人防工程招投标管理办法
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人防工程招投标管理办法范文第1篇
1引言
人防工程对国家和社会具有重要的作用和功能，也是最基础和关键的内容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推动城市的可持续发展[1]。我们要在维护国家安全稳定的战略下全面思考，要居安思危、未雨绸缪，不断提高城市的综合防护能力。为了实现这一目标，需要严格执行人防工程建设的定额体系，用完善的管理制度作为保障和依托，使人防工程成为推动城市可持续发展的有力后盾。
2人防工程建设的定额体系发展历程概述
我国为了加强人防工程建设工作，充分发挥定额管理在人防工程建设中的应用效能，从人防工程的建设项目评估、项目决策、投资、质量控制、考核评价等方面，对人防工程建设实施全国统一的定额标准，这是一种适用于各类人防工程建设的定额标准，其中也包括对附建式防空地下室的建设定额规定和标准，是一项专项的经济法规性内容[2]，在对我国人防工程建设的定额编制过程中，主要表现为以下编制进程。
2.1初始阶段（1988—1992年）
在这一阶段中，是我国人防工程建设定额编制的开端，随着国家安全的需要和工程建设的需要，由国家人民防空办公室正式下文，确立了全国统一的、标准的人防工程建设定额，并成立了人防工程建设定额全国编制组，即国家人防工程标准定额站的初期阶段。随后，在全国人防工程建设定额编制组的群思广益下，开始了对人防工程建设的定额编制，并于1987年年底最终完成，形成了《人防工程预算定额》，具体内容包括：第一册中的掘开式工程定额标准、第二册中的坑地道工程定额标准、《人防工程工期定额》《人防工程建设费用项目划分及调整暂行规定》等。基于上述初期阶段的定额编制探索，又编制出了《人防工程预算定额》第三册安装工程、《人防工程概算定额》等。历经艰辛和相关人员的努力，最终整体形成了我国第一部人防工程建设定额，除了《人防工程估算指标》尚未编制，这个定额标准夯实了我国人防工程建设的基础，并为人防工程造价管理工作开创了编制条件和依据。
2.2第二阶段（1992—2008年）
我国的人防工程建设在施工技术应用不断提升的条件下，需要对人防工程建设定额加以规范化，以适应人防工程建设的公平有序竞争环境。鉴于现实发展的需要，我国人民防空办公室对第一部人防工程建设定额进行修订和完善，开始编制第二部人防工程建设定额，以更好地为人防工程建设提供造价依据和参考，促进人防工程建设竞争市场的有序与和谐。在这个阶段中，我国为了推行工程量清单计价模式，出于国有资金的现实需求，编制了《人防工程工程量清单计价办法》，并由国家人民防空办公室上报审批后颁发。为了更好地在全国推行《人防工程工程量清单计价办法》，国家人防工程标准定额站又根据各个地域实际建设的需求，编制了《人防工程工程量清单计价指引》，以推动各地的人防工程建设。
2.3第三阶段（2009—2013年）
由于我国实际人防工程建设的需要，遵循国家和社会的“平战结合”的方针和政策，我国依照相关规定和技术标准，预留有防护功能的平战转换项目，并随着时代的发展以及人防工程建设的现实需求，这项具有防护功能的平战转换项目更具规模，成为人防应急准备的重要举措和任务。对于这些防护功能的平战转换项目，需要拟定和编制相关的平战转换预案，在其平战转换预案中，还要科学合理地确定建设经费的预算，以更好地实现防护功能的平战转换项目的建设。通过对实际情况的勘察和设计，我国人民防空办公室编制了《人防工程防护功能平战转换费用编制办法》，并于2009年实施。在这个防护功能的平战转换项目的人防工程建设中，出于审核投资估算的编制需要，在项目的可行性研究阶段又编制了《人防工程估算编制规程》和《人防工程估算指标》，于2012年实施。基于人防工程建设的现实需求，我国于2010年开始对相关的定额进行了重新的全面修编，这些定额内容包括《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2003），经过修编之后，形成了新的《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2013），于2013年实施。同时，为了更好地规范执行人防工程建设清单计价，国家人防办公室又编制了《人民防空工程工程量清单计价规范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清单计价指引》。在2013年之后，国家人防工程标准定额站从维护管理的角度，对《人防工程维护管理预算定额》进行了充分的调研，并拟定了《人防工程维护管理预算定额》大纲，并于2014年编制完成并实施。由上述3个不同的发展阶段来看，我国人防工程建设定额体系是处于一个动态的、变化的完善进程，它是根据国家人防工程建设的需要，对人防工程建设全过程不同阶段的造价计价的补充和完善。
