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中图分类号:TV文献标识码:A
一、水利工程施工资料及其管理意义
(一)水利工程施工资料及特点
水利工程施工资料是指从事水利工程建设过程中形成的文字、图纸、图表、数据等材料,按照一定的原则和办法,经过分类、整理集中保管起来的文字、图纸、图表、数据等。水利工程施工资料明确地反映了一项工程兴建的全过程。水利工程施工资料具有如下特点:
(1)内容上涉及面广
在修筑堤防、兴建水库、开沟修渠、建设闸坝时、必然牵涉到农业、工业、交通、电力通讯等各个方面,水利专业本身又与建筑、水文、气象等专业联系紧密,由此而形成的水利工程施工资料也是综合性很强的信息反映。
(2)历时周期长
根据不同的工程,水文地质条件不同,所确定的水利建设工程、周期长度亦不同,一般的农田水利工程,通长仅需几个月完成,而水库、防洪堤工程建设则需几年来完成。
(3)文书、科技施工资料一体化
水利工程是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行机制,因而形成业务性文书与科技施工资料联系密切,明显具有文书、科技施工资料一体的趋向。
(二)水利工程施工资料管理意义
(1)水利工程施工资料在对水利单位日常工作查考中能起到参考作用。如ISO内部审核或ISO外审中,通过对水利工程施工资料的查阅可以了解到水利单位工作的程序及建设产品是否合格,而水利单位也可借助施工资料,在拟订计划、总结工作、水利工程设计等方面作查考凭据。
(2)完整的水利工程施工资料是一笔宝贵的财富。在学术研究方面,通过查阅施工资料,参考丰富、准确、可靠的历史资料,及时汲取到工程建设经验的同时,减少了外借查阅资料的开支,可以更好、更快、更经济地取得研究成果。
(3)水利工程施工资料在建设时期可以用来全面鉴定工程质量;在投入运行过程中,若出现故障或事故,也方便为查明原因、追究事故责任提供依据;在后期规划改革中,为后人在工程使用、管理、运行、养护、维修、改建、重建、扩建等工作中提供必不可少的依据。
二、水利工程施工资料管理存在的问题
(一)规范、制度不健全
在水利工程资料整理的过程中,由于一些规范的缺失、资料管理制度的不健全使资料员在整理过程中无“法”可依,不知道怎么整理才是正确的,这样造成的后果就是资料容易返工重做,浪费了人力、物力、财力。
(二)资料管理人员素质不高
一些建设单位,在工程建设过程中,特别是建设初期,文件资料无专人管理,或有人管也是其他事务工作人员兼管,他们没有档案专业知识,也没有经过档案业务培训,不知道哪些文件材料应归档,连一些具有法律效力的现场记录也弃之不要,造成难以弥补的损失。或是不加分析,所有资料都作为档案保存。并且不知道怎样分类、组卷,文书、科技、会计等文件杂乱堆放,无从下手,尽管他们也付出很大的努力,但工程档案质量仍然不高。
(三)资料收集整理不及时
由于现阶段水利工程的集中、大批量的投入,造成了资料员缺乏,在工地中存在以下情况:(1)一个资料员从事多个工程的资料整理工作。由于项目部人员不足资料员除进行资料整理外,还要从事其他工作。这样的结果往往会造成由于资料员事情多,工程施工已结束,但施工资料却还没有及时整理,到最后,只好凭回忆来整理资料,如果原始记录整理再没做好,那么很难使工程资料的前后达到一致。(2)工地资料员更换频繁。由于施工工期长,工资待遇等问题,一些工程,从开始到结束,甚至更换三四个资料员,这使得,资料整理的衔接不顺畅,在最后验收时,资料员对不是自己整理的资料情况不熟悉。
(四)项目划分及资料内容填写不严谨
由于专业知识的缺乏,不熟悉图纸,不熟悉工程实际情况,不知道表格中所填的具体内容是指哪部分,是什么意思,只根据例表照葫芦画瓢的填写;进行数据更改时,不是按照要求进行更改,而是随意的更改;在评定表过程填写,没有根据工程的实际情况填写,出现多填或漏填的情况;在评定质量等级时,与所填数据不相符合;人员签字不按照要求签,甚至代签。
三、水利工程施工资料管理问题的对策
(一)管理制度标准化
从水利工程建设的批复文件及勘探、设计资料的形成、积累、分类归档、打印、发放、回收等到技术档案的整理、鉴定、保管、利用及档案人员岗位制度等都要有统一的标准,而且要形成文件,用制度固定下来。为达到标准化还必须建立奖惩制度,对水利工程技术资料形成的每个重要环节,凡是有做出突出贡献的,组织上都应给予适应的奖励,对确实属于不重视档案工作,工作马马虎虎,对档案工作造成损失的,应给予必要的处分,从而在抓档案管理工作中,树立先进典型,起到示范带动作用,把档案管理工作进一步做好、做实。
