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第二条“三告别”工程中扶贫移民搬迁户必须是旱腰带地区(革命老区)居住在土窑洞、危漏房、地质灾害区、粉尘污染区内的贫困户,农民安居工程面对全县范围内的危房户。
第三条“三告别”工程由县扶贫办和住建局分别组织实施,县扶贫办负责“三告别”扶贫移民搬迁工程,县住建局负责“三告别”农民安居工程。“三告别”工程分插花安置和搬迁点集中安置等类型进行验收。
第四条“三告别”工程的竣工验收,应在完成主体建设和包括室内外粉刷、门窗安装在内的所有建设完成后组织进行。
第五条“三告别”移民新村要有详细的规划,必须达到村容村貌整洁、配套设施完善、产业项目明晰的标准,本年度入住率要达到省、市规定的标准。镇、村要按照资源整合、一事一议等办法,争取有关部门项目资金,完成水电路等基础设建设,实现绿化、美化、亮化、道路硬化,积极实施产业开发项目,使搬迁群众年人均收入达到省政府规定的脱贫标准以上,确保实现“搬得出、住得稳、能致富”的目标。
第六条“三告别”工程竣工验收组由县扶贫办、住建局、财政局、考核督查局、监察局等单位主管人员组成,负责全县“三告别”工程建设的竣工验收。
第七条“三告别”扶贫移民搬迁工程和农民安居工程验收工作分别由县扶贫办和住建局牵头,根据工程进展情况邀请验收组其他成员进行验收。
第八条“三告别”工程的竣工验收,必须以村为单位向所在镇人民政府出具书面请验报告,所在镇人民政府以正式文件上报县扶贫办和住建局。
第九条验收组应对建设工程的质量进行检查,确认建筑质量符合民用建筑标准。
第十条验收组应对验收工程提出明确的验收意见和结论。
第十一条参与工程竣工验收的各方不能形成一致验收意见时,应协商解决。工程质量方面存在明显问题,由施工方改进后重新进行验收。
第十二条“三告别”工程的财政补助资金兑付,实行县级报账制。各村向所在镇人民政府出具书面补助资金申请报告及“三告别”补助资金发放花名册,所在镇人民政府以正式文件分别上报县扶贫办和县住建局,由县扶贫办和住建局报账、兑付补助资金。
第十三条“三告别”工程补助资金兑付,扶贫移民搬迁实行扶贫、财政、监察、所在镇人民政府、村组、搬迁群众“六到位”现场兑付制度。农民安居工程实行“农村一卡通”兑付制度。
第十四条按照“户有卡、村有薄、镇有册”的要求,镇、村要完善“三告别”移民搬迁工作档案,实行规范化管理。
第十五条出现以下情形的,县扶贫办和住建局可以拒付“三告别”工程财政补助资金:
(一)冒充贫困户的;
(二)搬迁户没有完成主体建设的;
关键词:房建工程;施工现场;技术管理;不足;解决办法
中图分类号:TL372 文献标识码: A
引言:如今我国的工程建设行业尤其是房建工程行业的发展迅猛。虽然我国工程建设行业经过了几十年发展以后虽然有了一定的技术经验积累,但是如今我国工程项目建设依旧存在着建设项目时间周期长、环节繁多、效率低、经济与技术管理不合理、管理方法落后等很多的问题,这些问题都严重的制约着我国建设行业参与企业与国外企业之间的竞争力。所以必须要对相关的问题进行探讨分析。
1、房建施工技术管理现状
1.1材料设备管理中的问题
材料是建筑的基础,现代化房建用途不同,所用的材料也千差万别,加上各种新型材料日新月异,种类繁多,管理十分复杂。如果购置时质检把关不严、储存方式不合理,很容易出现材料不能及时供应等情况,或导致材料性能下降,或与工程技术要求不相符。各项机械设备、电气设备也是施工中不可或缺的元素,由于制度不健全、监督不严,存在着违规操作等不规范行为,对工程质量极为不利。
1.2安全管理不足
安全是建筑行业首先应考虑的因素,如果安全没有保障,一切工作都很难开展,而且后果无法估计。除了安全意识薄弱,技术管理不当也是引发安全事故的重要原因。房建有很多高空作业,自身就带有一定的危险,必须做好安全防范措施。然而实际施工时高空坠物的情况频频发生,对地上人员的安全构成威胁。没有按照规定标准进行安全技术交底工作,埋下了安全隐患,其他如脚手架搭设不合理、消防器材起不到实际作用等,都容易引起安全事故。而且在施工现场违规使用电器、私拉乱接电线的情况也并不少见。
