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关键词:水运工程质量;监督管理;策略
Abstract: water project construction projects in China is an important part in promoting economic development and the construction of socialist modernization country play a huge role. Especially since the implementation of reform and open policy, our country and other countries of the political, economic and cultural exchange more frequent, the social development made remarkable achievements, including water project construction also has achieved great development and progress. This article mainly from the degrees port &waterway engineering and port &waterway engineering quality basic knowledge, the current water project quality supervision and the problems existing in the management, and water project quality supervision and management strategies to thinking.
Keywords: port &waterway engineering quality; Supervision and management; strategy
中图分类号:TU201.2文献标识码:A 文章编号:
一.对水运工程及水运工程质量的基本认识
1. 水运工程的特点
1)工程规模大,要求高
水运工程一般是大型建筑工程,需要投入较多的人力、物力和财力,以满足工程项目的顺利展开。由于建设的过程中细微的失误就可能造成极大的损失,因此,对工程建设有着较高的要求。
2)施工环境差,水中作业多
水运工程顾名思义就是以水为伴的工程,大部分的施工项目都要在水中或者水底进行,受水流、潮汐、台风等的影响比较大,施工环境较差。
3)受季节因素影响大
由于水运工程是在水上进行作业,容易波浪大小、潮位变化等的限制,受季节因素的影响比较大,因此适宜施工的时间比较少,对工期的影响较大。
4)工种多,机械杂
水运工程一般包括路上工程和水上工程两部分,既有室内作业,也有室外作业,因此施工的工种比较多,所需的机械设备类型多,这就在无形中增加了工程施工的难度。
2. 影响水运工程质量的因素
1)人为因素
水运工程建设的领导者、指挥者、以及施工者等都会对工程的质量产生一定程度的影响。但是目前大多数人员的专业素质和技术水平较低,质量意识淡薄,对工程的质量带来了不少的隐患。
2)机械因素
机械是水运工程建设得以顺利进行的关键因素,机械的好坏和工程的质量密切相关,在一定程度上决定着工程的质量。但是在实际的建设过程中,由于机械能够不合格、维修不及时、保养不足等,使得工程的质量出现了不少的问题。
3)材料因素
施工材料是水运工程建设的物质基础,直接决定工程的质量,因此对材料有着较高的要求标准。但是由于工程建设中对选购的材料缺乏专业的检验人员、材料保管不规范、施工单位偷工减料等原因,工程容易出现教大的质量问题。
4)工艺因素
工程的施工工艺也对工程质量有着较大的影响,深刻影响着工程的经济和社会效益。例如工程结构不合理、方案考虑不周全、设计蛇毒不够、任意改变施工方案等,都会影响到工程质量。