(二)提高水利水电项目档案专兼职人员的专业技术水平,加强档案业务指导
首先要抓好水利水电建设项目档案人员的在岗培训,使他们不仅掌握水利水电档案工作的基本要求和方法,掌握档案管理的专业知识和操作技能,还要懂得工程建设方面的知识;其次,档案行政管理部门须加强对水利水电工程档案的监督与全程指导,各方面严格执行重点建设项目档案登记备案制度,另一方面还要深入工地现场进行具体指导,解决实际问题,确保水利水电工程档案的质量。
(三)水利工程档案管理与工程建设同步进行
水利工程档案管理与工程建设同步进行,这是国家和水利部档案管理办法与有关文件中明确提出的要求,也是确保工程档案材料完整、准确、系统的重要举措,为日后的合理开发利用创造条件。“同步管理”的目的在于工程建设的整个过程中,切实做好工程档案的收集、整理工作。作为我们档案人员要紧紧围绕水利工程档案工作的中心,及时收集整理资料,更重视资料的鉴定和整编工作。从项目申报开始到工程竣工验收,我们每一位档案人员要了解水利工程建设的具体程序和各阶段的工作安排,掌握各个阶段形成的档案资料,做到心中有数。另外,档案人员要主动到施工现场询问和了解工程建设进展情况,全程跟踪,及时掌握工程建设信息,并做好指导档案收集整理工作。平时要把档案收集、整理纳入监理单位考核中,形成各标段项目经理和总监对本工程的档案工作负总责齐抓共管的局面,特别要重视监理单位对监理工程项目档案资料整编监督和指导的作用。确保工程档案的完整性、真实性、准确性。
(四)严格把好资料填写关
建设单位应该按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使施工资料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求。进行数据更改时,按照要求进行更改;在评定表过程填写,根据工程的实际情况填写,不要出现多填或漏填的情况;在评定质量等级时,与所填数据要符合;人员签字按照要求签,不得代签。
总之,施工资料管理工作的最终目的,是提供有价值的信息服务。施工资料管理人员要不断增强参与意识,搞好施工资料编研工作,为提高施工资料管理工作做出应有的贡献。
参考文献
关键词:水利工程 资料 管理
中图分类号:TV523 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(a)-0157-01
水利工程建设过程中的资料整理一直是项目实施过程中和重要管理活动,也是重要的监督活动,是充分发挥和行使各监督机构、管理部门、施工单位及各岗位人员监督管理作为的有效手段,是实现工程优质、高效、安全的重要措施和保证。
水利部《关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》(水办[2008]366号),提出要求:根据水利部《水利工程建设档案管理规定》(水办[2005]480号)和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》(档发[2006]2号)规定,为进一步加强对水利工程建设项目档案验收工作的监督、指导,规范档案验收工作的行为,统一档案验收标准。规定大中型以上和国家重点水利工程建设项目,应按要求进行档案验收。档案验收不合格的,不得进行项目竣工验收。
要能使档案工作能顺利通过验收,就是要做好项目建设过程中的资料管理工作。由于本人参与了晃桥中型水库工程的建设管理过程,并负责竣工资料的整理、汇编、档案验收工作,对项目资料的整理、汇编有深刻的体会,充分认识到资料管理的重要性。
项目建设的资料,主要是书面文件、图纸、通知、照片、信函、表格等。是全面、真实、准确、客观、科学反映项目实施的过程和内容,指导项目实施,确保项目实施的质量安全、资金安全、工期安全、和生产安全。
1 资料管理工作在建设工程中和重要作用
资料管理是中型水利工程建设中过程中十分重要的工作,说他重要,是因为在项目实施过程中,文件资料是以书面形式参与项目的建设管理和监督。任何项目的建设,首先都要通过书面文件的形式反映出来,更重要的是发挥它的指导作用和保证作用,达到工程建设又好、又快、科学、合理的实施,实现优质、高效的建设目标。
