公路工程招投标与合同管理

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公路工程招投标与合同管理范文第1篇

关键词：公路工程；招投标；合同管理

1引言

随着我国对交通运输行业的投入加大，公路工程在我国的建设规模也越来越大，但在其建设过程中，也显现出一些存在的问题，需要建设人员进行解决。招投标与合同作为公路工程建设的关键内容，建设人员必须将该部分工作进行充分协调，避免出现一些问题，从而让整个公路工程能够按照预期完成，为我国交通事业加砖添瓦。

2招投标的影响因素分析

公路工程是一项非常庞大的工程项目，其不仅需要很多的建设资源，所涉及的建设区段也非常广，也一般需要耗费非常长的时间去进行建设，故其招投标工作也是非常复杂的，需要工作人员进行多方面的考虑，一个公路工程招投标工作的顺利完成，受到很多因素的影响。根据相关数据和经验，可总结为以下几条：一是进行投标的企业本身。作为投标企业，其企业本身的实力、其和投标商之间的联系、以及企业未来一段时间的发展等都会对企业能够中标产生影响。当企业本身实力不够时，如其不具备相关的资质、没有相应的施工设计和施工团队、企业内部没有一个合理的管理制度以及企业资金不能满足施工要求等，都会影响到企业的中标几率。二是招标商的影响。招标企业如果在业内没有相应的信誉和能力，也很难招到很好的企业，此外，招标企业对于投标企业所给出价格的接受能力以及招标企业的管理机构是否完善，也会导致招投标过程受到一定的影响[1]。三是施工项目的影响。如果施工项目的难度超出投标企业的预期，那也会对企业投标产生影响，四是外界客观条件的影响，如市场环境、施工地周围的交通情况以及目标区域的社会稳定性等，如果这些条件过于恶劣，也会对招投标的进行设置一些阻碍。

3优化管理措施分析

3.1增加评标的多样性

要想要让招投标工作顺利开展，那必须要对现阶段公路工程的评标方式进行改革。在大多数招投标工作当中，一些招标商都采取的单一评标方法，将这种方法运用在不同项目的评价上，显然是不够合理的，并不能为招标商选择最合适的中标企业。故招标商应该在增加评标的多样性，针对不同的施工项目，采取不同的评标方式。在对工程项目所应选用的评标方式定义不够清晰时，招标商还可选择规范中规定的最低招标价法来进行招标，该方法可以适应大部分工程项目。使用该方法，还能有效的防止一些不法投标企业进行勾结，导致中假标的现象，不过由于该方法使用起来非常复杂，招标商一定要做好招投标保密工作，确保招投标工作的顺利进行[2]。

3.2健全市场法律法规

在我国目前的招投标过程中，经常性的会出现一些不公平的现象，如招标商和投标商进行串通，招标商在招投标工作开始之前就已经预定好了中标的企业，但是其还是根据规范在公路市场上进行招标，吸引很多其他企业进行投标，而这些投标企业在招投标过程中只能从当陪跑的身份，白白浪费了大量的人力和时间。故我国相关公路市场的管理人员，就必须要加快对公路市场法律法规的制定工作[3]。在制定过程中，管理人员首先要对当前的招投标全过程进行剖析，并对每一个过程都确立非常严明的法律法规，一旦出现违规招投标的行为，我国有关部门也应该立即根据相关法律法规进行处理，降低招投标工作出现问题的概率。此外，还应该让整个招投标工作更加公开透明化，让社会公众能够了解到工程招投标的过程，从而对招标商和投标企业进行更进程度的制约。

