国内工程造价管理现状
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国内工程造价管理现状范文第1篇
【关键词】国际工程；工程造价；启示
一、国际工程项目造价管理的现状
（1）计价依据有章程制度。国际工程项目的造价主要是依据国内大型的工程公司和一些民间组织，从国别、国家发达程度、国际工程的实际情况等因素出发来制定工程项目的定额费用标准、造价指标等指标。（2）工料测量师进行动态估价。工料测量师一方面必须要确定该国际工程的单价；另一方面必须对无法计算的工程项目进行估价，（3）工程造价信息的多渠道。在国际工程进程中，工程造价信息是工程估价与项目结算的最关键的依据。所以，国际工程项目一般是依据以下的渠道获取相关的工程造价指标：一是政府定期的工程造价的相关信息；二是造价咨询机构和新闻媒体制定建筑造价的指数；三是工程咨询公司的相关工程的各种成本指数和价格指标。这些国际工程造价的信息通过多渠道进行汇总，为国际工程造价管理服务，成为国际工程造价管理的参考依据。
二、国际工程各阶段造价管理的经验
（1）国际工程决策阶段的造价管理。决策阶段的控制措施是非常重要的。该阶段参与的人员由企业管理人员、经济专家、市场分析专家、工程技术专家、造价管理专家、财务专家、法律专家等组成，这些人员必须实践经验丰富，理论知识扎实，通过这些专家的参与保证国际工程决策阶段相关数据的真实性、科学性、可靠性，从而能做出科学合理的决策，保证国际工程造价管理的准确性和严谨性。（2）国际工程设计阶段的造价管理。第一，优化国际工程的设计方案。国际工程中必须结合国际工程的实际情况来优化设计方案，首先在国际工程中提倡采用先进的工艺、设备、技术，其次也要防止扩大投资，而绝不仅仅单方面强调投资成本的降低。第二，减少国际工程的设计变更。减少国际工程的设计方案变更，也是控制国际工程造价管理的重要一个方面。一是通常情况下，禁止私自变更国际工程的设计标准，从而减少工程设计变更的发生；二是严格控制设计变更的数量和频率，并及时核算工程设计变更导致的工程造价的变化，对于能造成工程造价增加的设计变更，必须进程多方案比较优化。（3）国际工程实施阶段的造价管理。第一，控制工程签证的质量。一是根据依据合同条款及时对工程签证进行处理，处理过程中必须严格执行东道国的法律法规和标准，工程签证经办人员禁止随意变通。二是要及时办理工程签证，准确客观的对工程签证进行描述，对工程签证进行严格管理。第二，控制工程实施中设计变更。国际工程正式实施之前，业主方和施工单位等相关部门必须严格依据国际工程的设计标准，严格审核设计材料。第三，严格控制支付工程进度款。对于国际工程中施工单位工程进度款的支付方式，有按月付款、分阶段付款以及竣工后一次付款多种形式。
三、国际经验对中国工程造价管理改革的启示
（1）提高我国工程造价管理人员的素质。我国的工程造价管理人员同发达国家的工料测量师相比，知识面窄，观念落后、职业道德不高。要进一步完善工程造价师考试制度，提高考试门槛，使得总体上提高造价师的素质和能力，此外要进一步加强对工程造价管理人员的再培训力度。（2）做好工程量清单制度推行的配套措施。一是全面实行《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》；二是加强企业的信息化建设力度，提高企业信息化管理的水平；三是加快确立企业内部定额，制定适合企业自身的工程综合单价。（3）加强工程造价管理的理论研究。一是目前很多高校开设了工程造价专业，要进一步加强这方面的理论研究和教学，最终培养一批高素质的工程造价管理人员；二是有关部门可以组织国内优秀的工程造价管理人才到国外相关企业进行学习和交流，学习国外的先进经验。
国际工程的造价管理对于国际工程项目来说是非常重要的，加强国际工程的工程造价管理可以大幅降低工程投资。当然，国际工程造价管理是非常复杂的系统工程，我国企业需要在人才培养、配套措施等多方面学习国外先进的国际工程造价管理经验，加强学习、交流和创新，最终提高我国企业的国际工程造价管理水平。
参考文献
[1]季静河，董士波．工程造价管理的国际惯例．油气田地面工程．2006，25（2）
[2]章荣胜．国际工程造价管理的现状和分析．时代金融（下旬）．2011（5）
[3]郭珂秀，郭松.工程造价中的管理问题及对策[J]．企业导报．2010（12）
国内工程造价管理现状范文第2篇