对于一个中型水利工程来讲,资料管理工作主要是对前期的项目建议书、地质勘测资料、移民、环境是、林业、水生物、渔业、可研、初设等前期工作报告及有关上及部门的各项批复;随后就是涉及施工、监理、设计的招投标文件、合同;工程实施建设阶段的施工组织设计、工程进度计划,施工测量、定位、定线、放样、材料、设备检验、检查记录;各工序单位工程、分部工程、单元工程及隐蔽等工程的验收记录;工程进度款的申报、支付,阶段验收、专项验收工作,施工中的重大会议纪要、重要领导检查情况和批示等,这些工作都是以文件、报告、批复、通知、信函、图纸、表格、照片等资料形式,适时根据工程建设进展过程,及时对工程的建设的各项工作内容进行全面的管理和监督指导。
2 项目建设过程中资料管理工作存在的主要问题
2.1 资料管理人员不专职专用
在很多项目的实施中,都配有专职的资料管理人员和档案管理员,但大都存在不专职专用的情况,有的是出纳兼资料管理,有的是物资管理兼资料管理。这样,专职的资料管理员不能坚守施工现场,不能实际深入工地,各岗位人员对各项工作内容、材料、工序、设备的验收、检查时间不能及时到位,使资料的收集整理工作与实际施工过程严重脱节,造成资料记载与实际实施情况不符,甚至于未作及时记录,根本无相关施工资料的记载。所以建设管理部门要高度重视资料管理人员必须专职专用。
2.2 资料存在虚构的问题
施工过程中的资料存在严重的虚构问题,这是十分普遍的现象。一些施工企业聘用的资料人员不能跟班施工,也不到现场,做记录,做资料的人员为了完成任务不切实际的将资料作后补的现象十分普遍,脱离实际,缺乏指导意义和指导作用。经常硬填施工报表,特别是对工程的质量检验、检查、工序、材料验收等工作,也不能按时检查、验收和记录,虚构问题极为突出,不仅是资料管理无意义,很有可能形成各种事故隐患,发生安全事故。
2.3 资料整理流于形式
无论是建设单位、监理单位、施工单位,一般都制定有严格的资料的收集、整理、归档制度,这是十分正确的。但是,制度流于纸上形式问题十分普遍,纯粹的为做资料而做资料的不良现象极为突出,不是从管理和监督的目的出发,淡化了资料收集、整理工作对工程建设的实际作用和意义,使资料和实际工作不符,资料反映不实,造成施工秩序混乱,工程质量难保,施工进度缓慢,浪费时间、材料、工时、资金现象突出,缺乏对项目实际施工过程中的进度、质量、资金、效率等工作的检查、验收,制定的资料管理制度得不到实施,只是形式于纸上。
2.4 资料不能及时整理归档
工程建设期间,涉及到业主、监理、设计、施工、地质等部门。一份文件有时要经过各部门的领导或经办人传阅、签字后才算完整,在文件传阅或审核的过程中,有时会因个别领导不在或不能及时决断,造成文件长时间不能回到资料管理人员手中,这样就有可能造成文件资料不能及时存档,使文件遗失。由于资料和档案管理人员不专业,或责任心不强,对别人交来的文件资料不及时整理并归档,也容易造成文件资料遗失。
3 建设各方均要切实加强和提高对文件资料的管理
3.1 切实加强管理
无论是业主、施工单位、监理、设计都要加强对施工资料的管理。这就是要加强对分管领导和资料管理员的管理,档案设施要健全,要设立专门的档案室,购买足够的档案袋、档案柜和专用档案录入电脑。分管领导与施工期资料做得好坏是有很大关系的,领导实际管理有水平,组织实施能力强,计划安排周密,重视文件资料的收集管理,是一个中型水利工程建设过程中资料和实际施工是否不脱节,文件资料能否全面反映整个建设过程中的情况的关键。
3.2 对资料要及时整理归档
一个中型水利工程一般建设时间是3~5年,这期间有可能会变动资料管理人员和档案管理人员。3年多的时间,工程在建设过程中会涉及到若干文件资料,这就要求我们的资料管理人员要有高度的责任心,对收发的文件资料要及时整理,严格把关并交档案管理员。档案管理员要严格按照档案文件管理的要求做好文件资料的分类和存档,认真记录好档案目录并录入电脑。要做到文件资料不遗失、不重复。档案室要专人保管,非档案管理人员不得擅自动用档案室电脑和档案资料。档案资料的借阅必须要经分管领导签字,并做好借出和归还记录,对借出去的档案资料要按时收回。
3.3 总的来讲,中型水利工程建设资料整理的主要原则
关键词:水利工程;技术档案;管理;重要性;资料整理;