5)环境因素
这里所说的环境因素一般包括自然环境、管理环境、以及劳动环境等。在施工过程中任何一种环境因素都会影响到工程质量和工程进度,因此必须要尽可能地创造良好的施工环境,以确保工程的质量。
二.当前水运工程质量监督与管理中存在的问题
1. 责、权、利的划分不明确
在现实中,工程质量监督机构和政府行政部门以及企业间的责、权、利的划分不明确。政府行政部门在委托执法的过程中,只是委托了责任,并没有给予相应的权利,造成监督机构的监督力度不够,作用难以发挥。而建筑企业在进行工程项目施工时,认为进行工程质量监督的责任完全是监督机构的,从而忽视了企业内部对工程质量的监督和管理工作。
2. 质量监督人员的专业素质较低
质量监督工作是一种专业性强、技术含量高的职业,它不仅需要监督人员具备较强的专业职能和丰富的专业知识,同时还要求监督人员掌握本行业和其他相关行业的法律法规和政策,融入到质量监督的各个环节、各个层面中去。但是,当前从事工程质量监督管理工作的专业性人才较少,缺乏必要的理论和实践经验,使得质量监管工作难以全面落实。
3. 工程质量监督和管理法规不健全
在进行工程质量监管时,由于缺少统一的质量监督管理规范,不同地区、不同单位、甚至是不同人员在对质量监管执行标准上存在着不同的理解,在执法程序上也各不相同。一些监管机构过于看重书面程序,使得监管工作复杂化,从而降低了监管效率;同时一些监管人员在监管过程中比较随意,给工程质量埋下了安全隐患。因此,国家必须要制定统一的监督管理法规,健全工程质量监管程序,以确保工程的质量。
4. 工程质量监管缺乏科学检测手段
经过二十几年的发展,我国的工程质量监管工作取得了较大的发展,在监管设备和管理水平方面发生了较大的变化。但是随着工程规模和施工难度的不断增加,以往的质量监管设备已经不能满足实际工作的需要,造成工程质量监管缺乏科学有效的监测手段,对于工程中存在的质量问题无法做到及时发现和及时解决。
三.水运工程质量监督与管理策略
1. 健全工程质量监管法律体系
法律是进行工程质量监管的有效凭证和基本依据,但是当前在工程质量监管工作中存在的一个重要问题就是缺乏有效完善的工程质量监管法律体系,给质量监管工作带来了一定的困难。因此,健全工程质量监管法律体系成为当务之急。这就需要政府完善委托质量监管的程序,并出台规范工程质量监管的法律法规,同时还要明确对施工单位违反质量标准的处罚措施,对出现重大质量问题的企业加大处罚力度。
2. 完善水运工程行业的规章制度建设
各个行业都要有相应的行业规范和规章制度,水运工程行业当然也不例外。但是由于我国的水运行业发展历史较短,与发达国家相比还存在着较大的差距,在规章制度建设方面还很不完善,因此需要采取措施极力改变这种状况。我们可以实行水运工程的竣工备案制度、出台对质量监管人员的从业资格考核办法及定期培训制度、建立水运工程行业的规范标准和规章的定期修编制度等。
3. 引进先进质量监管方法和手段
科学技术的发展,为提高工程科技含量工作带来了良好的机遇,这在客观上同时也要求实现质量监管方法和手段的科学化。为了实现对工程质量的科学化监管,首先需要配备先进的检测设备和检测仪器,提高监管工作的科学性和准确性,及时发现和支出工程中存在的质量问题,消除安全隐患。同时还要逐步实现对工程质量监管的信息化管理,实现工程管理资源的共享,提高监管水平,实现监管手段的现代化。
4. 加强对工程质量监管人员的专业培训
质量监管人员主导着工程质量监管工作的全过程,对质量监管工作的成效产生重要的影响,因此监管人员的专业水平和业务能力就显得至关重要。面对当前监管人员专业素质普遍低下的情况,国家和相关部门要加强对他们的专业培训,增强他们的责任意识和工作能力,以确保工程的质量。
随着国民经济建设的发展,水利工程项目实施变得极其重要,因此实施水闸施工技术十分必要。水闸施工技术能有效转换电能,是提高水利工程项目质量的关键因素。我国一直坚持走可持续发展道路,水利水电属可再生资源,满足可持续发展的需求,水闸施工技术是保证水资源充分利用的重要前提,因此,水利工程建设中必须使用水闸施工技术。
