建设工程管理实施细则
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建设工程管理实施细则范文第1篇
关键词：社会责任；成本管理体系；煤化工企业
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01
近年来，我国煤炭行业发展不景气，但以煤炭为依托而延伸的煤化工产业有了飞速的发展。煤化工企业在生产经营过程中，排污不可避免。企业生产经营过程要为环境保护付出相应的成本，成本管理压力不断增大。本文以承担应有的社会责任为前提，通过指出煤化工企业在环保节约大背景下成本管理中存在的问题，构建出一套行之有效的成本管理体系，以实现成本的高效管理。
一、社会责任视角下煤化工企业成本管理存在的问题
目前，煤化工行业立足于自身煤炭资源充足的优势，依靠国家政策和资金支持，坚持以煤为基、多元发展，充分发挥化工技术优势，着重实现由传统煤化工向现代煤化工行业如煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等方向的转变。于此同时，生产成本、资金压力加大，成本管理环节存在的不少问题，主要表现如下：
（一）成本管理流程不系统
现阶段，我国煤化工企业的生产和经营成本管理能力不足，对发生的环境成本尚未进行独立的管理，而是计入传统的费用科目中，与所有成本费用进行统一管理，尚未形成独立的流程体系。企业没有设置相关部门对节能与环保的投资事宜做事前预测和评估，环境成本管理相对分散，未形成一个整体。这样一种单单在成本发生时才作为一项支出列支的管理形式是有碍于企业市场占有率的提高与经济的长远发展。
（二）成本控制方式滞后
近些年来，由于环境污染严重导致公众环保意识的提升，致使环保法律法规日渐严格，企业的利益相关方对经济与节能环保共赢的诉求也不断提升。来自多方的压力共同致使我国煤化工企业不断加大对环保设备和资金的投入，环境相关成本增多不少，企业成本管理压力加大。加之众多企业在成本控制环节指导思想―“先污染后治理”和手段落伍，直接影响整个成本控制的水平。此外，当前企业内部各个部门各自为战，“职责分明”，看不到各部门相互关联，成本信息存在“孤岛”现象，不利于生成准确科学的成本数据，成本很难一时从整体上得到掌控。
（三）成本核算体系不完善
国内煤化工企业成本核算体系建立较晚，基础薄弱。该成本核算系统尚存在着诸多问题。成本核算项目涉及料、工、费，只是基本框架。环境成本核算没有单独成一项核算科目，涉及环保设备或其他环保投入只是计入有关成本，不能反映环境成本明细内容。缺乏科学准确的核算数据，就无法为企业提供正确的成本预测、决策依据，影响企业各项决策的判断。
二、社会责任视角下煤化工企业成本管理体系的构建
目前，针对我国煤化工企业成本管理中存在的问题，构建一套行之有效的管理体系，对成本管理工作至关重要。
（一）成本管理目标规划
煤化工企业成本管理最终目标是以尽少的成本投入换得的环境与经济效益的最优回报。企业既不能盲目地为追求经济效益，忽视了企业经济活动所产生的环境污染。同时，也不能强行地为了环境保护而大力增加环境成本的投入，违背了企业“经济人”的宗旨。企业成本的管理目标可按照自身实际情况制定合身的目标规划，不断优化。具体如下：
1.生产经营初期成本计划可根据“设计值”来进行制定。2.生产运营正常后，依据成本数据库中的详细信息按照“成本构成”预估成本计划。3.物料成本根据“配方”估算，相关费用根据全面预算的成本费用实行预估，车间管理人工工资按上月人工费用进行估算。4.环境成本应单列一项，记录具体与环保节能相关的成本投入，除大型设备的投入外，其他环保成本可按上月费用估算。
（二）成本核算
成本核算是指对生产经营成本、环境成本和销售费用、管理费用等几个主要方面的核算。成本核算作为成本管理的关键环节之一，其准确性高低直接影响着之后的成本控制、考核和分析。做好成本核算意义重大。具体如下：
1.保证化工原料的投料是准确无误的，生产过程都需要全程跟踪记录。只有通过生产记录方能取得投料数据。2.材料成本要按生产批次方能计算。3.财务部门、人事部门等非车间人员工资计入管理费用，销售人员的工资计入销售费用，车间管理人员的工资计入制造费用，按设备的实际生产使用时间分摊，最后分摊到产品成本。4.期末产品结转只计算产品成本。同时对副产品可以采用“联合系数法”或标准成本法结转其成本。5.设置环境责任成本和待摊费用会计科目。“环境成本”一级科目下设能源耗用成本、环境污染成本和环境管理与教育费用等明细；“待摊费用”一级科目下设“待摊环境费用”明细，主要记录受益期超过一年的环境费用，最后分摊到产品成本。
（三）成本控制和考核