3.3增强企业的风险意识

对于招投标过程而已，其表面上是招标商招标，然后投标企业进行投标，最后确定中标企业的过程，但从深层次进行分析，其主要是招标商和投标企业进行博弈的过程。招投标双方都想在该过程中为自己争取合理的利益，故这其中难免会存在一定的风险。在进行该方面的管理时，就必要要加强各企业的风险意识。对于招标商而言，由于一些投标企业往往会对其企业能力进行虚报，故招标商在受到投标之后，就应该对该企业的实力进行考察，确保对企业进行综合实力的评估。对于投标企业而言，则应该要求这些企业能够对招标商的招标文件进行仔细阅读，特别是其中的投标人须知部分，了解到招标商的一些实际要求，然后再根据企业自身情况进行分析，在确定能够胜任招标要求之后，再选择投标[4]。

4公路工程合同管理分析

4.1合同概述

所谓的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建设企业所建立的一系列协议，该协议是用来对公路工程中的一切内容进行规定，如商讨公路工程施工当中的施工期限、金额交易以及信用委托等，构成整个施工合同的规范协议。

4.2进行合同管理的目的分析

进行公路工程合同的管理，从其总体来看，就是要对建设市场进行一定的规范，让整个建设市场能够处于一个稳定的环境当中。由于合同一般可被定义为在工程项目中所有企业的最高行为规范，故在合同签订之后，所有建设企业都需要受到合同的制约，要按照合同中的规定进行施工，对于一些态度不够积极的建设企业而言，也可以有效地提高这些企业的工作效率，以达到合同所规定的标准。从合同对于公路工程项目的价值来看，其也是整个工程最核心的内容，是管理人员行使权力的重要依据。通过合同的签订，就可以将本来毫无关系的建设企业紧密结合在一起，使他们一同受到法律约束，并有着共同的建设目的，此外，合同还可以对参与工程的企业具有的权益加以维护，确保所有的企业在施工过程中，如果受到一定的侵权，就可以根据合同中的规定，来借助法律来维护自己的权益。故进行合同管理，是公路工程建设非常核心的工作内容。

4.3合同风险分析

进行合同的管理，除了依照合同规定进行相关管理之外，在进行合同签订时和招投标过程中，相关人员也需要对一些风险条约进行评估，确保所签订合同的合理性。在进行合同签订时，其中往往会存在一些风险条款，也就是可能对承包商的建设活动造成不利影响的条款，此外，对建设过程中的一些事件没有确定明确的责任归属，也会导致一定的建设风险存在。根据相关数据可得，当这些风险合同签订之后，在运用该合同进行建设过程中一些工作执行时，就很可能导致合同双方存在很大的分歧，甚至会导致一些打架斗殴现象。

4.4合同管理优化措施

（1）进行合同内容的全盘了解和分析。对于一些合同签订双方而言，其出现风险合同之类的问题，往往是因为对合同内容不够了解，草草完成合同的签订。故在进行公路工程合同签订的过程中，各方都应该派遣非常专业的代表进行到谈判过程中，并要求这些谈判代表对每一条合同条款都有着非常充分的解读，并对该条款可能存在的风险进行评估，确保条款合理后再进行合同的签订。此外，由于一些合同内容往往是由谈判代表口头陈述的，然后双方认为这些内容不够重要，就没有写入到书面合同当中，而这些内容往往是导致双方在后期建设过程中发生分歧的重要原因，故为了防止这一现象的出现，对于合同谈判过程中的所有内容，都应该进行文字记录，并赋予其一定的法律效益，确保所有的合同内容都能充分发挥效用。（2）进行标准合同的完善工作。由于时代的发展，我国以往制定的一些公路工程标准合同已经不再适用，且其对很多建设内容都没有提起，如果当下的合同签订仍然按照这些标准合同来进行，那就显然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件发生时，合同双方就没办法依据合同进行管理，产生了互相推责的现象。故在当下，相关公路标准合同制定人员就应该对当前的公路工程建设全过程进行详细了解和性质分析，对所有的建设内容进行统计，然后针对性的建立标准合同，确保该合同的合理性，建设企业能够根据其进行全部建设过程的管理。（3）加强信用管理。在合同签订之后，能否进行合同内容的执行，与合同双方的信用度有很大的关系，由于我国当前信用管理非常宽松，使得出现很多企业不尊重合同条例，却也不会受到相关法律制约的现象。故我国有关部门必须要加强信用管理，建立完善的信用管理制度，对于那些违反信用制度的企业，国家部门应该立即派遣执法团队进行处理，且还应该派遣监督人员对该执法过程进行监督，防止出现执法队伍和违法企业相互勾结的现象。此外，我国还应该加强对企业信用意识提高的宣传工作，如建立奖罚制度，对那些信用度较高，具有较大社会声誉的企业进行公开奖励，而对于一些长期缺乏信用的企业，也应该进行公示和惩戒，对其进行一定打压。