2水利工程中水闸施工技术的应用
2.1水闸施工前的准备技术
水闸施工技术的准备工作,主要是对水闸工程各项工作的审核。审核内容包括水闸施工技术施工方案,及相关质量保证管理制度,还需对水闸施工中技术人员的数量、综合素质加以审查、评测。在审查施工设计图纸时,应将重点放在技术质量指标等问题上,一旦发现问题,须及时调整和修改,避免发生安全事故。
2.2水闸施工过程中的各项技术
做好每一项质量控制工作,加强水闸施工技术质量管理。施工过程中,需对施工时所需设备的材质和强度加以检测和记录,严格控制水闸施工工艺,在完成所有质检工作后,需对水闸施工工程重点部位进行管理工作。
2.2.1开挖工程每一项水利工程都具有一定的技术难度,需较长时间才能完成,开挖工程的质量直接影响水闸的质量。在土石方开挖上,关键要选择好开挖断面,过大的开挖断面会造成资源浪费,过小的开挖断面则无法保障水闸的强度。因此,开挖之前,要根据实际情况设计好具体方案,在开挖时尽量按照中腰线进行施工。
2.2.2混凝土工程在整个水闸工程施工过程中,混凝土需求量最大,因此,对原材料混凝土的质量要严格把关。做好混凝土质量控制工作最核心的是定期检测和不定期检测,二种检测方式的有效结合能更好地掌握混凝土的质量情况。为更有效控制整个施工过程中的结构物混凝土,混凝土的配制应当遵循科学配制原则。
2.2.3金属结构工程金属结构工程的施工需严格按照相关技术规定和标准来实施。对所有材料进行质量检测,实时监控安装工程,谨慎选择加工方式,从而保障水闸的施工质量。金属结构工程的施工需结合厂内生产、整体运输和现场安装的方法,制作材料须选择正规厂家提供,并有详细质保单。使用材料前,做好样品的检测与复测工作。另外,选取合理的施工工艺安装水闸门槽预埋件,随时观察焊接过程中出现的形变,及时对其进行矫正。
3加强水闸施工技术的管理策略
3.1建立专业的管理部门
水利工程施工过程离不开水闸施工质量管理部门的建设。施工前应建立水闸管理小组,选举水利部门领导作为小组组长,各业务科室科长作为组员,并制定相关的施工管理制度。每一个小组都应当有自己专门的任务,例如后勤保障、技术服务、质量检测等。水闸工程施工小组主要的任务是负责收集水泥浇筑工程、水闸挖掘过程中的相关数据,施工结束后由质量检测小组负责验收。技术服务小组主要负责整理数据,设计水闸施工的规划草案,并解决施工过程中出现的技术性问题。质量检测小组主要负责实时监测水闸施工过程中的相关环节,保证施工顺利进行。施工结束后要进行验收,一旦发现质量问题,应及时提出解决措施。后勤保障小组主要负责水闸施工过程中水闸门吊装、试压等环节。
3.2建立水闸安全运作管理规章
为确保水闸安全运作,建立水闸安全运行管理规章制度十分必要,需制定相关岗位责任制度,明确每个员工的责任,做到责任落实到人。作为领导,应充分掌握水利相关业务,制定相关事故解决方案;作为水利技术人员,应对水闸施工的整体情况有所了解,熟练掌握日常运作方式,服从领导安排。
3.3定期检查病险水闸
水闸施工过程中,应对病险水闸进行检查,检查分为定期、不定期和特别检查。定期检查是每一个月对水闸的闸门、启闭机等设计及周围的环境进行检查,并做好相关记录。汛期结束后,要及时检查水闸工程是否有磨损,并将此作为保养方案制定的依据。在出现风暴、洪水等自然灾害时,应使用特别检查,特别检查是由临时组织负责的。检查水闸后,要做好保养工作,包括局部保养、更换部件等,以保证水闸安全运作。汛期之前发生的水利安全隐患,应当及时向上级部门上报保养方案,得到批准后组织保养工作。汛期结束时,水利部门人员以水闸工程磨损程度作为依据,及时保养,在选择保养方案时,除保证水闸的正常运作外,还需考虑经济等因素。
4结语
目标管理工作不够严格,具体体现在以下几方面:成本管理、控制工作落实不到位;质量管理注重结果忽视了过程;安全管理仅靠着自身的经验进行,缺乏一套系统、科学的管理;工期进度控制没有根据合同中的约定办事,具有较大的随意性,并且计划不够严谨、控制手段缺乏系统化,合同签订过程中,对工期的承诺为了满足业主的要求而忽视了科学性,实际实施过程中没有一套高效的措施作支撑,任其随意发展。
