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一、指导思想
以科学发展观为指导,着力解决影响我县金融市场秩序的突出问题,有效采取“防治并举、逐步规范”的工作方针,积极稳妥推进全县担保机构专项整治,为“三个”建设创造良好的金融环境,促进我县经济平稳健康发展。
二、整治重点
(一)担保机构超出工商部门核准登记的经营范围,从事非法集资或违法典当等业务。
(二)在超经营范围的同时,向企业、个人进行拆借资金等违规操作,以及从事民间高利贷经营活动。
(三)没有开展正常的担保业务,有抽逃出资行为。
(四)利用闲置资金进行代验资等违法行为。
(五)担保机构通过短信、店堂、报刊、印刷品等方式,与核定经营范围无关的广告,涉嫌进行虚假宣传和违法广告活动。
三、组织领导
为切实加强对专项整治活动的组织领导,县政府成立担保机构专项整治活动领导小组,组长由县政府分管副县长担任,副组长由县政府办公室联系领导担任,成员由县经贸局、县公安局、县财政局、县工商局、县人民银行、县银监办等部门单位负责人组成。领导小组下设办公室(设在县政府办公室),由副组长兼办公室主任,具体负责专项整治活动的组织协调、督导落实等工作。各相关成员单位按照专项整治活动的统一要求,各司其职,各负其责,密切配合,形成合力,确保专项整治工作顺利开展。
县经贸局:切实加强对担保机构的综合协调和服务,组织担保机构开展从业人员资格认证,指导担保机构规范经营。
县公安局:对犯罪活动实施打击,有力震慑犯罪分子;对移送和群众举报的犯罪线索,及时梳理,积极开展侦破工作,最大限度减少经济损失,确保这次专项整治活动安全、稳妥进行。
县财政局(地税局):根据《税收征管法》要求,找准切入点,及时查处担保机构及有关组织和个人的偷税、漏税等违法犯罪行为。
县工商局:加强对担保机构的检查和监管,坚决取缔无证无照或超范围经营的担保机构,依法查处担保机构为企业特别是涉及行业资质管理的企业代验资以及协助企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃注册资本等违法行为。对发现从事非法业务活动的,要依法查处;涉嫌犯罪的,及时依法移送公安机关。
县人民银行:加强对银行业金融机构的监管,配合各职能部门做好相关工作,进一步加强行业规范,切实维护我县金融秩序稳定。
县银监办:加强对各金融机构金融业务活动的监管,一经发现非法金融业务活动,立即调查、核实,并依法予以规范;非法金融业务活动涉嫌犯罪的,及时移交公安机关依法立案侦查。深入研究分析担保机构从事非法金融活动的规律特点,并采取有针对性的措施,进一步健全和完善相关的管理制度。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2010年11月15至12月15日)。召开相关部门负责人会议,通报担保机构的现状及存在问题,部署全县担保机构专项整治工作,明确相关主管部门职责。各相关部门及时制订符合各自实际的专项整治具体措施。
(二)集中整治阶段(2010年12月16日至2011年3月31日)。重点检查担保机构登记事项以及经营实际运作状况。检查企业是否超范围经营,是否有抽逃出资行为,是否违规从事非担保信用业务或以担保业务为由违规进行各种资金运作等,依法查处担保机构出资人抽逃注册资金、虚假出资、变相融资、高息借贷等违法犯罪行为。锁定重点违法对象和案例进行打击惩处,通过新闻媒体曝光,达到震慑警示作用。
(三)完善机制阶段(2011年4月1日至4月25日)。专项整治活动结束后,相关部门迅速建立预警监测机制,完善相关规章制度,同时扶持上规模、上档次的担保机构做大做强,建立健全长效机制,引导担保机构依法合规经营。
五、工作要求
(一)强化宣传,精心组织。在开展担保机构专项整治活动过程中,各乡镇、各有关部门要把宣传教育贯穿整个活动全过程,加强对从事违法违规活动危害性的宣传教育,并对企业的违法违章以及不良行为予以曝光。参与此次专项整治活动的部门要高度重视,明确具体分管领导,并确定1~2名业务熟练的工作人员。