5结束语

在今后的公路工程建设过程中，其项目要求也会越来越高，为了确保工程的质量，相关人员一定要采取个措施进行招投标过程以及合同的管理，杜绝一些不和谐的现象出现，让我国的公路工程走向更高层次的发展。本文所提出的一些参考，也希望成为相关人员借鉴的一部分，为交通运输业的发展做出一定贡

参考文献：

[1]陈雪莲.公路工程招投标与合同管理探析[J].中国高新技术企业,2013(13):137~139.

公路工程招投标与合同管理范文第2篇

关键词：新形势；公路工程；经济管理；风险；防范；措施

随着社会经济的飞速发展，国家对公路建设也逐渐重视，从而加强了公路建设工作使交通状况得到显著的改进，为我国经济建设提供有利条件，因此要重视公路工程经济管理工作，不断改进和完善公路工程建设。

一、新形势下公路工程经济管理风险的分析

（一）招投标带来的风险

在招投标过程中风险有以下几点：第一，招投标的设计与施工设计图存在差异。由于工程初期的设计图不够完整，企业预算与施工前期准备不充分，无法满足公路工程的施工需求，因此，在公路工程施工时极易出现质量、工期等与招投标文件不符的现象，这些现象虽然看起来无关紧要，但是也会超出成本预算。一般公路工程甲方会在合同内明确规定：“超过《公路工程量清单》的项目、数量和因此增加的公路工程费用，由承包人自行承担”，通过这种方式躲避风险；第二，在进行招投标时，会出现项目遗漏的现象。在初期对公路工程进行设计规划时，存在较多的不可预测的问题，经常漏掉一些工程项目，而这些工程项目最终投入成本也较高；第三，在竞标过程中出现恶意竞标现象。在投标时本着公开、公正的原则进行，但一些施工企业受到了利润的蛊惑，驱使他们违反竞标规定恶意降低标价，过后降低和减少公路工程施工材料的质量和数量，更严重的是发生威胁恐吓现象，这对社会产生了非常恶劣的影响。

（二）公路工程经济管理模式存在问题

在公路工程经济管理模式中，内部管理、控制、考察力度较小，降低了资金的利用率，致使财务资金分散的状况出现。在一些企业中，还是用比较落后的口头报告和财务报表的方式进行项目财务汇报，但是随着企业的发展，这种传统的经济管理模式已经不能满足项目施工需求，而财务报表的缺少精准性，不能精准的反映公路工程经济情况。

（三）施工成本中的风险

施工成本风险是造成公路工程经济管理风险的重要原因，成本管控不当引起的风险使工程建设资金短缺造成工期延后。致使施工成本出现风险的主要原因有：首先，市场调研不足。施工材料是公路工程顺利施工的前提，材料费所占的施工成本比重较大，如果在工程成本预算之前没有做好市场调研，而材料价格的上下浮动情况就会影响工程造价，使工程施工时出现成本超出预算的情况；其次，材料管理不当，有些企业工程对购买的材料没有合理的管理使材料出现各种状况，在施工过程中又必须从新购进材料，这就提高施工成本；最后，成本预算缺乏合理性。受各种原因的影响，公路工程在成本预算过程中出现了一些问题，这些问题极易影响施工成本预算的合理性，致使公路工程成本最后超出预算。

