水利工程管理标准化

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水利工程管理标准化范文第1篇

【关键词】农田水利，建设工程，施工管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、前言

我国农田水利标准化在解决我国农业发展问题中起到了很大的作用，只有在农业中加强建设工程施工管理，分析其出现的问题并制定解决措施，对我国农田水利标准化进行分析，才能够使建设工程施工的作用得到更大的发挥。

二、农田水利建设的意义

加强农田水利缔造是增强防灾减灾才干的迫切需要。农田水利设备是抵御天然风险、增强防灾减灾才干的硬件基础。中国地舆气候条件凌乱，是世界上治水任务最艰巨的国家之一。这些年，跟着工业化、城镇化展开，中国农田水利展开面临严厉的应战，洪涝灾害一再仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民出产日子的严峻隐忧，农田水利缔造滞后仍然是影响农业安稳展开和国家粮食安全的最大硬伤，水利设备单薄仍然是国家基础设备的明显短板。农田水利缔造与经济社会展开的需要对比，投入强度明显不可，缔造发展明显滞后，确保水平明显偏低。从西南五省的特大旱灾来看，农田水利设备较好的当地，抗灾才干就强；农田水利设备单薄的当地，抗灾才干就弱。高度重视农田水利缔造、前进农业抗御天然灾害的才干，是增强村庄农业防灾减灾才干的迫切需要。

三、农田水利建设和管理中存在的主要问题

1、工程建设前期规划不够深入,部门配合意识不强

工程建造存在很大的盲目性、随意性，致使在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能相互统筹。如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行修理，多年来，没有从根本上处理漏水疑问，致使枯水时节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。工程重复建造多、半拉子工程多以及工程胶葛多。形成了计划无序、施工无质、办理无度、科技含量低，存在许多工程危险，如某乡（镇）田间灌溉途径工程，归于农业开发项目，农综办担任办理，但没有装备专职办理人员，形成工程工期伸长，完工后无人过问，该途径内堆积许多淤泥。

2、小型农田水利设备缺少，工程老化失修严峻，时节性、工程性缺水疑问突出

因为受客观条件的束缚，时节性、工程性缺水在我县一些当地体现的适当杰出。如朱村乡的石水缸等村，地处高山，水源等水利设备建造缺少，一到干旱，当地乡民连吃水都成疑问，更别谈农田灌溉了。因为水利工程数量缺少，拦蓄才能较弱，全县有用灌溉面积仅占总耕地面积的30％左右。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有适当有些是边计划、边规划、边建造的“三边”工程，至今已运转四、五十年，先天缺少加之后天修理配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严峻，效益衰减。

3、大众投工投劳缺少，严峻影响着农田水利工程建造与办理

乡村撤销“两工”今后，大众上班投劳没有了强制性束缚，再加上农业对比效益逐渐降低，乡村劳力外出经商务工的较为遍及，留守在家的少量青壮劳力也大都有自个的运营项目，真实务农的微乎其微。因为乡村劳动力的许多外出，搞农田水利基本建造在我县一些当地尤其是经济落后的高山偏僻山区成了一句废话。许多当地农田水利基本建造处于阻滞状况，原有工程也因而得不到及时修理，损毁严峻。

4、因产权制度变革不标准带来的疑问开端闪现，对小型农田水利工程办理形成不一样程度影响。查询中发现，一些小型农田水利工程实施租借、承揽、拍卖后，因为合同规定事项不周全、缺少对运营业主必要的束缚性办法，操作程序不标准，有的一卖了之，收了钱就不管工程的好坏；有的业主只注重运营办理，不注重工程办理；有的业主不履行合同责任乃至违约，弃置不管；有的工程运用不合理，形成了水质污染，导致了许多新的对立和疑问；乃至还有的把水库当成私有财产，越是干旱需水越不放水，背离了变革的目的，对此大众意见很大，乃至导致上访。

5、底层水利办理单位本身才能建造单薄，急需加强

因为城镇机构变革等缘由，我县现有的三个水利站均存在人员编制少、年龄结构不合理、文明层次偏低一级表象。因为财政困难，当前三个水利站都无车辆制造，影响了正常的事务作业。大都曩昔由城镇水利站办理的小型水库灌区，如今很难办理面广量大的小型农田水利工程。本来招聘的暂时办理人员因薪酬无着落而回家，有适当有些小型水利工程处于无人办理的状况。

四、农田水利标准化建设工程施工管理

1、活跃推行节水灌溉技能

施行节水灌溉是推动农业结构调整的必要确保．加大农业节水力度、削减灌溉用水丢失，有利于处理农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于进步农业生产力，是一项革命性方法，有必要摆在乡村水利建造的突出位置．要加大节水设备与节水技能的推行力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理开展喷、滴灌工程，要点开展浅湿灌溉技能，有条件的当地对骨干途径逐渐完成衬砌化。

2、努力进步农田灌排标

准跟着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的需求，要加强对灌、排、降技能规范的研讨。往后农田水利基本建造要习惯农业结构调整的需求，实在进步供水确保率和农田排涝才能的规范，非常好地为农业生产供给高规范的灌排效劳。一起，要加强农业产业结构的计划研讨，以利于农田水利配套设备发扬非常好的效果。