3人防工程建设定额体系的主要特征分析
我国的人防工程建设定额体系主要使用统一的人防工程建设定额以及配套的费用定额，依据其计算规则实现人防工程建设的定额实施，以更好地实现对国家人防工程建设经费的节约，更好地规范了人防工程建设项目。其主要特点主要表现为以下几个方面.1）根据对我国人防工程施工现场的实际勘探和测量，获取真实可靠的数据资料，通过这些真实可靠的实测资料，可以成为我国人防工程建设定额的消耗量标准参考和依据。2）在人防工程建设定额的消耗量规定中，可以真实地反映人防工程建设项目的实际损耗，而非估量损耗值。3）人防工程建设定额的消耗量符合科学的标准，反映了合理的水平。4）在《人防工程预算定额第一册掘开式工程》中的支护子目和降水子目中，具有极为重要的参考价值和借鉴意义，对其他行业来说具有引用价值和功能，并在建设定额的空白处填补了重要的一笔。5）在《人防工程预算定额第二册坑地道工程》的内容之中，还可以对军队和粮食等系统行业所引用。6）人防工程预算定额体系充分反映出防护的实际要求，具体体现在：（1）掘开式工程中，由于要使用大量的混凝土和钢筋，人工费占直接费的比例较小。（2）在坑地道工程中，由于掘进的断面较多，因而其人工费占直接费的比例较高。（3）在安装工程中，由于其施工环境相对封闭，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建设定额的管理制度研究
4.1建构和完善人防工程配套的定额管理制度
我国的人防工程定额管理推行三级管理体制，分别负责指定区域的定额站或工程部门。在这三级管理体制下，它们分别履行以下职责：（1）国家人防工程标准定额管理站。负责对全国统一的人防工程定额和费用标准进行修订和完善；负责拟定人防工程标准定额管理方面的制度及具体办法；负责对人防工程定额相关问题的解释及仲裁；负责对人防工程定额管理的理论研究，并对典型的人防工程造价资料进行整理和分析。（2）省级定额管理站。各省、自治区和直辖市负责对区域内的人防工程建设费用定额、补充定额加以系数的调整，并拟定区域内的定额管理和概预算管理制度和具体办法；监督区域内人防工程概预算、招投标管理过程是否公平合理；对区域内的人防工程定额及费用给予解释和仲裁。（3）重点城市人防定额管理站。具体测算人防工程材料价差调整系数；审查预算及决算及招标是否公正合理；交流执行人防工程定额的具体实践经验，并及时反馈执行人防定额标准的基层意见和建议[3]。另外，《人民防空建设造价审计资质（格）考评暂行办法》（[1996]99号）和《人民防空工程建设内部审计办法》（[1998]186号）也是人防工程建设实施统一清单计价模式的制度保证，对于推行人防工程建设项目有极大的作用。
4.2建构和完善人防工程配套的造价管理制度
人防工程相配套的造价管理制度是定额管理制度的有效延伸和拓展，是定额管理制度实施的重要依据和参考，为了更好地实现人防工程建设项目的发展，我国在2009年重新修订了《人防戒建设造价管理办法》和《人防工程建设内部审计办法》，并于2010年重新颁布了4个人防工程造价管理制度，以更好地实现对人防工程建设管理制度的完善。
5结语
综上所述，我国人防工程建设项目是重要的战略性建设项目，它与国家安全密切相连，与人民的生命财产安全息息相关，具有极为重大的战略意义。我们要以人防工程建设定额体系和管理制度为研究重点，探讨不同发展时期和阶段的人防工程建设定额标准计价体系，并不断完善和规范人防工程建设的管理制度，在提升人防工程建设定额标准化和规范化的同时，更好地促进我国人防工程建设的发展。
【参考文献】
【1】丁宝全.人民防空工程建设与维护管理问题研究[J].科技创新与应用,2015(11):252.
【2】杨兵.可持续发展角度下的人防工程建设浅析[J].黑龙江科技信息,2012(36):254.