1.3监督力度较弱,规范化程度低
技术管理有一定的标准,要想保持在这个标准之上,必须加大监督力度。但显然,目前房建施工中往往是监督不力,如监督不够全面、监督机制不严等。以至于很多错误的技术操作都没能及时发现,也就无法纠正,最终发生安全事故。各种技术要想更好地应用于施工,充分发挥原有的效用,必须保证其规范化。但不少施工人员都没有经历过培训,在实际操作中动作不规范,而相关安全管理制度又多流于形式,极易威胁到施工人员的安全。
1.4施工人员的问题
施工人员是技术的具体实施者,施工技术更新速度较快,且越来越多的现代化高科技应用其中。而许多施工人员主要依靠经验行事,难以接受新技术,加上自身能力有限,不能尽快掌握新技术的应用,对新设备的性能也不熟悉。
2、技术管理在房建管理中的意义
对一个工程项目而言,质量、安全、成本、效益是考虑的重点。没有先进的技术和专业的管理,施工质量就无法保证,如流程不规范、检测不严格等,都对工程质量不利。另外有一些新技术、新方法,在应用时需要结合实际情况而定,否则难以发挥效用,所以必须做好技术管理工作;如果技术不规范,施工中极有可能导致施工方案的改变,甚至会将已完成的部分拆掉重建,这必然会增加施工成本,给建设单位造成严重的经济损失;此外,在规划阶段,会对工程建成后的效果有所预估,若技术方案没有得到优化,可能导致资源无法合理配置,从而达不到预期效果。可见,有效的施工技术管理对工程质量、效果及经济成本都有着直接影响,必须引起高度重视。
3、建筑工程施工技术探析
3.1地基施工技术分析
我国如今房建工程地基处理通常采用深层搅拌法进行处理,经过长时间的验证深层搅拌法确实能够有效加固地基,提高地基的整体性以及稳定性,也能够最大限度上减少由于地基土质不稳定导致的地基沉降。因为利用水泥、石灰等材料与深层地基中的软粘土进行充分的搅拌混合能够通过一系列的作用,对原本松软、流动性强、强度低的地基起到良好的加固作用。
3.2结构施工技术分析
我国建筑建筑形式已经从上个世纪的砖混结构建筑逐渐发展到了框架结构施工以及钢结构施工的时代。如今建设中的工民建筑绝大多数都采用了框架剪力墙结构或者钢结构施工技术。框架结构简单理解,就是直接利用梁柱来组合构建的结构,这种结构中墙体都是不需要承重的因此能够大量的减轻建筑自重提高稳定性,有良好的经济性。而钢结构建筑在建筑质量减轻建筑抗震性能提高等方面都展现出了优势。
3.3混凝土施工技术分析
如今房建工程混凝施工多采用商用混凝土,工程施工中一般也分为现浇混凝土施工和预制混凝土施工。尤其在框架结构建筑的施工过程中往往会采用预制装配式的结构施工技术,通过预制混凝土构件进行组装完成建筑的建设施工;或者进行大体积混凝土的现浇,并通过良好的养护来提高建筑的质量。
4、房屋建筑工程中存在的施工技术问题及解决措施
4.1房屋基础处理中的不足与注意事项。调查数据结果显示,大多数房屋建筑单位在进行施工的同时,并没有出具具体的地址勘察报告,只是以附近原有建筑当时的设计资料作为参考进行设计,单凭这一点在施工层方面而言,就对整个工程的安全带来了极大的威胁。值得我们注意的是:在设计地基与其基础时必须做到合理、安全适用,只有正确对所选工程地址的地质地貌进行勘察,在进行设计图纸时必须将影响因素考虑周全、特别是对勘察后得出的相关数据,一定要加以研究并利用。与此同时,应使用不同的方法来对待不同的地基,并对其进行科学的处理以绝后患。如今,许多建筑单位都是凭着经验来做,其做法欠缺科学性,我们对地质土壤层结构必须采取科学的方法进行分析,以便发生状况时可以采取不同的应急措施。如果所测地基地质为淤泥,并且有着较薄的上层土,因此在具体的施工过程中药避开淤泥层;如果其地基为垃圾废料,但是其相对密度较好时,可将这一层作为持力层,但是针对一些生活垃圾,则不可以在不被处理的情况下作为持力层。特别应该注意的是,在进行地基处理方法的选择时,最好的办法是依据地质和水文地质条件、建筑结构类型、四周环境条件以及施工条件等进行综合的分析对比从而找出最佳方案。