3、加大乡村水环境办理力度

这些年，水污染带来的水环境恶化、水质损坏疑问日益严重，给水产饲养带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等表象时有发作；一起，水土流失影响了乡村的生态环境。加强乡村水环境办理，维护乡村水资源，改进乡村居民生活条件，发明杰出的水生态环境，越来越显得重要。

4、加速小乡镇防洪排涝工程建造

跟着乡村乡镇化、集镇城市化进程的推动，迫切需求处理乡村小乡镇防洪排涝疑问，特别是从抗御突发性暴雨遭到的灾祸影响来看，乡村乡镇的水利设备难以习惯短历时暴雨的排涝需求，一旦发作较大的洪涝灾祸，必将给广大人民群众的生命财产形成丢失。

5、强化防洪除涝工程的办理

防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的开展，因而加强办理作业非常重要。榜首，要处理工程维护运转办理经费来历，一是要活跃争取财务撑持，二是用足用好已出台的有关水费征收方针，三是对经过确权划界获得的水土资源或经营性财物，再经过租借、承揽等方式获取收益。第二，要界定工程办理性质，对公益性工程的办理单位做到精简高效，其编制内人员经费要归入公共财务预算；要做好管营养开作业，维护作业经过公司化、市场化机制操作，减轻办理单位的财务担负。第三，要研讨拟定排涝费收取运用方法，要根据当地工情、水情和栽培饲养业及工业经济特色，研讨拟定排涝规范，供给优质效劳；依照动力费、薪酬、维修费、办理费、折旧费等核定排涝费，细化获益面积、维护生齿、公司产量、栽培饲养业等担负份额，由办理单位向获益自己、获益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台方针，树立财务、团体（或公司）和自己一起担负机制，处理排涝费用疑问。

五、结束语

农田水利标准化是一项全面系统复杂的综合性标准，尤其要加强对建设工程施工管理中常见问题的认识与研究，提高标准化的意识，结合实际情况进行生产，加强农田水利标准化的生产。

参考文献

[1]任兰义.地方小水电工程质量监督工作的思考[J].广东科技，2007

水利工程管理标准化范文第2篇

邵岙水库是浙江省水利工程标准化管理试点县中的示范工程，根据上级有关部门的创建时间节点安排，管理单位利用4个月左右时间，按照《浙江省水利工程标准化管理验收办法（征求意见稿）》的要求开展了一系列创建工作。在创建过程中，管理单位分析了邵岙水库标准化管理工作中出现的部分典型性问题，并提出了相应对策。最后，就本次标准化管理创建提出了几点感想。

关键词：

邵岙水库；标准化；管理

1工程概况

邵岙水库位于慈溪市匡堰镇南部山丘区，大坝坝高32.00m，坝顶高程48.50m（1985国家高程基准，下同），坝顶长220.00m，宽5.20m，坝体为砂壳心墙坝，水库总集水面积10.51km2，总库容493万m3；正常水位44.50m，相应水域面积0.375km2，库容379万m3，是一座以防洪和供水为主的小（1）型水库，供水0.6万t/d、供水200.0余万t/a。水库库区年平均降水量1450mm，坝址年均径流量730万m3。因邵岙水库年供水量远小于径流量，加之水库可调蓄水量相对较小，故防洪和抗旱调度极为频繁，近几年数次出现过旱涝急转的现象，由于靠近慈溪中心城区，是慈溪市防汛压力最大的小（1）型水库。

2创建过程

2016年初以来，浙江省全面推行水利工程标准化管理，慈溪市被列为20个省级试点县（市、区）之一，是宁波市唯一一个省级试点，邵岙水库被宁波市列为市级示范工程之一。面对这一契机，慈溪市水利局和邵岙水库管理所积极谋划、上下联动，抓紧时间开展标准化管理创建工作，全力争当水利工程标准化管理“排头兵”。从4月中旬开始，邵岙水库管理所就在慈溪市水利局的指导下，开始开展标准化管理前期工作。一是对照管理要求从硬件和软件2方面查找自身存在的差距，分析其中的原因，以及能否在短时间内解决等问题；二是配合设计单位做好市级水利工程标准化管理实施方案的编制；三是按照标准测算所需创建资金，并向上级主管部门申报。6月初，浙江省水利厅下发了《浙江省水利工程标准化管理验收办法（征求意见稿）》，基本明确了各类水利工程标准化管理验收标准，分类分项地细化了赋分原则，理清了基层单位标准化管理创建思路，明确了创建方向。为此，克服时间紧、任务重、部分问题解决难度大的困难，根据自身实际情况对创建任务进行了分解，并按照难易程度对一些重要的或尚未完成的分项任务进行时序倒排，制定了创建时间表。根据时间节点安排表，于7月初完成管理制度和操作手册的编制，对覆盖本单位的所有管理事项均明确了要求，做到事项—岗位—人员三对应；7月底初步完成划界方案，明确工程管理范围和保护范围，同时在原有各类标识标牌基础上，按新标准对标识牌的设置内容和数量进行完善；8月20日前完成水库部分管理区域形象面貌的升级改造工作；8月底对照验收标准完成创建台账的梳理，迎接上级有关部门的验收考核。