二、防范公路工程经济管理风险的有效措施

（一）创建监管、招标制度，并逐步改进和完善

公路工程企业要重视招标制度的管理，并要加大力度改进和改善，建立合理的评标机制，着重保证招标的公开、公平原则。与此同时，公路工程进行分包时必须要进行会议研究、讨论、表决，预防经济管理风险。

（二）加大合同管理力度

在公路工程项目合同内要详细写出施工材料种类、价格、预算。在签订合同之前要聘请法律顾问审核，明确合同的每一项内容和要求，对一些含糊不清的条款要及时提出。如果甲方和乙方对合同的内容存在分歧时，双方要可根据讨论结果更改合同内存在分歧的条款。在合同签约之前，签约人或人必须要准备好所有证件，也必须要用公司的全称而非简称，这样做是为了出现疑问时可以证明签约者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期间发生质量问题，责任方不能推卸责任，要根据合同的相应内容规定赔偿。如果责任不愿承担责任，索赔方可以通过已经签订的合同向法院提出诉讼。因此，在签订合同之前，要重视合同的各项条款、内容与要求，必须要找相关的法律人员审核合同内容，避免合同出现漏洞在后期出现合同纠纷问题，也可以有效的防范公路工程经济管理风险。所以，一定要提高合同的重视度，培养企业员工的合同意识和提高合同管理者的专业水平。

（三）严格把控工程施工质量

想要加强工程施工质量的控制就必须要对施工材料进行严格管理，保证施工材料质量达到相应规范标准，也要加强对施工人员的管理，防治偷工减料现象的存在，致使工程质量和效率降低，同时工程检测员必须要加强检测力度，要重点检测一些重要部位、技术设备，保障工程质量。工程质量和效率是企业发展的重要推力，是保证企业的经济发展基础。因此，要严格把控工程施工质量，预防公路工程经济管理风险。结束语社会经济的发展促进了公路工程经济发展，而公路建设也影响着社会经济的进步，因此要加大对公路工程经济的管理力度，充分认识经济管理，应用合理的措施防范风险，与此同时，逐渐完善招投标制度、加强合同的管理以及严格控制施工质量，为公路工程经济管理工作奠定基础。

参考文献：

公路工程招投标与合同管理范文第3篇

【关键词】工程计量；合同管理；高速公路

近些年来，随着高速公路工程建设市场的不断完善和日趋成熟，高速公路建设的范围也在不断地扩大，为了使市场竞争更加公平有序，使高速高速公路建设走上持续发展的道路，建设方对所有的基建项目均采取招投标制。因而，对工程计量和合同管理的完善进行相应的研究，不仅有利于提高高速公路路面的稳定性，还能使施工队在大众中树立良好的形象。

1、有关工程计量与合同管理的概述

随着我国社会经济的飞速发展和高速公路工程建设市场的不断完善和日趋成熟，所有的高速公路基建项目均采取招投标制。由于高速工程施工过程中，需要占用大量的资金，而工程承包人无法垫付数额巨大的资金，因而需要对工程月进度款进行计量与支付。作为一个高速公路施工企业，工程建设单位应当坚持项目法人制、招投标制、监督监理制和合同管理制这四项制度。工程计量与合同管理作为高速公路工程项目管理核心内容之一，高速公路施工单位应当在激烈的市场竞争中完善工程计量与合同管理制度，积极参与招投标制度，中标承建的高速公路工程施工任务，建立完善的引人竞争机制， 认真执行了合同管理制，降低了高速公路工程造价。公路建设的大型施工企业还应当加强工程的计量支付和合同管理，引进先进的高速公路施工方法和管理经验，保证高速公路的工程质量和工程进度。