全国相关的金融机构陆续成立了专门的安全防范机构,并重点加强对系统需求设计、投产、推广和软件开发等重点程序的监管和保护以及风险防范;在系统设计开发、防火墙选用、认证密码等方面加大了投入。但是,当前的金融电子行业仍然存在着一些隐患,具体是传递信息的安全隐患和业务系统维护的风险防范隐患。
二、信息安全防护措施
(一)行业自律
行业或是客户自身的信息包括最敏感机密部分对金融机构而言往往是公开的,金融机构可以轻松的获取这部分信息,其中有部分信息具有相当的经济价值。对信息保护,行业的自律有着相当重要的意义,政府的监管只是被动的行为,防患于未然更多的在于金融结构的自律行为。电子金融行业需制定一个有效的行业自律规范,从行业内部规范从事人员的行为总则,争取将非法信息来源斩断。国外大多数国家在立法上对行业自律机制给予较高的肯定,我国其实也可以借鉴,进一步发挥行业自律在信息安全上的作用。
(二)金融信息监管
完善的信息安全法律法规是做好信息安全工作的基础。我国在信息安全法律法规建设方面已经做了很多工作,如今与信息安全有关的法律法规包括法律、行政法规、部门规章及规范性文件三个层面。但是,我国的信息安全法律法规仍然不够完善,管理机构存在多头管理,要求从金融信息监督开始为信息安全做好第一步。同时,中国人民银行对网上银行业务的监管尚处于起步阶段,应在《人民银行法》等相关法规中将网上银行明确纳入中国人民银行、银监会监管的对象。其次,金融服务业消费者安全保障的投诉与受理机制欠缺,监管机构中缺乏专门负责金融消费者安全保障方面事务的部门,对于投诉问题没有从自律或者强制性法律机制角度进行规范。建议在我国因成立一个独立的电子金融监管机构,它独立于各个行政体系,采用直接负责制,这是由于电子金融领域如出现信息安全事故,它所牵扯的相关行政部门较多,地域范围较广,现有职能部门无法对它进行有效的监管,该机构应对电子金融机构信息可审查,可回溯并构建一个评价体系,将其评价结果对外公示,对于那些信息安全保护不当的机构应给予惩罚,改变我国对信息泄露或是保护不当的金融机构只罚不惩的局面。
(三)信息安全体系
电子金融主要的运行手段是基于计算机网络或是通信网络,必须要技术层面上保护其安全,传统的金融交易手段是基于柜台式、盘点式,早期电子金融只是较为粗犷的将原有的业务照搬于网络环境中,又由于网络是个开放的平台,所以造成了较多的信息安全事故,在近几年的发展中有了迅猛的进步,但还存在诸多问题:用户认证手段单一、支付手段繁杂、内网权限过大、设备更新过于频繁、客户端保护不够、异常行为监管不到位、标准不统一等问题。现应构建一个统一标准网络信息安全体系。将用户权限分割,将用户不常用或是对其信息保护有隐患的功能部分需转为传统的柜台办理,用户可对其权限进行缩减,提供用户常用功能及其权限。用户认证需多层次的,一般的安全层次认证简单快捷,高层次需提供较多有效凭证方可使用。网络模型要做到有效的内外分离,对外网要设置多层安全防范,不能以单一的防火墙形式存在,应具有动态更新、行为分析、危害恢复等功能。对内网必须将权限分割,无单一权限,在很多核心内容上应采用多人协同开启权限功能,防止某一个体权限过大造成过多损失等。客户端应该附加对客户端安全的监察,如发现客户端存在隐患则尽到提醒义务,保护客户信息安全。
一、项目选题
1.问题研究的目的和意义
沈阳师范大学国际商学院创业咖啡厅在创设的目的上是为了实现大学生的创新创业,但是其实质上与江西财经大学创业咖啡厅以及其他城市和高校的创业咖啡厅还是存在一定的相似之处的,但是同时沈阳师范大学国际商学院创业咖啡厅也具有其自己的特点。因为沈师大的创业咖啡厅是属于校园内部的,同时沈师大是一所综合性的高等学府,不同的专业在培养人才的重点也不同,这使得创业咖啡厅中的人才更加多元化,他们具有着同样的创业梦想,但是却有着不同的创业方向,但是归根结底他们的愿望是相同的,就是希望能够获得一定的资源和展示自己的平台。根据人才的需求,沈师大国际商学院开设了创业咖啡厅项目,在创业咖啡厅中,创业者能够找到自己需要的圈子,进而实现了关于创业信息和经验的沟通和交流,降低了创业的沟通成本,同时也使创业者的人脉更加广阔,使创业者能够获得更多的发展机会,这也是沈师大国际商学院创业咖啡厅创设的主要目的,通过创新创业实现创业者创业效益的最大化,同时也能够带动沈阳师范大学整个校园乃至沈阳市、辽宁省的创业氛围。