【关键词】建筑工程；工程造价；管理现状；完善措施
引言：
建筑工程的造价管理一般是指工程建造单位运用科学、合理的技术手段，在经济体制与法律法规的相关规定的背景下，在保证建筑工程和各方的经济效益和相关的权益的基础上，对建筑工程所要花费的费用进行的工程造价活动。它主要包括工程项目成本的造价、工程投标相关活动的造价、工程施工人员的培训及考核的造价等。建筑工程的造价管理是一个非常庞大且系统的工程，它需要经济、技术、法律、组织等各方面的协调和配合。
一、我国建筑工程造价管理的现状及存在的问题
1.我国建筑工程造价管理的现状
建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。近年来，中国经济发展一直呈高速增长态势，建筑市场规模不断扩大，国内建筑产业日益成为拉动国民经济快速增长的重要力量。而随着建筑行业竞争的不断加剧，人们对建筑工程的质量要求也越来越高。而建筑工程的造价管理作为建筑工程的重要组成部分，是建筑工程能否高效实施的关键环节之一，对整个建筑工程的的建设发挥着至关重要的作用。而目前由于我国经济正处于转型时期，国内建筑市场的发展格局并不是很清晰，发展环境也比较混乱，导致国内的建筑工程在造价管理方面还存在一些问题，这对于我国建筑行业的发展是一个不小的阻碍。因此，解决好建筑工程造价管理方面的问题，也就成了如今我国建筑行业突破发展瓶颈、实现行业顺利发展的关键问题之一。
2.我国建筑工程造价管理存在的问题
1）建筑工程造价管理体制不健全
目前，我国的建筑工程造价管理体制并不科学。虽然在形式上都设有工程造价管理部门，但是，这些部门真正履行的工程造价管理职权却是非常有限的。这些工程造价管理部门并没有从实际上对建筑工程的造价发挥有效的管理和监督权。而近几年，由于国内建筑市场的蓬勃发展，导致许多建筑企业忙于工程招标，而对忽略了对建筑施工队伍的管理，也使得国内建筑行业的设计和施工管理运行极不规范。目前，我国的建筑工程的工程定额一般分为全国定额、地区定额、行业定额、企业单位定额等。这些工程的不同定额区分导致其工程要求和尺度都有所差异，进而也就导致在许多工程造价的执行过程中会出现一些想象不到的矛盾和问题，使得建筑企业和相关单位难以协调。
2）建筑工程在招标阶段的造价管理存在缺陷
目前，由于国内建筑行业市场竞争的白热化发展，使得许多建筑企业为了能中标而获得工程项目，往往不惜采取一些既不合理也不合法的手段，他们大多以牺牲建筑工程的质量为代价，尽量压低工程的成本造价，并希望能通过降低造价来获取工程项目。而目前我国的建筑工程造价管理体系还比较落后，这也使得一些不规范的工程竞标活动有了漏洞可钻，还使得一些建筑工程项目的标底缺乏足够的公正性和合理性，工程竞标的成本造价缺乏真实性和规范性，而相关的工程造价的评定标准也缺乏科学性。
3）建筑工程的造价管理随意性较大
当前，在建筑工程项目的实际建设过程中，许多建筑企业不惜以缩短建筑工程的建设周期为代价，只为了能获得经济利益的最大化。想要缩短工期的建筑单位往往就不会特别重视建筑工程的前期施工设计规划和施工图纸的设计。甚至有的建设单位是一边施工一边更改工程设计。相应的，也就导致建筑工程的造价管理变更的随意性加大。而这种随意变更的工程设计施工以及工程的造价管理只会增加建筑工程施工的混乱性，反而会为建筑工程的安全施工埋下隐患。
二、我国建筑工程造价管理的完善措施
1.建立健全完善的建筑工程造价管理体制
现阶段，要切实改善国内建筑工程造价管理的混乱局面，首先就必须建立完善的建筑工程造价管理体制，建立能发挥实际效用的相关建筑工程造价管理部门，并依照相关的建筑法律法规和市场经济的原则对建筑工程项目的造价管理活动进行科学合理的管理和监督。此外，还要继续加强对建筑工程成本造价的限额设计，运用市场这只看不见的手来进行有效的建筑工程的造价调整。此外，还要加强对相关造价管理人员的素质教育和业务水平的提高。
2.做好工程设计阶段的造价控制工作
在建筑工程项目的设计阶段，可以实行工程造价的竞标机制，通过竞标的方式选出最佳造价设计方案，而在建筑工程造价管理中引入竞争机制有利于企业更好的控制工程成本预算和获得更多的经济效益。此外，目前我国的许多建筑设计单位的工程设计方案更多的考虑的是工程技术指标，而忽略了项目工程设计中的社会经济价值因素。因此，优秀的建筑工程设计方案应该是将工程质量与工程项目的造价管理进行有效的结合的方案。要做好工程设计的造价方案，还要尽可能地减少工程设计的变更。工程设计的变更越少，越能从根本上控制好项目工程的建设造价成本。