Abstract: water conservancy technology archives is water conservancy project management, operation, maintenance and curing technology work decision-making, design is an important basis for the safe operation of hydraulic engineering and give full play to the benefit is very important. Engineering data as the whole water conservancy technology file management main body, become the water conservancy technology archives, the formation of the use and management of the foundation. Based on the technical file management of water resources and the engineering in the process of building the technical data archive, better realize normalization, standardization management, summarized the practice.
Keywords: water conservancy projects; Technical files; Management; Importance; Data;
中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
水利工程技术档案包括从工程项目的提出、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录,它对工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用,对其他工程也起着借鉴与参考作用。本文在着重阐述水利技术档案的管理重要性及其做法的同时,结合实际事例重点详述了工程资料整理的步骤,因为只有做到整理好工程建设资料,才能更好实现水利技术档案的正规化、标准化管理,更全面的服务于水利工程建设事业。
1、档案工作的重要性
水利工程档案是历史的记录,是水利科技档案的重要组成部分。它来源于工程建设全过程,不仅在建设过程中具有重要作用而且在工程建成后的运行、管理工作中,也是不可缺少的依据和条件。借助档案人们可以查询需要了解掌握过去的资料与情况,尤其是在建立工程质量终生负责制的今天,档案的凭证作用更为重要。所以水利部领导曾经强调,水利工程“五不验收”中,就包括“档案不合格不验收”。因此,对每一个工程项目不管是建设法人的甲方,承建项目的乙方以及设计、监理等任何一个单位,对工程设计、报批立项、建设与竣工的全过程、务必高度重视各个阶段的档案资料的原始记录、保存与管理。可见档案管理工作的重要性与肩负的圣神责任。
2.如何做好水利技术档案管理工作
水利技术档案是水利技术管理工作的依据,是水利建设活动的凭据。因此,实现水利工程档案工作正规化、现代化的管理,将成为水利档案工作者当前和今后相当长时期内面临的重大课题,是我国工程档案工作的发展方向和必然趋势。
水利技术档案管理过程中要按着《中华人民共和国档案法》和国家现行档案法规文件精神,努力贯彻理论联系实际的方针,力求符合思想性、科学性和实用性的要求,采取灵活多样的方式方法,建立健全档案管理的各项规章制度,把水利工程技术档案进行分解,责任落实到人,确保水利工程技术档案的完整、准确、系统和规范,使水利工程技术档案达到标准化。
2.1工作方法的标准化
首先应确定积累、立卷、归档等各环节的技术标准。其次建立标准的技术档案工作程序图,具体列出与各部门之间的关系及工作的周转运行图等,使其达到程序化。
2.2统计标准化
所谓统计标准化就是对档案和档案工作发展情况进行统计调查、统计分析提供统计资料,对水利工程各阶段技术档案工作实现统计监督。具体就是统计技术档案的收进、移出、结存、整理、鉴定、保管、利用、业务指导及其它等相关的各项类容。只有使用统一的计量单位、统一格式的报表,才能有完整可靠地技术档案数据。
2.3其它方面
档案存放的库房管理也要达到标准化,库房标准化管理要有一套标准的办法,库房的建设包括防火、防虫、防晒、防霉、防鼠等均有一定的标准。除此之外,还有设有良好的通风设备,保持库房通风、湿度等各项指标都要达到《档案法》的要求。3.工程资料的整理
