争大、盈利小，司机普遍收入不高，因此在工作中更看重利润的增长，而忽视了对汽车的日常保养与维修，更缺乏对汽车的更新以及质量方面的改进意识。这导致了整体客运出租汽车行业水平无法提高，也影响了整个城市的形象提升。
1.2司机服务水平不高
在私人承包的出租汽车行业中，由于个体司机并没有与公司签订劳动协议，所以既没有固定收入的保障，也没有相应的福利、保险，由于物质生活水平无法得到保障，导致其精神文明风貌也比较差，个体公司并没有对司机进行必要的道德教育培训，也对司机的服务进行管理，并且每月还要收取一定的管理费用，使得司机怨声载道。长期以往导致整个出租汽车行业的服务意识以及服务水平无法提高。
1.3出租汽车行业管理混乱
由于客运出租汽车行业存在两权分离的运营模式，而私人承包的部分管理较为混乱，在利益的趋势下使得有的政府相关部门人员默许那些没有相关牌照或汽车配备的司机公开买卖出租车牌。这使得对客运出租汽车行业日后的管理改造难度大大提升了。
2.城市客运出租汽车的经营权分类
2.1城市客运出租汽车经营权无偿审批制
无偿审批即客运出租汽车行业的管理部门在无偿的条件下将运营证下发给相关企业，企业再转租给私人承包者。这是出租汽车行业初期的运营模式，但是随着改革开放下城市经济不断提高，对客运出租汽车行业的要求越来越高，初期的模式已经不能适应城市的发展。而且出现很多弊端。使得客运出租汽车行业不能健康的发展。这种模式下有的汽车管理部门中较贪婪的人员会为了自己的利益而忽视对企业相关资历的审核，缺乏择优性，严重影响这一行业的健康发展。
2.2城市客运出租汽车经营权有偿使用制
对客运出租汽车经营权的有偿使用，具有很强的择优性，因为获得经营权的企业必须在公开招标中通过自身的实力产生的。这样也有助于这些企业通过不断的努力提高竞争力，这种制度可以促进城市客运出租汽车行业的改革创新、经济发展。通过长期实践发现，使用这一汽车出租运营模式的城市，经济发展更快，出租汽车行业的服务水平更高。
3.对城市客运出租汽车行业经营的有偿使用制模式的研究
通过上述内容可以看出，经营权的有偿使用制度是客运出租汽车行业最有效的运营机制，通过长期的实践与改革，这种运营机制产生了三种有效模式，下面我们分别介绍一下它们的内容与利弊。
3.1企业经营模式
企业经营模式说明，通过公开招标获得经营权的是企业。由企业缴纳相关的管理费、税费等并且配备一定数量的出租汽车。而承租的个人作为企业的员工，仅缴纳一定承包款却享受企业的相关优惠政策。这种模式有一定的优缺点，比如承包个人花费少，但是企业却承担很大的压力。所以企业在得到出租汽车运营权后，必须通过加强管理，优化制度等形式去谋取更大的利益，这大大促进了企业的经济发展，提升了企业整体服务水平，也促进了企业制度的不断改革创新，从而更好的提高自己在市场中的竞争力。因此，出租汽车企业必须通过现代化的管理，提升企业的效益。另外，企业对员工的素质进行培养也是必不可少的，因为只有提高司机的整体服务意识，才能提升企业的形象。但是这种发展模式下，企业单车运营成本大，投资巨大，延长了资金的回收期，经营风险也随之加大，对企业初期运营具有一定的难度。
3.2挂靠经营模式
挂靠经营，即购车款、营运证使用费和税费等由挂靠人承担，挂靠人自主经营，自负盈亏，挂靠企业向挂靠人收取挂靠管理费。
首先，由于在这种发展模式下，购车款、营运证使用费、税费、油料费等运营成本都由挂靠人承担，相应的风险也就转嫁到挂靠人身上。而出租汽车企业所有的只是由政府赋予的所谓“管理服务权”，关心的只是按经营合同收取定额的管理费，自主经营和管理能力减弱，客观上造成了企业丧失了应有的基本功能。由于挂靠人负担很重，压力和风险都很大，过量的工作容易产生疲劳驾驶，劳动权益得不到保护，乘客和自身安全也得不到很好的保障，更谈不上服务质量的提高。按照我国民法的公示公信原则，凭借国家管理部门发给企业的行驶证和营运证，企业应是出租汽车的法定产权人和经营权持有人。但由于车主是事实上的投资人，他实际上握有产权和经营权，并承担着风险。