2.创业项目市场的分析
通过设计团队的交流和分析以及对3WCoffe咖啡厅、北京车库咖啡的实地考察,使得我们对创业咖啡厅项目有了更深一步的理解,也为沈师大国际商学院项目的开发提供了一定了理论支持。
通过对3WCoffee的了解可知,其主要是互联网行业领军的创业者、企业家以及投资人等组成的交流圈子,其以公司化进行运行,其中包括俱乐部、会议组织、天使投资以及咖啡厅等,其中3WCofee是其以咖啡厅为主要形式的实体经营方式,同时也是我国最早的众筹形式的创业咖啡馆,其以3W咖啡为主要的卖点,进而为中关村创业大街提供了最大规模的创新型创业孵化器。3W咖啡的出现,有效的解决了创业者办公的硬件问题,同时也衍生出了新型的办公形式。其中3W主要指的是互联网、咖啡、沙龙以及红酒,其涉及的圈子主要是互联网行业,是由一群热爱互联网,喜欢咖啡和红酒以及乐于进行行业交流的人通过微博发起的一个以互联网为主体的咖啡厅形式。3W咖啡的出现使得互联网人士具有更加专业化、开放化和休闲化的交流场所,进而使互联网行业的创新更加具有创意,提升了企业的影响力,促进互联网行业的繁荣。
二、项目选题的具体内容
1.设计的风格分析
创业咖啡厅是当前办公空间设计的主要类型,是当前室内设计中比较重要的空间设计组成部分,在设计的过程中其涉及到的面比较广,同时需要设计的量比较大。首先在空间的利用上,创业咖啡厅需要分成上下两个层次,其中一层的建筑面积要达到260平方米,需要容纳人数为95人。二层的建筑面积需要更大一些,预计设计为460平方米,容纳人数为185人。而二层的设计中是需要利用室外的空间,利用PC耐力板作为顶棚,也可以用中空阳光板来替代,这是因为这两种板材是目前市场上透光性、隔热性以及耐用性综合评价最高的材料,一般的使用寿命在十年以上。
2.设计的特色
在创业咖啡厅的设计中,最重要的就是要突出天花板以及地面的特点,在设计的过程中需要以现代的工业风格为主,在天花板的设计中可以在原有材料的基础上通过刷漆的形式来进行装饰,管道等设施不需要进行掩饰,进而突出设计的狂野风格,这与创业者在创业初期的心态相符,能够体现出创业者那种勇于突破、积极进取,不屈不挠的精神。同时还需要注重设计的创意性,采用创新性的办公桌,利用一体化设计理念,尽可能的利用空间,保证空间在视觉上的层次感,同时办公桌和椅子需要选择有滑轮易移动的,这样不但便于清洁,同时还能够在顾客多的时候进行临时拼桌。此外创新的设置创业黑板信息,在黑板上记录各公司的信息和基本情况,对创业者的区域选择具有一定的引导作用。
3.创业的软件辅助分析
软件开发是互联网行业的核心内容,在设计语言的沟通中,利用图形的方式进行表达比利用语言进行表达具有更高的效率,一幅图能够容纳大量的信息,而且在观看和分析的过程中能够做到直观、形象、一目了然。在设计的过程中主要应用的软件可以分为三类,分别为PS、CAD以及3D。其中,PS指的是平面图像处理的编辑软件,相对于3D处理图需要通过调色、增加东西等复杂的处理,需要花费大量的时间和精力,PS的效果更逼真,而且操作更加便捷;CAD主要是对二维空间的表达,比如对立面造型、室内空间以及剖面的设计等;3D则是处理三维图形的软件,其呈现的效果更加逼真,与实图相差无几,主要用于办公空间、公共区域等方面的设计。
关键词:水电工程 资金 债权 股权 融资 上市
1 概述
大型水利水电工程施工和装备等技术极其复杂,工程建设规模庞大,施工期很长。为保证工程建设顺利进行,及时、足额筹措工程建设资金十分重要。同时为了降低建设成本,制订合理的筹资方案,也很必要。本文拟探讨对工程建设期间资金缺口进行再融资的方案设计和选择。
1.1 SX工程的总投资及资金来源
某大型水电工程 SX工程,施工期17年,工程动态总投资为2039亿元人民币,包括:
----静态投资900.9亿元
---价差调整740亿元
---贷款利息398亿元
SX工程建设资金筹措方案中的资金来源为:
---国家投入的股本金1 000亿元
