代建工程管理方案

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代建工程管理方案范文第1篇

关键词：土建工程；管理；有效措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

一、土建工程施工管理工作的重要性 土建工程管理工作贯穿在整个工程建设过程，无论是在项目施工环节，还是在社会、环境效益等方面，工程管理始终都占据着重要位置。工程管理工作的效果是工程项目最终建设质量的关键性因素，能够对人民财产生命安全产生影响，进而关系到国家经济的健康发展。由此可见，做好土建工程管理工作是非常重要的，工程单位应该组建专业队伍，全面了解工程项目建设过程中的所有影响因素，并制定有效的控制方案，确保施工顺利完成，为人民提供优质的住房服务。

二、土建工程管理工作存在的问题

1、投资管理体制不完善现阶段，我国工程建设领域的投资方主要是中央政府、地方政府和一些公有制企事业单位。但公有制企事业单位所占的比重并不是很大，建筑市场最大的买方仍然是政府，所以各级政府在项目建设中起着不可取代的作用。

2、建筑施工质量管理体系缺乏科学性 目前，建筑工程行业中，质量管理体系缺乏统一的标准，因而，各个建筑企业管理标准都是按照自己设计的执行，甚至不少企业缺少质量监管部门。而政府下达的相关政策，在建筑行业根本无法遵照执行，其设立的管理标准形同虚设。所以，这就使得管理工作缺乏科学性，严重影响了施工管理质量。

3、建筑单位的设计水平偏低虽然我国的建筑设计单位工种众多，但是庞大的组织也使得设计单位的水平不能达到国际上流行的设计水准。再加上一些监理单位的工作人员素质偏低，对监理的一些性质和任务监理不力，最终对工程的质量造成影响。 使得我国的一些大型建筑项目被国外的公司包揽。 4、工程质量参差不齐 目前，伴随着市场经济的发展，土建行业也发展迅速，尤其是我国在建筑工程行业的相关政策进行了调整后，建筑工程行业更是迅猛发展，这就造就了一批又一批的施工建筑队伍，并且不断膨胀扩展。但是，正是由于其快速的发展，使得施工企业发展不同，其质量就不一。更有一些施工建筑队伍，缺乏合理的管理方案，以及盲目的投资，盲目的跟风，造成建筑工程建设的质量无法保障。

5、资源投入量大，企业难以实施有效控制建筑行业作为劳动密集型产业，在施工过程中，劳动力、材料及机械的投入巨大，所以管理人员很难对所有的资源实现有效管控。因此．由于个别施工人员违规操作造成的质量安全事故十分普遍，钢筋、模板及脚手架等施工材料也没有得到最大限度的使用和周转。间接造成企业的经济损失。

三、加强土建工程管理的措施

1、加强土建工程施工现场人员管理 在土建工程施工中最主要的活动主体是人，根据土建工程施工的特点，在施工过程中需要一支高素质的施工队伍，他们应该有高超的施工技术和严格的施工纪律，但是能从目前我国大部分的土建工程施工中来看，现场施工人员还存在很多的问题。主要有施工人员技术水平不高、文化程度较低、工程中的安全意识淡薄等等，给土建工程顺利施工带来了很大的影响。所以在施工现场管理中要加强对现场施工人员的管理，帮助他们熟悉新的施工技术，提高他们的文化素质，使他们掌握更多的建筑施工知识，加强对他们的安全教育，不仅保证了施工过程中的安全问题，而且对提高工程施工质量也有很大的帮助。

2、加强土建工程材料管理

为了提高土建施工现场材料管理 工程质量，一定要慎重选取建筑施工材料。在材料准备阶段，认真挑选符合国家规定的施工材料，使得建筑工程质量在源头上得到控制。与此同时，在提高施工技术的创新模式与工艺改革上，一定要加大采用新型建筑材料的推广和宣传力度，如此才能完善建筑物的使用功能，才能提高标准的合格的建筑材料的利用率，避免资源浪费，这样高质量的土建工程才能满足人民群众的需求。

3、组织完善的土建施工管理机构 因为土建工程施工中现场的财、物、人、工程质量、安全等都需要相应的管理，土建工程施工的复杂性要求在工程施工中有高水平的管理团队，所以在土建工程施工中要有严密的组织机构进行现场管理。就要求在施工中从负责人到工程项目经理再到各施工小组都需要加入到现场管理中，构建自上而下的现场管理网络，明确主要的管理机构，配置合适的人员，使所有管理者明确自己在工程施工现场的管理责任，形成各层级都有人负责，各层级都有人管理的体系，对土建工程的施工现场形成全方位的管理。

4、加强施工现场的安全管理 施工项目的现场管理涉及企业管理的各层次和施工现场的每个操作人员，再加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多的多类特点，决定了现场管理的难度较大。因此施工企业必须运用现代管理的思想和方法制定企业自身的管理标准才能保证企业管理水平不断提高，进而在市场的激烈竞争中立于不败之地。 5、加强施工组织的协调管理 协调工作要从技术上下功夫，通过管理以减少施工配合问题，解决各施工单位的协调工作，首先要全面，掌握各专业的工序和设计的要求，保证施工的每一个环节有序到位。建立由管理层到班组逐级的责任制度，提高施工人员的责任心和积极性。通过各部门的认真检查，可以把问题减小到最小。对于较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。