水利工程施工项目管理过程中,成本控制问题十分的突出,具体表现在:由于建筑业市场竞争日益激烈,致使其在工程项目招投标环节的投标报价风险进一步上升,难以对投标过程中的费用进行有效的控制;另外,在企业内部管理制度中,项目成本管理与控制往往流于形式,约束力度与执行力度不够。
第一步要做的是构建一套健全的水利工程施工安全监督以及管理体制,以保证工程施工具有较高的质量与安全度;始终将项目经理作为重心,贯彻落实安全生产岗位责任制,划分安全管理职责以及权力,制定高效的制度,加强施工安全约束与管理工作。第二步要做的是培训全员安全教育知识;当前,大部分水利工程施工人员以及管理人员没有形成良好的安全意识,忽视了施工的标准规范,并且,施工人员具有较大的流动性,必须将安全生产教育培训工作贯彻到项目的全过程之中,重点对新进员工以及安全管理核心部位的培训。最后,加强施工现场安全巡查力度,把综合性与专项这两方面的安全检查工作结合起来,以避免安全管理隐患的发生。
全面预算管理是产权制度变革过程中的必然趋势,是提高网络信息质量水平的关键措施,是科学管理的重要工具之一。全面预算管理中的预算编制、执行、评估以及内部审计等共同组成了运营管理控制系统。具体表现为以下两点:一是外部环境;当前,大部分水电建设业都在进行着简短、扁平以及快速发展模式,对于建设速度快、低成本的输出以及收紧货币政策的预期不够重视,致使资金短缺、收益低、运行困难现象的发生;二是内部环境;机械设备与原材料成本进一步提高,员工薪酬成本提升,且项目经理缺乏必要的意识,从而使得自我管理和控制力度不够。要想将上述局面有效的解决,施工企业就必须在战略上把握好全局,在细分市场时做准确的制导,以获取绝对的优势;在产品成本降低方面要做好节约事项,如,节约水、电、时间等;节约型项目部门应防止物资采购、工程竣工结算以及设备材料使用管理混乱、诸多的非生产性经费开支,比如,招待费、差旅费等不必要的浪费。资金的运作过程中,要有一套健全的承包机制,对资金结构加以调整,盘活闲置、沉淀的资金,强化财务控制力度。资金管理应始终按照“以收限支,以支促收,先收后支,合理有效”的原则办事;而在物流方面,应加强管理与控制实际物流成本、实物流通费用、物流管理费用、信息流通费用;施工实际生产过程中,应采用先进的技术、材料以及工艺,进一步降低实际生产消耗量,提高利润。
水利工程施工过程中不可忽视的就是加强合同管理,特别要对以下几方面的事项加以高度的重视:首先,对合同进行预管理,也就是说,合同签订之前,要对工程项目招标文件进行严格的审查,并对项目进行计划立项与编制;其次,必须按照合同中的规范与程序办事;所有合同签订之前,凡是涉及到的内容必须通过有关部门检查会审之后,合同双方根据平等协商的基本原则,确保施工合同合理性及合法性。另外,水利工程施工过程中,应严格按照合同内容,规范设计变更的审批程序,有效的管理与控制施工质量、进度、造价等。再有,应对水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重视,确保其的完善性。
一、调研的目的
以“科学发展,积极作为,攻坚破难,创新跨越”为主题,认真总结水利工作中贯彻落实科学发展观的成功经验,找准影响和制约水利科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,通过调查研究,形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果,推动调研成果转化为促进科学发展的政策、措施和制度,着力构建有利于水利科学发展的体制机制。
二、调研课题及要点
深入学习实践科学发展观活动要求每位领导干部都要积极带头深入基层,认真调研,为破解水利发展中遇到的难题建言献策,提出符合实际、针对性和可操作性强的办法措施。局党组根据我县水利工作实际提出了一些调研课题,由科级干部带队,分头组织调研。
(一)调研课题:提高农村水利在新农村建设中的作用。