3.3个体经营模式
个体经营，即表现为个体自主经营，自负盈亏，自担风险。个体经营在出租汽车发展过程中一直占有重要的地位。因为驾驶出租车属于个体劳动性质，而且这个行业不需要高新技术投入，也不需要巨额资金的运作。出租汽车公司从经济学角度看，没有任何存在价值，因为所有的税费都是来自司机，而政府收到的税金比公司收入少得多，只要方法得当，出租汽车行业完全可以个体化。出租汽车行业在经营上更适合个人经营，但需要具备两个条件：
（1）形成强有力的同行工会或协会。由于个人经营不利于统一管理，后勤服务质量得不到有效的保障，出租车协会需要发挥四个功能：一是服务功能，帮助个人经营者提供法律、经济和后勤等方面的服务，减轻经营者负担，保障行业服务质量；二是协调功能，协调协会会员内部和外部的关系；三是桥梁纽带功能，落实政府的政策法规在经营者中的执行，同时也将经营者的意见和呼声及时向政府及有关部门反映；四是监督功能，监督司机是否执行政府的政策法规，维护政策法规的严肃性。通过协会作用，能有效促进出租车个体经营方式持续健康的发展。
（2）个体经营者必须具有大额启动资金。由于经营权有偿使用，个体经营者不但要负担车辆购置费，还要支付经营权有偿使用费，就目前对于一般的经营者来说，这还是一笔相当大的投资。
4.结语
以上就是笔者对城市客运出租汽车行业现状的分析与运营模式的研究，随着社会的改革与进步，出租汽车行业制度必须做出相应的改进才能适应城市的发展。通过本文笔者的论述，希望可以对城市的发展提供有力帮助。■
【参考文献】
汽车企业经营管理范文第3篇
关键词：出租汽车管理
Abstract: With the rapid development of market economy and the acceleration of urbanization, taxi has become an important and indispensable part of urban passenger transport. However, the system, property rights, operation authority and management affeted the healthy development of taxi industry. This paper mainly discusses the problems existing in the current taxi industry of Xining City, and puts forward some corresponding solutions and suggestions, so as to promote the fast and sound development of taxi industry of Xining City, promoting the scientific development of Xining City as the central city of Tibetan Plateau area.
Key words: taxi; management
中图分类号：F570.71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
随着社会经济的不断发展,人们对交通工具的选择也越来越多样化。城市出租汽车以其便捷、快速、流动性强、服务范围广、影响面大等特点，在完善城市公共服务功能，方便民众出行，扩大社会就业发挥着重要作用,在城市交通行业中占据着重要的地位。但是,由于各方面因素的制约和影响,当前西宁市出租汽车行业还存在着诸多问题,影响了行业的健康、和谐、持续发展,一定程度上也影响着城市的和谐发展。本文在指出西宁市出租汽车行业存在的问题，对出租汽车经营模式和产权关系进行分析，并提出出租汽车行业管理的对策与建议。