6、提高新型信息技术的应用 如今的时代是信息的时代，企业领导应该学习先进的计算机网络技术，从硬件上提高企业的竞争力。管理工作并不能依靠老一套的经验和方式，必须要建立起规范的管理机制，通过利用计算机网络技术来创造良好方便的管理机制，通过制定相关的规章制度，充分的提高管理单位的效率，做到有力的监督和管理。企业应当将网络管理和工程付款制度结合起来，对计算机网络中的执行过程进行管理。建立起稳定的网络计划，制定弹性的施工进度管理规则，能够进行高效的网络计划管理工作。

7、建立责任制和考核制 建立起责任制和考核制，是施工过程管理工作的重要手段，将工程项目的质量目标同负责人的责任联合起来，采用经济的责任制度能够起到监督作用，提高工程的整体质量。落实目标责任制，能够逐渐形成对于工程质量的完善管理和相应的考核机制。企业的各阶层负责人，都应当明确自身的任务，制定相关的经济利益的考核制度，督促他们能够进行认真管理。企业还能够组织工作人员在施工过程中不定期的进行质量检查，看是否符合方案的目标要求，为最终的责任考核提供参考。除了对于施工过程不定期进行质量考核之外，还能够基于项目的完成度进行总体考核，以此为动力来提高企业的管理水平。

结束语

总而言之，对土建工程进行施工管理不仅要具备有效的控制方案，还要根据实际操作分析所有影响因素，制定合理的整改措施，同时，为了满足人们日益增长的物质条件，优质的建筑项目是其保障之一。因此，树立科学的质量管理意识，认真落实质量监控的各环节，让土建质量管理不断规范，让信息化建设不断深入土建项目管理，提升信息化水平。

参考文献

[1]王亚媚.土建工程管理优化方法浅谈[J].建材与装饰,2012(10).

代建工程管理方案范文第2篇

前言

广佛、佛开高速公路（改）扩建项目（以下简称“本项目”）是广东省第一条进行大规模扩建改造的营运项目，须在确保原高速公路营运安全畅通的前提下进行改扩建，同时采用了区别于广东高速公路建设传统的自筹自建制的委托代建制建设管理模式。基于委建制下的高速公路扩建工程的实施对项目的建设管理提出了严峻的挑战，其复杂性和难度明显高于传统建设管理模式的新建高速公路项目，且没有多少经验可以借鉴，存在诸多的不定因素急需发现及解决，其中造价管理就是一个特别突出的问题。因此，要做好本项目的造价管理工作，首先应全面分析扩建工程的难点，了解委托建设管理的特点，发现造价管理工作中所面临的主要问题，查找现有造价管理体制中存在的不足，其次须有敢于改革旧的工作模式和打破传统的思维定式的勇气，更新观念，创新管理体制。

一、委托建设管理内容与特点

（一）委托代建制的阐述

“委托代建制”是指政府或者企事业单位投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或者具备相应工程管理能力的其他企业，投资人或建设单位组织和管理项目的建设。通过建立起市场合约关系，以法律手段使投资人与代建人之间的权利、责任、义务形成刚性约束，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。

（二）委托代建制项目工程造价管理的特点

1、委托代建制的项目造价管理的主体为代建人，即本项目的造价管理主体为管理处。

2、与传统的业主造价管理工作的区别，有：

1）代建人的造价管理工作将受到更多制约，如委托单位、政府管理部门、监督机构等。

2）代建人的造价管理工作受到一定的限制，必须在业主委托或授权的范围内进行，对重大事项没有自主决策的权利，如对重大变更的审批、对项目规模及概算的调整等。

3）代建人属于专业的项目建设管理机构，其造价管理水平普遍强于业主公司。

4）代建人的财务帐务增加，须按项目建立项目建设成本帐务和代建人的管理成本帐务。即本项目在建设过程中，须分别建立广佛扩建项目、佛开改扩项目建设成本和管理处管理成本等三套帐务，为了实现项目建设造价的全程动态管理和实时监控，须按财务帐务的口径对等的建立三套造价及合同台帐。

3、由于委托代建制区别于传统自筹自建制建设管理模式，没有成熟的模式可套用，因此，须在实践过程中不断进行探索和完善。

二、高速公路扩建工程的特点和难点

在高速公路扩建工程中，既有桥梁路基拼接等技术难点，又有交通分流、施工组织管理难点，更有因珠三角经济发达引起地少人多而带来的征地拆迁工作协调难点，可谓困难重重。

（一）征地拆迁难

本项目纵贯珠三角经济发达地区，沿线用地资源稀缺，房屋密集，人多地少的问题突出。随着国家投资体制改革和加强宏观调控政策，对耕地和基本农田的保护力度不断加大，加快高速公路建设与土地资源供给的矛盾越来越尖锐。因此，征地拆迁工作是制约高速公路建设的第一难题，而扩建项目相对于新建项目更是难上加难。