3.加强对建筑工程造价管理全过程的监督与控制
对于建筑工程的造价管理，我们不能只看工程成本造价管理，而应该将建筑工程的造价管理看成是一个系统化的工程。要加强对工程造价管理的监督和控制。这个监控是一种全过程监控，它应该贯穿于整个建筑工程的所有阶段。在工程规划设计阶段，要监控工程成本预算的造价方案是否科学、合理。在工程施工阶段，要对工程的运转资金进行实时监控，有效控制和管理流动资金按照前期的工程造价方案来运转和执行，并且通过深化的行业体制的改革和创新来缩减工程造价的成本，实现项目工程经济效益的最大化。而在建筑工程竣工后，还要对工程的造价方案与实际的资金使用情况进行对比核算，总结项目工程造价管理存在的不足和漏洞，以此为后来的建筑工程项目的造价管理提供一些实际的参考经验。
参考文献：
国内工程造价管理现状范文第3篇
浙江省长城建设集团有限公司 浙江杭州 310016
[摘要]自改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，而土建行业逐渐成为推动我国经济发展的重要组成部分，土建工程造价也引起了人们的广泛关注。因此，土建工程造价管理逐渐被人们重视起来，因为它不仅关系到土建工程各个项目的资金投入和支出，更与各个部门的经济效益和社会效益有着直接联系，本文主要通过分析现阶段我国土建工程造价管理中所存的问题，提出了相应的解决措施。
[
关键词 ]土建工程；造价管理；现状；解决措施
引言
随着我国经济的飞速发展，城市建设管理的好坏直接影响到整个城市经济的发展，因此，加大城市土建工程造价管理成为城市建设的首要任务。土建工程造价的管理不仅需要理论方法，更需要与实践相结合共同管理，这对整个工程项目的各个环节成本和收益管理具有重要意义。但是近年来，在大部分土建工程造价管理中存在很多问题严重制约着我国土建业的发展，所以，本文从以下几方面分析了几点制约我国土建业发展的重要问题并提出了相应的完善措施。
一、土建工程造价管理的内涵及其重要性
土建工程造价的基本含义为工程项目从筹划、运行到竣工所投入的全部资金和劳动价值，简单概括为工程的全部投资费用。土建工程造价管理是指通过规范的、科学的管理方法和先进的管理手段对项目资进行有效控制，进而提升建设企业的经济效益和社会效益。为了保证土建工程造价的合理性和公正性，必须加强整个工程的技术监督和经济管理。
自我国加入世界贸易组织以来，土建业的市场竞争日趋激烈，进而导致土建材料价格和施工企业的利润起伏较大，科学有效的造价管理不仅对于土建业的发展具有十分重要的作用，更对提升我国城市建设的市场竞争力有着深远的意义。
二、土建工程造价管理的现状分析
（一）我国市场竞争存在严重的不规范性
由于现阶段土建行业的飞速发展，使得市场竞争日趋激烈，我国的土建工程造价管理相对于发达国际而言处于落后状态，而施工企业为了取得市场竞争力不得不改变原有的管理体制，这就导致较多的施工企业必须降低工程造价进而取得施工项目完成施工工作。这种现象所带来的不良影响是土建工程造价管理无法正常运行，资金有效利用率下降，而我国现阶段的国家政策对于这种现象没有严格的明文规定去约束和管理，因此使得我国土建业的市场竞争更加不规范，问题也随之越来越多。
（二）土建工程造价管理全过程控制意识淡薄，信息积累滞后
土建工程造价管理不是仅对项目施工前的投资管理，而是贯穿整个工程全过程的管理。在实际工程建设过程中，经常出现事后控制的情况，例如项目工程竣工后的资金结算与施工前的资金预算存在出入，这就是对事前控制意识淡薄导致的。另一方面，我国的工程造价标准是以前几年的数据统计编制制定的，而造价部门会根据各地区的实际情况进行调整，但终究赶不上实际信息的变更速度，导致大量工作不能及时进行统计和整理，进而使得施工工程缺乏参考依据。
（三）土建工程造价管理人员普遍素质较低
在整个土建工程造价管理过程中，造价工程师扮演着重要的角色。但是现阶段我国的造价工程师专业水平参差不齐，不能及时适应市场的变化需求，导致工程造价缺乏严格的监督和有效地控制，进而无法适应市场经济的变化。另外，部分造价工程师缺乏职业道德，为谋取一己私利对工程建设过程中的造价管理进行改动，造成投资偏差，致使整个工程出现严重的资金问题。
（四）施工变更的随意性