3化解难题

3.1管理人员难题

邵岙水库管理所是慈溪市水利局下属的自收自支事业单位，核定编制数共7人，目前实有在编人数8人（含部队转业1人）、其中长期借调到外单位6人，长期借用外单位有编制职工3人，另有2人为临聘人员，实际在岗人数为7人。从年龄结构看，在岗人员中50岁以上4人，且2人今年底将退休，40~50岁1人，30~40岁2人。从学历水平看，仅有1人具有水利相关专业本科学历，2人具非水利函授大专学历，其余4人均为中专或高中毕业。从专业技术能力看，仅有1人为中级职称，2人为初级职称。显然，邵岙水库的管理团队无论年龄结构还是专业技术结构都存在明显缺陷，与标准化管理的要求不相符合。对此，一方面主动向上级主管单位反映情况，要求借老同志退休的契机为水库管理所补充符合标准化管理要求的新鲜血液，优化管理队伍结构；另一方面积极开展内部挖潜，充分调动“中人”的积极性，派遣不具备专业技术能力的几位同志去参加日常巡查、工程监测、闸门启闭以及电力维修等各项业务培训，力争人人“一专多能”，从而实现一人可上多岗的目标要求。

3.2管护资金难题

邵岙水库管理所每年的收入主要源自供水，近些年来由于受全市供水结构调整影响，水费收入下降十分明显。在实现足额按时收缴水费的前提下，水库近5a的年平均供水收入仅有60余万元，再加上渔业资源承包及部分土地房屋出租的收入后，也只有70多万元。与此同时，在不包括工程维修养护经费的情况下，水库每年的管理经费开支已经达到了170余万元，年亏损额超过100万元。作为一家自收自支的事业单位，显然无力承担如此巨额亏损。通过上级主管部门和市财政积极协调，目前临时填补了管理经费缺口。但同时，对于水库的日常维修养护资金，就无法做到按标准每年固定下拨了，只能在上报年度岁修计划后，按轻重缓急的原则有选择性地批复工程维修养护项目资金。针对这一问题，应积极向主管部门建言献策，一是增水量：建议继续优化调整市域内自来水的供应格局，在保证一定备用水源的前提下，减少境外引水规模，多取包括邵岙水库在内的慈溪市境内水库原水；二是提水价：建议在适当的时候向市物价部门提出提高水库供水价格的要求。通过两条腿走路，力争实现邵岙水库扭亏为盈、自收自支的既定目标。

3.3管理范围难题

划界确权是标准化管理的一项重点工作，也是难点工作。由于一些历史遗留原因，很大一部分水利工程都存在产权界线不清的问题。邵岙水库始建于20世纪70年代，当时的建设主体是余姚市，后经历史变革，水库被划归慈溪市管理。20世纪90年代，慈溪市国土部门曾根据邵岙水库提供的原始资料和申请，为水库管理所颁发了国有土地使用权证。原本有了土地证就不该存在争议，但事实情况并非如此。一来土地证中的图纸仅是一张手绘的示意图，既没有界线经纬度，又没有明确文字说明水库管理范围高程线，实际可操作性不大；二则附近部分村民也能提供林业部门颁发的林权证，以此证明他们对部分土地拥有使用权，因此邵岙水库管理范围的划定仍然争议不断。考虑到实际情况，暂时按照《浙江省水利工程安全管理条例》的相关规定，将库区内校核洪水位以下的地带、大坝两端以外50m内的地带、以及大坝背水坡脚以外50m内的地带，划定为水库的管理范围，并设置相应界桩。如今后条件成熟，再视情完成确权。

3.4服务外包难题

将水利工程管理和养护工作由政府推向企业的服务外包策略是近年来上级水利部门大力推广的改革内容，也是慈溪市今后水利工程管护体制机制的调整方向。经过简单梳理，认为邵岙水库在日常巡查、工程监测、库面及库区日常保洁、绿化养护、生态渔业养殖以及白蚁防治等几大方面都有服务外包的可能。而实际上，目前水库仅有白蚁防治和生态养殖委托给了专业机构或第三方，日常巡查和工程监测仍由水库职工负责，保洁及绿化养护工作则根据需要临时雇佣小工来完成。一方面，当前水库职工的专业技术能力不一定能满足标准化管理的要求；另一方面，临时雇佣小工的做法存在安全隐患。因此，将以上工作通过市场行为打包委托给具有相关资质的水利服务公司，可能是较好的解决方案。当然，要实现这个目标还需解决2个问题：一是需有足够的服务采购资金，在水库自身尚未实现扭亏为盈之前，市财政不太可能同意服务整体外包方案；二是需有足够的水利服务公司，由于水利工程管护服务外包概念刚刚兴起，市场上具有相关资质的公司很少，可供选择的余地不大。

3.5信息化管理难题

“互联网+”的兴起，对水利工程管护工作提出了数字化、现代化和信息化的要求。在本次标准化管理创建工作中，管理信息化被提升到与传统水利工程管护要求相提并论的高度，对没有开展信息化管理的单位实行一票否决制。之前，邵岙水库除了零星的水雨情遥测和部分视频监控外，从未系统地开展管理信息化工作，与创建要求差距较大。但作为一座小（1）型水库，建立独立的信息化运行管理平台既无可能也无必要，主要还是考虑依附市级水利工程管理平台，通过统一的途径和要求建立电子台帐，同时尝试开展信息化巡查。

4几点感想

（1）水利工程标准化管理不是一项独立工作。标准化管理是一项自上而下的系统工程，不是靠某个单位或某几个人动动笔杆子耍耍嘴皮子就可以完成的目标。在创建过程中，既需要上级有关部门进行统一领导并明确创建方向，又要充分发动基层水利职工的工作积极性和能动性，对照创建目标和要求，统一思想、上下联动，才能取得成功。