4.2房屋渗水问题及解决措施。造成房屋渗水的原因有多种,其中常见的有:材料质量问题、恶劣的施工技术、管理维护不周等都会对房屋的防水功能造成影响,其中最主要的还是建筑防水工程质量恶劣,它是造成房屋渗水的直接原因。要想解决这一问题,建筑单位就必须对防水工程质量的加大监管力度,确保工程质量。因此,要求我们在完成设计脉络以后,就要选择质量上乘的材料,同时还要对设计或施工中的薄弱环节加以强化,在整体上提高建筑的防水性能。在选择材料上,其性能质量必须符合相关标准,否则不允许使用。
4.3房屋存在墙体裂缝问题以及其解决措施。混凝土施工不达标是造成墙体裂缝的主要原因。一方面是由于混泥土在沉降时被阻断,导致混泥土塑性沉降因此出现了裂缝。另一方面是温度引起的,其主要是因为在浇筑以后,内部的热量散发不出去,导致了内部温度升高,其表面温度又扩散的很迅速,从而导致了内外温度的差距很大,从而使得混凝土表面生成的很大的拉应力和温度梯度。对于第一种情况,最好的办法就是降低混泥土的塌落度,那就是在施工中高度确保混凝土的均匀性,且严禁过振和加水;而在处理温度应力这一问题时,应控制内部热量的散发,降低浇筑温度,同时避免混凝土对外界热量的吸收,在运输时要特别注意遮阴处理,禁止混凝土自然升温。
结语:技术管理在房建施工中起着十分重要的作用,与工程质量、安全、进度和经济效益密切相关,必须加强重视。然而受多方面因素影响,在实际管理中存在着不少问题,需及时采取相应的措施予以解决。
参考文献:
[1]蒋仁立,邬微楷.论加强施工现场技术管理的途径及其重要性[J].房建中国高新技术企业,2013,03:150-152.
为进一步规范专利收费的财务管理,现印发《国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程》的补充规定。该补充规定从发文日起实行,请认真执行。
特此通知。
二二年五月二十四日
国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程的补充规定
为加强和规范专利代办处专利收费的财务管理,现对《国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程》(以下简称《规程》)作如下补充规定:
一、代办处财务人员的配备和职责
各专利代办处应配备一名至少具有初级会计电算资格证书的财会人员,并向国家知识产权局专利局初审及流程管理部备案。财务人员的职责:帐目稽核、对账、科目的更正调整、记帐凭证的装订和保管、总帐及明细帐的保管。
二、代办处帐簿的设立和管理
依据国家财政部门的规定,专利代办处专利收费应设立独立的账号,建立独立的帐簿。各代办处的负责人和财务人员要加强对专利收费财务帐目的管理,并保证所建财务帐目的完整性和真实性。
各代办处应接受国家有关管理部门、国家知识产权局对专利收费帐目的检查,积极配合并提供有关的帐簿。
专利收费帐簿应依据时间顺序按月分类装订,由代办处专职财务人员保管。
代办处应设立的帐簿有:
1.科目余额表(一、二、三级科目表)
2 .银行存款明细帐3.现金明细帐4.支票明细帐5.应收款(邮局)明细帐6.应交知识产权局专利费用明细表7.资产负债表8.日结单9.过帐凭证汇总清单(汇总表1)
10.过帐凭证汇总清单(汇总表2)
三、帐目的稽核与更正调整
代办处财会人员,应认真执行财务制度中月末对账的规定。月末对账时,发现帐目内容有误,应做好财务记录,于下一个月对错误帐目进行更正调整。更正调整应按有关财务规定办理。更正调整后的结果,以书面形式报送国家知识产权局专利局收费处。