在实际施工过程中，部分施工企业为谋取利润进而私自缩短施工周期、不平衡报价、改变施工计划，导致施工单位与设计单位不协调，进而给工程总价带来了较多问题。
三、解决土建工程造价管理问题的有效措施
（一）政府统一管理制度的规范
面对现阶段的市场竞争形式，我国政府应该加大管理调控，为我国企业提供工程造价公平公正的市场竞争环境，对不公平竞争的投资企业采取严格的制约措施，合理配置社会资源，在保证工程建设质量的前提下进行有效的工程造价管理。
（二）加强土建工程造价全过程管理的意识，及时更新数据资源
土建工程造价贯穿整个工程，因此其造价管理也涉及工程的各个阶段，包括其施工前期的设计、施工过程的投入、施工后期的资金总结以及施工过程中意外变更的资金支出，采取科学合理的管理手段控制工程造价，同时建立规范严谨的造价管理体系，严格审核资金的投入支出和收益。另外，随着科学技术的不断进步，土建工程造价管理要结合国内外先进的管理经验和方法，采用科学的技术方法，改进原有的数据资源系统，利用计算机网络技术增强相关部门机构的咨询服务职能，对工程造价数据管理及时统计、审核，在提高建设质量的前提下缩短施工周期同时增加投资收益。
（三）提高土建工程造价管理人员的素质
土建企业要加强对造价工程师的管理和培训，要求造价工程师熟练运用掌握经济技术和管理方法，并对国内外先进的机械设备以及施工技术和施工工艺有所了解，同时要有责任意识和职业道德，提升自身的专业素质及文化修养，对工程造价管理切实做到理论与实际相结合，加强土建工程的造价管理进而提高企业的经济效益和市场竞争力。
（四）对施工过程进行严格监督和管理
政府应该制定相关的法律法规，对工程造价的全过程进行严格规范的管理，对于不公平、不正当的竞争及垄断现象进行严格的监督和制约，切实维护各企业的合法利益，保证土建工程造价管理的正常运作和积极发展。
结语
综上所述，加强土建工程造价管理是保证土建产业得以稳定高效发展的重要前提，土建工程造价管理的好坏不仅与整个工程的建设有着直接联系，更关系到我国土建行业的发展。因此，企业要在激烈的市场竞争中站稳脚步并长期发展下去，针对土建工程造价管理中出现的种种问题必须及时解决，建立完善的管理体系和制度、提高造价工程师的整体素质和文化修养、规范市场竞争机制、加强施工监督，在公平公开的市场竞争环境中促进土建产业的蓬勃发展。
参考文献
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国内工程造价管理现状范文第4篇
关键词：市政工程；造价管理；探析
造价管理与控制是工程建设施工中的重要工作之一，是一项目标系统控制工程。只要深入了解、分析影响目标系统诸多因素、内容和内在的联系，及时采取有效的组织、技术、经济、合同等管理措施及有效的控制手段和方法。
1 市政工程造价管理的现状
随着国民经济的快速发展，虽然市政工程造价管理水平有了很大程度的提升，但从当前市政工程造价管理现状来看，依然存在着一些问题。
现状一：市政工程造价管理中的观念和行政干预
造价管理是工程建设项目中需要管理的内容中的核心部分，贯穿于决策、设计、招标、建设等各个方面。而建筑工程的造价越来越高，一个主要的原因是在前期决策过程中缺乏科学的依据，仅凭过去的项目进行分析预估。当前国内工程造价控制中的思想观念依然相对落后，实践中常见问题是对建筑工程造价缺乏全程、动态的控制，也缺乏动态的管理意识。市场材料价格的波动却出现较大的变化，市场调节表现出一定的滞后性、随意性。传统计划经济体制下的思想观念依然根深蒂固，市场观念比较淡薄，而且部分政府部门在市场价格管理中的干预范围日渐加深，对工程造价管理采用陈旧的方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。
现状二：市政工程造价管理理念和模式问题
实践中可以看到，当前国内市政工程造价管理过程中依然还沿袭着传统的理念和模式，传统计划经济体制对工程造价管理工作的影响依然根深蒂固。基于对当前多项市政工程定额应用、工程付款、工程结算等问题的分析，当前国内市政工程建设和造价管理过程中，依然有很多市政工程项目建设不采取定额模式，甚至部分市政工程项目在未经报批的情况下，就开始投资建设，此时若项目出现定额缺项现象，则就会导致其采用近似的子目造价管理方法。部分市政工程项目实际施工建设过程中，难以确保账款及时到位，甚至个别市政工程项目建设过程中，还存在非常严重的工程款拖欠问题，工程承建单位必须自己暂时垫付，这就大大增加了市政工程建设的实际支出额。