调研要点:1、农村水利现状与存在的问题;2、农村水利服务于新农村的任务和工作内容;3、农田水利基本建设投资体制和组织管理维护模式问题;4、小型水利设施产权制度改革问题;5、提高水利站管理与服务职能问题。
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(二)调研课题:如何巩固提高农村饮水安全。
调研要点:1、农村安全饮水工程现状与存在的问题;2、解决由村村通到户户通的措施;3、加强水源地保护与水质监测问题;4、集中供水工程管理体制和运行机制问题;5、水费标准与收缴问题。
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(三)调研课题:如何加强水资源管理。
调研要点:1、落实水资源开发利用“三条红线”的具体措施;2、取水计量与年度用水计划管理问题;3、加强水源井审批问题;4、节水型社会建设推进机制问题;5、水资源费征收使用管理问题。
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配合单位:节水办
(四)调研课题:如何推进生态水利建设。
调研要点:1、河道治理与排污口审批管理问题;2、水网绿化及管理经营机制问题;3、病虫害防治机制问题;4、水土保持治理问题。
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配合单位:灌溉处、小清河管理所
(五)调研课题:如何提高水利综合执法水平。
调研要点:1、水政执法队伍管理问题;2、优化内部管理和考核监督机制问题;3、提高执行力问题;4、两费征收机制问题。
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(六)调研课题:如何加快水利建设完善全县水资源保障体系。
调研要点:1、水利工程建设、水资源开发利用体系现状和存在的问题;2、科学规划建设问题;3、防潮堤建设问题;4、重点工程措施及建议。
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(七)调研课题:如何推进水管体制改革。
调研要点:1、水管单位现状与存在的问题;2、管理机构与职能界定问题;3、运行管理费和工程维修养护费“两费”保障问题;4、工程投资、建设与管理问题;5、内部管理运行机制问题。
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(八)调研课题:如何加强和改进灌区管理。
调研要点:1、灌区管理现状及存在的问题;2、工程设施管理维护机制问题;3、水源调度与科学分水问题;4、水费收缴与减免政策问题;5、权属地管理机制;6、群众参与灌区管理问题。
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(九)调研课题:如何提高机关效能建设。
调研要点:1、优化工程流程和健全管理制度问题;2、推进办公自动化问题;3、改进干部职工学习方式方法问题;4、加强督查问题;5、加大宣传力度问题;6、推进党风廉政建设问题。
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(十)调研课题:如何加强水利安全生产工作。
调研要点:1、当前水利安全生产现状及存在的问题;2、安全生产方面成功的经验和做法;3、进一步加强水利安全生产的对策和措施。
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配合单位:工程公司、灌溉处、小清河管理所、防汛办
(十一)调研课题:如何做好新时期妇女工作。
调研要点:1、当前妇女工作现状及存在的问题;2、妇女工作的组织结构与管理方式;3、在落实科学发展观构建和谐新水利中发挥妇女作用的活动载体;4、做好妇女工作的建议与措施。
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三、调研方式与时间安排