2、工程计量

2.1计量范围和计量依据

根据《高速公路工程国内招标文件范本》中明确规定的工程计量清单中开列的内容可知，工程计量范围是指根据高速公路工程设计提供的预计工程量， 应该为工程量清单及修订的高速公路工程量清单的内容和合同文件规定的施工各项费用的支付，而不能成为工程承包人在履行合同义务时应当完成的准备和实际的工程量。工程计量依据主要有：（l）施工合同图纸；（2）工程变更令及修订的工程量清单；（3）工程量清单及说明；（4）合同技术规范；（5）工程合同条件；（6） 工程索赔时间与金额审批表；（7） 有关工程计量的补充协议。[1]

2.2工程计量原则和计量程序

高速公路工程计量制度的原则具体而言包括：施工人员应当按照合同文件所规定的内容、范围、方法和单位计量；对于不符合工程合同文件相关要求的工程，不得计量；施工单位还应当按照监理工程师同意的计量方法严格对施工各项项目进行计量。工程计量程序主要是：施工单位首先应当发出工程计量通知和申请书，即应当由监理工程师审查承包人提出的工程计量申请或者向承包人发出工程计量通知书。其次由监理工程师对工程相关文件资料进行审查，主要是对承包人为工程计量准备的资料进行检查，如发现问题应当退还给承包人，暂停计量。最后要认真清楚地填写中间计量表，认真对待承包人在工程合同中提出的异议，再对计量记录进行再一次的检查核实。

2.3计量规则和计量方式与方法

工程计量方式包括实地测量与实地勘测法、均摊法、钻孔取样法分项计量法、凭证法和根据现场记录按图纸计算法。在进行工程计量时，应当严格遵循《招标文件范本》的技术规范和工程量清单的前言中对计量规则和方法的明确规定，严格执行合同计量的细则规定，将承包人的附属工程隐含其中。承包人应充分了解规范文件的相关要求、工程量清单以及招标文件，监理工程师和业主对承包人的附属工程不予计量，比如浆砌护坡的砂砾垫层工程。为了完善工程计量和工程成本的核算，应当尽可能认真完整地完成与此相对应的全部工程。

2.4建立工程计量台账，严格按合同要求执行

为了建立清晰的科学合理的工程计量支付台帐，提高高速公路建设工程计量的精确程度，施工单位应当严格按照施工合同要求执行工程建设计划，完善对施工进度的控制管理工作，以便为施工单位提供精确的数据资源。为了使施工工序满足工程计量台帐建立的要求，施工单位应当严格按照工程设计图和工程量清单的相关要求，经驻地监理、工程承包人和总监办事处三方核对无误后，做好数据统计工作，认真建立台帐，使得台帐与合同文件中的项目、编号相一致。还应当由专人负责分项的工程计量台帐，掌握好公路建设的工程进度，以此来保证公路工程计量的准确性和真实性，防止重复计量和漏计现象的发生。

3、合同管理

3.1材料设备预付款和工程变更费用管理

随着合同管理在工程建设中变得越来越重要，施工单位在工程开工前应当派监理工程师参与与业主签订相关合同，共同商定工程建设项目材料设备的预付款，同时应当督促业主按照规定的拨付工程开工预付款（一般支付百分之七十左右）。当施工人员与施工机械进驻施工场地时，可向业主索要剩余的部分。完善合同管理中的材料设备预付款和工程变更费用管理项目，既要预付，又要回扣，这有利于施工企业前期工程项目的开展，及时购置施工设施与材料，提高施工单位对预付款资金的利用率。由于工程项目的复杂性，施工单位在施工过程中经常遇到变更问题，因而需要根据支付的不同特点提出相应的办法，使工程变更费用的合理性达到监理、业主、承包人三方一致，进而有效地确保施工的顺利进行。

3.2开工预付款管理

开工预付款主要是指业主为承包人提供的用于工程开工费用的无息贷款（一般规定范围为0%～20%）。承包人应当在提交开工预付款担保、履约担保和业主签订的合同协议书后，按照相关规定做好开工预付款的计量与支付工作。业主应当在支付书收到后的十四天内进行详细审核，再在投标文件标明的施工设备进场后支付百分之三十的开工预付款。当中期支付证书的累积金达到合同价值的百分之三十时，再按照工程的进度从各月的中期支付证书中按照固定的比例分期扣回开工预付款，直至累计金额达到合同价格的百分之八十时扣完。做好开工预付款管理工作有利于提高工程的进度和施工效率。