人防工程招投标管理办法范文第2篇
提高绿地新增量。加快《区绿地系统规划》编制，为全区绿化建设提供指导性文件。加强与区内各建设主体的沟通对接，充分挖掘绿地增长空间，加强绿化建设指导培训，加强新增绿地统计工作，确保全年新增绿地30万平方米。重点结合金昌路、永宁路等道路建设新增绿地9万平方米，结合德胜河、西塘河等河道建设新增绿地14万平方米，结合康桥单元R21-27小区一期、田园R24-09等居住区建设新增绿地4万平方米，结合陆家圩综合楼、渡驾桥综合楼等单位建设新增绿地3万平方米。打造特色精品亮点。加快特色公园建设，建成远洋商务区2.94万平方米紫荆公园、1.52万平方米留石公园，牵头指导谢村公园（运指）、桃园中央公园（拱指）、上塘中心公园（上塘街道）建设。实施精品屋顶绿化，建设区政府屋顶绿化，开展学校、卫生等公益事业工程为重点的屋顶绿化，全年完成2万平方米以上屋顶绿化。结合运河文化带建设，实施以垂直绿化为内容的运河彩化工程，明确实施方案，打造“运河绿幕”。纵深推进半山开发。结合1000公顷半山森林公园规划建设，进一步修订完善旅游规划。按照“最小干预、最大保护”的原则，建成半山国家森林公园1000米北延伸游步道，力争国庆节精彩亮相。进一步加快半山国家森林公园配套设施建设，加快游客服务中心招商，完善服务功能，逐步形成旅游产业。深度挖掘半山历史文化，开展资源调查，保护开发生态文化景观。同文化部门联合，充分挖掘半山民俗文化，开展诗词楹联摄影绘画作品的征集活动，恢复立夏乌饭节、皋亭修禊名俗文化活动。大力推进西塘河公园前期。大力开展方案设计竞赛活动，完成12万方西塘河公园二期前期工作。通过西塘河公园的建设，重点展示西塘河七八百年的古运河历史文脉文化遗产，同时结合桥西单元北大桥RBD开发，建设北大桥地区城市生态休闲中心、体育休闲中心、人文艺术中心、商业娱乐中心，提升北大桥区块的核心品质和城市功能，打造北大桥地区的“绿心”。
打好惠民保障攻坚战
牵头抓好区级公租房项目建设。按照“六房并举”的保障房建设思路，实行“租、售、改”三位一体模式，大力推进以区级公租房为主要内容的保障性住房建设。全力推进全区四个公租房项目建设项目，加快吴家墩外来务工人员公寓Ⅰ期3.1万平方米、孔家埭大学生人才公寓Ⅱ期7.9万平方米、杭钢集团外来务工人员公寓7.6万平方米建设；全力推进吴家墩村外来务工人员公寓Ⅱ期1万平方米，桃源指挥部桃源R21-04地块集中配建租赁房项目4.82万平方米开工建设。加强房产管理。加强对经济适用房、廉租房申购、申租管理，加强公租房配租工作，完善相关政策制度。深化应急维修服务管理，深入打造“房屋应急维修110”服务机制亮点品牌，切实加强房屋装修监管。重点完成德胜西落地工程征收工作，完善全区征收工作部门设置，加快推进征收工作进展，全力保障胜西落地工程的顺利建设。加强准物业管理。积极做好旧小区物业改善工程“回头看”工作，巩固和完善物改成果。加强准物业管理，深化准物业管理“服务先行”理念，提供便民政策，提高服务水平。加强宣传，提高居民对准物业的认识度。积极开展服务费收缴、台账建立等准物业管理工作。组织召开全区准物业管理现场会，全面提升我区物业管理工作水平。四、打好行业转型攻坚战坚持做大做强建筑业。积极引进高资质建筑企业总部，实现建筑业总产值230亿元，新增一级总承包企业1家以上，使我区一级企业总数在老城区中持续保持第一位。开展高资质建筑企业总部建设调研，稳定一级总承包骨干企业，吸引区外企业。加快转型升级步伐，推动产业结构由以工程施工为主的传统型向工程施工、工程咨询“二轮驱动”的现代型转变，发挥汉嘉设计上市的标杆作用，结合区招商平台，重点做好设计企业的引进；推动企业由注重产值扩张的数量型向注重管理提升的内生型转变，开展“企业管理提升深化年”活动；推动市场结构由以为主的内向型向省内外结合型转变，收集外地市场准入政策信息，开展市场调研活动；推动行业管理由管理型向综合服务型转变，继续做好企业资质和人员资格管理，开展多层次的管理培训和学习考察交流活动。抓好人防大厦建设。加快组织好区人防大厦及城北文化中心建设项目建设的各项工作，落实各项保障，加强沟通协调，注重安全生产管理及工程质量管理。充分利用现代信息技术，应用信息化和远程视频管理。加强先进示范工程创建，省级节能示范工程、工程争取在2014年6月完成工程建设并交付使用。规范工程交易市场管理。深入整顿和规范建筑业市场招投标交易行为，加强招投标管理，确保公开、公平、公正，严格执行《区小型建设工程招投标管理办法》，引导企业在合理价格区间开展竞争。实行招标机构比选办法，既做到公开公平，又兼顾择优选用。加快完善“1+10+X”的招标管理体系，建立招投标管理网络。推进区小型建设工程管理中心进驻区行政服务中心统一办公，建立规范交易平台，引入电子评标，加强招投标全过程管理。省级标化工地，市“十佳”民工学校，廉政文化进工地示范工程等创建，确保获得“钱江杯”工程，争创“鲁班奖”工程。
加强干部队伍建设