四、专利缴费日的确定
专利缴费日的确定是十分重要的法律程序,各专利代办处应依据专利法、专利法实施细则、审查指南等有关法律规定执行。
五、专利收费的现金管理规定代办处收取的专利费用的现金部分,应严格遵守国家财务制度的规定。当日收取的现金应在下班前存入银行;遇有特殊情况或当日收取现金未超过银行核定的库存量,经代办处长批准后应妥善保存,次日内必须存入银行。任何人不得以任何理由坐支现金,经核查确有坐支情况的,将遵照补充规定第七条第一款的处理办法执行。
六、实行年度检查反馈制度
国家知识产权局对专利代办处收缴专利费用工作实行年检反馈制度。检查专利代办处工作时,以纸件形式记录检查的过程及存在的问题。专利代办处对检查记录的内容有异议时,可以书面的形式阐述自己的理由。检查记录由专利代办处处长确认签字。
检查组在检查工作结束后15日内,以书面形式向专利代办处反馈检查报告。检查报告应公正、客观地对专利代办处工作进行评价,指出检查过程中发现的问题,提出改进的意见或建议。
七、违反《规程》和补充规定的处理办法
在严格执行《规程》“九。附则”的基础上,增加违反补充规定的处理办法。补充规定中所述的“按违反规定处理”,除承担相应法律责任以外,将视情节轻重,对专利代办处进行通报批评或扣发1000元以下的补贴款。
(一)专利代办处应认真执行“补充规定”第五条的规定。专利代办处当日收取专利收费的现金未按规定存入银行的,按违反规定处理;坐支现金情节严重的,按挪用专利费用处理;坐支后产生恶劣影响并造成损失的,专利代办处负责人和代办处财务人员,将承担相关法律责任。
(二)专利代办处应认真执行“补充规定”中第四条的规定。对于违反法律规定的缴费日,视为无效。其行为,按违反规定处理。有关的责任人将承担相关法律责任。
(三)专利代办处应认真执行《规程》第二条第四款的规定。在自查过程中,若发现收据第四联与记帐凭证(银行汇单原件、邮局汇单复印件、面交的缴费清单)未按规定排列顺序合订一处的,应及时进行整理、装订(日结单应装订在每卷卷首)。如果记帐凭证已转送专利局收费处的,将通知专利代办处取回相关凭证进行重新整理、装订,待符合要求后再转送知识产权局专利局收费处。该补充规定生效后,仍未按要求处理的按违反规定处理。
关键词:控股代管公司;农网建设与改造;工程管理
中图分类号:TM727 文献标识码:A
随着国家加大中西部地区农网完善工程的投入力度和新一轮的农网工程改造升级,四川省电力公司也加大了全省控股、代管公司的农网工程建设投入力度。
目前,四川省电力公司在乐山电业局管辖范围内的控股、代管公司在四川省电力公司没有对其进行管理之前,农网建设与改造工程管理模式与省公司及乐山电业局的农网工程管理要求完全不一样,每个公司有每个公司的管理和特点,乐山电业局在行使农网工程管理职能后,先后到达各控股、代管公司实地调研考察,与各公司沟通协调,探讨如何共同做好农网工程管理工作,本着“实事求是、因地制宜”的原则,双方在对农网工程管理的规范性上达成一致,为下一步做好农网工程管理打下了坚实的基础。但在农网工程计划正式下达后,在具体实施过程中,双方在工作中不断地进行磨合和沟通,都还是会存在这样和那样的问题,为此,本人就我局控股、代管公司农网建设与改造工程的管理提出浅粗看法和探讨。
一、对控股、代管公司农网建设与改造工程的管理
1 总体要求
为完成农网建设与改造工程任务必须提供组织保证,成立相应的农网工程管理机构。乐山电业局与各控股、代管公司的农网工程管理,在具体实施过程中实行两级负责制。电业局由分管基建的副局长负责,农电部牵头,发展策划部、生技部、安监部、财务部、审计部、纪监部、局长工作部、基建部、技术服务中心、物流中心等部门(中心)按照各部门(中心)职责开展工作,控股、代管公司也必须落实一名分管领导牵头负责,组织本单位相关科室、班组、供电所等成立管理机构,做到分工明确,落实责任,共同确保完成农网建设改造工程任务。
2 工程计划和设计管理