（二）交通组织难

本项目必须在不间断交通的前提下实施，为最大限度减少交通对施工的影响，须对进入高速公路的车辆进行必要的诱导及控制。且项目沿线的物流业发达，交通分流势必制约了地方的经济发展。因此，在项目建设过程中须根据施工组织方案及沿线交通状况配套进行全面的施工全过程的交通组织设计。由于国内可借鉴的扩建工程实施经验较少，没有一套系统的完整的交通组织方案可参考。随着工程建设的推进，交通组织设计方案须不断的更新及完善。另外，交通组织协调过程中涉及的单位多，由于高速公路建设属企业行为，在协调中存在地位不对等的情况，协调难度大。

（三）扩建技术难

本项目是在原高速公路的基础上进行加宽改造，除五座特大桥采用分离式加宽外，其余大部分桥梁及路基均采用整体式加宽。由于新旧高速公路的实施时间跨度大，技术标准和规范存在差异等原因，如何确保桥涵及路基拼接后的工程质量将是扩建工程最重要技术难题。如何解决好软基处理的工后沉降、新旧路基的差异沉降、新旧桥梁的均衡受力等技术难题需要在扩建实施时一并解决，大大增加了扩建的难度。

（四）工程变更多

本项目的勘察设计中没有充分考虑扩建工程的特殊性，如忽略了边通车边施工的方案可行性、对须拼接的原高速公路结构物的勘察、一些历史遗留问题及地方发展规模摸底、交通组织方案的合理性等扩建项目特有的重要设计细节，造成施工图设计深度不够，后续设计服务量大大增加，从而引起变更增多。

（五）工程施工组织难度大

本项目相对新建项目的工程施工组织难度大，主要体现为：一是须在不中断交通和确保原有高速公路安全的前提下进行，施工作业面狭小；二是须在原有高速公路两侧同时进行，工点分散，缺乏规模效应，功效低。

三、造价管理目标及思路

本项目的造价管理目标是以合理的造价高效建设优质的工程。项目的造价管理思路是积极倡导合理控制造价水平，达到业主和承包人共赢的局面，从而实现项目的造价管理目标。

四、工程造价的管理办法和措施

针对高速公路扩建工程的难点和委建制下的造价管理的特点，我们在合同管理、变更设计管理、招标管理等方面采用相应的管理措施，努力做好造价管理工作。

（一）合同条款完善

根据以往的项目建设经验教训，完善合同条款，合理确定工程造价。具体有：

1）对涉及风险因素的有关条款进行反复推敲和研究，按照合理的风险分担原则修订有关条款，避免所谓的“霸王条款”。如由于物价的波动和征地拆迁的进展属于不可预见的风险因素，因此本项目施工承包合同中均可就地材的物价波动而提出价差调整及可就由于征地拆迁原因造成的窝工提出费用索赔等。

2）对施工管理过程容易引起扯皮现象的合同条款进行修订完善，如明确变更单价的作价原则和提出索赔的范围及其费用的计算原则等。通过合同条款约束各方共同遵守，防止不规范操作现象的发生。

（二）广泛收集相关造价信息，合理确定相关费用

广泛收集项目所在地及相邻地区的工程建设行业的造价信息及相关取费标准；对一些无信息价可套用工程项目，管理处多次组织监理、施工等三方单位进行市场询价的方式确定相关信息价。通过最大化的充实造价信息库，使得相关费用的确定有规可循有据可查。

（三）加强变更设计控制

首先是制定变更管理程序，明确了工程变更的审批权限；其次加强对变更方案的经济性和必要性分析及比对，根据造价台帐的实时监控数据合理的确定变更规模；再次，实行专家会审会议审批制度，达到有效地控制工程的随意变更。

（四）招标制度降低工程造价

根据国家关于招投标的有关规定和程序，对采用国内竞争性招标形式进行公开招标的项目（如勘察设计、施工监理、主体工程施工等）进行严格的招标控制价把关，所有的招标项目的控制价均依据造价审核单位核定预算的基础上确定，通过竞争性投标确定合同价和实施单位，有效的降低工程造价。且在合同谈判时，对承包人清单中的不平衡报价进行调整，使之合理，避免在实施过程中发生变更涉及该单价而增加工程造价。

除按规定公开招标外的部分技术难度高、专业性强或工程规模较大的项目（如软基处理检测、高边坡监测、竣工文档编制等）通过竞争性邀请招标的方式确定合同价和实施单位，从而达到有效的控制及降低工程造价的目的。

（五）完善内部管理，控制建设管理和工程前期费用

重视对工程造价中的前期费用及建设管理费用的控制，完善管理处内部的职能管理制度，严格按照经审批的建设管理费进行开支；工程前期工作执行立项报批制度，合理审定相关费用并签订合同。