增强大局意识。切实增强大局意识，全面贯彻落实区委、区政府的指示精神，坚决执行区委、区政府的决策部署。提高责任意识，严格落实目标管理责任制，围绕努力完成区委、区政府的各项任务目标开展工作。深化学习教育，把全局广大干部职工的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署，发挥工作的主观能动性，发扬奉献精神，切实做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，落实任务不打折扣，有效保证城建各项目标任务圆满完成。增强执行意识。不断提高中层干部贯彻落实区委区政府各项目标任务的执行意识。中层干部队伍要统一思想、明确责任、狠抓落实，到手的任务坚决完成，做到不逃避、不拖延、不敷衍，要高标准、严要求、高效率地完成任务。按照“管理时间、要事优先、重视贡献、发挥特长、科学决策”的要求，通过开展“中层效能提升工程”，加强机关队伍执行力建设，将年度重点目标任务派帐到科室，加强对账监督，切实提高中层干部执行力。增强协作意识。作为城区建设主管职能部门，要树立发挥牵头抓总作用，营造共同推进城建工作良好局面的意识。注重整合力量，抓好各城建部门之间的协调配合，形成强大合力。对牵头主导的重大任务、重点工程，要勇于担当，在把握主动权的基础上，发挥各建设主体作用，做到分工明确、责任加强、凝聚合力。完善工作推进机制，协调沟通积极，信息共享及时，全面统筹推进城建事业发展。增强创新意识。时刻保持城建工作创新突破、争创一流的意识，建立创新型城建。要注重学习同行业先行做法、先进经验，取长补短，加以创新，为创新提供理论知识的支撑点。要注重工程创新，工程建设要打造出亮点工程、特色工程、精品工程。要注重管理创新，要结合当前不断创新社会管理的新形势、新要求，谋划我们城建管理工作的新思路。要加强制度创新、加强服务创新、加强体制创新，努力提升我们的执政水平、管理水平。增强学习意识。秉持坚持学习的意识，以面对复杂多变的新形势，适应城建工作的高标准、严要求以及不断出现的新情况、新问题。积极通过党委理论中心组、网上新干线和各类培训，多渠道、多平台学习。要学以致用，理论联系实际，要结合当前工程建设实际，不断学习专业知识、政策法规，切实提高执政水平、办事能力。开展中层撰写调研文章活动，在调研中学习，营造人人争当学习型干部，积极创建学习型机关的良好氛围。增强服务意识。进一步深化服务意识，建立健全工程建设领域民主促民生机制，落实“四问四权”制度，在政策允许范围内，积极执行“带一把，跨一步”的原则，切实解决居民难点问题。开展“进社入企、服务基层”大走访活动，不断增强党员干部帮扶解难的服务意识。在社区管理中，加强“社区共建”，最大化的发挥社区的桥梁作用，充分建立民众参与意见表达机制、需求调节机制、纠纷协商解决机制等，最大限度优化服务，营造出“政府主导、居民支持、社会参与”的良好局面。
人防工程招投标管理办法范文第3篇
1、规划好今后五年期间公交场站新建和改造项目。项目布局要科学、合理、经济、适用，逐步提高公交场站基础设施的保障能力和服务水平。
2、争取政府投入，逐步解决“四无”站点，改善、提高员工生产、生活条件。实施目标管理，明确项目责任人和完成时间，落实市财政场站建设项目计划。
3、紧紧抓住公交场站建设纳入市基础设施建设计划的机遇，积极主动的组织好各项前期工作，力争按期完成计划项目。
4、依据国家相关法规和行业规定，结合公交实际，修订基本建设和维修改造招投标管理办法等规定，进一步规范和监管项目的建设管理，确保各类工程项目健康、平稳、有序的按计划推进，为公交企业改革、发展提供有力的后勤保障。
二、提高资源、资产利用率，改进改善服务和环境
1、制定“场站后勤保障设施配置标准”，提高公交场站设施标准，配备员工生产、生活、娱乐、健身等后勤设施，创造和谐、向上、团结、舒适的条件。通过几年的努力，改善所有公交场站的生产生活条件，提升公交场站的后勤服务水平，让员工在良好的环境中心情舒畅地工作；让员工在创造经济、社会两个效益的同时实现员工的自我价值和主人翁的成就感。
2、深入持久地搞好环境创新。将绿化环境创新和场站环境整治纳入日常工作安排和常规考评中，使之日常化、规范化，达到长效管理的效果。改善卫生条件，预防传染疾病，杜绝食物中毒。改善工作、生活环境，确保员工身体健康。认真组织落实防暑降温，防寒保暖、防洪排渍，确保正常营运生产和员工身心健康。
3、抓好站运分离，利用现代技术手段，构建标准化体系，深化站务管理。完善后勤保障体系，改进改善服务，探索有偿服务方法，提供物有所值的服务、提供员工需要的服务、提供服务对象满意的服务，真正做到为营运生产服好务，为营运生产排忧解难。逐步理清场站管理者和使用者之间关系（如水、电、房等），提升资源管理水平和利用率，降低消耗，拓宽服务项目，扩大服务范围，出台服务标准，提高服务质量。
三、强化内保治安管理，为企业安全生产保驾护航
1、预防为主，警钟长鸣，人防、技防相结合，加强内保队伍建设教育，建立健全安全责任考核体系，以现场安全管理为抓手，坚持抓源头治理，强化人员、工作、职责三落实，提高内保安全防范系数，提高安全防控能力。预防火灾，降低盗窃案。完善各级各类预案，反应快捷、处置迅速，将突发事件的影响和损失降至最小。
