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一、计划及前期工作(对照目标2、3全部完成)
1、计划工作。编制完成了2005、2006年财政预算安排计划、2005年基本建设计划。
前期工作是各项目建设实施的基础工作,前期工作的深度直接影响项目的审批立项和资金安排,也直接影响投资效益的发挥。项目安排要符合国家的投资政策,要抓住机遇,随时提出成熟的项目争取上级资金。项目的前期工作要深入细致,进行大量的资料收集整理和分析,充分论证项目的必要性,多方案进行科学比较,选择合理、可行的实施方案,编制可行性研究报告。
规划:出版了《某市城市水系环境规划》,某市城市水系规划多次向相关单位及有关领导汇报多次,并编制多媒体幻灯片向市领导进行汇报,经专家评审后,已正式出版。总结了“十五”期间的水利建设完成情况,对“十一五”期间的重点工程进行了筛选,对编制“十一五”规划的指导思想进行了广泛的研讨,编制完成了《某市水利发展“十一五”规划》(草稿)。组织编制完成了海河流域滞洪区安全规划和洪水河可研的编制工作。
水库:完成了两座小水库的初步设计的评审工作。根据国家发改委和水利部的要求,完成了石门水库和磊口、两个小水库计划的上报工作。
灌区:完成了红旗渠灌区节改工程年度计划的上报工作,预计2006年开工建设。
二、建设管理(对照目标1、4)
今年我市在建和新开工水利工程共10项,截至目前共计完成工程投资4314万元。对六项工程进行了施工、监理招标(环城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永兴供水)。
同时,配合省厅对在建工程进行了质量大检查,对琵琶寺水库进行了稽查。多次对在建工程的安全生产进行检查。
在建工程八项,即小南海泉域综合治理、某河河道治理、漳河护岸二期治理、马家岸水库、引黄入内工程、琵琶寺水库除险加固工程、南谷洞水库除险加固工程、引岳工业供水工程。新开工项目四项,即环城河引水工程、大功灌区节水技改2003、2004年度工程、永兴供水工程。其中启动环城河综合治理工程列为市政府十件实事之一;环城河治理、马家岩水库、小南海泉域综合治理、某河河道治理工程四项工程列为市重点工程。
基本建设工程越来越注重程序的管理,工作中我们严格规范“三项制度”,强化“政府监督、法人负责、监理控制、企业保障”的管理体制,建全机构,落实人员,制定制度,狠抓落实。严格执行建设管理程序,确保工程质量,确保安全生产,使每项工程能保质保量顺利完成。
2005年度各项基建工程完成情况:
1、环城河综合治理引水工程
环城河引水工程作为环城河综合治理的一部分,市发改委于2005年5月31日以安发改办[2005]267号文对可研报告进行了批复,7月19日又以安发改办[2005]383号文对初设报告进行了批复。核定后的工程建设内容及规模为:引水工程全长12.62公里,主要工程量土方开挖11.38万立方米、清淤4420立方米、玻璃钢纤维增强聚脂夹砂管道埋设12620米、钢筋砼顶管施工280.5米、拆除和修复路面7635平方米;核定概算投资1538.37万元,其中:建安工程费1247.83万元、工程建设其它费245.73万元、基本预备费44.81万元。
水利局作为环城河引水工程项目主管单位,成立了环城河引水工程建管局,报请规划局批复了引水工程规划红线,通过招标完成了施工、监理招标工作,选定了施工和监理单位,通过政府采购确定了管材生产厂家,工程于划9月10日正式开工。
截至目前,已完成管沟土方开挖8.78万方、清淤2210万方、管道安装7375米、钢筋砼顶管施工136米、拆除砼路面7635平米,完成投资631.4万元。
资金来源及到位情况:资金来源为市财政投资。管材部分由市政府采购办负责采购订货。目前,财政拨款1200万元到位。
存在问题:1、沿线征地、拆迁、协调难度大,设计变更多;2、铁西排洪沟段施工难度大,干扰多。
2、马家岩水库工程
某省发展计划委员会2002年8月31日以豫计农经[2002]1098号文对《某市马家岩水库可行性研究报告》进行了批复,某省水利厅2003年11月24日以豫水计[2003]178号文对《马家岩水库初步设计报告》进行了批复,批复工程总投资19920万元,计划建设工期42个月,主要建设内容:大坝(包括左、右岸挡水坝和中间溢流坝)、输水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建设管理局,2004年3月建管局采用委托招标形式进行招标,确定了水库大坝及基础灌浆工作的施工及监理单位。工程于2004年5月8日正式开工建设,截至2004年年底主要完成临时工程、进场公路、砂石料系统、河槽开挖、坡积物清运、上下游围堰、地下截渗墙、导流明渠、移民安置、溢流坝段的基础开挖等工作,完成投资2301万元。
2005年计划投资1500万元,完成两岸边坡开挖、大坝回填、溢流坝段上下游齿槽砼浇筑及部分坝基浆砌石砌筑等。截至目前已完成溢流坝基础开挖、溢流坝上下游齿槽砼浇筑、溢流坝段基础固结灌浆及部分坝基浆砌石等内容,主要完成土方0.9万方、石方12.32万方、砼及钢筋砼44670方、灌浆5607延米,完成投资2014.83万元,占全年总投资计划的134%。现在正在进行剩余坝基浆砌石砌筑和廊道砼浇筑。
资金来源及到位情况:批复资金来源为申请国家投资9300万元,其余地方自筹。目前,国家到位资金8000万元,省补资金到位1400万元,地方自筹2400万元,共计到位资金11800万元。
目前存在的主要问题是:原设计料场与施工场地交叉影响,施工作业面小,影响进度。
下一步工作计划:设法开辟新的料场,继续完成坝基浆砌石砌筑和廊道砼浇筑。
3、某河河道治理工程
某省发展计划委员会2002年12月31日以豫计农经[2002]1780号文对《某河河道治理工程可行性研究报告》进行了批复,2004年3月15日又以豫发改办[2004]368号文对《某河河道治理工程初步设计报告》进行了批复,核定概算投资12275万元,主要建设内容:扩挖河槽和加固堤防53.05公里;险工治理13处,长3240米;改扩建、重建、加固建筑物72座,其中桥梁9座、节制闸2座、渡槽改倒虹2座、防洪闸19座,提灌站40座。核定主要工程量为:土石方开挖633万方、土方回填222万方、浆砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招标形式对2004年度工程进行了施工、监理招标,确定了施工、监理单位。工程于2004年9月22日开工。截至2004年年底,主要完成于曹至郭盆闸段11公里的测量放线工作、部分征地及河道开挖、900米筑堤,主要工程量为土方20万方,完成投资550万元。