西宁市出租汽车行业现状
西宁市出租汽车始于1983年一家服务公司，当时只有20辆出租汽车，80年代末发展到300辆左右，进入90年代迅速增长，特别是1995、1996年迅速发展到3700辆。西宁市现有出租汽车5516辆，其中挂靠经营车辆4893辆，“两权归企”经营车辆623辆。现有出租汽车公司6家，除城通出租汽车公司公车公营外，其他5家均为挂靠经营。出租汽车从业人员逾万人。
西宁市出租汽车行业存在的问题
2.1集体罢运事件的发生
西宁市先后于2002年12月、2009年6月发生过出租汽车集体罢运事件，几乎涉及所有4893辆挂靠经营的出租汽车，涉及从业人员近万人，造成了很大的社会影响。出租汽车罢运事件的发生，表明出租汽车行业进入问题多发期，凸显了出租汽车行业面临许多问题，召唤更为合理的政策和措施的出台。分析其原因，与出租汽车经营管理体制有关。
2.2非法经营问题
非法经营车包括“黑车”和异地经营车。“黑车”是指没有合法运营资格而从事载客运营的车辆。“黑车”的存在，严重扰乱了出租汽车市场秩序，引起了全行业的忧虑与不满。虽然交通、公安、城管等部门通过联合“打击黑车”专项整治活动取得了明显的效果，但活动结束后死灰复燃。打击非法营运取证难，查扣难等问题越来越突出，拒绝检查、逃逸查扣的情况时有发生。打击非法经营活动，只靠运管部门难以取得重大的改善。建立打击非法营运长效机制是十分必要的。
2.3法规建设滞后
西宁市于1998年出台了《西宁市出租汽车管理条例》，2002年进行了修订，根据该条例还先后制定了《西宁市出租汽车客运管理条例实施暂行办法》、《西宁市出租汽车驾驶员职业道德规范》等规章。对于规范出租汽车行业起到了积极的作用，但与快速发展的出租汽车行业仍不相适应。
2.4权属不明晰
目前西宁市出租汽车主要以挂靠经营为主，挂靠经营车辆占88.7%，公司化经营车辆只占11.3%。挂靠经营模式主要的问题是产权、经营权分离，权属关系不明晰。驾驶员是实际出资人，承担了经营风险、安全风险，理应拥有车辆产权，而车辆的户名却是出租汽车公司，车辆户名单位享有车辆产权。
出租汽车经营与管理分析
3.1公司化经营
公司化经营是现代企业制度的要求，企业拥有产权、经营权，企业不以任何形式向驾驶员转嫁投资成本，双方共同承担经营风险。企业是“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经营实体。实施公司化经营，强化了企业的社会责任和管理责任，使企业真正成为市场主体。企业和驾驶员的关系由松散型的挂靠关系变成雇佣关系，企业对驾驶员的控制能力和约束力加强，便于企业对驾驶员的管理。企业通过把好入门关，加强日常的教育培训，来规范驾驶员的行为，减少营运中的不规范、不文明的行为，达到规范出租汽车市场、提高服务质量、提升行业、企业形象的目的。公司化经营可以减轻驾驶员的负担，降低风险，有利于行业的稳定。公司化经营观念的转变需要一个过程，驾驶员思想观念的转变，是推向公司化经营的关键。
3.2个体经营
个体经营虽然权属关系明晰，但其缺陷较多。主要表现为：一是行业管理难度大，整个行业是一盘散沙，难于管理。对出现的乘客投诉、不规范经营，很难找到驾驶员，影响行业形象，不利于行业的健康发展；二是个体经营对运输安全是一个隐患，驾驶员处于无人管理的状态，放松了安全学习教育，同时由于利益驱动，驾驶员也难于足额投保，一旦出现安全事故，赔偿能力下降，加重了社会负担；三是个体经营者的素质和服务水平参差不齐，制约了安全、文明、规范、有序的环境的形成，制约了服务质量的提高。
3.3挂靠经营