（六）征地拆迁费用控制

根据国家及地方的有关法律法规等文件规定的征地拆迁补偿标准，通过合同谈判合理的确定相关征地拆迁补偿单价及合同费用。针对管线拆迁工作，由于专业性质的差别，管理处缺乏专业的人才审核其费用，因此管理处委托专业的造价审核单位对管线拆迁的方案及预算进行全面的审核，再由管理处与管线权属单位通过合同谈判确定合同费用，合同费用严格控制在经审核后的预算费用内。

五、高速公路扩建工程造价管理的思路与建议

造价管理是一个庞大的系统工程，根据项目建设管理的实际情况，其往往表现为多层次及多方面性。造价管理工作应积极倡导合理的造价管理，即合理控制造价水平，达到业主和承包人共赢的局面。现就基于委建制下的高速公路扩建工程造价管理工作提出几点思路和建议。

（一）从政府层面出发，进行体制创新，为高速公路扩建工程的实施创造一个有利的社会环境。

1、加强《公路法》和《广东省高速公路管理条例》的贯彻落实。

2、加强规划管理，提高规划水平。

3、转变征地拆迁工作的体制和方法。

（二）行业主管部门应进一步完善工程造价管理体制，加强建设过程的监督和指导。

1、吸取国际上先进的造价管理模式，及时对定额进行补充和更新。

2、建立扩建工程专用定额。

3、加强建设过程中的监督和指导，保证行业的健康发展。

（三）作为项目建设管理者，企业应吸取国内外先行的先进做法和经验，确实把扩建工程的造价管理工作做好。

1、提早介入设计和工程变更管理。

1）项目业主应提早介入设计，督促设计单位摆脱既定的新建项目设计模式，充分考虑扩建项目的特点和难点，做到设计合理和工程可行。

2）加强设计咨询和审查力度，推行设计索赔及设计监理制度，确保各阶段的设计深度和质量。

3）加强对重大变更方案的经济分析和比选，对变更方案进行优化。

2、管线管理模式及拆迁模式的转变。

首先，营运单位应根据相关法律法规的规定，对跨越高速公路的管线进行严格审批；并与管线权属单位签订拆迁协议，如因高速公路扩建需要，相应管线必须按时无条件进行迁改，从而减轻日后高速公路的扩建成本和难度；其次，应将管线拆迁设计与施工进行分离，从源头上控制工程造价，由项目业主聘请管线拆迁专业设计单位或方案咨询单位，对管线拆迁方案进行提前设计、统一设计。

3、加强合同的风险分析和管理。

建设单位应站公平、公正的立场，加强项目前期的合同风险分析，合理确定风险分担原则，尽可能消除所谓“霸王条款”，才能保证项目建设工作的顺利进行和造价管理工作的有效开展。

六、结语

代建工程管理方案范文第3篇

关健词：房屋维修存在问题解决策略

一、存在的主要问题

（一）以邀标、议标代替公开招标、竞标。

究其原因，一是认为工程量小，即使公开招标，也不会有多少工程公司来应标。要公开招标，对投标者的资质就必定要有一定的标准和要求，符合标准要求的工程公司会嫌工程小，不感兴趣；而感兴趣的工程公司又不符合资质标准要求。这会导致招标失败，给自己出难题。二是认为小工程公司的资质多数弄虚作假，真假难辨。在实际过程中也发现几个小工程公司同属一家大工程公司，实际上都是买来的挂靠。三是认为邀标比公开招标更了解、熟悉工程公司特别是委托来实施项目的承包人的情况，有利于施工管理。四是认为公开招标会增加成本和工程造价。邀标、议标不仅简单、方便，也减少了招标费用，在一定程度上降低了工程造价。五是认为公开招标会增加麻烦，耽误时间。公开招标、竞标至少要有工程预算，要制作标书，要组织开标、评标，这需要一定的时间。

然而，尽管邀标、议标在操作过程中有诸多有利方面，但以邀标、议标代替公开招标、竞标在客观上排斥了正常竞争，为照顾关系户、实现私情交往、实现利益互惠提供了可能。

（二）工程施工缺乏设计方案和施工图纸，随意性大。

形成这种状况的原因一方面是某些单位确实管理技术力量不足，另一主要方面是某些人思想态度问题：怕麻烦或是别有用心，或是二者兼而有之。如是单纯的技术力量问题，为何不去请专业的公司设计和预算？如果认为这要增加成本，但增加少许有限成本总比不明不白随意增加工程费用更公平、公开、公正吧？

单位内部小型房屋维修工程除了极零星的维修项目外，有不少是十几万、几十万的新建或改、扩建工程，也应该有工程设计方案和施工图纸，或者也应有较详细的施工要求和说明。实际中，真正做到的不多，大多数是只有大概方案和要求，因此工程中的增项或改项就较多，也很随便。往往工程施工方以各种理由或借口提出的增项或改项要求，单位管理人员只有同意，也都有会满足。监察审计部门质询时，管理职能部门人员还会帮着说明。工程施工缺乏设计方案和施工图纸为增加工程造价提供了巧立名目弄虚作假的机会和前提。