2005年计划投资500万元,完成四个标段40万方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道开挖、2.85Km筑提,共计完成土方36.5万方,完成投资250万元。至此,到位800万元资金全部用完。
资金来源及到位情况:可研批复资金来源为省基建资金补助500万元,其余资金争取国家补助、申请银行贷款或市、县自筹。截至目前国家资金到位300万元,省资金500万元,共计到位资金800万元。
目前存在的主要问题是:资金缺口大,征地困难。
下一步计划:根据市财政资金到位情况安排落实下段施工。
4、小南海泉域综合治理工程
某市发展与计划委员会2003年4月20日以安计投资[2003]182号文对《小南海泉综合治理一期工程可行性研究报告》进行了批复,2003年9月9日以安计设计[2003]538号文对《小南海泉综合治理一期工程初步设计》进行了批复,核定工程总投资2025万元,计划建设工期2年,主要建设内容有:3.8km河道清淤、河岸护砌、污水截流管沟、拦砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域综合治理工程建设管理局,2003年11月16日建管局采用自行招标形式通过招标确定了施工和监理单位。工程于2004年3月19日开工,截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸护砌,3座拦砂堰和2座溢流堰,完成主要工程量土石方30万方,砼及钢筋砼575方,完成投资1113万元。
2005年计划完成剩余全部工程,包括1.35Km的河道清淤、河岸护砌,5座拦砂堰以及全线3.8Km的沿岸绿化等内容,投资912万元。截至目前已完成:征用河滩地89.48亩、河道土方12万方、砌石8900方、砼400方、泉区绿化30亩、主泉区两岸植树19800棵,完成投资829万元,占全年总投资计划的91%。
资金来源及到位情况:批复资金来源为从水资源费中解决,不足部分由市水利局负责申请贷款,贷款本息从以后的水资源费中列支。目前,建设单位贷款500万元、水资源费支出700万元。
存在问题:资金缺口大(目前缺口825万元),施工环境差,协调工作难度大。
预计全年完成情况:全部工程完工。
5、琵琶寺水库除险加固工程
省水利厅于2002年2月以豫水计[2002]22号文对琵琶寺水库除险加固工程初步设计作了批复,省计委于2002年9月以豫水计农经[2002]1160号文对工程可行性研究作了批复。工程主要内容是:坝基防渗、上下游坝坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及观测和管理等配套设施,工程总投资2630万元,主要工程量为土石方开挖4.64万方、土方回填0.83万方、砼及钢筋砼1.15万方、灌浆16838.3延米,计划工期两年。2002年7月某市水利局成立了工程建设管理局,2002年11月通过自行招标选定了施工、监理单位。工程于2002年10月开工,截至到2004年年底,主要完成了坝基防渗帷幕灌浆、大坝上游坡砼护砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道开挖衬砌和工程管理设施项目。累计完成坝基防渗钻孔灌浆18492米、帷幕灌浆8500米、灌浆孔687个、土石方6.18万方、钢精砼浇筑9845方和砌体1630方等,累计完成投资1787.7万元。
2005年计划完成剩余部分工程。截至目前,已完成泄洪洞和灌溉洞灌浆、观测设施、坝定防浪墙改造、坝定路面、渡槽等项。完成土石方0.36万方、灌浆890延米、砼及钢筋砼2960方,完成投资151.8万元。
资金来源及到位情况:批复资金来源为申请中央投资1300万元,其余地方自筹。目前,中央国债资金1300万元已到位,市配套资金230万元,累计到位资金1530万元。
存在问题:地方配套资金到位不足,影响部分工程建设。
下一步计划:2006年主体工程完工并验收。配套项目根据市财政资金到位情况安排落实。
6、南谷洞水库除险加固工程
2002年5月省水利厅以豫水计[2002]40号文对《某市南谷洞水库除险加固工程初步设计》作了批复。主要工程内容是大坝沥青砼面板翻修,两坝肩帷幕灌浆,下游坝面整修加固,坝顶路面翻修、防浪墙拆除、沥青砼面板降温设施更换,坝体排水观测廊道交通竖井改建和增加坝体观测设施;溢洪道工程的进口段、出口段开挖整平、衬护防漏和出口修建导流坝;一级洞、二级洞维修等,工程总投资2756万元,主要工程量为石方开挖1.84万方、帷幕灌浆8420延米、固结灌浆2034延米、砌体1.30万方、砼及钢筋砼0.46万方、沥青砼0.44万方,计划工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78号文成立了工程建设管理局,管理局2003年7月自行招标确定了施工和监理单位。工程于2003年9月开工,截至2004年年底,主体工程已完工,完成投资1539万元。
2005年计划完成剩余部分工程。8月份已进行了招投标工作,选定了施工单位,9月底施工单位进场施工。截至目前,管理设施基础开挖已完成,正在进行上部结构建设,完成土方8800方、石方1540方、砼140方,完成投资59万元。
资金来源及到位情况:批复资金来源为申请中央投资1400万元,其余地方自筹。目前,中央国债资金1380万元已到位,市配套资金170万元,累计到位资金1550万元。
存在问题:地方配套资金不到位,影响部分工程建设。
下一步计划:2006年主体工程完工并验收。配套项目根据市财政资金到位情况安排落实。
7、漳河护岸二期工程