(一)调研方式。调研以实地调查、座谈研讨为主要方式,要充分征求乡镇党委政府、相关部门、社会各界和人民群众对水利科学发展的意见和建议,善于总结和提炼工作经验和实践探索,学习外地先进经验,集思广益,提出解决问题的对策和具体措施。
(二)时间安排。4月10-12日为调研准备阶段,根据调研课题,研究制定调研方案,设计访谈提纲;4月13-17日为集中调研阶段,主要做好两件事,一是要进行实地调研、座谈研讨等;二是撰写调研报告。4月18日各调研组提交调研报告。4月20日前遴选优秀调研报告,经局党组审定后,上报县委学习实践活动工作领导小组办公室。选择适当时间举办调研成果汇报交流会。要结合调研成果,进行对照检查,制定落实整改方案,完善水利科学发展的体制机制。
四、组织领导
(一)加强领导。成立由局主要领导任组长,副科级以上干部为成员的调研领导小组,研究部署和组织指导调研工作。
(二)明确责任。课题主持人是第一责任人,牵头单位具体负责,配合单位密切协作,挑选精兵强将组成调研小组,每个调研小组确定一名写作能力强的同志为撰稿主笔,围绕确定的调研课题,精心研究确定调研题目,制定调研方案和提纲,带着问题去调研,有的放矢搞座谈,把情况吃透、问题找准。
【关键词】节水建设;工程项目;灌溉效益
1.建设节水型社会的背景
我国水资源人均占有量不足2200立方米,仅为世界平均水平的1/4;北方地区人均只有990立方米,不到世界人均值的1/8。水污染严重更加剧了水资源短缺。全国每年缺水近400亿立方米,耕地每年因旱减产粮食280多亿公斤;全国660多座城市中大约有400多座城市缺水;城市、工业年缺水近60亿立方米。据预测,我国人口在2030年左右将达到峰值16亿,在充分考虑节水的情况下,预计届时用水总量为7000亿~8000亿立方米,而全国实际可能利用的水资源量约为8000亿~9000亿立方米,水资源进一步开发的难度极大。 与水资源短缺的现实相比,我国水资源利用方式粗放,在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费,用水效率不高,节水潜力巨大。我国万元GDP用水量是世界平均水平的4倍;我国农业灌溉用水有效利用系数为0.4~0.5,发达国家为0.7~0.8;全国工业万元增加值用水量是发达国家的5~10倍;我国水的重复利用率为50%,发达国家已达85%。总书记强调:中国要积极建设节水型社会。要把节水作为一项必须长期坚持的战略方针,把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程。总理要求:加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会应该作为水利部门的一项基本任务。
根据2007年石家庄市水利局《石家庄市节水型社会建设2007年农村示范项目建设指导意见》的通知,冶河灌区牛山管理所所辖宜安、牛山、东焦东队和东焦西队四个受益村被列为“节水型社会建设” 示范项目区,建设内容主要包括:工程建设、量水设施建设、用水户协会建设等。
2.冶河灌区节水型社会建设项目工程的实施
2.1 项目区建设节水型社会项目的必要性
2.1.1 灌区水源日趋紧缺,节水工程势在必行。
冶河威州泉群是冶河灌区的主要水源,项目区所选的宜安镇是鹿泉市的主要粮食生产基地。自六十年代后期以来,随着年降雨量逐渐减少,上游工农业用水量增加,威州泉水量也在减少。近年建成投产的上安电厂也取水于威州泉群,其设计引水流量为2.5m3/s,约占威州泉群枯水季节泉水溢出流量的一半,造成农业灌溉用水的严重不足,灌区水源已由原从冶河引水转向依靠引岗总干渠配水,对引岗总干渠的依赖性越来越强。岗南水库原以农业灌溉用水为主,近年来,柏坡电厂扩建、石家庄市地表水厂建成投产,加之石家庄市环境用水量增加,共需引用岗南、黄壁庄水库水量近2亿m3,挤占了农业灌溉用水。因此,冶河灌区两大水源日趋紧缺。
2.1.2 项目区内水资源短缺,农民节水意识差