成本考核是指企业如期对成本指标进行比对分析，全面审查、考核和评价成本计划指标的完成结果和目标成本的实现状况。成本控制就是对基本生产经营成本、环境成本和销售费用、管理费用等几个主要方面的控制。具体如下：
1.设定标准成本；2.将单耗作为重点考核指标；3.对于实际成本根据标准成本将其分解为标准的部分和偏离的部分，并找出差异产生的原因逐步纠正。4.按照成本形态将成本划分为固定、变动，重点考核变动成本部分。
三、结语
具有社会责任感并付诸于节能环保行动的成本管理对企业发展至关重要，只有建立科学完善的社会责任成本管理体系并不断优化，才有助于企业解决现存在的成本管理难题，促使煤化工企业提升市场竞争力，实现可持续发展。
参考文献：
[1]刘新.煤化工企业成本管理的难点及对策分析[J].经营管理者，2014（5）：42-43.
建设工程管理实施细则范文第2篇
关键词：工程监理 现场规范管理 主要内容
中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：
按规范管理的原则，监理对建设项目的参与，必须依循建设工程监理制的要求，规范地从事监理责任范围内的建设活动，其主要内容是：①项目监理机构、设施的建立；②制定监理规划及监理实施细则；③实施施工阶段的监理；④规范施工合同的管理；⑤建立施工过程监理资料的管理体系；⑥设置设备采购监理并参与设备的监造。
鉴于我国建设行业工作尚需进一步规范的现状，以及政府、建设单位还未能让建设工程监理实施全过程、全方位管理的实际情况，本文就前述6个方面与施工阶段现场有关、堕待规范的问题加以探讨。
1．项目监理部的确认必须经过招投标
这项制度似乎不属于监理的现场管理内容，但是其直接影响了监理的现场管理的规范性，也体现了建设单位对项目监理部管理能力的选择权力。有了这项制度，建设单位可根据工程项目的规模、等级、工期、投资数额以及技术特色等方面的要求，正确选择监理单位、总监理工程师，如有必要还可以细化到整个监理部的基本组成和配套设施的使用。这样做有利于实现监理目标的控制、施工合同以及供货合同的管理、参建各方决策机构的建立和信息的沟通，更有利于建立公平竞争的市场环境，加速公平交易有形市场的建设和建设工程监理市场行为的规范化。
2．监理规划及实施细则应该结合工程实际制订具体内容
在最新公布的《建设工程监理规范》及其配套的规范表格正式施行不到4年的时间里，已经流行几种不同版本的监理规划及实施细则的书写形式，这样做有如下的积极含义：
2.1能节省项目总监编写“规范”及“细则”的精力和时间；
2.2易于在同行中或与建设、施工单位间进行信息交流；
2.3标准规范的书写格式符合哲学上“形式上的相对，内容上的丰富多变”的范畴定义，也符合规范管理的要求。
然而，规范格式也会带来一个很大的负面效应，即有些总监不考虑具体情况而一味应付性地相互抄袭。在历年的地区建设工程监理专项检查中，“规划”和“细则”的抄袭问题亦出现得极为普遍，如无地下室的多层结构工程突然冒出了深基坑的验收等，经归纳之后发现多属一家公司的某个“规划”和“细则”版本，只经简单的更换(如房屋的层数，总面积等基本参数)，就产生了几个乃至上十个工程的监理规划和实施细则。所谓对编写工作加以规范，是指前部较为通用的部分可以采取“填空”的方式编制，但一定要填对，注意去除不该填的地方，后部的具体措施和工作方法，应该由项目总监自己花费精力编写，对具体工程进展情况和工程变更、计划变更等补充情况绝不可以相互抄袭。
3．实施施工阶段的监理
施工阶段的监理工作是建设工程监理的主要内容，本文仅就施工准备阶段的监理工作、工地例会、施工过程的控制工作、竣工验收四个关键环节的内容加以分析和论述。
3.1施工准备阶段的监理工作
该阶段的工作表现为建设工程监理对施工单位和对自身的事前规范管理特征，不仅能够体现监理部的技术管理能力，还考验了其对施工单位市场行为的控制能力。①要求总监及全体监理，通过参与“技术交底”会议等活动，按各自的分工，熟悉项目的技术要求，掌握总承包单位质量管理体系、技术管理体系及质量保证体系；②按照“合同管理”的相应要求，检查分包单位及施工队的资质状况；③核实施工许可条件，如规划许可证、施工许可证等，准备签发“开工令”。可见，准备工作的充分与否是监理签认开工令的必要条件。
3.2工地例会
这一工作内容在监理工程管理工作中已形成相应的制度。作为监理，应正确地认识到它是信息交流和关系协调的重要场合，所以要做好会前准备，列出在执行合同发生分岐的问题的动议；签发召集会议的书面通知；注意引导甲、乙双方围绕动议进行讨论，并提出协调意见；做好会议一记录，并作为重要资料备档。通过例会方式解决问题是强调透明化、规范化操作的基本方式。
3.3施工过程的控制工作