3.1工程资料整理的意义和现状
水利工程资料的整理是监理工程师对工程建设管理的重要组成部分,工程资料的整理水平体现了监理工程师对工程建设的管理水平,规范齐全的竣工资料来之于规范的建设管理和严格的质量控制。
就施工环境而言,水利工程大多地处偏僻,工程条件较差,工程建设一般要历时半年以上,工程师在保存好原有资料的同时还要不断地对新资料进行整理存档,而且各种表格、检验报告如果保存不好,很容易丢失、污损、造成不必要的损失。多数水利工程因工期和冬季无法施工等种种原因,给工程资料的完整性、准确性带来困难。
3.2如何快速便捷的整理工程资料
3.2.1建立合理的编码程序
合理的编码程序是水利工程资料建立和管理的基础,为资料的整理与查阅带来极大地方便,可根据不同的类别建立相应的数据库。
3.2.2建立资料库
根据不同的资料形式建立不同的资料库(分类):
(1)对工程建设中的评定表格、检验表格、施工日志等各种资料,可直建立保存到相应的资料目标(文件夹)。
(2)对于照片、图纸、摄像等资料可通过数码相机、扫描仪、数码摄像机传入计算机,存入相应的资料库。
(3)对于工程文件,如:工程建设的有关单位批文.工程批复文件、征地用地批文等,用扫描仪可对文件原件进行扫描,存入相应的文件中。
为了做好资料的管理,首先要根据编码程序进行资料目录编写,以超越链接方式进行分类和目录及子目录的查找。
3.2.3资料库的管理
首先要对当天的评定、检验表格等有关资料及时归档,分类做好登记和链接。对于不再修改的资料要进行写保护或设为只读,同时要对资料及时备份,防止丢失。
4 穆兴灌区节制闸工程资料整理实例
4.1 资料编码程序
根据监理对穆兴灌区节制闸资料管理范围,资料编码分为:①工程开工建设资料;②工程建设及施工技术资料;③工程鉴定检测资料;④工程验收报告资料;⑤工程验收质量评定资料。其中:
⑴工程开工建设资料分为:①可研、初设、地勘、批复计划等有关文件资料;②工程招标文件等资料;③承发包、设计、施工、监理等各种合同书资料;④监督、质量保证、项目划分等有关批准资料;⑤其它资料。
⑵工程建设及施工技术资料分为:①会议记录资料;②监理资料;③施工图纸、变更、技术说明、图纸会审、通知及审批等资料;④施工组织设计、方案、日记、往来函件及检查处理等资料;⑤运用、度汛、调度方案等资料。
⑶工程鉴定检测资格分为:①设备产品说明、调试、鉴定及试运行等资料;②施工测量、测试及各种观测记录;③各种原材料构件质量鉴定、检查、检测试验资料;④各种实验报告单;⑤其它相关检测资料。
⑷工程验收报告资料:①建设、监理、设计、管理、运行、报告等资料;②竣工决算、竣工审计、竣工自查等报告资料;③其他有关资料;④竣工图纸;⑤工程照片。
⑸工程验收质量评定资料:①隐蔽工程验收记录资料;②单元工程质量评定资料;③分部工程质量评定资料;④单位工程质量核定资料;⑤其它有关资料。
4.2建立资料库
对工程建设的各种资料进行分类,存入相关的资料库中,按照工程进度不断增加新的内容。这样,即快捷方便,有保证了资料的真实完整。
4.3资料库的管理
监理公司把工程资料质量作为工程建设质量体系的一部分,工程资料整理不合格,整体工程不允许验收。在工程招标时,对资料管理作出明确的规定,把要求写进招标文件;工程施工中,又对资料管理做出了详细规定,要求及时整理;工程竣工后,由监理工程师负责,对工程资料再开展全面系统地检查整理工作,确保资料的准确性、完整性。
参考文献:
关键词:水利水电工程;项目管理;竣工资料管理;重要性
Abstract: The completion data management is a basic work in the project management, it is the touchstone to measure the level of a construction project management, this paper analyzes the composition and function of completion data management, discusses the importance of completion data management in project management, and combining the practical work experience for a preliminary discussion on how to do a good job completion data management.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; completion data management; importance