2、以创建“平安线路”为抓手，降低发案率，保障员工和乘客的安全，保一方平安。
四、创新思维，促进公交场站的建设管理
1、创新工作思维，改变目前单一行政管理方式，逐步探索符合市场经济规律的管理方式、方法，有效利用现有资源，开发存量资产的潜能，提高房屋、场站的利用效率，为降耗增效做出应有的贡献。
人防工程招投标管理办法范文第4篇
一、厦门市地下管线普查的情况
厦门市地下管线探测及信息化建设项目在2002年9月由市计委立项，项目总投资3000万元。厦门市城市建设档案馆于2001年下半年即积极着手项目的筹备工作，并专门成立了涵盖档案管理、物探、测绘、计算机、GIS等多专业技术人员在内的地下管线工作小组，于2005年6月较好地按时保质完成了项目的各项工作，主要完成的工作内容如下：
1. 编制管线探测和数据处理的技术标准。根据厦门市的实际需要和技术要求，编制指导管线项目工作的技术规程、规范、标准，内容涵盖管线探测、管线监理、数据建库、系统开发和软件监理等工作，作为指导管线项目工作的技术标准。
2. 进行工程子项目的招投标工作。主要为招标中介机构提供工程子项目的工程概况、技术要求、技术标准、项目工作内容、造价预算、选择中标商的条件要求等。所有招标工作都是采用公开招标，并在互联网上，各投标单位均可从xmztcg.省略(厦门市政府采购信息网)上获得相关信息。
3. 进行管线探测样区试验。主要目的是选定探测队伍，验证技术规程可行性，确定探测方法、工作程序、组织方式、技术标准和作业方式等。
4. 布设管线测量控制网。在管线探测工作区域内布设平面控制网和高程控制网，共布设36个D级GPS点，一级、二级导线300公里，四等水准网400多公里，为测定管线点的准确位置提供平面和高程起算坐标。
5. 采用物探方法探测20余种管线的地下位置，同时采集管线的属性数据，累计探测管线总长度5640多公里，描绘出埋藏于城市地下管线位置图，为城市规划、建设和管理提供管线现况资料。
6. 测定近30万点各类管线点的平面坐标和高程，为精确描绘管线的空间位置提供准确的数据。
7. 测绘1500带状地形图1700多幅，为编制综合管线图和各种专业管线图提供清晰、准确的地形图背景。
8. 组织专业管线权属单位进行专业管线图的审查工作，确保管线成果准确完整，防止管线数据缺漏；按比例对隐蔽管线点进行开挖验证，确保探测点的精度达到规程的要求。
9. 建立管线数据库和地形数据库，把采集到的所有管线数据和地形图数据进行归类、整理、标准化并录入数据库。
10. 开发综合地下管线信息管理系统、动态更新子系统、管线公众服务子系统，对城市地下管线实现信息化管理，为管线数据的更新提供最基本的保障。
11. 建立城域管线局域网络，实现管线数据共享和数据交换，已联网的权属单位16家。
12. 项目工程监理，内容包括控制测量监理、管线探测监理和软件开发监理。
13. 成果资料组卷归档，包括控制测量、管线探测、带状图测绘、软件开发、探测监理和软件监理的记录、计算、成果、文档等。
14. 完成管线工程档案管理的立法工作，出台了《厦门市地下管线工程档案管理办法》，该办法自2004年9月1日起实施。
二、地下管线保密范围和密级
根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《建设工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》、《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》等规定，“设市城市电力、电讯、给排水、供热、供气、防洪、人防各专业工程的整体规划、现状图及管线的综合图文资料”，为秘密级国家秘密的精神。此次普查所建立的厦门市综合地下管线信息管理系统包括入库与建库子系统、综合应用子系统、动态更新管理子系统(客户端)和公众服务子系统等四个子系统。地下管线档案包括纸质档案和电子档案，纸质档案包括普查时的明显管线点调查表、隐蔽管线点探测手簿、地下管线开挖检查表、地下管线成果表、管线调绘图以及普查后所形成的各专业管线图和综合图，均应列为秘密级国家秘密。原建设部《城乡建设档案密级划分暂行规定》(一九八八年一月十五日印发)中均是把管线档案定为机密级国家秘密，不便于档案的利用。通过本文章的发表也是使各位同行正确认识地下管线档案的密级、消除恐惧心理，要不一谈起是机密的档案好像就不能调阅，普查结束了就把档案锁在库房，万事大吉，难于发挥它应有的作用。
厦门市综合地下管线信息管理系统开发工作开始于2004年4月中旬，经过严格的需求分析、系统设计、编码、测试、试运行等各阶段工作，至2005年4月完成了四个月的系统试运行，系统运行稳定，功能满足用户需求和开发合同的要求，并通过了系统开发监理单位检查验收和福建省软件评测中心的测评。在试运行阶段，我们专门邀请了市公安局计算机安防中心对机房的安全进行了检测，使得该系统的运行环境得到保证。2006年10月又邀请了厦门市国家保密局对系统的保密性、安全性进行了验收。