（三）工程施工变更签证不及时、不严格，手续不健全，程序不规范。

这类小型房屋维修（改、扩建）工程一般都有不会聘请工程监理，都是由单位内部有关职能部门负责管理监督。这直接导致管理监督不严、不到位的现象是常有的事。不少工程中的增项或减项，往往是施工方口头提出，管理方也以口头同意，便付诸实施。待工程结算时，再补办手续和签证的现象屡见不鲜。这就为多报、虚报、弄虚作假创造了条件，提供了方便。

（四）工程立项管理不严，论证不充分，有的根本无论证，主观随意性很大。

这些工程的立项，往往是根据有关管理职能部门反映的情况和提出的意见，提到有关会议上讨论，多数与会人员既不了解情况，也没作调查，只能是按照有关管理职能部门的意见办。如供电所办公楼装修改造，三年搞两次，第一次十多万，第二次十多万。可以说此类现象在不少供电所也不是绝无仅有的事，只不过多少、程度不同而已。

（五）工程预、决算不严，工程造价水分不少。

外送审计将工程建设职能管理部门自己监督制约自己转为接受他人监督，工程预决算精准情况制约的力度、程度得到了较大增强。即便如此，在对这些小型房屋维修工程的审计中工程预算核减额绝大多数超过10%，有的工程预算核减额达到30%多。

二、问题存在的主要原因

（一）制度不健全，管理不规范、不到位，特别是监督制约机制不够健全。

（二）思想认识不到位。一是诊断只要自己不贪污、不受贿、不超红线，工程质量不出大问题，就觉得无所谓；二是图方便、怕麻烦。要公开招标，要设计施工方案、图纸，要制定比较准确的预算，当然就比较麻烦，费时费力，哪有邀标、议标、工程边做边改、做完再算来的简单、方便、省事？

（三）客观因素的影响制约。一是管理专业技术力量不够。有的没有专职技术人员，有的根本就没有专业技术人员。这些小型工程，如要外请、委托设计、预算、招标，确实要增加一定成本费用。二是施工队伍的资质确实存在不少问题，借助用资质、挂靠资质比较普遍。三是施工时间紧迫。这种小型房屋维修（改、扩建）工程往往都是时间紧任务急，加之有不少难以预测因素，工程的设计、预算客观上有一定的特殊和难度。

（四）情感和利益因素。工程建设领域腐败现象的具有隐蔽性，不少单位都长期使用几个小型房屋维修工程包工头，有的甚至十几年几十年，他们简直就像单位职工。单位有关职能部门或领导，与他们之间的关系，甚至比与一般职工的感情都好，关系更铁。一方投以工程业务上的关照，而另一方则报以吃喝玩乐，相互间互惠互利，心照不宣。这种一对一、小打小闹的互惠互利，只要不是拿到口袋里，是难以查实的。但天长日久，日积月累起来的数额却并不小。因而单位内部小型房屋维修（改、扩建）工程的漏洞也就难免。

三、避免、克服和解决问题的途径与措施

单位内部小型房屋维修（改、扩建）工程管理中存在的这些问题，在不少公司都多少、程度不同地存在，也可以说，有的问题还比较严重。这不仅给国家财产造成一定损失，而且在群众中也带来一定的消级影响。如何避免、克服和解决这些问题？笔者结合自己工作实际，谈点粗浅的体会和思考。

（一）严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度，参照国家有关政策法规结合单位实际，建立健全单位内部相应管理制度。对国家招投标法规定必须纳入政府统一招标工程资金额度之外的小型房屋维修（改、扩建）工程，单位可根据各自的不同情况，明文规定多少额度的工程，必须经过内部招（竞）标，否则就是违规，要受到查处。同时，参照国家招投标法，进一步规范、细化招投（竞）标手续、程序和操作要求，特别是在招投（竞）标过程中的几个关键环节必须严格按规程办事。比如：必须公开公布招（竞）标信息，广泛引入竞争，防止限制招（竞）投标，杜绝以邀代招、以议代竞违规行为的发生；必须严格评委择定的操作规程和手续，以保证评标的公正公平等。从源头了防止和避免小型房屋维修（改、扩建）工程管理中问题的出现。

（二）加大监管力度，增强监管效果。要防止和避免小型房屋维修（改、扩建）工程管理中问题的产生，还须从工程的立项管理开始。应制定相关规定，所提交会议研究的工程项目，事先必须送交监察审计部门审核，主要是核查工程项目的必要性与实效性，使监督的关口真正得到前移。

（三）要防止肢解工程规避招标。比如：一个供电所的改造工程，总预算约50万元，办公区与生活区的改造约各占一半。作为一个整体工程一般应经过招（竞）标。如分作为两个工程，一般则不进行招（竞）标。我公司现明文规定此类工程属一个整体工程，必须进行招投标。