某省发展计划委员会2002年12月5日以豫计农经[2002]1646号文对《漳河三省桥至观台河段护岸二期工程可行性研究报告》进行了批复,2003年12月31日又以豫计设计[2003]2481号文对《漳河三省桥至观台河段护岸二期工程初步设计报告》进行了批复,批复概算总投资3000万元,核定建设内容为:护岸、护地工程16处,总护岸长度14.965公里(其中某市4.92公里,某县10.045公里)。2004年3月某县水利局成立了某县段工程建设管理局,2004年5月某县段建管局采用自行招标形式确定了工程监理和施工单位。某县段工程于2004年5月开工。截至到2004年年底,主要完成七个村3756米护岸,完成土石方51400方,砼及钢筋砼46370方,完成投资885万元。
2005年计划投资1115万元,完成某县段剩余全部工程。由于2005年度计划未下达,本年度仅完成2004年度剩余工程,完成投资115万元,完成主要工程量为砼6900方。目前2004年度工程已进行验收。
资金来源及到位情况:批复资金来源为省基建定额补助某县投资300万元,某市投资1000万元,其余申请国家补助和两县自筹解决。目前,省补300万元已到位,某市到位200万元,某县自筹资金500万元。
存在问题:资金缺口较大,市、县配套资金到位不足,无法完成剩余部分工程。
下一步计划:根据市财政资金到位情况安排落实剩余项目的建设。
8、某县引黄补源工程
某省计划委员会2000年2月14日以豫计农经[2000]168号文对《某县引黄补源工程可行性研究报告》进行了批复,2000年7月25日某省水利厅又以豫水计字[2000]074号文对《某县引黄补源工程初步设计报告》进行了批复,核定建设内容为61.38Km的总干渠、7条干渠、1座引水闸、1座引水涵闸、4座节制闸及总干、干渠渠系建筑物,核定概算投资4890万元,主要工程量土方750万方、砌体0.84万方、砼及钢筋砼1.86万方。2000年某市水利局成立工程建设管理局,建管局通过自行招标确定了施工及监理单位。工程于2000年11月开工,截至2004年年底,已完成61公里总干渠开挖,总干渠建筑物已建成24座,其中干渠进水闸及节制闸10座,桥梁13座,金堤河拦河闸1座,累计完成投资4096.88万元。
2005年计划投资794万元,完成剩余全部工程,截至目前完成投资73.45万元,完成5座桥及古建筑遗址改线工作。至此,61.38公里的干渠已建成通水,等待验收。
资金来源及到位情况:批复资金来源为省补1400万元,市配套1200万元,县自筹2290万元。目前,省补1400万元已到位,市配套资金到位465万元,县自筹资金2305万元。
存在问题:市配套资金不到位,影响干渠配套工程(支渠等)建设。
下一步计划:配套项目根据市财政资金到位情况安排落实。
9、大功引黄灌区节水续建配套2003年度工程(某部分)
某省水利厅2004年5月13日以豫水计[2004]7号文对《大功引黄灌区节水续建配套2003年度实施方案》进行了批复。核定预算投资266.5万元,主要建设项目为:重建某高平干渠节制闸1座、支渠进水闸4座;重建某瓦岗干渠、高平干渠、柳青干渠生产桥7座。工程于2005年6月开工,截至目前已完成蒙堤、孙白2桥和万古、新庄、向门头、今古店支渠进水闸4座,累计完成投资109.12万元。
10、大功引黄灌区节水续建配套2004年度工程(某部分)
某省水利厅2005年3月9日以豫水计[2005]4号文对《大功引黄灌区节水续建配套2004年度实施方案》进行了批复。核定预算投资200.23万元,主要建设项目为:新建某城关干渠北关节制闸、城关干渠五干排分水闸、贾公干渠节制分水闸3座水闸;重建某城关干渠景庄、苗固、白庄3座生产桥。工程于2005年6月开工,截至目前已完成白庄、苗固生产桥2座和贾工干渠分水闸1座,累计完成投资81.2万元。
三、质量监督(对照目标5全部完成)
根据《某省水利工程质量监督实施细则》,2005年对我市10项在建水利工程进行了质量监督,即引黄入内工程、大功节水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水库除险加固工程、南谷洞水库除险加固工程、小南海泉域综合治理、某河河道治理工程、漳河护岸二期治理、马家岸水库、永兴供水、引岳工业供水、环城河引水工程。在监督过程中,认真履行政府对水利工程质量的监督职能,以抽查方式为主,定期和不定期到施工现场进行监督检查。加强工程质量管理,建立健全施工质量抽查体系,推行全面质量管理制度。核准工程项目划分,检查施工质量评定表填写是否真实、及时、准确。规范工程管理程序,严格把好每道工序质量关,对施工中发现的问题及时提出整改措施。参加各分部工程、隐蔽工程、单位工程验收。配合省厅对我市在建工程,特别是使用国债资金的工程,进行多次系统的监督检查,省厅领导对我们的质量监督工作给予鼓励和表扬。通过各参建单位的共同努力,保证了工程的顺利实施。
截止目前,对5项新建工程,即环城河引水工程、大功灌区节水技改2003、2004年度工程、永兴供水工程、引岳工业供水工程的项目划分进行了核准,共核准单位工程11个,分部工程64个,单元工程2200个。对2005年完工的四项工程中的9个单位工程进行了验收,即南谷洞水库除险加固工程溢洪道单位工程、大坝单位工程、婴儿沟综合治理工程、漳河护岸二期工程、引黄补源工程某段桥梁工程。其中,7个单位工程达到优良;分部工程37个,27个达到优良;单元工程991个,705个达到优良。完成小南海泉A标、引岳工业供水、永兴供水工程、引黄补源工程单位工程的验收。
四、统计工作(对照目标6全部完成)
1、完成了2004年水利综合年报的上报工作。按照省厅和市有关单位的要求,实事求是的、及时的,完成了本年的前9个月水利基建报表任务和水利综合统计双月报上报任务。
2、组织召开全市水利统计工作会议,安排布置2005年水利统计年报的编制工作。继续做好在建工程基建统计月报、水利综合统计月报的编制和上报工作。
五、科室其它工作(对照目标7、8)
1、参与组织召开了2005年全省水利规划计划与建设管理工作会议。
2、督导完成了卫河重度污染区的农村饮水项目建设。
3、完成市级以上科技成果1项(《某市城市水系环境规划》获省建设厅二等奖、省城乡规划一等奖、市科技三等奖),发表了3篇论文,报送信息8条。
4、完成防汛值班和治安值班工作。
5、完成局领导交办的其他工作。
2006年工作安排
一、完成安丰沟、洪水河的前期工作。