3.3保留金与暂定金管理

保留金制度是指业主为了使承包人履行合同而扣留其部分应得款项，在完全履行合同后再返还给承包人的一种制度。保留金的金额一般占合同价值的百分之五，每次扣留月支付额的百分之十，直至扣足限额为止。承包人应当按期完成和验收全部工程，业主应当将保留金分两次退还给承包人，一次在签发交工证书后退还，一次在缺陷责任终止证书签发后再予退还。一些项目合同在中期工程计量支付时还应当另行扣留竣工资料保证金和民工工资保证金。暂定金额制度是指为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其部分工程和具体细节或者是增加的工程细目，进而在合同的工程量清单中以暂定金额的名称表明的一项金额制度。在监理工程师应根据承包人出示的支出报价单、凭证、发票和账单确定暂定金额，如果是根据投标文件列明的单价或总额价而作价，则不需要出示这些票据。完善保留金与暂定金制度既可以为工程的施工提供便利，又可以充分积累资料，为后期的投标工作提供数据作准备。

4、结语：

综上所述，在工程建设施工中，工程计量和合同管理作为工程施工管理的重要组成部分，理应引起施工单位的重视。随着工程建设的不断发展和扩展，未来工程计量和合同管理将会朝着程序化、科学化的方向发展。施工单位应当充分运用计算机网络技术，创新工程计量和合同管理观念，充分利用好合同管理和工程计量的关联性，认真落实好工程清单和合同管理等项工作，提高参与人员的专业素质和工作水平，确保工程款项支付的不重不漏，提高工程资金的利用率。

公路工程招投标与合同管理范文第4篇

关键词：公路工程施工 合同管理 施工管理

0 引言

公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大。周期长，涉及面广．管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。

1 当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题

1.1 公路工程合同发包人不尊守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在浙江的路网工程中，发包人(业主)系公路行政主管部门，而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属咩I位。行政干预过多。往往在签订合同后。开始进场施工时。业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工)，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路

1.2 “阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，片按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。

该合同未经建设行政主管部门审奋备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异：发包人利用建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。

1.3 施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才主要表现在：不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即使是匝的索赔也不能理直气壮的提出。

不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门。缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高。

1.4 合同索赔工作难以实现。由于礼会条件，自然环境的变化．公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合蚓缺陷的补允，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。

2 公路工程的合同管理工作

2.1 加强合同管理知识培训。建立专门的合同管理机构 合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程，涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。

合同管理需要具有各方面知识的综合性人才，施工企业应该针对公路工程的特点，采取外培、内训相结合的方式，加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质，并且应当建立专门的合同管理机构，规范合同管理工作，确保合同管理工作有序、协调进行。 转贴于

2.2 认真审核招标文件、仔细分析合同条款 在公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。

对于明显加重施工企业责任、排除其主要权利的显失公平的条款，可以在投标阶段与业主协商，进行修订补充；如果未能与业主协商一致，施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中，对业主开脱责任的条款要特别注意，如：合同中不列索赔条款、拖期付款无时限，无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术经济文件，是工程顺利实施的重要保证。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判，明确谈判原则及主要目标，针对工期、质量及造价等业主关注的问题，制定谈判策略，积极争取修改风险型和过于苛刻的条款，签订一个合同双方权利义务关系比较平衡，少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。施工企业应该确保签订合同过程的程序化、规范化、合法化，签订严密的施工承包合同，才能减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，完成工程项目的既定目标。

2.3 做好工程量清单复核，严格履行合同 公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。

公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。施工企业为了严格履行合同应该做好以下几个方面的工作：①按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。②工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。③根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。