冶河灌区节水型社会建设项目选在牛山管理所管辖的宜安、牛山、东焦东队和东焦西队进行。四个受益村所处位置为鹿泉市西部,是平原和山区的交接处,是典型的丘陵地带。多年平均降水量为569.1毫米,降水量多集中在6~9月,占全年降水量的70~80%,冬春两季降水量不足全年降水量的10%,致使春季干旱经常发生。而且项目区内灌溉形式都是漫灌,农民节水意识淡薄,浪费水现象严重。
2.1.3 支斗渠年久失修,破损严重
项目区内支斗渠建筑物配套不全、防渗率低、缺少必要的量水设施和设备,给灌区用水管理带来诸多问题和负面影响。灌溉期间,由于渠道及建筑物的跑、冒、滴、漏等情况较为严重,造成用水浪费,不但增加维护费用,也加大了灌溉成本。量水设施不完备,给准确计量、科学调度、规范管理等带来很大困难。尤其是斗渠口以下大部分还不能计量,以地亩平摊水费为主,因而不能调动用水户的节水主动性,大水漫灌现象屡禁不止。另一方面,由于斗农渠以土渠为主,清淤、修护费时费力,在一定程度上影响了用水户的用水积极性。同时由于斗农渠过水能力低,灌溉时间长,用水户经常争水,给灌区的管理带来一定困难。
2.2 节水型社会建设项目工程建设情况
冶河灌区节水型社会建设示范项目于2008年8月开工,由于工程都在半山区施工,工地分散,交通不便,再加上冬灌放水,工程于2009年3月才全部完工。
示范项目工程通过项目招标,选择了信誉好的工程公司作为施工单位。为保证工程质量,从建筑材料到施工方案、工艺,强化程序控制检查,每道工序验收合格,方能进行下道工序施工。对施工难度大,技术要求高的重点工程、重点建筑物的重要工序实行跟班旁站监理,一般工程采取巡查和质量抽查的形式。发现问题及时解决,保证了工程质量和施工进度。
示范区项目共完成牛山、宜安、东焦东队、东焦西队4个村的67条渠道防渗衬砌22427.6m,完成土方开挖12544m3,土方回填5478 m3,浆砌石8468 m3,混凝土880 m3,钢筋制安7.5T。衬砌形式分别采用浆砌石重力墙、现浇混凝土及混凝土预制板防渗。由于宜安支渠、牛山一支和牛山二支三条支渠原有渠道破损不太严重,只是勾缝脱落,对三条支渠进行了凿清缝、勾缝抹面处理。不但节省了资金,也起到了防渗节水的作用。因其余斗渠均为土渠,所以都采用浆砌石石墙衬砌。针对东焦东队、东焦西队两村农田处于半山区,交通不便,为了运输方便,灌区领导决定两村渠道采用两侧铺设混凝土预制板,现浇混凝土渠底防渗。还结合灌区实际地形特征,修建无喉道量水槽2座,简易量水槛4座,标准量水段 45处,提高了用水计量的精确性,使“以量计征”有了依据。
2.3 用水户协会建设情况
项目区内已于2007年1月23日依法成立了鹿泉市宜安镇用水户协会,协会组建原则为自愿组成的非盈利性社会组织,宗旨是以会员为核心,坚持“民办、民营、民受益”的原则,改善灌溉条件,节约用水,科学用水,提高水的利用率,降低灌溉成本,减轻农民负担。并制定了相应的管理制度:
(1)通过与渠道管理所及有关乡镇政府、村委会协商,制定用水计划、工程维修计划、用工计划和集资办水利计划等。
(2)组织、指导会员管理本协会范围内的水利设施;负责会员的灌溉调度,平衡会员间的利益。
(3)解决会员之间的水事纠纷;向会员征收水费,并按合同上缴灌区管理所。
(4)搞好末级水利工程建设,改善灌溉条件,节约用水,减低灌溉成本,减轻会员负担。
2.4 节水型社会项目工程运行与效益
工程建成后,建设单位与宜安用水户协会签订了工程项目交付管理使用卡,明确了责任主体,建立健全了各项管护制度,确保了工程的良性运行及效益的正常发挥。经过2009年春灌运用,表明支斗渠输水能力进一步提高,缩短了灌溉周期,改善了灌溉面积,提高了浇地效率,节水效果明显,工程效益显著。主要表现为:
(1) 经济效益:项目投入运行后,支渠以下渠系综合利用系数由0.68提高到0.795,系数提高16.8%,年可节水45.2万立方米,改善灌溉面积0.7953万亩,年增产粮食68.4万公斤,新增农业产值103.28万元。水利效益分摊系数按0.6计,增量效益为61.97万元。
(2) 社会效益:项目实施后,可有效促进灌区按用水量征收水费,减少水事纠纷,建立良好灌水秩序,促进灌区可持续发展。同时可缓解水源紧张,为石家庄生态用水提供水源保障。