二、继续做好在建工程马家岩水库、南谷洞水库、琵琶寺水库、红旗渠技改、大功灌区技改2003、2004年度工程的建设管理和质量监督,完成南谷洞水库、琵琶寺水库除险加固工程的主体工程验收、环城河引水工程、引岳工业供水工程、永兴供水工程、大功灌区技改2003、2004年度工程、小南海泉综合治理工程的竣工验收。
三、争取石门水库、水库和磊口水库的除险加固工程的资金和工程开工。
四、完成某市水资源优化配置规划的编制。
五、编制2006年市财政预算安排计划、全市水利工程基本建设计划和年度综合计划。
六、负责在建工程基建统计月报和水利综合统计月报及年度报表的编制上报工作。
初步验收工作报告
一、前言
大汶河系黄河下游最大支流,是我市的大型防洪除涝骨干河道之一,也是全省的大型河道之一。发源于沂源县、莱芜市、新泰山区,源头在沂源县松崮山南麓沙崖子村,流经莱芜市、泰安市、济宁市九个县市区,于东平县马口村注入东平湖。全长208.2公里,流域面积8536.5平方公里。大汶河防洪保护范围涉及泰安、济宁两市的八个县(市、区),保护面积2000平方公里,保护人口236万人,保护范围内有宁阳、汶上、济宁、兖州等县以上城镇,另外还有济北煤田、津浦铁路、104国道、京福高速公路、京沪高速公路等重要工矿企业和交通设施。,全国公务员共同天地
大汶河由泰安市直接管理的河段长197.55公里,其中:北支牟汶河自泰莱边界至汶口坝长58.37公里,南支柴汶河自淞河与渭水河交汇处至汶口坝长77.88公里,干流自汶口坝至戴村坝长61.3公里。两岸共有堤防137公里,沿河排水涵闸76座。
大汶河因接纳山洪,水流湍急,在转弯迎流处形成多处险工,主要险工有19处,全长29.06km,挑流坝25座,长2.1km。大汶河防洪任务为防御7000m3/s洪水,由于河床淤积抬高,糙率增大,致使行洪能力普遍降低,大部分堤段超高不足,堤身单薄,仅能达到防御5000m3/s洪水标准,严重危及大汶河防洪安全。因而急需对大汶河进行全面综合治理。
1995年12月,省计划委员会以鲁计农(基)字[1995]第972号文,对《泰安市大汶河防洪治理工程可行性研究报告》进行了批复,批准立项。1996年10月,省水利厅以鲁水勘字[1996]40号文对《泰安市大汶河防洪治理工程初步设计》进行了批复,核定工程总投资8000万元,其中省投资3200万元,其余由市、县两级自筹解决。
大汶河防洪治理工程自1997年开始实施,共六期,工程涉及险工护砌14.5公里,围庄堰维修0.7公里,涵闸26座,复堤111.56公里,防汛公路12.321公里,北滕村防汛桥及水文站迁址,9座挑流坝加固,标准化堤防建设15.3公里,汶口坝改建,护堤与管理房建设等建设内容。
二、初步验收工作情况
2005年9月25至26日,由山东省水利厅、山东省水利水电工程质量监督中心站、山东省水利厅审定室、山东省科源工程建设监理中心、泰安市水利和渔业局、泰安市大汶河管理局、泰安市水利勘测设计研究院等有关单位的专家和代表组成初步验收工作组,对泰安市大汶河防洪治理工程进行了初步验收。工作组认真查看了工程现场,观看了工程施工录像,听取了《工程建设管理工作报告》、《工程设计工作报告》、《工程建设监理工作报告》、《工程质量评定报告》等报告,审查了工程档案资料,形成了验收结论。
三、初步验收时发现的主要问题及处理意见
(一)资料与财务方面
为做好竣工验收工作,建议对历次审计提出的问题进行进一步整改落实,完善竣工财务决算报告,进行竣工财务决算审计。
(二)工程方面
1、大汶河防洪治理已完工程较初步设计批复工程内容尚存在新增和未完工程项目(详见附表)。
工程组建议对上述问题妥善处理后,再对该工程进行竣工验收。
附表:(1)大汶河防洪治理工程初设批复与实际完成情况对比表。
(2)大汶河防洪治理工程初设批复项目剩余工程项目情况统计表。
(3)大汶河防洪治理工程较初设批复增加项目统计表。
2、北滕村桥工程建成投入使用已有8年时间,目前桥面及桥栏杆出现了局部损坏情况,建议运行管理单位(地方政府)加强管理,及时维护,确保运行安全。
3、宁阳县中皋闸工程现尚在进行施工,项目法人应在竣工验收前督促施工,完成工程施工任务。
四、对竣工验收的建议
大汶河防洪治理工程已完成项目已按《水利水电建设工程验收规程》的规定,编制完成了相应的验收资料,建议项目法人落实处理提出的问题后,报请省水利厅对大汶河防洪治理工程,全国公务员共同天地进行竣工验收。
五、初步验收工作组成员签字
验收工作组每位成员在“工程竣工初步验收工作组成员签字表”上签字。
六、附件
1、资料与财务组审查意见;
2、工程组审查意见;
3、初步验收工作报告起草组审查意见;
4、竣工验收鉴定书(初稿)
2014年工作总结
一、工作开展情况:
(一)水利工作
1、水政、渔政工作
我局结合本地实际,按照“三定”方案的要求,深入各电站,切实履行对水利系统管理的农村水电站、县域配套电网以及水电站大坝的安全监督职责。2014年度受省委托征收水资源费的电站有4座,受州委托征收水资源费的电站有6座,截止2014年10月共征收水资源费360.50万元,解缴:中央36.05万元,省级144.20万元,州级90.13万元,县级90.13万元。开展渔政执法检查,督促各电站增殖放流,按照相关标准,下泄生态流量。
2、水保工作
(1)县国家生态功能区2010年转移支付资金县生态保护治理水土保持项目,该项目总投资1642万元,综合治理水土流失面积36平方公里,共计实施坡耕地治理34.31hm²,修建蓄水池7口,新建安装pe管9060m,新建生产道路3215m,水保林1048.81hm²,经济林66.76hm²;封禁治理面积2458.12hm²(包括围栏和标示牌)。该项目基建工程于2013年10月全部完工,苗木种植于2014年5月底全部完成并通过验收,成活率达到85%以上。
(2)县国家生态功能区2012年转移支付资金县生态保护治理水土保持项目布多小流域综合治理工程,工程综合治理水土流失面积2.5km²,总投资204万元,规划时段为2014年,共计实施坡改梯2.75hm²,新建取水建筑物6处、蓄水池11口、pe管8600m,新建生产道路1656m,水保林34.21hm²,封禁治理面积118.39hm²,保土耕作87.64hm²。该项目可行性研究报告和实施方案已编制完成并通过技术审查,财政评审工作已完成,目前正准备该项目的招投标工作。
3、农田水利工作
(1)乡牧区水利试点工程