---银行贷款300亿元
---发电厂发电利润100亿元
---SX电厂发电收入670亿元
1.2 资金缺口及解决措施
SX工程建设期间分年度现金流如图1所示。
从上面显示的数据可以得出,从1995年至2008年SX工程资金缺口达300亿元人民币。
如何解决建设期间资金缺口,目前有债权融资和股权融资两种方案选择。下面作具体计算分析。
2 债权融资
前三版定增方案均遭股东否决
记者了解到,曙光股份曾分别在2012年2月23日、2012年8月9日、2013年1月14日三次增发方案。2012年2月的首次方案增发价为6.37元,由于二级市场上对增发方案频频质疑,公司股价也随之一路下跌。2012年8月9日第二版方案中,增发价调低至5.5元,依然没能通过。2013年1月第三版方案增发价仅3.9元,相比首次预案价格接近腰斩,该方案更是遭到中小股东“抱团”否决。
在前三版方案均遭否定的情况下,此次曙光股份定增价上浮近15%或是对原有股东利益的妥协。因为在2013年1月的第三版方案中,增发价虽然低,仅为3.9元,可大部分原有股东介入曙光股份的价格远远高于3.9元,原有股东为避免利益受损而否定增发方案。
面对中小股东“抱团”局面,曙光股份此次调高14.87%的增发价能否获得股东支持仍是未知数,这个答案将在4月24日的股东大会上揭晓。而此次方案和前几次融资方案如出一辙的是,变更的只是发行价格和计划增发股数,融资金额并没有变。
融资方案上下限差距悬殊
外界质疑曙光股份的这份融资计划让人匪夷所思,主要原因是融资方案上下限差距悬殊。就计划发行股数来说,上限和下限差额达到17772.32万股,上限是发行下限的3.95倍。而募集金额上下限的差距更是惊人,若以这份最新版本的4.48元计划发行价格计算,募集资金金额的上下限差额竟达79619.99万元,接近8亿元人民币。也就是说,曙光股份一直没有确定,是否通过再融资来获得将近8亿元的资金。
既然公司一直没有确定,那么股东又如何能够确定公司是否真的需要这笔资金呢?
募投项目前景迷茫
很多投资者对曙光股份本次再融资计划的投资项目也是忧心忡忡。曙光股份此次募投的主体项目包括:对应投资额5.57亿元的“高端轻型车桥建设项目”,对应投资额2.13亿元的“重型车桥建设项目”,这两项都是车桥产品的产能扩张计划。
不过,这两个项目的顺利实施和持续盈利有赖于汽车市场整体的景气程度。对此,公司也在增发预案中乐观地阐述道:2000年以来,我国汽车产业保持了较快的发展速度,取得了举世瞩目的业绩。2000年-2010年间,我国汽车销量年复合增长率高达24.08%。
但是,多位汽车行业的分析师都曾指出,汽车行业过往十年的辉煌业绩很难在以后年度持续。
而在增发预案中,曙光股份也提到:2011年度我国汽车销量同比增长2.72%;2012年,我国汽车产量、销量同比增长均达到4%以上。很明显,汽车行业已经出现了很大幅度的增速下滑,汽车行业已然进入了微增长时代。
就连曙光股份本身的2012年年报中也声称:中国汽车市场进入了微增长时代,市场竞争进一步加剧。再往前追溯,曙光股份在其2012年半年报中更是详细阐述道:同期,自主品牌乘用车销售315万辆,同比下降0.2%,自主品牌轿车销售142万辆,同比下降6.8%,国内汽车市场进入了低速增长期。
而汽车行业的低速增长,在曙光股份自身的经营数据也充分体现。2012年,曙光股份营业收入同比下降了10.63%,扣除非经常性收益之后净利润还是负数。也就是说曙光股份的真实业绩是亏损状态。对此,曙光股份解释为:产业刺激政策退出以及合资品牌的挤压,使公司遭遇了严峻的市场考验,乘用车、车桥等产品销量下降。
这样一个面向衰退行业的再融资方案,对应的却是高达近8亿元人民币的融资额,投资者有质疑确实无可厚非。
承诺认购彰显融资紧迫性
更耐人寻味的是,曙光股份的第一大股东,即辽宁曙光集团有限责任公司针对本次定向增发,做出了认购承诺,认购数量在4500万股至4700万股之间。可以看出,第一大股东的承诺认购下限与本次曙光股份再融资计划增发股份的数量下限一致,但是其承诺认购的上限仅相当于计划增发数量上限的21.1%。