建设工程是一个周期长、影响因素较多的实施过程，建设单位在施工阶段引入监理机制，就是要让这一过程处于受控状态。建设工程监理的职责是在工程目标实现的同时，保证工程质量能够达到设计要求，并使投资和进度不会明显地偏离事先设计的计划范围。由于控制工作的三个对象(投资、进度、质量)的创造和完成主体是施工单位，而不是工程监理，所以控制工作只是管理工作中的一个重要手段，其工作的特点是对施工单位的工作成果加以分析、认定和考核。按照《建设工程监理规范》的要求，项目监理部在此时的权力、职责，集中于对分项、分部施工和计划的完成情况、工程质量验收、各种报表以及各种上报资料的“签认”上。因此，控制工作是监理规范管理的主题，也是建设工程监理是否能够协助建设单位实现建设目标的基础考核依据。
3.4竣工验收
该阶段工作的重点是工程质量的验收，其依据是法律、法规、强制性标准、设计文件及施工合同，对质量不合格的分项和分部要责令施工单位进行整改：其次作为工程监理，应汇总、整理用以工程备案的各类资料、档案；最后由总监和监理单位技术负责人对单位工程质量评估等竣工验收报告审核签字。
4．规范合同管理的费用索赔处理
该项工作是体现监理能力和公正性的最重要的场合之一，对甲乙双方未能良好地执行合同的行为，监理的规范管理将表现为：
4.1以监理的身份和能力，弄清责任所在；
4.2依据施工合同，对索赔额度进行合理评价；
4.3以书面的形式出具对索赔申请的鉴定意见。
5．监理资料的管理
在工程竣工验收时，监理资料的完整与否也是建设项目能否顺利备案、验收的关键。规范的现场资料管理不仅体现在其日积月累上，更体现在管理的条理性，其管理工作基本内容包括：
5.1监理资料的合理分类存放；
5.2监理资料的保存和整理；
5.3监理资料的完整交付。
6. 设置设备采购监理并参与设备的监造
设备采购监理是指依法设立的设备监理机构，接受委托方委托，在设备监理合同约定的范围内，依据法律、法规和规章及有关技术标准，对设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行所实施的监督和管理活动。
一般来说，由于受各方面因素的制约，用户只能对订购的设备，尤其是较为复杂的大型设备进行出厂检查与验收，具体的制造过程根本无法掌握，所以就要委托第三方来完成对设备的监造工作。通过监造方派出具有较高专业技术水平的人员，对设计的合理性、选材的正确性、工艺方案的可行性、制造过程执行工艺的准确性、检验工作的真实性等进行全面的过程监督检查，这样就可以有效地保证产品质量。
建设工程管理实施细则范文第3篇
关键词：工程管理；现状； 发展
一、前言
2010年，全社会固定资产投资27.8亿元，同比2009年增长了23.8%，是2000年的8.51倍，投资规模之大，堪称是世界之最。众所周知投资是经济增长的主要动力，而在固定资产投资中工业投资保持平稳较快增长。数以万计工程的建成和投产，不仅推动了我国工业化进程，更提升了我国的综合实力。但必须看到我国工程管理的现状，项目实施效率低，固定资产占固定投资总量比不高，且呈下滑趋势。
工程是连接科学发现，技术发明和产业发展三者之间的桥梁纽带，工程创新是创新活动的主要场所。能否在工程创新上有所突破取得显著的进步和成就，在建设创新型国家的道路上有着至关重要的意义。要彻底地改造我国现有的工业体系，使之转变为低消耗、环保、技术化、高效益和人力资源充分发挥的新型工业体系，首先要对现有工业体系进行调整和重组。在我国实现工业化过程中工程管理十分重要，这不仅关系到我国全面建设小康社会的发展，更关系到我国新型工业化的目标，同时也有助于增强我国综合竞争力。
二、我国当前工程管理现状
1、工程管理取得的成就
（1）工程管理学科
工程管理专业是新兴的工程技术与管理交叉复合性学科，其专业化建设水平象征着工程管理发展水平。推动了工程管理的发展，必须有效建设工程管理学科的专业化。经过多年的发展，目前我国工程管理学科已经形成科学的学科定位，即研究工程技术活动中所涉及的计划、组织、资源配置、指挥与控制等管理问题。不同于其他学科，工程管理的研究对象是基于工程技术的管理规律，而且其研究方法是工程技术与管理理论的集成，同时更是理论研究与应用的结合。
（2）工程管理质量
近几年来工程管理质量有着显著的提高，极大地促进今后工程管理的发展。当前我国工程管理质量的提高主要表现一下几个方面：工程质量和设计的提升；建设工期延缓现象减少；工程预算科学合理化；工程管理运行机制畅通；工程监利的监督作用突显。
（3）工程管理规章制度建设