现状三：造价管理信息滞后，管理人员综合素质有待提高
实践中可以看到，工程造价以前期的统计定额作为主要参考，虽然市政工程造价管理部门通常会根据具体情况进行适当的调整和改进，但现象的造价管理体系难以及时为管理人员提高所需的相关造价控制信息。在当前计算机信息化背景下，缺少有效造价信息获取体系，势必会给以前项目资料收集、分析与统计工作带来巨大的压力，使当前有效的相关信息大量闲置，甚至出现严重的浪费现象。在制定决策需要参考依据时，信息的不健全，会导致工程造价预测和调整工作出现偏差，无法达到资源的最优利用。造价管理过程中，最重要的就是人，但据调查显示，当前国内市政工程想建设中的造价管理人员综合素质和专业技能水平有待进一步提高，对实践中出现的各种较为复杂的经济技术难题，难以处理的得心应手。市政工程项目建设造价的复杂性、广泛性，对造价管理人员而言，也是一个非常大的挑战，如果专业知识水平及能力不足，就无法正确进行投资预控，也处理不好工程项目主体间的复杂关系。如果对施工技术和施工过程没有百分百的掌握与了解，也很难对工程造价进行正确的管理和决策。而道德低下的造价管理人员甚至会为不法分子大开方便之门，为中饱私囊践踏职业道德，从而伪造工程造价的准确性和真实性。
2 加强市政工程造价管理的策略
社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，很大程度上促进了市政工程项目建设，这是一件关系着国计民生的大事，作为社会经济发展的基础建设项目，应当对其加强思想重视。除施工质量、进度以安全注意事项，还应当加强对市政工程造价管理的有效控制。
2.1 把好设计关，做好工程设计阶段的造价管控。对于市政工程项目而言，造价控制实际上是动态的全过程控制，这是市政工程投资完成以后的主要控制环节。在此过程中，如果设计人员未能做好优化设计工作，没有将造价控制工作落实到位，则必然会导致工程整体造价的大幅度提升，造成市政工程建设资金的严重浪费。比如，某市政管网改造项目设计过程中，根据实际工况条件，对可选方案的可行性和合理性进行分析，尤其是造价方面的比较，从中选择一个较为合适的方案，决不可盲目选择，以免产生不必要的经济损失；再如，某市政排水项目开槽埋管施工过程中，根据实际情况，完成沟槽土方开挖以后，采用分层夯实法进行回填施工作业，可有效确保上部强度；然实践中若设计人员只是根据常规、经验进行操作，没有对地质条件进行分析、研究，则可能会增加回填费用，同时还要额外承担土方开挖外运费用。以当前市场情况来看，采用土方回填方法只需1000万元的排水工程，若采用石渣、石粉进行回填，则整体造价大约会提高200万以上。由此可见，加强设计阶段的造价控制，对于市政造价控制而言，意义非常的重大。
2.2 建立完善的动态造价管理机制，全面提高管理人员的综合素质。由于市政工程建设具有时间长、程序多特点，是最为复杂、发生变故最多的一个步骤，因此应当加强重视。在这个过程中，必须严格控制造价，根据实际情况进行动态管理，防止不必要的浪费发生。开工前应仔细检查建筑与结构的关系、施工技术的可行性，以求把出现问题的可能性降到最低。建材及设备费用在总造价中所占比例很大，相关人员务必深入进行市场调查，确定合理价格。部分造价行业的从业人员在知识储备与能力上并没有达到行业的要求，而任何事业都是以人为本进行的。笔者建议加快造价管理步伐，培养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而全面提升建筑工程造价管理人员的能力与素质。
2.3 严把现场造价管理关，做好签证管理工作。实践中可以看到，市政工程项目建设过程中，采取的多是监理负责管理机制，监理人员不仅要掌握施工技能，而且还要熟悉造价相关知识，对施工单位签证要认真核实，然后才能进行签字、盖章，决不可盲目签证，以防施工单位巧立名目、以少报多和互相扯皮等不良现象。比如，某道路工程项目建设过程中，基层石碴计算时采用的是现场丈量方法，按实进行结算。在此过程中，若存在弄虚作假、不负责任等现象，或者签证过程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面积超过10万平方米，则石碴方量就会增加1万立方米），按市场价40元/立方进行计算，则因此其造价就会增加大约40万元。因此，增加现场签证的及时性、准确性，显得非常重要。
3 结束语