控股、代管公司应高度重视农网工程规划和设计工作,要严格遵守先规划、后设计、再施工的原则,严禁违反基建程序,搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
同时在农村电网建设与改造的计划安排上,应充分考虑投资的社会效益,坚持“集中整改,综合配套”的原则,结合农网前期改造、当地农村小城镇建设、农村经济发展等情况,对人口密集区要加强改造力度,成片配套进行,做到改造一片,成效一片。农网建设与改造以一个村或台区为一个单项进行立项。
目前,农村电网建设与改造投资计划与农网改造实际所需的投资相比较小,因此,农网工程安排应以改造为主,新建为辅。要严格控制工程造价,加大工程勘测设计深度,对现有符合农网安全运行规程要求的、可利用的设施要尽量使用,严禁大拆大换。
如果确实要进行农网工程计划项目调整的,要求工程计划和项目调整必须要有依据,应履行必要的工作程序和审批手续,严禁利用农网改造工程专项资金安排计划外项目,对于超规模、超范围建设的工程项目一律不得进入农网改造工程。
35kV及以上输变电工程、100万元及以上的10kv及以下单项工程应按照《乐山电业局招标管理办法》委托有资质的设计、咨询单位编制可行性论证报告,100万元以下的10kv及以下单项工程应由实施单位编制技术方案报批表。可行性论证报告由乐山电业局发展策划部组织内审修编后上报省公司审批,技术方案报批表由乐山电业局农电部组织评审。
农网改造工程的工程勘测设计,35kV及以上工程项目经乐山电业局内审后上报省电力公司评审,10kV及以下配电工程由农电部组织评审。农网工程的概预算按照《乐山电业局建设工程技经工作管理办法》的相关规定执行。
农网工程设计要遵循“安全可靠、经济运行、符合国情、因地制宜”的原则,根据农网改造工程的实际情况,推行标准设计、典型设计和限额设计,典型设计按照《国家电网公司输变电工程典型设计》(35kv、110kv)、《四川省电力公司农村电网10千伏及以下工程典型设计》执行,技术原则按照《农村电网建设与改造技术导则》(DL/T5131-2001)执行。
对于110kV项目需要开展项目核准的,各代管公司、控股公司在发展策划部的指导下开展前期工作,取得核准所需的各项支持性文件并报送发改委核准。
3 农网工程物资管理
农网改造工程所需的设备和主要材料必须按四川省电力公司物资分级管理原则和乐山电业局物资采购管理办法的要求,统一进行采购,控股、代管公司不得自行进行物资采购。
为保证物资采购管理有序进行,控股、代管公司应确定工程物资管理的相应机构及责任人员,报乐山电业局批准。控股、代管公司按《乐山电业局物资管理办法》办理物资需求计划及相应仓储领用手续。
废旧物资的管理,参照《四川省电力公司废旧物资管理办法》执行,废旧物资的处理应有处理过程及结果的详细记录资料,并进入工程档案管理。
4 农网工程施工及监理
农网改造工程35kv及以上项目由局基建部组织开展施工建设。10kv及以下配网工程项目由各代管公司、控股公司组织开展施工建设。农网工程的施工建设应严格执行招投标制。
【关键词】泾源县;农村;工程管理
近几年来,国家实施积极的财政政策,定向为农村饮水安全工程建设投入大量资金,使广大农民群众的生活基础设施条件明显改善。农民群众无不感谢党和政府的关怀,亲切地称其为“民心工程”。饮水工程成果来之不易,应当百倍珍惜,确保工程长期可靠运行,永续利用,使党的恩惠润泽千家万户。农村饮水安全工程建成后要长期可靠地运行,必须从以下几个方面加强管理。
1.要加强制度建设,规范农村用水市场