工程管理规章制度主要包括国家颁布的相关法律法规和行业内性的规章制度。工程管理规章制度建设在很大程度上保障了工程管理水平与质量的提升。近年来我国加快了工程管理方面的法律法规制定，如《合同法》、《价格法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例释义》等等。相关法律法规的制定与实施不仅促进了工程管理的规范化发展，同时进一步提高了工程管理的质量和水平。
（4）工程管理信息化建设
信息技术的变革日新月异，其不断发展使得工程管理的复杂性提高。工程管理信息化建设与发展已成为工程管理企业的重要事项。目前国内先进的工程管理企业已经逐步拥有了自己的计算机系统和软件，通过建立一个安全可靠的管理信息系统，可以有效并系统化地管理设计单位的人员信息，各个设计项目的信息以及设计过程的信息和设计审核等。工程管理的信息化建设大大提高了管理的效率，为企业节约了管理成本。
2、工程管理存在的不足
我国工程管理经过多年的不断努力，在管理体制和运行机制方面取得了较大的成就，但也存在一定的不足之处，影响到我国工程管理质量和水平的进一步提高，目前来看，这些不足和欠缺主要包括几下方面：
（1）市场不规范，行业发展不平衡
市场不规范主要体现在各行业工程管理发展不平衡，而工程管理发展不平衡的一个显著特征是不同行业间发展不平衡，具体表现在不同行业间信息化应用水平不平衡等等。在同一行业中，不同企业的工程管理发展同样不平衡，例如在建筑工程管理中，规模较大的企业往往管理上具有先进的意识，会在施工现场安装了摄像监视系统用以监视工地现场安全和消防等，部分规模较小的企业由于资金的缺乏难以支持这一类设备的安装。
（2）管理体制落后，制度化建设有待完善
工程管理的制度化建设是工程管理企业进一步提高工程质量和管理水平的重要保障。目前国内工程管理的制度化建设不完善，部分法律、法规、政策等的制定落后于市场的实际需求。还有虽然有些工程管理方面的法律法规已经制定出来，但是由于更新不及时，也造成管理上的疏漏，带来不必要的损失。此外工程管理的法规和规章缺少具体明细的实施细则，这给有关法规、规章的执行带来了困难和不便。
（3）信息管理欠缺，工程管理质量需进一步提升
现代化的信息管理离不开现代化的信息技术，信息技术的发展是工程管理质量的体现之一。除了信息管理之外，科学技术也尤为重要。作为第一生产力，只有将新技术和新方法不断的引进到工程管理中，才能进一步提高工程管理的质量和水平。当前信息技术、视频、声频等技术的发展加快了工程管理的革新，也促进了工程管理质量和效率的提高，博弈论、系统论等新方法的应用也在逐步推进工程管理质量的提升。
（4）人才的缺乏
企业间的竞争实际上就是人才的竞争，管理上的差距实际上是人才的差距。人才尤其是高级工程管理人才的缺乏，是工程管理企业面临的一项新的挑战。人才的缺乏对工程管理企业来说将意味着管理成本的增加，在引进人才的过程中，企业必须对相关人员进行各种形式的培训，这将耗费企业不少人力资本以及大量的经费，增加了企业的负担。此外，人才的缺乏使得提升工程管理水平难度加大，企业工程管理水平的提升依赖于人才的支撑和推动，企业缺乏相应的人才将导致企业整体发展乏力，市场竞争力不强。
在我国，在专业技术领域精通的工程管理人员数量较为可观，然后一专多能的管理型人才却严重缺乏。在全球化的大坏境背景下，具有国际企业管理经验的高层管理人员亟需引入培养，只有这样才能使得我国的工程管理企业与时俱进，在国际竞争中处于有利地位。
三、工程管理的发展对策
（1）统筹规划，促进工程管理各行业协调均衡发展
工程管理质量的高低好坏通常于人民群众的生命财产安全息息相关，各个行业工程管理质量的差异阻碍了相关行业的进一步发展，使得相关行业在人民群众心目中的地位降低，相关行业在国际竞争中处于劣势，拖累我国整体工程管理质量的提升，对于这些现象必须加以改进。政府部门和相关监督部门应加强统筹规划，引导各个行业相互监督与借鉴，实现共同发展和提高。
（2）制定相关规章法规的配套细则，加强工程管理的制度化建设
加强制度化建设是企业发展的必然要求，也是工程管理质量和效率不断提升的必然要求。政府部门以及相关部门应加快制定相关法律，及时更新，并制定明确的实施细则，使得工程管理有法可依。
（3）积极引进新技术新方法，加强工程管理的质量控制
提高工程管理质量和水平的重要推动因素是新技术新方法。在指导工程管理中，应积极引入以计算机为主体的信息技术成果、新的研究和分析方法，并加强目标管理、成本管理、施工管理和、质量管理，促进工程管理的专业化、科学化和规范化建设。
（4）加大工程管理人才培养力度，建立立体的人才培养体系
为了进一步推动我国工程管理质量的提升，必须加大工程管理人才的培养力度，建立人才培养体系，通过加大工程管理专业的职业教育和学历教育，开创学历教育与职业教育发展的新局面，完善员工岗前培训结构，建立入岗培训、换岗培训等多种形式的岗前培训，并鼓励员工自我学习等等。