挂靠经营模式产权、经营权关系模糊，权属不清晰，极易引发权属纠纷和驾企矛盾。挂靠关系导致管与不管、管好与管差区别不大，公司责任弱化，无法进行有效管理，重收费轻管理，驾驶员宰客、拒载、绕道、拼车、语言不文明、车容车貌差等问题严重，企业却不能有效解决。挂靠经营驾驶员承担了全部风险，事故、损失等全部由驾驶员承担，驾驶员经济负担重、精神压力大，驾驶员为了多拉快跑，也就无暇顾及规范经营、文明服务，服务质量难于提高。挂靠经营不符合市场经济的要求，按照“谁投资、谁受益”的原则，企业没有投资，不应从中收益，而实际企业从中收益，出租汽车公司实际上是收取挂靠费的空壳公司。挂靠经营模式造成政府对企业的管理缺乏有效手段，管理难以到位。
汽车企业经营管理范文第4篇
一、调研的基本情况
今年以来，在市交通局法规处、出租汽车管理处的配合下，本人就城市出租汽车管理的立法进行了调研。一是学习研究了有关法规、规章和国家、省、市的相关政策；二是先后到武汉、南昌、九江、昆明等城市进行了立法考察，并对上海、杭州等城市的经验进行了研究；三是与管理部门、管理机构有关人员就当前管理工作中需要解决的主要问题进行了讨论：四是与经营者、驾驶员进行座谈，听取他们的意见和要求。通过调研，一是基本弄清了原来立法存在的不足；二是找出了当前需要解决的突出问题；三是明确了下一步立法需要规定的基本制度和管理措施。同时，指导出租汽车管理处起草了《__市城市出租汽车管理条例》的初稿，为下一步立法奠定了基础。
二、加强城市出租汽车经营管理的必要性
城市出租汽车是市民出行的主要交通工具之一，承载着城市公共客运交通的重要任务。近些年来，全国许多城市都先后发生出租汽车驾驶员集体罢运、集体进京上访等事件，我市出租汽车驾驶员和经营企业因经营权纠纷，也曾闹得很厉害。目前，我市城区内现有出租汽车1.2万余辆，其中，企业拥有约1万辆，个体经营者拥有约20__辆。出租汽车行业作为城市的文明窗口，服务质量的好坏，关系到城市公共客运交通的秩序，关系到乘客的合法权益，关系到城市的社会稳定。市委书记杜宇新同志曾批示：“出租汽车行业主要问题是服务不规范、不礼貌，还存在拒载、宰客等现象。要针对实际问题，借鉴外地经验，树立规范，搞好培训，加强监督，严格管理，尽快使我市出租汽车行业形成热情好客、诚实守信、礼貌服务的良好形象。”为了落实市委领导的指示，建设干净城市、秩序城市、文明城市，净化出租汽车行业，研究制定我市出租汽车管理地方性法规十分必要。
三、当前我市城市出租汽车管理存在的主要问题。
目前，我市城市出租汽车管理，主要依据20__年制定的《__市城市客运交通管理条例》（以下简称原《条例》）。由于当时立法考虑不周全，将城市公共电汽车管理和城市出租汽车管理两种不同经营形式的管理客体生硬地规定在一个地方性法规当中，这在全国其他城市的立法中是独一无二的。用一个地方性法规规定那么多内容，结果很多内容都没有规定细，操作性不强，形成立法的先天不足，给管理工作带来不利的影响。虽然，20__年市政府制定了《__市城市出租汽车管理办法》，但是，由于原《条例》没有修改，受其影响，《办法》无法作出突破。当前，我市城市出租汽车的经营和管理当中，主要存在以下问题：
（一）出租汽车经营权和经营资格二者的关系混乱。按照原《条例》的规定，经营者通过投标或者竞买方式有偿取得经营权后，由市交通行政主管部门核发《经营许可证》，凭《经营许可证》依法从事经营活动。这里说的《经营许可证》是一个经营者只发给一个，代表一个企业或者一个个体业户拥有经营资格，但并没有落实到具体的车辆上，而招标或者拍卖又都是按车辆计算的，一台车竞价多少钱，所以出现经营权和《经营许可证》两层皮的问题。经营权延续，经营权转让、取消经营权是针对具体的车辆，还是指经营者整个的经营资格？规定的模糊。最近，市交通局遇到这样一个案例很难解决，有一个经营企业未经许可擅自转让了个别车辆的经营权（在行政许可法施行以后转让的）。按照原《条例》的规定，擅自转让经营权的，应当由市交通行政主管部门责令整改，整改仍不合格的，吊销其《经营许可证》。该企业虽经市交通行政主管部门责令改正，但并未改正，如果按照规定取消其《经营许可证》，就等于取消了该企业的整个经营权，那么，其余绝大多数车辆将无法正常营运，会造成经营秩序的混乱，所以，这条规定形同虚设，无法操作执行。