（2）水利工程标准化管理不是一个工作目标。标准化管理表面上是短期的创建目标，但从深层意义上看，它更是扩大水利影响力、提高水利地位的有力手段。近年来，各地水害频发，严重威胁人民群众的生命财产安全，越来越多的领导干部和普通老百姓开始关注水利建设。应当借此契机，通过水利工程标准化管理，向社会高调宣传水利工作，力争获得广泛社会认可，从而争取更多人力和财力资源更好地发展水利。

水利工程管理标准化范文第3篇

关键词:发展目标;现代化;水利工程管理

0引言

进入21世纪以来,围绕水利现代化发展目标水利行业积极推进水利工程管理现代化进程,并主要采取了以下措施:加大投入,采用新技术、新设备、新材料、新工艺,特别是采用了自动监控技术和信息化技术,进行水利工程除险加固或更新改造,提高防洪标准,改善了工程面貌;深化改革进行水利工程管理单位分类定性、定员定岗,推进管养分离,落实管理与维修经费渠道,理顺水利管理体制,建立分配激励机制,提高单位管理效能大力推进水利工程管理考核工作,以点带面促进整个行业的水利工程管理水平提高。

然而,水利工程管理现代化建设是一个动态的发展过程,是一个深层次、多方位的变化过程。目前,水利工程管理现代化评价标准尚未颁布。虽然一些水利工程自动化和信息化程度较高,获得了各种荣誉,但是不能认定其水利工程管理实现了现代化。水利工程管理现代化目前没有统一的评价标准,至少有两个原因:首先,水利工程管理现代化是与国民经济和社会发展、技术进步以及全民素质提高的历史阶段相适应的,用一个固定的标准来衡量不合适;其次,水利工程管理现代化建设需要建设资金、维修经费的高投入,这可以从国家级水利工程管理单位的达标经验看出。资金实力是最主要的因素,这导致有些地方的水行政主管部门和水利工程管理单位对于水利工程管理现代化“望而却步”。

笔者认为,采取目标管理的方法,建立水利工程管理现代化发展目标;实现了发展目标,达到了管理效果,就可以认定水利工程管理单位实现了现代化。这可以从思想理念上解决水利工程管理现代化评价标准建立困难问题。

2推行水利工程管理现代化目标管理的出发点

2.1目标管理,力求发挥水利工程的最大效益

从水利工程管理在国家和社会进步、行业发展过程中的作用角度来说,水利工程管理现代化发展目标是国家和社会对于水利工程管理者的基本要求,而现代化只是达到这个目标的技术手段,发展目标是不变的,而实现目标的现代化手段,是随着时代的发展可能不断变化。因此,有必要建立发展目标,根据管理效果进行目标管理。

2.2以人为本,合理分配人力资源,充分尊重人的全面发展

这就需要采取顺畅的“管养分离”的管理体制和有效的激励机制,采用最少的、适应水利工程管理技术素质要求的、具有良好职业道德的管理人员,进行检测观测、运行管理、安全管理等工作,达到管理的目标。

2.3经济节约,力求社会资源得到科学合理的利用

建设现代化的水利工程设施,需要高额投资、高额维护。如果以统一标准来要求,则可能带来盲目的达标升级,造成国家资源的浪费。当然,对于频繁运用的、安全责任重大的大中型流域性水利工程,建立自动控制、视频监视、信息管理系统,甚至采取在线诊断技术,是非常必要的。对于很少运用的、安全责任相对较小的中小型区域性水利工程,则可以采取相对简单的控制技术,甚至无人值守。这可从国外发达国家的一些水利工程得到例证,他们采取的是相对简单的实用可靠的电子控制技术,甚至是原始的机械控制技术,同样达到管理的目标。不能说,简单实用的技术不属于水利工程管理现代化的内容。

3水利工程管理现代化发展目标的内涵

现代化的基础是规范化、制度化、科学化。水利工程管理单位必须按照相关的法律法规、行业规章以及技术标准,最主要的是水利部颁发的水利工程管理考核办法及各类水利工程考核标准,理顺管理体制,建立完善的内部运行机制,规范开展各项基础性的技术管理工作。在此基础上,水利工程管理应实现如下管理目标,也就是现代化发展目标。

3.1水利工程达到设计标准,安全、可靠、耐久、经济,有文化品位

这主要由工程建设决定,不管流域性、区域性,还是部管、省管、市县管工程,达到设计标准,具备一定的经济寿命,并保持良好的环境面貌,有一定的文化品位,是最基本的要求。至于采用何种最先进的控制技术和设备进行建设,与环境、投资等多种因素有关,与管理目标没有必然的因果关系。有的新工程、新设备的安全、耐久性能未必比19世纪五六十年代的好。这与转型时期人们一切为了经济效益的“浮躁”思想有关:一方面追求“现代化”,技术先进了;一方面追求经济效益,制造质量降低了。这需要慎重对待,尤其对于新技术、新设备、新材料、新工艺的应用,切不可贪图技术先进,而给后期水利工程管理带来持续的“麻烦”。外表再漂亮,内部不安全、不耐久,这肯定不是管理现代化的发展目标。