该工程总投资520.41万元,解决2500亩耕地灌溉用水问题,该项目可研报告已编制完成并上报省水利厅,待省水利厅组织审查后报州发改委立项,用地许可、选址意见书、水土保持报告表、环评正在办理中。
(2)水利工程
该项目总投资8977.20万元,该项目拟新建取水建筑物19座,干管22条共61.332km,支管59条共41.924km,管道减压池129座,蓄水池90座。通过农田水利引水灌溉工程建设,解决项目区5乡1镇3.04万亩农田的灌溉问题。目前可行性研究报告已编制完成并通过审查,环评报告书正在编制中,目前正在进行该项目水资源论证报告的技术审查。
4、安全饮水工作
(1)乡新藏寨安置点农村饮水安全工程
该工程总投资为663.12万元,解决乡安置点7500人的饮水不安全问题,该供水站采用混凝沉淀+过滤+消毒的常规净水工艺,集中供水站设计规模为700m3/d。该项目已完成招投标工作,正在进行征地实物指标调查前土地协调工作,施工单位准备进场。
(2)2013年农村饮水安全工程
2013年农村饮水安全工程投资534万元,其中中央资金427万元,省级资金45万元,地方配套及投工投劳62万元,本项目共修建27处农村饮水安全工程,解决12个乡(镇)的19个行政村及8所学校共计10670人的饮水安全问题。目前已完成17个村及3所学校建设项目。
5、防汛工作
(1)完善了防汛抗旱应急预案和度汛方案,全县成立了22支抢险队伍,530人,加强了安全隐患地段排查和巡察力度。
(2)完善了防汛抗旱值班制度,落实了汛期带班领导及值班人员名单,坚持领导带班、值班人员24小时值班制度。
(3)防办负责人带队,经常到各乡镇、县级各机关、企事业单位、施工建设单位进行巡察、检查,并就所存在的问题现场责令其整改,对各单位的值班情况进行指导、监督。对存在安全隐患的地段进行了疏通,并定点、定人,定时监测。储备了必要的防汛物资。
(4)工程建设情况
一是莲花岛堤防工程,工程总投资1111.17万元,项目已完工;二是大河县城防洪堤工程,工程总投资2769.24万元,预计年底完工;三是山洪预警非工程措施项目,工程总投资658.36万元,项目建设4月份完工,并投入使用;四是正在进行2015年拟建项目前期工作:知乡小河防洪治理,工程总投资1100万元;乡大河防洪治理,工程总投资1199.71万元;、泽盖堤防工程,总投资562.96万元;2015山洪预警非工程措施项目前期工作。
6、完成了领导安排的其它工作任务。
二、存在的主要问题和困难
1、时间紧,任务重,建设项目完成困难大。
2、项目前期工作各单位间协作配合较差,严重影响项目实施进度。
3、专业技术人员缺乏。
4、防汛人员专业性不强,应加强业务知识的培训。
2015年工作计划
1、继续推进实施水利工程推进工作;
该项目于2015年6月前完成项目前期工作及项目的立项工作;于2015年8月完成项目招投标工作,于2015年9月进场施工。
2、继续推进乡牧区水利试点工程推进工作;
该项目于2015年5月前完成项目前期工作以及项目立项工作,于2015年7月完成项目招投标工作,于2015年9月底前完成项目全部工作。
3、继续推进2014年农村饮水安全工程;
该项目为2014年农村饮水安全工程续建工程,计划解决5669人饮水不安全问题,预计2014年10月底完成审批,预计2015年8月完成项目全部工作。
4、继续实施知乡小河、乡大河、泽盖堤防工程建设。
(1)县大河流域乡防洪治理工程
该工程综合治理河道5100m,新建防洪堤总长1525m,其中左岸935m,右岸590m,配套建排水沟1525m和2处穿堤涵管,疏浚河道4000m。工程投资总计为1065.76万元,其中建筑工程803.59万元,施工临时工程79.46万元,独立费用104.73万元,基本预备费49.39万元,建设及施工场地征用费17.42万元,水土保持部分投资5.11万元,环境保护部分投资6.06万元。,其主要资金为国家财政划拨,其中不足部分由当地政府自筹。
计划将于2014年底前完成项目前期资料及招投标工作,待冬歇期完后,预计2015年3月15日开工建设。
(2)县知乡小河防洪治理工程
本工程位于县知乡境内小河上,工程综合治理河段分为两段,一段位于知乡场镇所在地河段,一段位于上游知村居民集居地河段。工程项目综合整治河道总长3110m,新建防洪堤长度为2138m。其中知村河段整治河道长1420m,新建防洪堤长1048m;知乡场镇河段整治河道长1690m,新建防洪堤长1090m;河道疏浚总长2890m,其中知村河段1200m,知乡河段1690m。
本工程投资总计为1199.71万元。其主要资金为国家财政划拨,其中不足部分由当地政府自筹。
计划将于2014年底前完成项目前期资料及招投标工作,待冬歇期完后,预计2015年3月15日开工建设。
(3)县大河泽盖防洪堤工程
县大河泽盖堤防河段工程位于河右岸,新建堤防长度为1163.78m。项目概算总投资562.96万元。目前已到位中央资金364万元。
计划将于2015年3月前完成项目前期资料及招投标工作,待冬歇期完后,预计2015年3月15日开工建设。
5、实施2015年山洪预警非工程措施项目建设。
本项目主要开展山洪灾害防治非工程措施(山洪灾害调查评价、已建非工程措施补充完善)建设任务。
(1)山洪灾害调查评价。在规划确定的县17个乡镇灾害防治区,按照10~50km2划分小流域,以小流域为单元,开展山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、社会经济等情况的调查,综合分析沿河村落和城镇的防洪现状,以村为单元划定危险区,科学确定预警指标和阈值,为及时准确预警和灾害防御提供基础。
(2)已建非工程措施补充完善。在已经初步实施的县级非工程措施项目建设成果的基础上,按照规划内容和相关标准,优化监测站网,提高通讯保障能力;完善预警系统,在防治区所有乡镇、行政村和自然村补充必要的预警报警设施设备;继续开展群测群防体系建设。
关键词:安阳河;防洪体系;研究分析
1 概述
安阳河,又名洹河,古称洹水,是安阳境内一条古老而重要的河流。殷墟出土的甲骨文中,就有“戊子贞,其咬于洹泉”的字名,这说明安阳河见之于文字记载,至少已有3000多年的历史了。安阳的文化可以说是洹水文化。安阳河对安阳的经济、社会发展和人民生活起着重大作用。因此安阳河的防洪体系直接关系到安阳市的社会经济发展与安全等。
2 安阳河概况