（二）倒卖经营权的现象越来越突出。城市出租汽车经营，是特许经营管理的一部份，其权力属于政府，经营者通过合法的形式依法取得后方可经营，如果想要退出经营，应当由市交通行政主管部门收回。但是,原《条例》规定了可以转让，结果社会上专门有一些人高价转让出租汽车经营权，价格越炒越高，一些不明真相的人出高价购买，由于经营成本过高，经营不下去就另打主意，轻者在经营的服务质量上做文章，使质量下滑；重者采取违法手段如调计价器、绕道行驶，漫天要价等克扣乘客，影响了我市出租汽车经营的秩序。
（三）驾驶员的准入和退出缺少规范。我市虽然只有1.2万辆出租汽车，但是持有驾驶出租汽车资格证的人员超过5万多人，这些年这支队伍中的人员只进不出。驾驶员是出租汽车行业管理的主要行政相对人，他们素质的高低，直接影响到经营服务的质量。由于我市过去对从业驾驶员的准入和退出缺少相应的管理规范，使得一些素质极差的人员挤进出租汽车驾驶员队伍，他们只注重经济效益，不注重服务质量，在语言上、仪容仪表上、维护车辆环境上均存在很多问题，出现很多服务质量纠纷，广大乘客，特别是有些外地乘客意见很大。在根治驾驶员违章方面，由于原《条例》对驾驶员的市场退出没有做出明确的规定，对一些出现严重服务质量事故的驾驶员不能及时清除出市场，行业管理部门只能一罚了之。新闻媒体曾经多次进行曝光，使得一些违法行为难以得到根治，阻碍了出租汽车行业的良性发展。
（四）对非法营运行为处罚力度不够。原《条例》规定，对从事出租汽车非法经营的，可以暂扣运输工具，责令停止非法经营，没收非法所得，并处以5000元以上1万元以下罚款。实践证明，这样的处罚太轻了。据了解，非法营运车辆平均每天的收入大约在400元/台，月收入为120__元/台，违法获利远远大于行政处罚，受经济利益的驱动，许多非法经营者视法规于不顾，毫无顾忌的从事非法经营活动。虽然，市交通行政主管部门也在不断的打击，但是由于处罚力度不强，形成屡禁不止，不仅造成了国家税费的大量流失，而且还导致出租汽车市场经营秩序的混乱，严重地侵害了合法经营者的权益。
四、其他城市的成功经验
出租汽车经营权作为一种优先的公共资源，政府应当进行合理配置，并实行有效的宏观调控和监管，保障公共利益的实现。在出租汽车经营权管理方面，《西安市出租汽车管理条例》明确规定：“出租汽车经营期届满时，经营者应当终止营运活动，并将出租汽车经营证书等证件交回市出租汽车管理机构 ，根据市场实际情况重新出让”。这种做法的好处是，强化了政府调控市场的能力，根据实际需要，适当增加或者减少市场的总量，同时也带动了企业提高自身的管理能力，实现了以服务质量为主要条件的经营权出让机制。
在设定驾驶员准入条件及退出标准方面，上海市始终坚持本土用工的方针，出租汽车驾驶员全部都是本事的常驻人员。他们熟悉本市的街道情况、风土人情、乘客需求等，有着比较强的服务意识，通过驾驶员的努力，使出租汽车行业始终保持在较高的服务水平上。杭州市曾开放过驾驶员准入，允许外地人员在本市从事出租汽车经营，导致行业服务质量大幅度下降，也影响了城市的整体形象。
在强化出租汽车企业的主体责任方面，杭州、武汉等城市，在对优秀企业给与相应的扶持政策的同时，对一些违规、管理不善的企业给与严厉的处罚。如杭州！市的做法是：企业连续30日受到处罚的驾驶员超过本企业注册驾驶员总数的20%，对企业处以20__元/台次的处罚。济南市的做法是：企业在一年内因违反行业服务规范记满分值的出租汽车驾驶员人数达到注册驾驶员总数的3%，或者不符合经营资质条件的责令改正，逾期不改正的，停业整顿15天，仍不符合条件的，吊销经营资格证。武汉市的做法是：企业违反规定情节严重的，责令其部分或者全部停止营运3至15日，直至取消其经营资格。