3.2各类工程设备具备良好的安全性能,运用时安全高效,发挥应有的设计效益

这与管理水平密切相关,进行规范的检查观测、维修养护,可以掌握并保持设备良好的安全性能,能够灵活自如的运用,再加上规范的运行管理、安全管理,可以保证工程发挥防洪、灌溉、供水、发电等各项功能。这是水利工程管理现代化最重要的目标。

3.3坚持公平和效率原则,管理队伍思想稳定,人尽其职,个人能力得到充分发挥

管理人员是水利工程管理现代化实现的基本保证,强调人的全面发展是人类社会可持续发展的必然要求。传统的水利管理单位管理模式往往存在机构臃肿、人员冗余等问题,干事的、混事的相互影响,再加上缺乏必要的公平的分配、激励机制往往导致管理效率不高。管养分离后的水利管理单位多为事业单位,内部人员相对精干,管理效能相对较高,是符合历史进步的先进管理体制。

4推行水利工程管理现代化目标管理的途径

4.1各级水行政主管部门围绕发展目标落实管理任务

明确水利工程管理现代化发展目标后,各级水行政主管部门可以将其落实到所管的水利工程管理单位的发展任务中。通过统筹规划、组织领导、考核奖惩等措施,可整体推进地区水利工程管理现代化建设,提高地方水利工程管理现代化水平。从经济、实用角度,可对新建的水利工程的现代化控制手段提出指导性意见,尽量使用性价比高的可靠实用的标准化技术。使水利工程管理所需的维修、管理经费足额到位,为水利工程管理现代化建设创造基础条件。

4.2水利工程管理单位围绕发展目标推进现代化建设

水利工程管理单位应采取科学的管理手段,建立务实高效的内部运行机制,调动管理人员的积极性,努力发挥其创造性。将水利工程管理现代化建设各项具体任务的目标要求落实到人,并进行目标管理考核与奖惩。要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系,确保水利工程安全运用,充分发挥效益,提高管理水平,保持单位和谐稳定。

5推行水利工程管理现代化目标管理的重要意义

5.1符合现代水利治水思路的要求

现代水利的内涵包括四个方面,安全水利、资源水利、生态水利、民生水利。这同样是从国家和社会对于水利行业的要求角度提出的,也就是水利现代化的发展目标。对于水利工程管理单位来讲,达到管理现代化发展目标,就能满足保障防洪安全、保护水资源、改善生态、服务民生的目的。因此,推行水利工程管理现代化目标管理,是贯彻落实新时期治水思路的基本要求。

5.2符合水利工程管理考核的要求

目前,水利行业正在推行的水利工程管理考核工作,是对水利工程管理单位管理水平的重要的评价方法。该考核涉及水闸、水库、河道、泵站等水利工程,采用千分制,包括组织管理、安全管理、运行管理、组织管理四个方面,进行定量的评价,其中管理现代化部分占5%。由此,水利工程管理考核标准可认为是水利工程管理现代化的评价标准之一;推行水利工程管理现代化目标管理,符合水利行业对于水利工程管理考核的要求。

5.3符合水利行业实际发展的要求

我国水利工程管理单位众多,如果以较为超前的自动监控、信息管理等技术要求,作为水利工程管理现代化评价指标,则可能形成大家过分追求水利工程设施、监控手段、人员素质的现代化的现象。国家不可能投入“达标”所需要的巨额资金,全国水利工程管理单位必然会拖国家及地方现代化的后腿,这不利于行业的发展与进步。而建立水利工程管理现代化发展目标,回避技术手段现代化问题,并实行实事实求是的目标管理,则水利工程管理单位将会把工作重点放在内部规范化、制度化、科学化管理上,既有利于保障水利工程效益的最大发挥,也有利于上级主管部门对其实行的水利工程管理现代化考核。

水利工程管理标准化范文第4篇

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想和总体目标是：按照*区水利工程公益性的属性，坚持建设、管理、养护并重的原则，明确政府对*区水利工程管理养护的责任，强化水利部门的行业管理职能，建立健全以政府公共财政保障的管理养护资金渠道，构建符合我市实际和社会主义市场经济要求的*区工程管理养护体制和运行机制，保障*区工程的安全正常使用和充分发挥效益，实现*区工程管理的制度化、规范化和现代化。

（二）具体目标是：

1、明确管理体制和市、镇两级*区管理工作职责。

2、建立财政保障的管理养护资金渠道。

3、建立以联*为基本单位的服务体系，实行“管理分区网格化、管养分离市场化、管理设施标准化、管理制度规范化”。

4、五年内完成水闸、泵站的安全鉴定，每年维修15％闸、站。

二、管理体制和职责分工

（一）管理体制

1、实行“统一管理和分级管理相结合”的原则。市水利局是全市*区水利工程的行业主管部门，主要职责是：贯彻落实水利工程管理的政策法规和技术标准，制订本市*区建设和管理养护的实施方案，会同市财政局汇总、审核*区各镇上报的计划，平衡后编制全市建设、管理养护建议计划上报市政府，经批准后下达市级补助计划并监督实施。制订建设管理养护考核标准和办法，监督检查和考核各镇的管理养护工作。

2、*区各镇人民政府负责本镇的*区水利工程管理工作，主要职责是：执行有关水利工程管理的政策法规和技术标准，制定本镇*区水利工程管理养护、除险加固和改造计划，并按照批准的计划组织实施，落实建设管理养护经费按时足额到位，做好防汛抢险工作，配合水行政主管部门做好*区内涉水建设项目管理等相关工作。