安阳河是海河流域卫河水系的第二大支流,流域面积1920km2,干流全长164km,西隔太行山与浊漳河支流露水河毗邻,北临漳河,南与卫河另外两条大支流-淇河、汤河为邻。安阳河,发源于林虑山,流至林州市的横水后潜入地下,潜流到安阳县善应露出地面。安阳河东流入内黄至范阳口入卫河,全长约170km,其中安阳河市区段西起南水北调中线总干渠,东至京广高速铁路以下的西柴村,全长26.8km。流域地形西高东低,由山区、盆地和平原三部分组成。
安阳河较大支流均在京广铁路以西,其中水磨山(北陵阳)以上支流多呈辐射形注入安阳河,其主要支流有横花沟、赵家河、天喜镇河、珠泉河、粉红江和金线河。
安阳河干流上游建有小南海、彰武两座梯级水库。小南海水库坝址位于安阳市西南35km的后驼村,控制安阳河流域面积850km2,彰武水库坝址在小南海水库下游10km的北彰武村,控制流域面积120km2,两库总控制流域面积970km2,占安阳河总面积1920km2的50.5%,占安阳市以上1520km2的63.8%。彰武水库下游约25km有安阳市区、南水北调中线总干渠、京广铁路、京珠高速公路、殷墟遗址等重要设施,所处地理位置十分重要。
3 安阳河洪水调度运用方案
根据《海河流域漳卫河防洪规划》,当卫河发生20年一遇洪水时,安阳河入卫限泄600m3/s,依据《安阳河河道治理规划》,结合安阳市城市防洪,崔家桥蓄滞洪区洪水调度运用原则如下。
当安阳河发生不超过5年一遇洪水时,河道流量576m3/s,不启用崔家桥蓄滞洪区。
当安阳河发生超过5年一遇洪水,河道流量大于600m3/s时,启用崔家桥蓄滞洪区。
当安阳河发生20年一遇洪水时,河道流量1720m3/s,曹马分洪口向蓄滞洪区分洪620m3/s,曹马~郭盆闸河道泄量1100m3/s,此时需利用郭盆闸控泄600m3/s,郭盆分洪口向蓄滞洪区分洪500m3/s。
当安阳河发生50年一遇洪水时,河道流量2300m3/s,曹马分洪口向蓄滞洪区分洪1200m3/s,曹马~郭盆闸河道泄量1100m3/s,此时需利用郭盆闸控泄600m3/s,郭盆分洪口向蓄滞洪区分洪500m3/s。
4 防洪工程总体布局
按照《海河流域防洪规划》,安阳河入卫河控制下泄流量不超过600m3/s。为保证卫河流域防洪安全,安阳河入卫河限制下泄流量不超过600m3/s。
4.1 安阳河流域防洪工程总体布局
安阳河市区西部以上已建有大型的小南海水库和中型的彰武水库,通过两水库联合调度运用,可基本控制西部山区洪水,根据水库调洪验算成果,20年一遇洪水时,水库控制下泄流量为600m3/s,50年一遇洪水时,控泄1434m3/s。
20年一遇设计洪水时,曹马以上段河道行洪流量为1720m3/s,通过曹马分洪堰分洪620m3/s进入崔家桥蓄滞洪区滞蓄,曹马至郭盆段河道行洪1100m3/s,通过郭盆节制闸控泄600m3/s下泄进入卫河,剩余500m3/s洪水通过郭盆分洪堰进入崔家桥蓄滞洪区滞蓄。
50年一遇设计洪水时,曹马以上段河道行洪流量为2300m3/s,通过曹马分洪堰分洪1200m3/s进入崔家桥蓄滞洪区滞蓄,曹马至郭盆段河道行洪1100m3/s,通过郭盆节制闸控泄600m3/s下泄进入卫河,剩余500m3/s洪水通过郭盆分洪堰进入崔家桥蓄滞洪区滞蓄。
100年一遇设计洪水时,秋口以上段河道行洪流量为4000m3/s,通过安阳河分洪道行洪1700m3/s,剩余2300m3/s洪水需经过安阳河河道下泄。秋口以下至曹马段河道行洪流量为2300m3/s,通过曹马分洪堰分洪1200m3/s进入崔家桥蓄滞洪区滞蓄,曹马至郭盆段河道行洪1100m3/s,通过郭盆节制闸控泄600m3/s下泄进入卫河,剩余500m3/s洪水通过郭盆分洪堰进入崔家桥蓄滞洪区滞蓄。
4.2 河道治理工程
本工程采用《安阳河河道治理工程初步设计》、《安阳市城市防洪排涝规划(2011年-2020年)》成果。
安阳河市区以上已建有小南海、彰武水库,结合水库控制运用,使安阳市达到防御100年一遇设计洪水的标准。
规划在安阳河市区上游秋口村附近新建秋口节制闸,对下游郭盆节制闸进行拆除重建,并在市区西部秋口开挖分洪道,以控制安阳河上游洪水,保证安阳市城市防洪安全。
安阳河彰武水库以下至秋口节制闸段河道,按照100年一遇防洪标准进行设计,设计行洪流量为4000m3/s,河道两岸堤防按照行洪水位加超高筑堤。秋口节制闸上游开挖分洪道,设计分洪流量为1700m3/s,剩余2300m3/s洪水通过秋口节制闸沿安阳河河道下泄。
安阳河秋口节制闸至曹马段河道,按照50年一遇防洪标准设计,设计行洪流量为2300m3/s,河道两岸堤防按照行洪水位加超高筑堤。其中殷墟至曹马段河道已经按照设计标准实施完成,殷墟以上至秋口段河道未治理。
安阳河曹马至郭盆节制闸段河道,按照行洪流量1100m3/s设计,河道左、右岸堤防,分别按照设计行洪水位加超高1.5m和2.0m筑堤。
郭盆节制闸以下至入卫河口段河道,按照行洪流量600m3/s设计,河道两岸堤防按照设计行洪水位加超高筑堤。
4.3 崔家桥蓄滞洪区工程布局
按照《海河流域防洪规划》及《河南省漳卫河系卫河坡洼(良相坡、柳围坡、崔家桥)蓄滞洪区工程建设可行性研究报告》,利用崔家桥蓄滞洪区滞蓄安阳河洪水,保证安阳河入卫河限制下泄流量不超过600m3/s。
设计在崔家桥蓄滞洪区南部边界安阳河左堤上新建曹马分洪堰和郭盆分洪堰,当安阳河河道流量超过600m3/s时,利用郭盆节制闸控制下泄流量不超过600m3/s,多余部分洪水经两个分洪堰分别进入崔家桥蓄滞洪区滞蓄。为保证洪水滞蓄在崔家桥蓄滞洪区内部,需对蓄滞洪区南部边界安阳河左堤进行加固整修,对下游无堤段进行筑堤,并对蓄滞洪区北、东部现状无堤边界进行筑堤建设,同时,需对现状安阳河左堤上的梨园沟退水闸进行拆除重建,以确保洪水滞蓄。退洪时,需利用蓄滞洪区内部的梨园沟进行退水,根据蓄滞洪区地势情况,还需在蓄滞洪区东部最低洼处新建王家口退水闸,开启梨园沟和王家口两座退水闸退水进入下游河道。
我单位2011年具体实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目,从可行性研究报告、初步设计报告的批复以及工程的招投标直到工程的开工,由于该工程建设的复杂性,使得建设工程合同管理中存在诸多问题。具体有如下几方面:
(一)合同双方法律意识淡薄