中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
前言
在水利水电工程项目施工管理中,竣工资料管理工作通常得不到管理者的重视,在施工过程中常常会出现竣工资料整编归档不及时、不准确、不规范、甚至丢失等问题,不仅严重影响了工程竣工验收、移交及结算,也影响工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的正常开展。做到竣工资料管理与工程管理同步进行,必将成为水利水电档案工作未来的发展方向和必然趋势。
1竣工资料管理
竣工资料的管理及编制按建设单位有关竣工资料整编规定及SL223—1999《水利水电建设工程验收规程》执行。水利水电竣工资料管理是指水利水电工程施工过程中产生的各种管理文件、施工记录、验收评定、签证、竣工图等内容按照档案归档要求进行收集、归类、管理,以便能完整、准确、系统、齐全、真实地记述和反映施工和竣工验收的全过程,做到原始资料和实物相符,技术数据真实而可靠,签字手续完备齐全,同时又必须规范、标准、符合归档要求。水利水电竣工资料管理贯穿于施工全过程,主要包括以下内容的收集和整编:
开工资料 、综合资料:第*分部单元工程质量评定及报验回复、施工日志、质量评定资料、分部工程收签证、工程计量资料、工程结算资料;施工管理工作报告;声像材料;竣工图;移交资料清单等。
2竣工资料管理在水利水电工程项目管理过程中的重要性
2.1竣工资料管理是水利水电工程项目管理过程中的重要组成部分
在水利工程的建设过程中,工程项目管理除包括外业施工生产外,施工内业资料是不可或缺的,它是工程验收的基础,是工程出现问题时的追溯依据,因此资料的及时性、完整性、准确性、系统性尤为重要。水利水电工程竣工资料的管理贯穿于项目管理的全过程,为工程竣工验收和各项指标达到投产奠定坚实的基础,是项目管理过程中的重要组成部分。一般情况下,目前在建水利水电工程均实行项目管理方式,项目管理不仅要对整个项目施工进度、质量、安全等外业负责,也要对整个工程项目竣工资料的内业负责。
水利水电工程竣工资料的形成是在工程施工过程中形成的,竣工资料的关键是及时性、完整性、准确性、系统性,在工程项目管理中,管理者一定要把竣工资料管理工作作为工程施工管理过程中的重要组成部分来给予重视。
2.2竣工资料管理对工程项目管理起反馈监督作用
竣工资料的一个重要作用就是对工程的现场施工有反馈监督的作用。每一个施工工序都能从竣工资料上反映出它的时间、数量、人员、规格等特性,在这里能够很明显的看出工程是否含有缺陷。对项目负责人来说,可以从竣工资料中清楚地知道问题的所在。
2.3竣工资料管理是工程竣工验收评定基础
工程竣工验收评定,首要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收,这是工程竣工验收评定的基础。就分部工程验收评定而言,需要提供的竣工资料有:单元工程质量评定资料;工程建设有关会议记录,记载重大事件的声像资料及文字说明;工程建设监理资料;施工图纸,设计变更,施工技术说明;设备产品出厂资料,图纸说明书,测绘验收、安装测试、性能鉴定及试运行等资料;各种原材料、构件质量鉴定、检查检测试验资料等等。有了齐全、准确、清晰施工原始记录及检测资料等竣工资料,才能进行竣工验收,并对其质量进行总体评价。
2.4竣工资料管理能为竣工结算提供可靠的结算依据
在竣工结算工作中,竣工资料起到非常重要的作用,它能为竣工结算提供可靠的结算依据。在竣工结算中,结算依据是很重要的,没有可靠的结算依据,其竣工工程量签认、单价分析、索赔报告的申报等均无从做起。在竣工结算中,常会出现因平时对竣工资料管理不够重视,工程实物虽已经完成,却没有结算依据,工程量得不到业主单位的认可,最终给施工单位带来直接的经济损失。
2.5竣工资料管理有利于工程项目经验的积累
管理有序的竣工资料可作为今后工程项目的一种借鉴,对以往工程中采用的技术、发生的问题、采取的措施以及反馈的结果,在以后工程项目的施工中可以吸取经验,少走弯路。在竣工资料所包含的竣工报告、施工总结、自我总结等部分文件,对今后工程施工管理将会有很大的促进作用。