（四）制定相应规定，对工程管理进行规范。对立项工程必须有工程设计和施工方案、图纸，没有施工图纸的，必须要有施工的明确要求和说明。避免工程施工的随意性和费用的失控。

（五）建立、健全责任制度，严肃工程变更程序、用途，对施工管理进行规范。加强对管理上的监督与制约，防止工程施工中的弄虚作假与漏洞。按图纸施工,在确保工期、造价及质量的前提下,严格控制变更。 工程确需变更时,应按变更审批程序权限制度执行。 一次性变更在3万元以上的项目由总经理审批。 一次性变更在0.5一3万元的项目由分管总经理审批。 一次性变更在0.5万元以下的项目管理部门审批,同时报工程使用管理部门审查。 除政策性原因引起的变更外,其它原因引起的变更应在原预算价及工期范围内进行调 整,以保证决算不超过预算,工期按期交付使用。

（六）强化工程预算，严格工程预算，加强对工程的审计。通过预算审计可以掌握了解很多信息。若不进行预算审计，很多工程情况无法掌握，这对审计人员来说是比较被动的。在招标选择施工队伍时，在招标书中应明确标准要求。为了加强预算审计，应制定相关标准制度：所有小型基建工程必须有预算，并经审计后方可确定是否开工；预算不经审计的，决算一律不予审计，财务部不予付款。

确定一个比较合理的审计核减比例奖惩制度，并建立明确的责任追究制度，防止工程造价的虚高和腐败的发生。

（七）健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。通过职能部门加强监管，克服和避免工程队伍虚假资质问题的干扰。

（八）公司纪检监察审计部门加强监督，积极参与，主动介入。做到自始自终地监督、全过程地监督、全方位地监督，特别是要加强现场监督。

（九）建立文件、资料收集及保管制度，建设项目实行项目管理,工程竣工交付后项目经理负责该项目从立项到竣工验收阶段的所有文件、资料的收集、整理及移交工作，项目管理部门必须留有一份原件，使工程每一步都有据可查。

代建工程管理方案范文第4篇

关键词：高层住宅；土建工程；工程造价；影响因素；解决对策；高层建筑 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2016）36-0244-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.120

1 土建工程造价管理的内涵及意义

所谓土建工程造价，通常由固定资产再生产、建设期利息和相应的无形资产三部分组成。在建筑施工过程中，工程造价是影响施工的主要因素，因此工程造价管理是建筑施工的重中之重。工程造价管理是一门复杂的学科，工程造价管理与项目本身、城市现代化建设程度、施工单位的建设水平、政府相关制度等息息相关，涉及到社会的方方面面，其管理水平的高低影响着项目的发展前景。

土建工程造价管理的目的是准确地估算工程造价并对造价进行合理的管控，其本质就是为了达到物美价廉的效果。土建工程造价管理主要分为两部分：（1）建设工程投资费用管理，其目的是在既定的项目建设方案下，对工程造价进行估算、确定和监测其变动，以期达到计划投资的目的。此管理只是针对于价格而言；（2）工程造价管理，是指对建筑施工中所产生费用的管理。建筑施工伴随着很多不稳定因素，因此工程造价管理过程中会出现各种意想不到的问题，这就给管理者带来了极大的困扰。土建工程造价管理的发展能够使开发商合理地运用资金，减少不必要的损失，使利益最大化，也对建筑项目的顺利完工提供帮助。

2 高层住宅土建工程造价影响因素

2.1 土建工程造价管理全过程控制意识淡薄

很多时候，项目管理者并不能很好地理解土建工程造价的全过程控制，往往只追求最后的结果，这样很难达到应有的效果，因此土建工程造价管理应从项目的筹划阶段就开始准备，对项目全程的土建工程造价进行实时监控。通常情况下，项目造价管理会出现以下三个方面的问题：（1）只关注项目完工时的造价，忽略了施工规划时的预算，导致工程前后费用差距较大，往往工程实际造价远远超过预算；（2）工程监理者并没有完全发挥其应有的作用，不仅要对施工过程的进度和质量进行监控，而且还要与设计单位和建设单位充分进行沟通，达成统一的造价目标；（3）建筑公司为了获得某一项目的开发权，故意压低土建工程造价，致使市场环境出现扭曲，这样做会加大土建工程造价管理的难度，扰乱建筑行业的正常秩序。

2.2 项目设计阶段土建造价的问题分析

建筑项目的设计对土建造价的影响十分显著，尤其是建筑图纸的设计，直接关系到项目自身的盈利状况。如处于地震多发带的项目，抗震能力是建筑图纸设计时必须考虑的因素，这样才能保障建筑的安全性。土建造价必须以资金效益的提高为目的，对当前的技术手段与能力进行充分的考虑与分析，使土建工程的安全性能得以提高。