从2005年年初开始，我馆开始向社会提供利用，根据上述的保密范围和密级，“厦门市综合地下管线信息管理系统”对外单位提供的电子数据或纸质文档定密的级别应为：秘密级。
三、地下管线的利用与保密措施
为了充分发挥已经建立的“厦门市综合地下管线信息管理系统”的作用，我馆及时制定了《厦门市地下管线工程档案利用暂行规定》、《厦门市城建档案馆国家秘密载体保密管理工作制度(暂行)》、《厦门市综合地下管线信息管理系统数据入库和信息系统管理规定(暂行)》等，具体保密措施如下：
1. 市城建档案馆对查询、利用管线工程档案的单位，既做到热情接待，又严格按保密要求进行逐级审批，凡需调阅和使用秘密载体都必须填写《厦门市查询、利用管线工程档案审批表》，经科室负责人审核和馆领导审批后，才可查询和利用管线工程档案并签订《保密协议》。
2. 所有来馆查询并打印的“厦门市综合地下管线图”图上应有明显密级标示。
3. 制作和复制秘密载体，必须在本馆符合保密要求的办公场所进行。复制过程中形成的不需归档或利用的秘密载体，应当及时销毁。
4. 销毁秘密载体，应当经市建设行政主管部门、市城建档案馆主管领导审核批准，并履行清点、登记手续。
5. 销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。禁止将秘密载体作为废品出售。
2006年1～8月，市城建档案馆共向104个单位提供1893幅各类管线图及相关数据资料，签订《保密协议》104家，《保密协议》一式五份，其中一份送市保密局备案。
人防工程招投标管理办法范文第5篇
一． 项目前期管理的工作目标
协助业主办理与本项目有关的各种手续，协调各协作单位的工作关系，保证项目在2002年底前可以正式开工建设。
二、项目前期管理的工作内容
在项目前期阶段，项目管理公司将协助业主办理下面六大方面的工作：
1．计划部门（计委）
项目建议书（草拟）
可行性研究报告（编制）
报国家计委审批
立项批准
列入年度计划
领取投资许可证
2规划部门（规委）
规划意见书
设计方案审批（协助办理）
办理建设用地规划许可证
办理建设工程规划许可证
缴纳各种规费
城市档案建立
3土地部门（国土局）
建设用地批准书
国有土地使用证
拆迁
勘察、详勘（协助业主选择相关勘察单位，审核勘察报告）
4设计单位（设计院）
概念设计
方案设计
初步设计
施工图设计
5招标部门（招标办）
编制招标文件
协助组织编制标底
开标、评标、决标
发中标通知，签定施工合同
6其它部门
消防（征得认可）
人防（征得认可）
交通（征得认可）
园林（征得认可）
市政（征求意见）
环保（征求意见）
地震（征求意见）
供水（征求意见）
供电（征求意见）
供气（征求意见）
供热（征求意见）
电讯（征求意见）
卫生（征求意见）
7建设部门（建委）
领取开工审查表
办理监督手续
领取开工证
以上前期进度控制性计划见project 2000 前期计划之甘特图和网络图
三、项目前期的管理办法
1． 编制前期控制性进度计划，报业主批准，保证各项工作有效地衔接。
2． 编制资金需求及使用计划，报业主审批，协助业主合理、充分利用项目资金。
3． 可协助业主编制项目可行性研究报告，并协助业主完成项目立项审批。
4． 协助业主在方案设计阶段随时与规划部门相关人员勾通汇报，征求方案意见，以加快规划两证审批。
5． 施工图设计阶段聘请施工图审核单位为顾问，加快施工图审核速度。
6． 协助业主选定勘察单位，由**监理公司派出勘察专家审核勘察结果，保证勘察及详勘进度及质量。
7． 派出专人协助业主与协作单位（如水、电、气、热等）和政府相关部门（如消防局、人防办等）随时勾通，争取相关手续尽快批复。
8． 派出专人协助业主在招标办办理相关招标手续。
9． 派出专人协助业主办理开工证。
设计阶段的管理
通过设计阶段项目管理，确保设计文件的有效性和连续性，充分体现业主的意图和希望，并符合中华人民共和国的相关法律、法规和规定的要求，促进国内外设计单位高效地合作，并按时取得相关的批准文件。本项目设计工作将划分为概念设计、方案设计、初步设计和施工图设计四个阶段。
第一 概念设计阶段
一、 管理目标
通过对som公司提交的5概念设计及当今国际上已建和正在建设的相近规模的同等建筑比较，协助业主评选出符合金融街整体规划，并达到金融街区域及至北京市标志性的，具有强烈视觉可识别性、观赏性，可以满足国际知名金融机构及跨国公司地区总部使用的一流金融办公及会议中心的概念性方案。
二、 管理工作内容
1． 通过业主授权，对som概念设计的进度进行协调。
2． 对som提交的5个概念设计分别进行建筑形式、结构方案、机电方案、外部环境、工程成本进行分析，并向业主提交分析对比报告。
3． 收集国、内外近期已建成或正在建的相近规模的建筑相关的数据，分析整理后，向业主提交相应的报告。
4． 对som提交的5个概念性方案的施工可行性、工程实施的进度及工程实施的成本进行对比分析，向业主提交相关报告。
5． 对som提交的5个概念设计与金融街现有整体规划及已建成建筑的协调性进行对比分析，并写出相应报告。