（二）工作机构

1、*区各水利站作为市水利局的派出机构，在*区工程管理方面的主要职责是：执行水利工程管理的政策法规、技术标准和上级主管部门的指示，具体负责所在镇*区工程的行业管理、技术指导和监督检查。根据下达的市级补助计划拟订市级资金分配计划，报市水利局批准后组织实施。对本镇的养护管理执行情况进行日常监督检查和考核，对养护维修工程质量进行检查验收。制定工程运行调度方案，按市、镇防汛机构指令，负责防汛抗旱、水资源调度。做好*区内涉水建设项目管理工作。

2、*区各镇政府成立*区建设与管理领导小组，下设办公室（简称镇*管办），由一名分管领导负责，具体负责*区工程的管理、运行和维护。其主要职责是：依法保护、维修和养护水利工程，确保工程安全完好和正常运行。拟订本镇*区水利工程管理养护、除险加固和更新改造建议计划并按照批准的计划组织实施。建立并落实工程管理制度，建立工程技术档案和日常管理养护台帐资料。执行工程调度运行方案和防汛抗旱、水资源的调度指令。及时检查发现并采取措施处理工程安全隐患，并报告镇政府。对管理养护作业单位和人员进行合同管理，加强日常监督、检查和考核。

3、镇*管办在每个联*设立联*管理服务区，办公场所设在一中心闸站，镇*管办人员和作业单位人员现场办公，常年有人值守，水利站派人指导，做到工作重心下移、服务前移。

三、资金筹措和使用管理

（一）资金用途

管理养护经费包括日常养护和维修工程两部分，不包括排涝动力费和工程建设、防汛抢险、水毁工程修复及其它工程费用。

（二）资金来源

市、镇每年对管辖的水利工程进行检查，对损坏老化的工程设施及时进行维护养护、加固或更新，所需经费应纳入市、镇财政年度计划。按照“有工程必养必管”的原则，市、镇两级多元筹集管理养护资金。来源如下：

1、市政府将全市*区工程管理养护补助经费列入每年的财政预算（经费测算详见附表），具体为：

（1）日常养护经费：实行定额补助，补助标准（原则上市级补助30%）为：闸站每年每座1.3万元、水闸每年每座0.8万元、泵站每年每座1万元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、联*服务区每个1.3万元。

（2）维修工程经费：按每年完成20%的闸站安全鉴定和15%的闸站维修，市级给予70%的经费补助。经鉴定需除险加固、大修或重建的，单独编报计划报市政府批准后实施，所需经费另行安排。

市级补助经费主要用于工程设备日常养护、维修和管理设施维护更新，逐步提高*区工程标准化管理水平。

2、*区各镇政府要把*区工程管理养护和加固改造工程及防汛抢险资金列入本级年度财政预算，并多渠道筹集资金，确保排涝动力费、管理人员费用、日常管理养护资金落实到位，保证*区工程完好和正常运行的需要，最少不得低于市级补助标准的1.5倍。

3、随着工程运行年限的增加和地方财力的增长，市、镇两级用于*区工程管理养护的财政资金要逐步增加。

（三）资金管理和使用

1、预算管理。每年8月底前，由*区各镇政府上报下年度管理养护计划，市水利局、财政局进行汇总、审核、平衡后报市政府列入下年度财政预算计划。

市级补助资金列入财政预算后，每年汛前由市财政局拨付给市水利局专户，由市水利局具体负责经费的管理和支付。

2、专户管理。市水利局、*区各镇要建立*区工程管理养护资金专户，实行专款专用，市、镇两级资金分别拨入两级专户。

镇级资金须与市级资金同步按时足额拨付镇资金专户，保证工程安全正常运行的需要。

3、使用管理。市级补助的日常养护资金的80%分批拨付到镇资金专户，20%由市水利局每年末根据对各镇的考核结果实行以奖代补。维修工程资金依据年度计划和工程进度情况拨付。

水利站根据工程类别、规模大小、运行方式（常年预降、季节预降，灌排用途）、工况（工程使用年限、设备老化程度、管理设施更新）和管养人员配备（数量、技能）等因素和管理考核情况，拟订市级资金分配计划，按照批准的计划，结合考核情况拨付市级资金，对计划实施情况进行监督检查，定期报市水利局。

镇*管办要及时将市、镇资金拨付作业单位，保证排涝动力费预购电费并有富裕量，日常保养费每月按照考核情况拨付，年末按照考核情况全年结算。定期将本镇项目进度和资金使用情况报镇政府和水利站。

维修、大修及重建工程项目的建设单位要切实履行项目法人职责，严格执行招标投标、建设监理、竣工验收、决算审计等有关建设程序和制度，确保工程质量和安全。

4、监督管理。有关单位要加强资金的使用管理，严格执行经费申请、拨付、使用等各个环节的制度，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占、挪用，不得弄虚作假，虚列支出，确保资金的有效使用和安全。