2.3 材料及设备管理不严

工程造价费用大部分都来源于建筑材料的消耗，大约占据总费用的65%，对建筑材料的管理将决定项目是否能够盈利。因楣こ坦芾聿簧频贾碌慕ㄖ材料浪费主要分为以下四个方面：（1）建筑材料领取没有规范，容易导致材料被不法分子盗窃；（2）原材料监管制度不明了，出现问题不能及时找到负责人；（3）施工现场存在不规范操作，导致建筑材料的浪费。浪费的地方主要有混凝土浇筑、钢管脚手架、模板方木、钢筋捆扎；（4）操作设备及水电的浪费。这些因为工程管理不善导致的浪费大大增加了工程造价的成本，并且也将对项目的其他方面造成巨大影响。

2.4 工程竣工验收结算阶段缺乏有效控制

建筑项目完成后的成本核算是整个土建工程造价过程中最为关键的步骤。因为它能够直接地将整个工程的造价呈现在项目管理者面前，项目各环节的造价能够清楚地展现出来。然而多数建筑单位对工程验收环节缺少管控，导致工程核算出入较大，因此在工程验收结算时，需将工程施工过程中产生的各种数据加以总结，同时对施工中有变动的地方加以注释，这样才能保证工程竣工结算的准确性和有效性。

3 加强高层住宅土建工程造价控制的措施

3.1 完善预算编制

一旦工程项目确定，例如高层住宅项目，在具体实施的过程中，总有一些意想不到且以各种形式产生的费用，这种情况几乎在所有的工程建设中都会出现，无法避免。因此在前期的预算中即在设计阶段，需要提前加入一部分合理支出的成本价，并大致对整个施工过程的成本提前进行估算，有效预测一部分的额外支出，尽量减少实际支出和预算之间的偏差，以免偏差过大，使资金跟进出现问题，影响工程进度。预算成本指标是通过精确的计算与分析所得出的，在前期进行估算时，对不同阶段工程建设的成本要有一个明确的认识，这样才能高效且有效地对各种原材料进行成本核算。高层建筑和一般的工程建筑有很大的区别，在工程造价预算方面需要由专业的人员来进行，不仅需要专业的知识，还需要对高层住宅有整体的把控能力，不仅技术过关，还要有经济效益的全面分析、对比，以便达到最大的经济收入。基于这些原因，专业的预算技术人员目前还是比较欠缺的，而且就目前来看，我国的高层住宅在大城市中越来越普遍。

3.2 严格设计招标制度，优化建筑结构设计

在当今社会中，我国的法律是越来越完善，投招标法亦是，包含的项目越来越多，例如建筑工程的设计方案也在投招标法的范围内。在工程项目的设计中技术人员的工作只是工程的技术问题，保证工程建筑严格按照相关规定、章程来设计，也就完成了技术人员的任务，后期经济效益如何，和他们并没有关系。因此同一个工程建设往往会有很多个设计方案，以便投资者进行比较，因为技术人员并不负责经济效益，因此关于经济的方案相比技术方案少了太多，一般来说经济方案在工程建设的前期并不是考虑的重点。尤其是现在的社会，竞争日益剧烈，进度越快往往优势越大，因此有一部分技术人员为了迎合建设单位的要求，一般也把进度放在首位，常常缺少了深思熟虑，设计思路停留在表面，没有更深层次的思考，更有甚者，在施工过程中需要什么样的材料、这种材料什么样的型号最适合都没有做出基本的交代，这样实际成本严重偏离了预算。一旦敲定了方案，建设单位就要在多方面进行比较，不放过每一个可能会影响工程建设的细节，每一个设计方案都有它们自己独特的一点，要综合各方面进行比较，比如从基础形式、基坑维护方案、结构类型、材料选择等方面比较，这些方面是工程建设的基本要素，一旦这些因素把控好了，造价成本同时也会降低。

3.3 加强施工阶段的造价管理控制

最重要的一点是明确整个建筑工程从开始到竣工整个过程所需要的工程造价，有了明确的预算成本，后面的工作才可以循序渐进地进行。在建设工程的实际实施过程中，要严格执行各项标准，每一个施行细节都要做到有据可依，在这其中也会出现很多的问题，同时也要克服重重困难，比如对影响建筑项目的建筑工程合同与施工条件、场地与图纸的变更等因素进行克服，对与实际情况不符的，要进行对照与纠偏，一定要对建筑工程的成本实施有效的控制。相比于明确的预算成本，然后就要有效控制对工程建筑的每一个影响因素。只有有效控制了影响因素，才能对参与建筑工程的每一个劳动者给予合适的报酬，同时对建筑工程的每一种原材料的质量及其费用制定标准，不至于和成本预算有较大偏差。当然成本预算中的很大一部分的费用来源于机械，这一块把控好了，就能有效地降低成本预算。