三、 主要管理方法
1. 建议在本阶段成立拟由**监理公司、卓建管理顾问公司、北京市规划局的专家组成业主专家顾问组。协助业主完成概念设计的评审工作。通过规划局专家的参与将保证所通过的概念设计在规划局顺利通过。
2. 通过业主授权或通过业主，采用电话或传真方式随时了解**项目工程概念设计进展情况。
3. **监理公司和卓建管理顾问公司将提交目前国、内外相近规模建筑的技术、经济指标。
4. **监理公司、卓建管理顾问公司和规划局的专家将一同听取som公司关于各概念设计介绍，以便了解设计的意图。
5. 概念设计的评定将主要从以下几个方面进行：
符合金融街整体规划
体现金融文化理念
满足国际性客户群体要求
与周围环境相协调
满足现代办公的科技含量
施工可行性
施工周期的合理性
成本可接受性（ve理论）
6. **监理公司和卓建管理顾问公司的造价工程师和测量师将联合对som提交的5个概念设计进行成本估算和ve评估。
7. 如果som提交的一个概念设计可以满足上述的各项要求，并得到业主的确认，则由监理公司发出书面的通知，由som继续完成下面的工作。
8. 如果som提交的概念设计中未能通过专家及业主的初步评审，则项目管理公司将协助业主将业主及相关各方意见整理出，由som公司继续完善，并明确相应的完成时间和内容。项目管理公司将会同业主随时检查本概念设计的完成情况，同时对项目总体进度安排进行调整，保证整体计划的实施。
9. 本阶段需同时开始的工作内容
项目管理公司将协助业主共同完成**项目的设计任务书。
项目管理公司将根据初步评定的概念设计及相关的经验编制项目实施的控制性计划，报业主批准。
项目管理公司将根据初步评定的概念设计及相关的经验，编制本项目的项目成本初稿，报业主批准。
第二 方案设计阶段
一、 管理目标
通过过程控制，促使som公司按期提交符合设计任务书、设计合同内容、质量要求及保证审批通过的方案。
二、管理工作的主要内容
1. 经业主授权，对som方案设计进度进行跟踪。
2. 对som提交业主的方案进行评审，是否满足设计任务书及设计合同要求，向业主提交相应的评审报告。
3. 对som提交业主的方案进行成本估算，向业主提交成本方案设计分析。
4. 根据业主确认的方案设计，编制初步设计及施工图设计阶段的管理细则。
三、管理工作的主要方法
1. 在方案设计开始前，根据总控制计划和设计合同，要求som编制方案设计进度计划。
2. 项目管理公司将协助业主对进度计划进行批准，并提出相关的意见。
3. 项目管理公司将协助业主用书面及传真方式对进度情况进行检查及确认。
4. 由**监理公司、卓建管理顾问公司、规划局的专家组成专家顾问组，对som提交的方案设计进行评审，并由管理公司写出评审报告。
5. 方案评审的技术部分主要包括以下：
方案设计是否与业主确认概念设计保持连续性
方案设计是否满足于金融街整体规划设计方案的要求
方案设计是否与周边在建或已建项目相协调
各专业方案的深度是否满足于规划局报批深度
各专业方案的深度是否满足于成本估算深度
各专业方案的施工技术可行性
各专业方案的施工工期可行性
各专业方案是否可以指导初步设计文件
各专业方案设计是否满足于设计任务书中技术指标的要求
各专业方案是否相互协调
结构方案设计是否满足于结构安全的国家规定并能满足建筑方案设计的要求
机电方案是否可以满足于舒适度要求
机电方案及建筑方案是否节能
机电方案是否便于后期物业管理和保养
外部环境设计是否可以满足总体建筑风格及总体环境要求，并体现与之协调的品位
交通方案设计是否满足合同要求
市政方案是否符周边市政条件并符合规划
装修方案是否体现金融办公及会议中心要求
6. 由项目管理公司组织测量师、造价工程师对各专业方案进行成本造价估算并向业主提交相关的估算报告供批准。
7. 不同阶段的方案设计成果随时报规划局，征得规划局的意见，同时与政府其它的职能部门随时汇报，全方位满足要求。
第三 初步设计阶段
一、 管理目标
通过对初步设计的过程控制和协调，使国、内外设计单位及相关外部配合单位密切合作，促使初步设计文件保持与方案设计的有效连续性，完成设计合同和设计任务书约定，并满足于规划部门的审批要求。
二、 初步设计阶段管理的工作内容
1. 编写初步设计管理规划，报业主经批准后执行。
2. 审核som及国内设计院的主要设计人的资质及人员安排，提出初步意见。
3. 审核som提交的初步设计进度计划，提出相关审核意见，经修正并业主批准后执行
4. 跟踪初步设计进度计划执行情况，提出相关的意见及要求。
5. 跟踪初步设计阶段主要设计人员的配备情况
6. 在过程中检查初步设计文件是否满足设计合同及设计任务书的规定，并提出相关意见。
7. 对跟踪过程中发现的偏差提出改正要求，并验证执行情况
8. 组织协调国内、外设计院的相互协调关系
9. 协助业主组织协调与外层单位（水、电、气、热）及政府职能部门的联系。
10. 组织对初步设计文件的检查，验收。
11. 对设计费拔付签署意见
12. 检查核对设计工程概算
13. 根据初步设计文件计算工程量，进行技术经济分析（ve理论）