参考文献：
[1] 卢振强. 论现代工程管理现状及建议[J]. 科技资讯, 2008, (17):138
建设工程管理实施细则范文第4篇
我国农田水利建设的最为基础的建设是小型农田水利建设工程，我国农田水利的持续发展依靠的还是我国的小型水利建设工程。工程在建设的过程中，难免会遇到相对来说较为恶劣的天气条件，这样就需要我国建立健全农田工程的建设体系，同时还要完善工程管理的相关细则，这种措施能够很好的缓解和处理自然天气给予我国农田建设带来的困扰和不便。更为重要的是，这种方式还可以给我们的农田建设挽回损失。但是由于我国的发展的侧重点不同，导致了我国的小型农田水利建设工程一直没有很好的发展，这样就为我国的农田的整体建设布局带来了隐患，大力发展小型农田水利工程是我国发展农田水利工程的一个重要的方向。
1我国农田水利建设工程管理的状况
农田水利建设工程主要包括了五个部分。这五个部分是：小型渠道、桥梁、涵洞、灌溉站、排涝站等。现阶段我国地方的农田水利建设工程主要的建设者是村镇一级的政府共同建设。工程的建设资金主要是由两部分组成：一部分是水利部门专项扶持农田水利建设的款项；另一个部分是农业部门专项扶持农业开发新项目的款项。通常情况下，这些款项只能够保障农田水利工程建设的基本建设需要。这种情况下，农田水利工程建设的工程质量是我们现在非常担心的一个方面。文章针对这一方面进行六点分析。这六点是：第一点是前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。第二点是重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。第三点是现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。第四点是很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。第五点是存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。第六点是基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。下面进行详细的叙述和分析。
（1）我国农田水利建设工程管理中，前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。现在的农田水利工程建设通常是由几个单位共同建设，这种状况下，农田水利工程建设就会比较混乱，尤其是前期的准备工作。多方面的参与就很难在工程的前期规划中有统一的意见，相应的工程前期的施工标准和施工质量验收的标准等都很难有一个非常统一的标准。每个部门都有自己需要执行和遵循的标准和利益要执行，这种情况下，农田水利工程项目的前期就有可能出现盲目建设和随意建设的情况。这样直接导致了项目建设的质量，进度和设计不能够有效的进行兼顾，不能从根本上释放农田水利工程利国利民的初衷；导致了旱涝等情况还是没有得到完全的解决。
（2）我国农田水利建设工程管理中，重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。根据上文所分析的问题，现在的农田水利工程建设很难统一各个部门的执行意见。这样就会出现，农田水利建设工程建成之后几年之后，由于不符合另一个部门的设计要求或者质量检验要求，被推倒重建。这样的做法就会给我国的农田水利建设工程带来重复建设的问题。这样首先影响的是当地的农民，其次影响的是建设资金；有的时候工程建设完毕交付使用后，政府或者是建设单位没有专门的人员进行建设工程的管理和看护，这样就会使得工程在受到毁坏的时候得不到及时的修复，不能充分的发挥出农田水利工程的作用，浪费了国家的投入。
（3）我国农田水利建设工程管理中，现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。在干旱的季节中，小型农田水利建设的功能问题就显现的尤为突出。现在我国的小型农田水利工程大多建设在上世纪的六七十年代，这些工程建筑已经长久失修，由于没有得到妥善的看护，已经失去了原有的建设功能。农田设施的功能消失，直接受影响的是我国的广大农民，一旦出现旱涝灾害，农民会遭受到非常重大的经济损失。
（4）我国农田水利建设工程管理中，很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。按照我国的水利管理的管理原则，水利的渠道下一级的水利建设管理权归口建设地所在的人民政府所有，水利工程的维修和建设费用全部由这一级的政府承担。但是根据我国的现有国情，我国的乡镇的财政已经是入不敷出了，这种情况下政府只有向上级的政府来说明情况，争取建设资金。现在的政府负责人为了自己的政绩，都在建设一些利民的工程，但是通常情况下是不会将政府的资金投入这些长远的建筑投资的。因此我国的农田水利建设工程现阶段处在一个很尴尬的地位。