合同主体及有关管理人员法律意识淡薄,签订合同时使用文字不够严谨,合同条款不完整或有缺陷,导致合同一签订就难以履行或在履行过程中容易产生工程纠纷。常见的往往是漏掉或忽视变更工程的造价确定、竣工结算期限和违约责任等内容,一旦工程发生变更和违约时,在合同中没有如何处理违约和工程变更的条款,虽然合同示范文本有通用条款,但是没有详细的计算方法,操作起来还是很困难的。法律意识淡薄还反映在合同履行过程中管理人员不注重双方往来书函的签收。我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目,位于第四标段的临县冯家会村的河堤,初步设计报告和技施设计报告中都未考虑到支沟内的河堤,在具体施工中需要变更,但在与施工队签订合同时未提到关于变更方面的问题,导致在最后结算时无法提供书面证据,给该工程的索赔造成很大的麻烦。
(二)不重视合同管理体系和制度建设
我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目不重视合同管理体系的建设,合同归口管理、分组管理和授权管理机制不健全,合同管理程序不明确,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。
(三)缺乏专业的合同管理人才
建设工程合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同,领导直接敲定由一般办公人员管理合同。
在我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目的建设管理中,缺乏专业的合同管理人员,一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
(四)不重视合同归挡管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后
《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同改选后没有全面评估和总结,合同管理粗放。
二、加强工程合同管理的具体措施
针对我单位2011年具体实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目在合同签订以及合同管理中存在的诸多问题,为了以后的建设项目中减少不必要的损失,所以加强合同管理系统、建设现代信息化的合同系统是非常有必要的。
(一)规范合同文本内容,提高合同风险防范意识
在《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目工程承包施工中,对合同条款分析、审核不严,掉入一些合同陷阱,给施工队造成了难以挽回的损失。重点从以下两个方面去防范合同风险:
1.合同签订风险
a.在合同签订的过程中应认真分析合同条款,看合同条款中有没有潜在风险,有没有对自己不利的提法和约束性条件,变更、索赔等条款是否公平合理,凡存在这些方面的问题,应向对方充分阐明自己的理由,力争修改合同草案。
b.要注意对方转嫁的风险,对风险的界定要有超前意识,充分考虑在施工中可能发生的风险,并提出风险承担的责任。合同风险防范,在于化解、转移自己承担的部分风险,控制对方有意转嫁的风险,回避不应由自己承担的风险。
2.合同履约风险
合同的履行是合同的核心,也是订立合同的目的,合同双方在履行合同时,必须全面、善始善终地履行各自的义务。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点,在合同履约过程中,往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更,以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少,还有就是国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等,这些都将会给水利水电施工企业带来一定的风险,主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此,要求施工企业在施工过程中,充分利用各级管理人员的职能管理作用,多层次、多角度、多方向的集思广义,以科学的态度和方法去开展风险管理活动,采取各种积极有效的风险防范措施,有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题,化解、缓解、转移、规避以上风险。
(二)提高合同管理人员综合能力
优秀的合同管理人员不仅要精通工程技术,而且能熟练掌握和运用各种法律、法规,精通合同业务,胜任合同拟定、修改、谈判和解释,熟悉合同履行和工程索赔管理等工作。就我们企业目前的实际而言,培养或引进这样的高素质合同管理人才是当前的迫切需要。目前,提高合同管理人员的综合能力可从以下三个方面着手:
1.选好人员
企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员,也可以通过公开考评和竞争招聘的方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则,把优秀人才放在这个岗位上。
2.组织好在职学习
可根据企业和市场的实际,组织合同管理人员在职学习,方式方法可以多种多样。如:进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;利用网络,看案例,分析学习等。通过以上方式,使其在岗位上成才。
3.建立岗位责任制
对合同管理人员必须实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,建立竞争机制,根据合同管理人员年管理合同量给予一定的奖励等,以有效增强合同管理人员的责任心,最大程度的发挥合同管理的效益。
(三)增强全员合同管理意识
1.强化合同管理,建立以合同管理为核心的管理机制
理顺各方关系,形成有机运行体系。凡是涉及购销、联营等经济往来的事项,均应按程序签订合同,建立合同审查制度,完善工程项目合同管理,保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误,从而减少因没有合同或合同本身的问题导致的争议和不必要的经济损失。