市、镇资金到位和使用情况接受市纪检监察、财政、审计、水利等部门的监督检查，检查结果上报市政府，通报各镇政府。

四、强化考核，落实长效管理机制

（一）运行机制。要推行“专业管理、管养分离”的运行机制，择优确定专业的水利工程管理养护单位，提高管理的专业化水平。

现阶段暂时无法实行“管养分离”的，可由当地专业劳务合作社承担水利工程管理养护。

（二）管理养护要求。作业单位应严格按照水利工程管理养护标准要求，按规定配备管养人员，做好工程设备日常维护，确保工程安全完好和正常运行。制订并落实各项管理制度，严格执行操作规程，加强巡查，随时掌握水情、工情并及时上报，严格执行运行调度指令。

管理养护人员配置一定要到位，每座泵站配备1名管养员常年值守，汛期配备2名轮流24小时值守；每座水闸配备1名管养员常年值守；*堤每3公里配备一名管养员，涵洞由所在堤段的堤防管养员负责兼管。

（三）检查考核。

1、实行市、镇两级考核。市水利局要制订*区工程管理养护考核办法和考核标准并每年汛前、汛中、年末组织对各镇管理养护工作的综合考核，考核结果上报市政府，通报各镇政府。对检查、考核优秀的镇将予以表彰、奖励；对养护质量差、管理不规范的镇，将核减市级补助资金。水利站负责对本镇*区的日常检查和每月一次的技术考核。

2、*区各镇政府应建立健全管理养护制度，制定本镇考核标准和办法，镇*管办要以合同管理为核心，加强对作业单位和单项工程的镇级检查考核，确保管理养护到位。

五、依法管理，维护*区正常水事秩序

（一）明确*区水利工程管理范围为：河道管理范围按照市政府太政发[2008]97号文执行；*堤为迎水坡坡脚至背水坡坡脚外3米（有顺堤河的，以顺堤河为界）范围内；闸和排涝站为上下游河道各20米、左右两侧各5米范围内；单项工程建设时设定具体管理范围内的，按实际设定的范围。

（二）任何单位和个人都有保护水利工程的义务，必须遵守水利工程的有关管理规定，不得从事违法违规行为，不得擅自占用*区水利工程管理范围内的土地和工程设施。确需在*区水利工程管理范围内兴建各类建（构）筑物和工程设施或从事有关活动的，其建设方案须经水行政主管部门审查同意。在水利工程管理范围内，凡危害水利工程安全和影响防洪抢险的各类建筑物，均应限期拆除。

（三）市水利局要对*区水利工程管理范围依法加强管理，加大对*区水事案件的查处力度。*区各水利站要做好日常管理工作，及时发现并制止违法违规行为，维护工程安全。镇*管办和作业单位配合做好相关工作。

（四）各镇要高度重视对*区内河道的保护，规划的水面率不得缩减，确需调整、填堵河道的，须经科学论证，经水行政主管部门审查同意，报经市人民政府批准。

（五）针对*区工程特别是*堤战线长，分布广的特点，*区各镇要充分调动*区村委会和群众的积极性，共同保护*区工程安全。

六、加强组织领导，保障*区工程管理工作取得实效

（一）*区工程安全关系到防汛保安，涉及民生保障和新农村建设，*区各镇和市有关部门要切实加强组织领导，将*区水利工程管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴进行目标考核。

（二）市、镇两级要继续加快*区达标建设，市水利局按照全市*区达标治理规划，会同*区各镇制定出*堤达标、闸站改造和河道畅流工程三年实施计划，报市政府批准后实施，所需资金按比例分级负担，为管理工作奠定良好的工程基础。

水利工程管理标准化范文第5篇

关键词：水利工程；管理现代化；发展及方向

前言

水利工程管理在很大程度上制约着水利工程的发展，若要水利工程全面实现现代化，其管理就必须实现现代化。水利工程管理现代化发展目标，为水利工程的发展作出展望，并指导水利工程前进的方向，因此，水利工程管理现代化必须符合时代要求。

1水利工程管理现代化的内涵

水利现代化是国家现代化的关键构成要素，也是国家现代化的标志之一。其在一定方面能够表现出水利的整体发展和进步历史。水利工程的现代化水平从某一方面反映了一个国家现代化的水平，一个良好的水利工程发展现状，是一个国家和谐稳定发展的保障。水利管理是保护和利用已开发的水源、水域的工程设施进行生产工作，而其实现现代化是经济发展的必要，是适应社会发展的客观要求。水利工程现代化是一个动态的历史过程，该过程的实施是水利工程从基础化到科学化的转变过程，而水利工程的管理的现代化，则是水利工程现代化顺利实施的保障。所以，水利工程管理现代化的含义基本囊括为：根据时代的发展，用当代最先进的科学技术对水利工程从基础设施到管理手段的全方位的完善，为社会的和谐稳定、经济的发展提供保障。

2水利工程管理现代化的意义

2.1水利工程管理现代化的必要性

水利工程管理模式与水平在很重要的程度上反映了水利现代化的水平，因此，若要提高水利工程的现代化水平，实现水利工程管理现代化必不可少。这就要求我们在完善水利工程的基础设施的同时，必须改革管理体系，使其科学化，在保证水利工程各项功能的实现的同时，使其发挥最大的效益。

2.2水利工程管理现代化符合现代治水思路的要求

现代的水利工程包括各个方面，主要有水利安全、水利生态、水力资源以及水利与民生四个方面，这是当今时代水利工程的发展趋势，更是水利行业的发展目标。对于水利工程而言，基础设施是根本，管理是保证其完美运行的重中之重，只有科学有效的管理，才能保障水利工程的安全，才能有充分的水利资源，只有合理利用水利资源，走可持续发展的道路才能减少甚至避免不合理利用水力资源带来的消极影响，从而推动社会经济的发展，改善环境，服务民生。