3水利水电工程竣工资料管理的几点体会
竣工资料管理既然在项目管理中有着非常重要的作用,那么又如何才能在项目管理中做好竣工资料管理呢?下面就施工单位在施工过程中如何做好竣工资料管理谈谈自己几点体会。
3.1要做好竣工资料管理,首先要让项目负责人及项目管理人员对竣工资料管理在工程项目管理过程中的重要性有足够的认识,建立健全竣工资料管理制度
有许多施工单位不能按照竣工档案要求及时完整的提交竣工资料,其最主要的原因是项目施工负责人及其施工管理人员对竣工资料管理在工程施工管理过程中的重要性认识不够。施工单位要做好竣工资料管理,必须在工程项目管理过程中加大竣工资料的管理力度,对达不到竣工档案要求的单元验收资料给予退回,不进行单元工程验收,同时利用经济杠杆,定期不定期地对工程竣工资料进行检查,其检查的结果直接与工程款支付挂勾,使得项目负责人及项目管理人员真正意义上的对竣工资料管理引起重视。
3.2竣工资料管理要从工程项目开工抓起
为使竣工资料管理工作与工程建设项目同步进行,项目第一责任人应将竣工资料管理工作纳入工程建设的一部分,从工程项目开工就设立竣工资料管理机构及人员,负责工程项目竣工资料的收集和归档管理工作;实行竣工资料编制工作“三同步”制度,即工程立项开工与竣工资料收集同步,工程施工过程与竣工资料形成同步,工程完工验收与合同竣工资料验收同步。
3.3竣工资料管理列入到施工进度计划中
施工单位应在制订工程进度计划同时,将每个分项工程竣工文件质量检查工作列入到该项工程单位工程进度计划中,并将其作为重要的网络节点。对在整编资料中发现的“原件不齐全”“签证资料不齐全”“不规范”“不统一”等问题,要及时研究给予解决。所有资料的填写及签字都应该保证它的真实性、规范性。相关责任人应认真检查所填内容的真实性、及时性和规范性。
3.4利用计算机进行竣工资料管理,加强电子文件归档的规范化
当今年社会已进入信息时代,充分利用互联网是企业发展的迫切需求。在进行竣工资料管理时,充分利用计算机,将一些重要的文件、原始资料通过扫描方式输入计算机或制作成光盘,延长保管年限;在编制竣工图时跨越“甩图版”的历史过程,在计算机辅助下对设计图修改,减少设计变更,降低人员劳动强度,缩短图纸修改周期;在对资料管理编制时,运用这一平台,把工程中的竣工图纸、技术文件、原始资料、记录、质量、试验资料、验收表格等输入计算机,建立竣工档案总目录,利用超级链接对目录中文件实现即时搜索查找。
根据纸质档案和电子档案的特性,采用两种文件同时并存的管理模式。对纸质档案和电子档案同步归档、同步管理、同步利用。
3.5加强与业主和监理之间的沟通
施工单位在施工过程中进行竣工资料管理,与业主和监理之间的沟通也很重要。由于不同项目监理和业主在竣工资料管理要求上有所不同,在施工管理过程中必须经常与业主和监理单位沟通,以便能及时、完整、准确、系统地交出即符合《水利水电建设工程验收规程》(SL 223-2008)《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)等有关规定要求,又符合业主及监理单位要求的合格竣工资料。
1维修养护资料的内涵
水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。从项目的提出、筹备、勘探、设计、施工、竣工、运行等形成资料的主要过程,经常以相关文件、图表、计算材料、声像图片组成资料。
2水利工程维修养护技术资料整理的原则
2.1资料整理的及时性原则
整理水利工程维修养护资料要讲求时效及时进行,以达到水利工程维修养护资料信息的及时利用。任何信息的价值都有其时间性,且在某种程序上信息越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资料,对决策毫无用处。这一原则要求及时记录维修养护资料信息,对发生的水利工程维修养护及时进行资料处理,及时传递和报告维修养护信息。收集、积累和整理维修养护技术资料要始终和维修养护工作同步进行。是对水利工程质量情况的真实反映,监理机构与水管单位随时检查资料的整理情况,杜绝事后补记工程维修养护资料的整理以及造假资料现象。
2.2资料整理的真实性原则