近年来，随着社会经济的快速发展，市政工程项目建设水平也有了很大程度的提升，但同时也存在着一些问题，比如市政工程项目投资资金都非常的多，而且具有一定的公共建设等性质，与人们的日常生产生活之间存在着非常密切的关系，因此在当前的形势下，加强对市政工程造价管理问题研究，具有非常重大的现实意义。
参考文献：
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国内工程造价管理现状范文第5篇
随着科学技术的迅猛发展以及我国全面加入WTO，国际竞争将变得日益激烈，我国建筑工程造价管理将向何方发展，必须采取哪些措施才能迎接经济全球化到来和建筑业的可持续发展呢？
工程造价管理有2种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下价格管理分2个层次：一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
1、国内外工程造价管理的现状、模式与特点
1.1 我国工程造价管理的现状
在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
党的以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是，我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是缺乏信息加工和传递。五是投资主体责任制未完全建成。六是领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。
1.2 国外工程造价管理的模式与特点
从目前的资料分析，工程造价管理模式并非统一，在不同的区域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。美、英、日本和德国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。
（1）美国工程造价的管理。现行的工程造价由2部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。此外承包商的利润一般占建安工程造价的 5%～15%，业主通过委托咨询公司实现对工程施工阶段造价的全过程管理。美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，根据工程结构、材料种类、装饰方式等，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输人电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。
（2）英国工程造价管理。工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。英国无统一定额，工程量计算规则就成为参与工程建设的各方共同遵守的计量、计价的基本规则，投标报价原则上是工程量、单价合同（即BQ方式）。在英国工程造价的控制贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程，在既定的投资范围内随阶段性工作的不断深化使工期、质量、造价的预期目标得以实现。
（3）日本工程造价管理。工程造价实行的是全过程管理，从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理。日本建筑学会成本计划分会制定出日本建筑工程分部分项定额，编制了工程费用估算手册，并根据市场价格波动变化进行定期修改，实行动态管理。投资控制大体可分为3个阶段：一是可行性研究阶段。根据实施项目计划和建设标准，制定开发规模和投资计划，并根据可类比的工程造价及现行市场价格进行调整和控制。二是设计阶段。按可行性研究阶段提出的方案进行设计，编制工程概算，将投资控制在计划之内。施工图完成后，编制工程预算，并与概算进行比较。若高于概算，则进行修改设计，降低标准，使投资控制在原计划之内。三是施工中严格按图施工，核算工程量，制订材料供应计划，加强成本控制和施工管理，保证竣工决算控制在工程预算额度内。日本政府有关部门对所投资的公共建筑、政府办公楼、体育设施、学校、医院、公寓等项目，除负责统一组织编制并计价依据以确定工程造价外，还对上述公建项目的工程造价实行实施全过程的直接管理。