四、通过立法需要解决的几个关键问题
《__市城市出租汽车管理条例》立法项目，已经纳入明年市政府立法工作计划。为了制定好该地方性法规，增强操作性，经过研究，本人认为，《条例》应当着重解决以下问题：
（一）重新规范出租汽车经营权。在《条例》中，把对经营权的管理单独列出一章进行详细规定，理清经营权和经营资格的关系，将《经营许可证》作为经营者的经营资格凭证不与经营权直接挂钩。经营权实行“一车一权一证”。经营权的延续、转让、吊销等，都按照单车进行管理。为了加强对经营权转让行为的监督，出租汽车经营权转让时，应当经交通行政主管部门审核同意后按照程序进行转让。对擅自转让经营权的；擅自停止营运拒不改正并造成较大社会不良影响的；对要求驾驶员出资购置车辆或者利用出租汽车经营权以一次性买断，收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资风险和经营风险的，限期整改，整改不合格的，取消经营权。
（二）设定驾驶员准入条件及退出标准。综合上海、杭州等城市的经验，结合我市的实际情况，作为特许经营的出租汽车行业，必须划定从业人员的准入条件。同时，还要明确驾驶员的退出标准。对违反客运服务标准，年度内记满分值的；出现重大服务质量事故的，造成较大社会不良影响的等，应当取消驾驶出租汽车的资格。
（三）强化出租汽车企业的主体责任。借鉴其他城市的经验，在《条例》中明确企业违反有关规定应承担的责任：驾驶员年度内因违反服务标准记满分值得的人数达到注册驾驶员总数20%的，给予企业停业整顿15天的处罚。对达不到经营资质条件的，日常经营管理混乱，年度考核不合格的，一年内两次停业整顿的，由交通行政主管部门吊销经营者的《经营许可证》，取消经营权。
（四）加强对个体经营者的管理。近两年，因经营权纠纷，经法院判决，出租汽车行业中有近20__名个体经营者。由于出租汽车就动性大，分散经营，对个体经营者管理难度大。根据我市的实际情况，在《条例》中对个体经营者的条件重新进行设定，出租汽车个体经营者应当委托具有经营资质并经行业管理部门考核优秀的出租汽车企业实施委托管理。
汽车企业经营管理范文第5篇
一、调研的基本情况
今年以来，在市交通局法规处、出租汽车管理处的配合下，本人就城市出租汽车管理的立法进行了调研。
一是学习研究了有关法规、规章和国家、省、市的相关政策;二是先后到武汉、南昌、九江、昆明等城市进行了立法考察，并对上海、杭州等城市的经验进行了研究;三是与管理部门、管理机构有关人员就当前管理工作中需要解决的主要问题进行了讨论：四是与经营者、驾驶员进行座谈，听取他们的意见和要求。通过调研，一是基本弄清了原来立法存在的不足;二是找出了当前需要解决的突出问题;三是明确了下一步立法需要规定的基本制度和管理措施。同时，指导出租汽车管理处起草了《××市城市出租汽车管理条例》的初稿，为下一步立法奠定了基础。
二、加强城市出租汽车经营管理的必要性
城市出租汽车是市民出行的主要交通工具之一，承载着城市公共客运交通的重要任务。近些年来，全国许多城市都先后发生出租汽车驾驶员集体罢运、集体进京上访等事件，我市出租汽车驾驶员和经营企业因经营权纠纷，也曾闹得很厉害。目前，我市城区内现有出租汽车×××万余辆，其中，企业拥有约×××万辆，个体经营者拥有约2000辆。出租汽车行业作为城市的文明窗口，服务质量的好坏，关系到城市公共客运交通的秩序，关系到乘客的合法权益，关系到城市的社会稳定。市委书记杜宇新同志曾批示：“出租汽车行业主要问题是服务不规范、不礼貌，还存在拒载、宰客等现象。要针对实际问题，借鉴外地经验，树立规范，搞好培训，加强监督，严格管理，尽快使我市出租汽车行业形成热情好客、诚实守信、礼貌服务的良好形象。”为了落实市委领导的指示，建设干净城市、秩序城市、文明城市，净化出租汽车行业，研究制定我市出租汽车管理地方性法规十分必要。