3.4 加强竣工结算阶段的工程造价控制与管理

竣工结算是一个工程项目中重要的阶段，而且包含大量的工作内容，每一个都不容忽视。竣工结算是对整个工程项目的验证，包括土建过程中涉及到的工程量、清单量进行审核，确保整个工程项目的结果准确无误。此外，对土建工程中的施工技术变更进行施工工序前后衔接质量的检查，尤其是隐蔽工程如地下部分要认真核实。在审核过程中要尽可能全面地查看建筑资料，提高工程造价的准确度。

3.5 对于工程造价在管理方面全面实现先进的信息化

在当代社会，科技飞速发展，管理方面也有质的飞跃，与科学相结合，实现科学化管理，在这种大环境下，高层建筑也与时俱进，同样实现了科学化管理，信息化平台的投入方便了工程造价的信息管理过程。在工程建设中，尤其是高层的工程中，科学的信息化管理平台显得格外重要，它可以合理规划工程建设中的造价问题，除此之外还可以提供更高水平、更快捷的管理，有效增加工程建设的潜力，更具有竞争性，这些方面的提高在高层土建工程的整体规划具有宏观调控的作用。在对高层建筑工程造价的管理上，要着眼于现实，以实际情况为依据，具体问题具体分析，对于高层建筑工程来说有许许多多的方面直接影响其工程造价，更因为如此，更要在管理上实现全面信息化，以此作为切入点，以点及面，控制整个高层建筑工程的造价问题，对于提高建筑工程造价的因素着重进行分析，根据不同因素的特性，寻找适合其降低造价的途径。

4 结语

工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程，对于高层住宅建筑工程而言也不例外，同样遵循这个原则，唯有抓住工程造价的关键影响因素，才能掌控工程造价，一旦工程造价出现偏差，能用强有效的手段控制造价中出现的问题。在工程造价方面，控制较好，有利于其未来的发展，而且高层建筑的发展会展现出更多的发展形势。

⒖嘉南

[1] 孙尧，丁晓欣.高层住宅土建工程造价因素影响分析 [J].四川水泥，2014，（11）.

代建工程管理方案范文第5篇

1.1工程建设资金需求量大

部分群众认识程度不高从工程建设投入来讲，我市属半山区，地形地貌复杂，改善农田水利设施任务重、难度大、投入建设资金需求量大。部分干部群众对农田水利基本建设主体认识不清，“等、靠、要”思想严重，认为农村水利投资应由国家全部承担，农民不应再承担义务，上级给钱就干，存在给多少钱干多少事等认识，并不能深刻领会到农田水利基本建设在新农村建设中的重要作用，致使一些地方农田水利建设比较被动，阻碍了新农村水利建设和发展。

1.2部分村饮水安全形势依然严峻

不能满足新农村建设要求因我市特殊的地理环境和历史遗留问题，水资源供需矛盾日益突出，致使我市部分村因高氟水、苦咸水、局部严重缺水和污染水等问题造成饮水不安全，严重影响着群众的身心健康和经济发展，制约着全面建设新农村的进程。

1.3小型农田水利工程现状滞后已成为全面建设新农村严重制约因素

从目前情况看，一方面农村水利工程管理还是粗放型的，没有达到新农村水利的发展要求。另一方面农田水利工程数量不足，灌溉设施老化严重，水资源利用效率低，不能满足农田灌溉和群众安全饮水的需要。

2.解决思路及主要措施

2.1切实加强领导，多渠道筹集资金

为更好地贯彻落实上级农村水利基础设施建设一系列安排部署，我市积极组织召开了农建工作动员大会和专题会议，成立了主管市长为组长的农建领导小组，认真分析研究当前农建工作中存在的困难和问题，制定我市农田水利建设实施方案，明确领导分工和岗位责任制，各有关部门分工协作，形成市、乡、村3级组织协调联动的农建指挥系统。农田水利建设需要一定的资金投入做保障，为此，我市在积极争取上级资金支持和地方配套、自筹资金足额筹集到位的同时，对立项的工程项目实行先干后补、统一供货、以物代补的资金使用方案，特别是饮水安全和节水灌溉专项资金的使用，实行专款专用，按工程进度拨付，确保了工程建设速度和质量。在组织协调和农建资金筹措方面，创新建设机制，建立健全投资主体股份化、投资方式多元化、投资层次多样化的机制。

2.2坚持规划先行，为农田水利基本建设奠定基础

近年来，我市水资源供需矛盾日益突出，为此我市牢固树立“水是社会命脉”的科学理念，在认真总结开展农田水利基本建设经验教训的基础上，本着“因地制宜，分类指导，突出重点，注重实效”的原则，加大了工程建设前期科学规划的力度，严格按照预定的工程标准和质量，进行规划设计，使工程布局得到进一步规范，工程效益进一步增强。在平原井灌区，加快机井更新改造和地下管道、维塑软管的普及；在沙地和坡耕地大力推广高效节水技术；设施农业积极推广微灌、滴灌等高效节水技术，提高水资源利用系数，逐步实现了平原灌溉管道化、实施农业微灌化、农民饮水安全化、山地集雨节水化的建设格局。

2.3深化水利产权制度改革，加强农村水利工程建设运行管理