真实性原则又称“客观性原则”。是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映企业财务状况和经营成果。会计必须根据审核无误的原始凭证,采用特定的专门方法进行记账、算账、报账、保证所提供的会计信息内容完整、真实可靠。水利工程维修养护资料的真实性是保证优良水利维修养护工程技术的灵魂。遵循实事求是客观准确的原则,不要脱离实际歪曲事实,保证维修养护技术资料是对维修养护工程质量的真实写照,资料的整理应与施工过程同步进行。
2.3资料整理的准确性原则
准确性原则是个老生常谈的原则性。因为是匿名性,在交流时,不不实不全的信息;表达观点时,尽量述说地简洁准确浅显,少用网络用语(尤其是数字),保持清醒头脑,能独立判断,确保资料准确性。资料的准确无误是做好水利工程维修养护资料的核心。做到水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写具体化,不能以“符合标准”、合乎规范”来定论,领导、水利工程维修养护单位资料整理人员以及审核人员都要把好数字关,真正做到按章办事,及时准确地整理资料。
2.4资料整理的完整性原则
完整性指信息未经授权不能进行改变的特性。即网络信息在存储或传输过程中保持不被偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等行为破坏和丢失的特性。资料完整性指在传输、存储信息或数据的过程中,确保信息或数据不被未授权的篡改或在篡改后能够被迅速发现,是做好水利工程维修养护资料的基础。应该设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料,根据合同的签订、工程的施工全面记录填写,按照水利工程维修养护的工作流程细致地整理资料。确保养护资料有始有终、便于查找、全面完整,为领导决策提供依据。养护资料的不完整会导致决策的片面性,致使水利工程维修养护出现质量问题,酿成灾难。
3防洪工程维修养护工作的准备工作
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。一直以来,我国水利工程管理体制改革进展缓慢,运行机制不灵活,维修养护经费不足,致使大量水利工程得不到正常的维修养护,水利工程效益严重落后,给国民经济和人民生命财产安全带来极大的安全隐患。在投入上,基础设施投入多运行维护投入少,基础建设资金不能用于运行管理,财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。在管理上,建设管理执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制,建立了适应社会主义市场经济要求的管理模式,而已建工程的运行管理没有建立起规范的管理模式,定额标准陈旧、管理方式单一、经营方法不规范。要实施水利工程管理体制改革,核心是落实人员编制和人员经费、维修养护经费。学习维修养护有关规章制度和政策,迅速提高有关人员把握政策的能力。根据养护细则的要求,建立健全各项管理制度。对各个养护项目有计划、有目的安排实施,明确维修养护工作岗位职责,做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。
4维修养护与资料整理同步
水利工程维修养护是承担工程维修养护的业务单位,在维修养护活动中直接形成的一套较为全面、规范的文件资料。资料整理人员不能只在办公室单纯的整理资料,要和监理人员、质量监督人员到施工现场察看工程的质量、进度情况。要做好养护工程技术交底,落实工程质量管理计划,搞好施工前检查,做好工程技术复核,进行材料的试验和检验工作,搞好示范工程养护质量的检查验收等,要及时检验养护效果,掌握养护质量动态,发现质量问题,及时进行处理。
5收集整理养护资料
要从收集到的大量文献中摄取有用的资料,就必须对文献做一番去粗取精、去伪存真、由表及里的处理工作。主要包括:去除假材料,去掉重复、过时的资料,保留那些全面、完整、深刻和正确阐明所要研究问题的有关资料,以及含有新观点、新材料的资料,但对孤证材料要特别慎重。建立维修养护动态信息管理系统,对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等,要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机,使内业资料的保存更加安全,查找也更加方便快捷。
6及时收集工程竣工后的资料