三、当前我市城市出租汽车管理存在的主要问题。
目前，我市城市出租汽车管理，主要依据2004年制定的《××市城市客运交通管理条例》(以下简称原《条例》)。由于当时立法考虑不周全，将城市公共电汽车管理和城市出租汽车管理两种不同经营形式的管理客体生硬地规定在一个地方性法规当中，这在全国其他城市的立法中是独一无二的。用一个地方性法规规定那么多内容，结果很多内容都没有规定细，操作性不强，形成立法的先天不足，给管理工作带来不利的影响。虽然，2007年市政府制定了《××市城市出租汽车管理办法》，但是，由于原《条例》没有修改，受其影响，《办法》无法作出突破。当前，我市城市出租汽车的经营和管理当中，主要存在以下问题：
(一)出租汽车经营权和经营资格二者的关系混乱。按照原《条例》的规定，经营者通过投标或者竞买方式有偿取得经营权后，由市交通行政主管部门核发《经营许可证》，凭《经营许可证》依法从事经营活动。这里说的《经营许可证》是一个经营者只发给一个，代表一个企业或者一个个体业户拥有经营资格，但并没有落实到具体的车辆上，而招标或者拍卖又都是按车辆计算的，一台车竞价多少钱，所以出现经营权和《经营许可证》两层皮的问题。
经营权延续，经营权转让、取消经营权是针对具体的车辆，还是指经营者整个的经营资格?规定的模糊。最近，市交通局遇到这样一个案例很难解决，有一个经营企业未经许可擅自转让了个别车辆的经营权(在行政许可法施行以后转让的)。按照原《条例》的规定，擅自转让经营权的，应当由市交通行政主管部门责令整改，整改仍不合格的，吊销其《经营许可证》。该企业虽经市交通行政主管部门责令改正，但并未改正，如果按照规定取消其《经营许可证》，就等于取消了该企业的整个经营权，那么，其余绝大多数车辆将无法正常营运，会造成经营秩序的混乱，所以，这条规定形同虚设，无法操作执行。
(二)倒卖经营权的现象越来越突出。城市出租汽车经营，是特许经营管理的一部份，其权力属于政府，经营者通过合法的形式依法取得后方可经营，如果想要退出经营，应当由市交通行政主管部门收回。但是,原《条例》规定了可以转让，结果社会上专门有一些人高价转让出租汽车经营权，价格越炒越高，一些不明真相的人出高价购买，由于经营成本过高，经营不下去就另打主意，轻者在经营的服务质量上做文章，使质量下滑;重者采取违法手段如调计价器、绕道行驶，漫天要价等克扣乘客，影响了我市出租汽车经营的秩序。
(三)驾驶员的准入和退出缺少规范。我市虽然只有×××万辆出租汽车，但是持有驾驶出租汽车资格证的人员超过×××万多人，这些年这支队伍中的人员只进不出。驾驶员是出租汽车行业管理的主要行政相对人，他们素质的高低，直接影响到经营服务的质量。由于我市过去对从业驾驶员的准入和退出缺少相应的管理规范，使得一些素质极差的人员挤进出租汽车驾驶员队伍，他们只注重经济效益，不注重服务质量，在语言上、仪容仪表上、维护车辆环境上均存在很多问题，出现很多服务质量纠纷，广大乘客，特别是有些外地乘客意见很大。在根治驾驶员违章方面，由于原《条例》对驾驶员的市场退出没有做出明确的规定，对一些出现严重服务质量事故的驾驶员不能及时清除出市场，行业管理部门只能一罚了之。新闻媒体曾经多次进行曝光，使得一些违法行为难以得到根治，阻碍了出租汽车行业的良性发展。
(四)对非法营运行为处罚力度不够。原《条例》规定，对从事出租汽车非法经营的，可以暂扣运输工具，责令停止非法经营，没收非法所得，并处以500×××元以上×××万元以下罚款。实践证明，这样的处罚太轻了。据了解，非法营运车辆平均每天的收入大约在×××元/台，月收入为1200×××元/台，违法获利远远大于行政处罚，受经济利益的驱动，许多非法经营者视法规于不顾，毫无顾忌的从事非法经营活动。虽然，市交通行政主管部门也在不断的打击，但是由于处罚力度不强，形成屡禁不止，不仅造成了国家税费的大量流失，而且还导致出租汽车市场经营秩序的混乱，严重地侵害了合法经营者的权益。