2.注重项目实施阶段合同的交底
合同是当事人正确履行义
务、保护自身合法利益的依据,因此,企业项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容,并对合同条款有一个统一的理解和认识,以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异,加之合同条款繁多,合同语言难以理解,因此,很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系,这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性,影响合同的全面顺利实施。因此,在合同签订后,水利水电施工企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容,明确工程中的风险、重点或关键性问题。
一切管理工作的实施都是以人为本的,施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起,合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。只有将两者有效地结合起来,最大限度地发挥人的主观能动性,降低企业成本,才能使企业利益最大化。
(四)增强合同履约过程控制意识
1.抓好合同台账管理工作
合同台账管理,是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理,既是合同履行的依据,又是合同履行的记录,对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。
2.抓好履约检查环节
履约检查,是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查,才能及时发现问题,制订防范风险的对策,从而将风险损失程度降到最小,将收益做得最大。为此,在合同执行过程中,合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查,通过检查反映出合同履约中的一般性问题,显示出妨碍合同履行的重大问题,以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等,提出解决的办法或提出解决的请求,通过整改使合同顺利履约得到落实。
3.抓好分包合同的管理
①把好分包合同管理的资质审核关,只有分包单位相关资质有效且符合施工要求,才能进行各种分包合同的签订。
②分包合同必须以工程合同为依据,满足工程合同的要求,有关工期、质量、安全、履约保证金、民工工资保证金等必须在分包合同中进行落实。
③要充分考虑工程的实际情况,划清合同界面,明确双方的权利和义务,避免责任不清,影响工程的顺利进行。
④狠抓分包合同的履行。对分包的施工单价、购销单价、费用标准及结算方法等,建立较为完善的管理标准。
⑤严把分包合同的结算关。以分包合同为基础,会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签,尤其对无定额及换算定额项目,要做好发包方对材料单价或项目造价的确认工作,对分包结算的工作量,实行三级复核制度,层层把关。
4.抓好企业外部工程合作项目管理
企业要切实加强市场风险防范意识,提高应对复杂多变的外部市场的风险控制能力。为降低经营风险,企业外部工程合作项目应重点抓好资质管理、投标管理、施工管理、分支机构管理和监督检查等各工作,以确保合作项目应得利益。
5.抓好施工索赔工作
工程索赔是通常是指在工程合同履行过程中,合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时,通过一定的程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一项贯穿于工程建设全过程的管理。这个观念的建立和加强将有效提高承包者的管理水平和经济效益。施工索赔是法律和合>:请记住我站域名/环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。
我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目,由于技施设计的失误,将位于第四标段候台村的1200米河堤改为1100米,在业主与长城路桥建设有限公司签订合同过程中,按1100米河堤的工程量签订合同,施工中增加了100米河堤的工程量,最后长城路桥建设有限公司向业主提出了索赔。
三、确保合同效力的法律地位
合同代表了行为的规范性,它只对签订合同当事人具有法律效力,也就是当事人双方必须全面履行合同工,当事人不履行或不完全履行合同规定的义务,必须承担由违约而引起的法律责任。项目合同签订以后,一旦被认定不具有法律效率,那么合同就不能作为双方约定的根据,达成的协议自然没有意义,不具有法律约束力。当事人之间的纠纷就无法以法律来得到公事公平的处理。因此,签订合同的法律效力问题在项目合同管理中属主导核心要素。无效的项目合同在实践中经常出现,其中违反法律法规的强制性规定是出现频率最多的情况,导致合同无效的原因主要包括以下几个方面:在建设工程项目中,施工单位主体资格的确定,一些施工单位没有承揽工程的能力资格假借他人条件来接揽工程,与这样的单位签订项目合同是无效的;一些单位必须通过招标而未招标等违法招标投标法律规定签订项目合同的也属于无效合同等等。因此,当务之急需完善招标制度、改革施工合同备案制度,加强当事人的法律意识,是确保有效合同法律地位的根本措施,彻底杜绝出现黑合同的发生。
四、总结
总之,我单位实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目,合同管理作为工程项目的一个重要的组成部分,起着关键性的地位和作用,其融合于整个工程项目的管理中;因此,必须加强对该项目工程实施过程的落实和各个环节中所有工程活动有效的合同管理,才能顺利实现该工程项目的目标,获得预期的经济效益和社会效益。
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