（4）德国工程造价管理。任何建设工程不论是政府项目，还是私人投资项目对工程项目的管理，贯穿于全过程的质量、进度和成本控制。以科学合理地确定工程造价为基础，实施动态管理与控制，只要工程项目投资额确定后（政府工程经政府审批，私人工程经业主批准），在实施过程中，必须严格地按照投资估算执行，不能随意修改和突破。
从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向，在行业的管理归属上民间行业协会组织发挥着巨大作用。同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例，完全适合 WTO 的基本原则。
综上所述，可以简要概括得到国外有关工程造价管理体制的特点如下：一是行之有效的政府间接调控。二是有章可循的计价依据。三是多渠道的信息体系。四是量价分离的计算方法。五是发达的工程造价咨询业。
2、我国工程造价管理的发展趋势加入WTO，我国经济进入了世界经济一体化的轨道，这可以说是我国的第二次对外开放。其发展趋势有2个方面，一是工程造价管理的国际化，二是工程造价管理的信息化。
2.1 工程造价管理的国际化趋势随着加入WTO中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。
2.2 工程造价管理的信息化趋势伴随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
3、应采取的对策建议分析研究对策应从国情出发，充分运用WTO的运做机制。
既要以积极的态度抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，特别是加入WTO的过渡期已经过去，真正应该积极采取有效措施，化消极因素为积极因素，化不适应为适应，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。
（1）加快管理理念的转化。首要，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。其次，还要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、吸视人才的理念。
（2）规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。
（3）改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。
（4）积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。
（5）加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。
（6）完善法规体系，加强政府管理职能。入世后政府原有的管理经济的权利将受到世界贸易组织的制约，但并不意味着 WTO 否定政府对经济的管理作用，相反对政府运作经济的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面对入世带来的挑战，政府的作用不可缺少，其中，在工程建设造价管理领域方面，政府应该发挥主要作用。
（7）对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。之所以同国际上同行相比较缺乏强劲的竞争力，除了体制问题外，归要结底是个专业人才问题。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。
4、结束语
总之，如何加快中国工程造价管理改革的步伐，尽快缩短与国际间的差距，剖析存在的问题，探讨科学的管理模式，是摆在工程造价管理者面前的实际问题，为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，使我国建筑工程造价管理体制的改革不断深人，作为从事建筑工程造价管理的每一位执业者都应做出不懈的努力和贡献。当然，在构建的过程中要充分考虑到我国国情，循序渐进，不能急于求成，生搬硬套。
参考文献：
[1] 朱卫华，夏绍模。中美工程造价管理模式的对比研究[J]. 浙江建筑，2004（12）：51-57.