（5）我国农田水利建设工程管理中，还存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。我国的农民群众长时间的认为我国的农田水利工程建设应该是水利相关的部门进行出资修建和管理。但是总所周知，我国的水利部门主要是靠收取水费来生存。要是没有国家的专项资金进行农田水利的工程建设，水利部门是没有足够的经费来进行农田水利的基础建设的。现阶段的我国的农田水利工程应该实行市场化的运作。只有这样，才能够促进我国的农民和水利部门积极的进行农田水利工程建设。
（6）我国农田水利建设工程管理中，基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。我国由于乡镇一级的政府正在进行政府机构改革的一些原因。我国的水利工作部门存在结构不合理的地方。这些地方中，既有年龄层次分布不合理的问题，也存在成员文化程度不高的问题。同时存在的问题还包括我国的财政部门对于这些农田基础建设的投入太少。这样也就影响了我国的农田建设工程的日常管理。
2我国水利工程建设工程管理中处理问题的建议
（1）建议一：我国要用科学的方法来对待和处理小型水利农田的建设工程中的管理工作，我们要重视管理带来的效益，要改变重视建设，轻视管理的现状。
（2）建设二：我们要着重的编制出工程管理的相关保护措施和具体的实施细则。
建设工程管理实施细则范文第5篇
湖北省建筑工程施工许可管理办法实施细则完整版第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护我省建筑市场秩序。保证建筑工程的质量和安全，根据(中华人民共和国建筑法)和建设部《建筑工程施工许可管理办法)(建设部令第71号)，制定本实施细则。
第二条 在我省境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备安装，以及城镇市政基础设施等新建、改建、扩建工程的施工，建设单位在开工前应当按照建设部(建筑工程施工许可管理办法)和本实施细则的规定，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。市、州、人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报省厅建管处备案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程可以不申请办理施工许可证;
文化教育工程项目必须全部办理施工许可证。
第三条 按照上条规定未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。招标工程以招标的标的为申请办理施工许可证的最小单位，非招标工程以批准立项文件中的规模和投资作为办理施工许可证的最小单位。
第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件。
(一)已经办理该建筑工程的立项批准手续;
(二)已经办理该建筑工程的用地批准手续;
(三)在城市规划区的建筑工程已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;
(四)项目报建手续齐备;
(五)施工现场已经基本具备施工条件;
(六)按规定应招标工程已取得中标通知书和依法签订的施工承发包合同。非招标工程依法签订的承发包合同;
(七)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，且施工图设计文件已按规定接受建设行政主管部门及其认定的审查机构的审查，审查合格取得(建筑工程施工图设计文件审查批准书);
(八)按规定应办理工程质量，安全监督的已办理质量、安全监督手续，按规定应委托监理的已委托监理，按规定应分别签订工程质量责任书的已签订质量责任书;
(九)建设资金已落实。建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价款的80%;建设工期超过一年的，年度计划资金到位不得少于80%，其余部分资金来源必须落实。建设单位应当提供金融机构出具的资金证明，有条件的可以实行付款保函或者其他第三方担保;
(十)法律、行政法规规定的其它条件。