四、其他城市的成功经验
出租汽车经营权作为一种优先的公共资源，政府应当进行合理配置，并实行有效的宏观调控和监管，保障公共利益的实现。在出租汽车经营权管理方面，《西安市出租汽车管理条例》明确规定：“出租汽车经营期届满时，经营者应当终止营运活动，并将出租汽车经营证书等证件交回市出租汽车管理机构，根据市场实际情况重新出让”。这种做法的好处是，强化了政府调控市场的能力，根据实际需要，适当增加或者减少市场的总量，同时也带动了企业提高自身的管理能力，实现了以服务质量为主要条件的经营权出让机制。
在设定驾驶员准入条件及退出标准方面，上海市始终坚持本土用工的方针，出租汽车驾驶员全部都是本事的常驻人员。他们熟悉本市的街道情况、风土人情、乘客需求等，有着比较强的服务意识，通过驾驶员的努力，使出租汽车行业始终保持在较高的服务水平上。杭州市曾开放过驾驶员准入，允许外地人员在本市从事出租汽车经营，导致行业服务质量大幅度下降，也影响了城市的整体形象。
在强化出租汽车企业的主体责任方面，杭州、武汉等城市，在对优秀企业给与相应的扶持政策的同时，对一些违规、管理不善的企业给与严厉的处罚。如杭州市的做法是：企业连续30日受到处罚的驾驶员超过本企业注册驾驶员总数的×××，对企业处以200×××元/台次的处罚。济南市的做法是：企业在一年内因违反行业服务规范记满分值的出租汽车驾驶员人数达到注册驾驶员总数的×××，或者不符合经营资质条件的责令改正，逾期不改正的，停业整顿15天，仍不符合条件的，吊销经营资格证。武汉市的做法是：企业违反规定情节严重的，责令其部分或者全部停止营运3至15日，直至取消其经营资格。
四、通过立法需要解决的几个关键问题
《××市城市出租汽车管理条例》立法项目，已经纳入明年市政府立法工作计划。为了制定好该地方性法规，增强操作性，经过研究，本人认为，《条例》应当着重解决以下问题：
(一)重新规范出租汽车经营权。在《条例》中，把对经营权的管理单独列出一章进行详细规定，理清经营权和经营资格的关系，将《经营许可证》作为经营者的经营资格凭证不与经营权直接挂钩。经营权实行“一车一权一证”。经营权的延续、转让、吊销等，都按照单车进行管理。为了加强对经营权转让行为的监督，出租汽车经营权转让时，应当经交通行政主管部门审核同意后按照程序进行转让。对擅自转让经营权的;擅自停止营运拒不改正并造成较大社会不良影响的;对要求驾驶员出资购置车辆或者利用出租汽车经营权以一次性买断，收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资风险和经营风险的，限期整改，整改不合格的，取消经营权。
(二)设定驾驶员准入条件及退出标准。综合上海、杭州等城市的经验，结合我市的实际情况，作为特许经营的出租汽车行业，必须划定从业人员的准入条件。同时，还要明确驾驶员的退出标准。对违反客运服务标准，年度内记满分值的;出现重大服务质量事故的，造成较大社会不良影响的等，应当取消驾驶出租汽车的资格。
(三)强化出租汽车企业的主体责任。借鉴其他城市的经验，在《条例》中明确企业违反有关规定应承担的责任：驾驶员年度内因违反服务标准记满分值得的人数达到注册驾驶员总数×××的，给予企业停业整顿15天的处罚。对达不到经营资质条件的，日常经营管理混乱，年度考核不合格的，一年内两次停业整顿的，由交通行政主管部门吊销经营者的《经营许可证》，取消经营权。
(四)加强对个体经营者的管理。近两年，因经营权纠纷，经法院判决，出租汽车行业中有近200×××名个体经营者。由于出租汽车就动性大，分散经营，对个体经营者管理难度大。根据我市的实际情况，在《条例》中对个体经营者的条件重新进行设定，出租汽车个体经营者应当委托具有经营资质并经行业管理部门考核优秀的出租汽车企业实施委托管理。