要使农村饮水安全工程尽可能发挥效益,其核心就是要让广大群众真正地吃上安全水;同时要使群众用得明白,吃得踏实。这就得制定出有关规章制度,并通过召开群众大会、党员大会等形式,征群众同意,取得群众的拥护与支持。从技术管理度考虑,制订的规章制度应当包括农村饮水安全工程管理办法、农村饮水安全工程水价核定和管理办法、水费计收管理办法、工程大修及折旧基金收取使用管理办法、水源地及水工程保护办法等、用制度形式加以明确,才能使管理有章可循。此外。还应当加强工程管理监督机制建设,每处饮水工程都五成立由用水代表组成的饮水安全工作站。工作站可根据需要定期召开,接受管水员汇报,研究用水管水新举措,公布水费收支情况征询祥众意见和趸议,协助解决水务纠纷,使饮水安全工程的管理始终置于广大群众的监督之下。
2.要理顺产权关系,落实管理主体
过去的人饮安全工程,大多是国家建设、国家管理,责任不明确,利益不直接,造成工程不能正常运行,农村用水得不到保障。要使饮水安全工程经营进入良性运行轨道,就得在理顺产权关系和创新机制上做文章,采取“明晰、放开使用权、搞活经营权所有权”的办法,落实责、权、利。目前农村饮水安全工程大多是单村供水和联片或乡镇集中供水两种形式。笔者认为,对单村供水这种形式,成功的管理模式有两套:一是集体所有、集体管理。即由村民委员会选定有责任心、有信誉、懂技术的农户负责工程的日常运行管理和维修,并收取水费。其水价由村民委员会合理确定,以实现以水养水为目的。二是集体所有、竞价承包。承包者可按照村民委员会的规定,通过竞价取得农村饮水安全工程的承包权。对于联片或乡镇集中供水这种形式,产权大多划归所在乡镇水管工作站,由水管工作站依据具体情况,组建专业管理机构,并按照市场规律,采取承包、租赁、股份制等模式进行管理。通过理顺产权关系能够盘活水利资产,把过去的“死工程”变成“活工程”,把以前的“大锅水”、“福利水”变为“商品水”,使拥有者操心、干部省心、群众放心。
3.要合理核定水价,实现新水新价
水价的核定,一般是根据工程涉及的人口数量、用水定额和每天需要供水时间,并按有关技术规定计算出用水量、电费和管理人员工资后确定。笔者认为应当把折旧费、大修费纳入成本,计算到水价中去,并向群众公示,以便得到群众的普遍接受和认可。折旧费、大修费均采用工程全部固定资产原值和整体工程综合折旧费率(或大修费率)计算取得。过去农村饮水安全工程之所以使用寿命短,使用到期后更新或重建困难,最重要的原因就是运营过程中没有提取折旧费和大修费。这不但造成设备坏了没钱维修,更造成工程报废后无钱重建。这是多年来在农村饮水安全问题上国家不断投资但总不能彻底解决的症结所在,应当引起足够重视,切实加以克服。
4.要管好用好提留费用,防止挤占挪用
对于折旧费和大修费两项费用的管理,应当实行专户存储、专款专用、严格审批、定期审计、民主决策的办法,以避免提取费用被挤占挪用。一些地方在两项费用使用前,采取由上级水务部门审批水 利建设计划和预算,并报乡级政府批准,最后经村民委员会同意后付诸实施;对不按程序办事或不严格履行合同的,由政府和水行政主管部门吊销其经营许可证和取水许可证,同时终止合同。这种严格的审批程序能够确保饮水安全工程永续利用,应该坚持和推广。
5.要为饮水工程提供技术指导和技术服务
水务部门是作为实施农村饮水安全工程建设、管理的主要业务部门。所以加强行业指导是十分必要的。水管人员要经常深入基层,通过合适、有效的工作方式、方法,调动其中的积极性,为群众提供技术指导和管理服务。另外,为了防止饮水工程建后返“闲”,对已建丁程要经常进行“回头看”,全面调查丁程运行管理情况,针对存在的间题及时提出需要的解决措施。如有些地方忽视了村民自治教育,村民为了省钱,吃“滴答水”(水表不走)的现象十分普遍,导致许多村级供水站难于管理、经营亏损而自行消亡。为了防止此类问题出现,水管人员要通过水法规、水政策的宣传,切实加强村民的自治教育,实行供水区分级计量和户外安装水表等办法加以解决,以真正实现工程良性运行,农村人饮长期稳定安全。
参考文献:
[1]《泾源县水利工程管理暂行办法>,2003.
[2]《泾源县水资源管理暂行办法》,2003.
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