第五条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：
(一)建设单位向发证机块领取(建筑工程施工许可证申请表)。
(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》。并附本实施细则第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。
(三)发证机关在收到建设单位报送的(建筑工程施工许可证申请表)和所附证明文件后，对于符合条件的，市(州)城区应当自收到申请之日起十五日内、县(市)城镇应当自收到申请之日起十日内颁发施工许可证;对于证明文件不全或者失效的，建设单位应在30日内补全。审批时限可以自证明文件补齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。
第六条施工许可证的编号程。
施工许可证编号的方法是：前6位为发证机关所在地区的编码，此编码与居民身份证的编码相同;第7—14位为工程报建(登记)的日期，15—16位为同日报建(登记)的序号;17—18位为专业分类代码。
同一工程的施工许可证编号与施工许可证申请表的编号一致。由发证机关填写。
专业分类代码：01.一般工业与民用建筑工程;02.冶金有色工业建筑安装工程;03.煤炭工业建筑安装工程;04.石油工业建筑安装工程;05.化学工业建筑安装工程;06.电力工业建筑安装工程;07.建筑工业建筑安装工程;08.森林工业建筑安装工程;09.轻纺工业建筑安装工程;10.水利建筑工程;11.铁路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安装工程;15.邮电通信电子设备安装工程;16.热力及燃气建筑安装工程;17.给水排水工程;18.市政桥梁工程;19.其他工程。
第七条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期用的，应当在期满前十日内向发证机关申请办理延期手续，并书面报告说明理由;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者延期满半年的，施工许可证自行废止。
第八条 在建的建筑工程因故中止施工一年以内的工程恢复施工前，建设单位必须报发证机关核验施工许可证，中止施工一年以上的工程恢复施工，建设单位必须重新申请领取施工许可证;恢复施工时，建设单位或者施工单位发生变更的，应重新申请领取施工许可证。
第九条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期按程序补办施工许可证，并按有关法律、法规对建设单位和施工单位分别给予行政、经济处罚。
第十条 负责颁发施工许可证的部门及其工作人员对不符合条件的建筑工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，并责成本单位对责任人员给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任;造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
第十一条 凡违反建设部《建筑工程施工许可管理办法》和本《实施细则》的，按国家和省有关法律、法规处罚。
第十二条 建筑工程施工许可证按建设部制定的格式，由省建设厅统一印制，其他任何单位不得仿制或翻印。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法;每项工程的施工许可证为正本一份，由建设单位持有，副本若干份，分别由建设、施工等与工程有经济责任的相应单位持有。
复印的施工许可证无效。
第十三条 本实话细则由省建设厅负责解释;本实话细则适用于其他专业建筑工程。
第十四条 本实话细则自之日起施行。
建筑工程施工许可建筑工程施工许可证是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益，国家于1999年12月1日起在全国施行的建筑工程管理制度。建设单位在开工前应当依照规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。未取得该许可证而占用土地的，其建设用地批准文件无效。
为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律。法规规定，1999年12月1日起在全国施行建筑工程施工许可证制度，此前，全国各地方政府也有类似管理制度，但名称及管理方式缺乏统一指导，如开工报告、开工证等。