2.3符合水利工程管理的考核要求

当今社会，水利行业对水利事业单位考核标准包含了各个方面，考核内容不仅包括水库、河道、泵站和水闸等工程设施，而且，水利工程管理体系也是水利行业考核水利事业单位的一项重要标准，这个标准要从管理制度的建立、管理手段的科学性以及水利工程基础设施运行的安全性等各方面进行考核，可谓是重中之重。

2.4符合我国水利行业实际发展的内在要求

目前，我国的水利事业单位众多，如果强行施加一个硬性标准，过分强调管理的信息化与自动化等技术手段，必然会导致整个行业技术投入成风。过分的关注科技必然会导致对管理者自身人文素质要求的松懈，而水利工程管理现代化是一个动态的历史过程，不仅要求水利工程科学技术的更新，更要求整个行业对管理者自身素质提出更高的标准，这是一个良好的发展状态，必然会创造出友好的行业氛围，推动水利工程的发展。

3水利工程管理现代化的主要内容

3.1理念的现代化

为适应社会发展的现代化需求，水利工程的现代化管理首先要遵循以人为本的原则，从广大人民群众的根本利益与实际需求出发，在防洪和供水工作上为人民建设安全的壁垒，在最大程度上保证生产人员的人身安全，确保水利工程的开发工作不会影响到周围区域的公共环境与利益。其次，要增强公共安全保护意识，重视发挥水利工程的公共性能，把保证人民群众的生命安全作为核心内容，严格把控与人民生命安全密切联系的工程建设质量与运行过程。同时，还要在水利工程管理上做到真正的公平公正，在市场监管、招标投标、稽查测评、行政执法等方面都要保证公平公正原则得到全面落实。最后，要树立良好的环境保护意识，注重水利建设与生态环境的协调统一，在最佳程度上实现经济效益、社会效益和生态效益的统一配置。

3.2体制的现代化

要建立完备的水利工程管理体制。①要对水利工程各分管部门进行明确的职责划分，做到各司其职，各尽其责，此外，还要保障资金投入的合理分配，使各项水利工程程序能够有序进行。②要制定科学、全面的水管单位运行制度，重点推进水管单位的管理体系改革。通过实施高效合理的管理模式，保证管理经费的有效投入，实行竞聘上岗模式。③形成融合市场化、专业化和社会化为一体的水利工程维护体系。

3.3方法的现代化与信息化

在制定科学、系统的水利工程管理现代化发展计划的基础上，结合一些新型的管理技术与先进的管理设备，来提高管理的现代化与信息化水平。①通过在信息采集与工程监控、通信与网络、数据库存储与服务等技术设施上加大建设与投入，从整体上增强水利工程管理的性能。此外，可以利用现代信息技术构建适用于大型水利枢纽的信息智能获取与分析系统，及时对雨水、施工、干旱与洪涝灾害等情况进行监控，从而适应水利监测管理的实际需求。②着手建设一个基于信息通信与网络技术的信息收集与反馈系统，为水利工程的管理提供包括雨水情、历史水文数据、社会经济数据、水资源空间数据等信息。

4水利工程的现代化管理方向

水利工程的管理是提高水利工程现代化水平的重要推动力，因此，只有提高对其的建设和革新速度，通过现代化的治水理念、全面的技术设备、合理的管理体制等多方面的充分配合来逐步把传统水利向现代水利转型，最后才能实现水利工程管理的现代化、科学化，确保水利工程全面发挥其功能，进而长久稳定的运行。（1）建设和创新水利工程管理体系，针对市场经济体制的发展形势和实际需求，制定出一系列适应经济发展和社会需求的现代化管理制度来保证水利工程管理的高效运作。（2）实现规范化、细致化管理，全面执行水利工程现代化管理测评制度，对各级水利工程管理单位进行严格、充分的考查，保证各项管理规范和技术标准能够落到实处，对水利工程的运行、经营、组织和安全等多方面进行管理，提高标准化管理质量。（3）通过引进高新技术，创新水利工程管理方法，在整体上改变水利工程的管理模式，真正意义上体现其现代化。（4）保证水利工程的稳定运行，最大程度上发挥工程的功能，增强工程运转性能，协调工程多方面功能，形成一个多元化均衡发展水利服务体系，成为社会水安全、水资源、水环境的重要保障，促进经济社会的健康、稳定、长久发展。（5）增强水利工程的公共服务与社会管理性能，注重河湖工程的建设与资源管理。对工程管理内容中的涉水环节进行重点整治，着重提高和保持河湖水系的引排调蓄能力，使河湖水系的水安全、水资源、水环境功能得到全面利用。通过先进的技术把河湖水系引进到水生态修复工作中，发挥其有利作用。

5结语

水利工程建设是推动我国水利事业发展的重要组成部分，近年来随着我国经济水平的提升，对于水利工程的管理现代化也提出更多更高的要求。综上所述，对于水利工程管理的重视，有利于国民健康的生活，经济平稳的运行，社会的稳定。

参考文献

[1]李俊鑫，孔维佳.论述水利工程管理现代化的发展目标[J].黑龙江科技信息，2014.