2.4 注意收集索赔资料，及时进行施工索赔 公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

2.5 不断总结经验，提高合同管理水平 公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施，提高公司合同管理水平。

3 结束语

公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点，做好公路工程的合同管理工作，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。

公路工程招投标与合同管理范文第5篇

关键词：高速公路；工程变更；计量支付；索赔

中图分类号：U412文献标识码： A

一、工程变更与计量支付阶段划分及内容

1、工程变更程序阶段划分及内容

高速公路设计变更程序包括:提出设计变更意向书;设计变更方案的论证和确定;设计变更的设计、审批;变更令的下发;审批变更费用和单价。设计变更提出方必须以书面形式详细阐述变更理由，提出设计变更方案。设计变更必须经过现场调查，并进行技术、经济论证后确定是否变更，组织和论证程序的复杂程度同设计变更等级挂钩。变更工程设计文件经审批后，监理工程师方可在规定时间下达工程变更令。变更费用的审批则需要项目部递交相关申请资料后，由监理和业主批复。由于变更程序较为繁琐，加之工程量不确定的变更费用审批经常在变更工程结束后进行，变更程序的实施模式和效率将对承包人的资金周转产生较大影响。

2、计量支付阶段划分及内容

高速公路工程项目，计量支付一般分为预付款支付、中间计量支付、竣工结算支付3个阶段。预付款支付一般包括开工动员预付款和材料预付款两项;竣工结算支付主要是对业主认可的全部工程费用进行结算支付。中间计量支付则是在施工过程中进行，主要包括已完成的合同清单工程量费用、设计变更增加工程量费用、索赔增加费用和合同约定的其他费用项目，承包人完成合同约定或变更增加的分项或全部工程量后，经监理工程师审核签证和业主确认，由业主依据合同约定支付给承包人已完成工程费用。

二、高速公路建设中出现的工程变更和工程索赔问题

1、工程准备阶段面临的问题

在高速公路工程的准备阶段，合同管理主要包括合同立项申请和批准、招标文件编制及审查、工程设计等工作。该阶段是合同管理的基础阶段，一旦合同文件编制粗糙、招标文件编制不完善、工程设计不合理，工程施工阶段势必会面临许多工程变更和索赔问题。尤其是工程设计工作，其是高速公路建设的灵魂，只有设计科学，才能使该工程实现最大化节约。如果设计单位在基础资料不完善的情况下进行技术设计，或者在工程设计之时故意压低技术标准来达到降低工程造价的目的等，都可能会导致工程量或施工进度等出现变化，从而不可避免的引起工程变更。

2、工程招投标阶段面临的问题

在高速公路工程的招投标阶段，合同管理的主要内容包括向公众招标公告、招标邀请书、组织招标前会议、发售招标文件、对潜在投标人资质进行预审等内容。在此阶段中，如果合同条款不全面、不缜密，在实施过程中就极有可能会引发异议，从而造成合同索赔，如果对潜在投标人资质预审不严格，就极有可能导致不合格投标人中标，从而使整个工程质量都很难把控。例如，在招投标过程中，某高速公路项目业主并未对合同中规定的工程量进行详细核对就急于投标，这样在施工过程中就可能导致工程量出现误差，或者施工过程中出现施工漏项，从而引起工程变更。

3、合同签署阶段面临的问题

在高速公路工程的合同签署阶段，合同管理的主要内容包括确定中标者、中标通知书以及合同谈判、签订等。这一阶段是合同双方缔结法律合作关系的阶段，也是未来索赔的依据。因此，对合同内容的设定一定要仔细，在合同谈判过程中有必要将可能引起争议的地方进行书面澄清，以减少后续施工过程中可能引起的工程变更和索赔问题。

三、提高工程变更与计量支付效率的途径

1、熟练操作、明确计量要求

监理工程师要对高速公路工程计量规则进行熟练，保证高速公路工程计量建立在实际的工程上。监理工程师和承包人要对施工现场进行具体勘察，确保严格按照精确设计图纸进行计算，保证计算数据及结果的准确性。一旦出现数据不符合现象，要及时进行高速公路工程计量核算，对出现误差部分及时进行修正。在进行计量的过程中，要由专业现场监理工程师进行签认和现场记录。

2、强化高速公路工程计量要求

在进行高速公路工程计量前，要对监理人员及工程计量相关人员进行严格的岗前培训，确保从根本上提升监理人员计量技术操作水平及职业素质，确保高速公路工程计量的效果。要对监理人员进行专业业务培训，包括监理技术教育，推广使用工程计量支付软件等，提高监理人员的监理水平和监理效益，确保监理人员在施工计量中严格依照标准规范进行计量操作。

3、加大工程量清单修正力度

在进行高速公路工程计量的过程中，相关人员要对高速公路工程计量中的工程量清单依照环境进行修正，确保工程量清单符合实际的工程需要。高速公路工程计量是一个动态计量的过程，在进行计量施工的过程中，估算工程量清单和实际的工程现场存在一定的差异，相关人员要根据实际的测量结果加大对工程量清单的修正力度，保证高速公路工程计量符合实际的施工需要。计量工程师要对公路工程设计图纸尽快熟悉，对工程量清单完全了解后，对清单细目包含的项目内容进行分析，根据实际技术规范及施工现场进行更正。工程量清单符合实际施工现场后，对分工程量进行计算，将总工程量清单细目进行汇总，对存在遗漏的项目向业主进行汇报补充。

四、高速公路建设中应对工程变更索赔的具体对策

1、做好工程设计工作

把好工程设计质量关是减少设计变更的首要途径。如果设计过于粗糙，就极容易出现设计漏洞或者设计错误。因此，首先，要进行设计招标。选择报价合理、质量高、信誉好、服务周到、技术合规的单位，并与其签订委托设计合同。一个好的工程设计方案是高速公路建设的基础;第二，制定合理化建议奖励办法。充分调动设计人员的积极性，对工程质量控制、投资控制、工期控制等有贡献的人员要给予一定的奖励;第三，招标单位要与设计单位签订限额设计协议、供图协议等，实现高速公路工程最优化设计。

2、编制好招标文件

招标文件是招标单位委托有资质的设计院、中介机构或者自行组织人员进行编制的。如果招标文件中的合同条款不完整、条款内容不简洁，合同双方就会出现异议及纠纷。一个好的招标文件是避免或减少合同双方出现不必要纠纷的基础，因此，合同条款要尽可能的引用范本，并要请专家就合同内容进行审核。与此同时，该招标文件需要划分具体标段，各标段之间也要相对独立，避免一个标段有多个承建者出现，从而造成施工干扰。

3、转嫁风险损失

一般在施工合同中已经具体规定了缔约双方的权利与义务，明确了合同双方各自需要承担的风险。然而，高速公路建设施工规模较大，工期比较长，因此，在合同实施过程中容易受不可抗力、地震、雷电、洪水、暴雨等因素影响，这些无法预计的风险一旦发生，就会影响工程的施工进度，甚至对工程造成摧毁性的打击。笔者认为，高速公路工程在施工前要投保财产险以及工程险，并在合同中规定具体的投保方。通过该投保行为，将这些风险转嫁给保险公司，以减少风险发生所带来的损失。

结束语

高速公路建设工程面临的自然条件极为复杂、施工难度和施工规模比较大。因此，想要工程顺利完工，合同缔约方就必须要努力根据合同内容完成各自的职责。承包商需要在工程施工中有效的进行合同管理，确保自身权利与义务，一旦工程合同出现问题，能够利用合同内容维护自身的合法权益。同时，本着实事求是、公平公正、严肃认真的态度做好计量支付工作。

参考文献

［1］韩红桂.高速公路工程变更管理.建设监理，2012(9):49－52.

［2］陈旭涛，马书镇.高速公路施工中的计量与支付.中国港湾建设，2013(1):49－52.