14. 组织初步设计阶段的会议
15. 组织阶段性总结
16. 协助组织初步设计文件的报批。
17. 编制施工图设计阶段管理大纲
三、 初步设计阶段管理的主要工作方法
1． 组织由建筑、结构、机电、测量师、法律顾问等专家成立项目管理部。
2． 项目管理部的法律专家协助业主签订初步设计合同，并将合同意见提交业主。
3． 项目管理部内部组织所有人员学习som及国内配合设计院与业主签订的设计合同。
4． 针对管理工作内容，编制初步设计阶段项目管理规划细则，明确管理工作所开展的活动、人员，分工及职责，工作要求等。
5． 项目管理部向业主及有关方面收集必要的资料，包括：
项目建议书及可行性研究报告
用地红线图
规划设计要点
消防意见等
6． 在主业主持下召开初步设计阶段管理交底会，提出本阶段所管理方法及要求。
7． 将初步设计阶段根据方案确定的实际情况，划分出若干子阶段。
8． 在每个子阶段，要求设计单位提供阶段性的设计计划和设计输入文件，由指定的人员审查签认，填写《设计跟踪检查记录单》，报业主审核。
9． 在设计实施过程中，每天与som进行书面联系，跟踪设计进展情况。
10． 在初步设计的中间阶段，与业主协商约定，实地检查所有设计的进展情况。
11． 实地检查工作主要包括以下几个方面的内容
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员资格配备情况是否与合同要求一致
设计专业配合情况
已完成阶段性成果的设计质量及深度
已完成部分工程成本估算
12． 在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，并报业主备案。
13． 如在检查过程中发现不符合要求的问题，则专题发出《整改通知书》，要求相关人员在一定时间内进行修正，保证本阶段任务的完成。有关通知书报业主备案。
14． 定期组织召开有国、内外设计公司参加协调会，参加人员必须为各项目主要负责人。
15． 派出专人组织设计单位与有关部门，如规划、建设、市政、消防、环保、地震、人防、园林、供水、供电、供气、供热、电讯、交通等协调工作。
16． 建议设计单位聘请有关规划、消防等单位的人员担任相关专业的顾问人员，保证审批的通过。
17． 在初步设计完成之后，组织业主、设计单位及相关的外部协作单位共同对设计图纸进行审查及验收。审核的主要内容包括：
审核设计项目是否满足合同规定的内容数量及深度要求
审核设计项目对可研评估意见及规划要点的执行情况
审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况
审核公用工程项目的完整性、可靠性及建筑物内部的使用功能是否满足要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求。要审查其使用的可靠性、安全性、经济性以及其有利于技术的发展和提高的程度与价值
审核项目外部条件的落实情况。设计与城市建设及金融街b区总体建设要求的协调性，水、电、通讯、供热、供气、施工用地等条件是否与地方各部门签订了有关协议，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意设计方案对施工操作的可行性、合理性和对今后物业管理的影响
方案主要有建筑方案、结构方案、机电方案、交通方案、环境方案、市政方案、装修方案、楼宇自控方案、园林绿化方案等
建筑造型、使用功能、装饰标准等方面满足业主及市场销售的要求并要满足：
结构安全
经济性好
技术先进
审查图纸的规范性。如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑造型与立面设计。考察在建筑造型与立面设计方面具体体现选定的设计方案情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
18． 初步设计阶段投资控制
要做好这项工作，首先必须做好项目资金规划，明确项目的投资目标。在设计阶段，要科学地进行投资切块分解、编制合理的投资计划，对项目设计工作的进度情况进行投资动态跟踪和控制，如果没有明确的投资控制目标，便无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就无法找出偏差，使投资控制措施缺乏针对性。因此，做好投资规划是十分重要的。
投资规划工作主要为：确定和分解拟建项目的投资目标，使用科学的方法，对建设项目所需的投资总额，即投资目标作出合理的估计(根据市场销售的调查和在金融街已完成工作客户的反馈意见及预期的利润指标等)，并按一定的方式进行分解，从而得出可操作性分目标，进而对此分目标进行主动操作，以期达到对投资进行主动控制的目的。
通过技术经济指标的计算、比较与分析初步设计的总体方案及单项目设计方案进行评价，在满足设计功能要求下尽量节约投资，选取最佳方案。因此，投资控制要做到以下几方面工作：
(1) 实行限额设计
根据国家规定，初步设计概算不得超过可行性研究估算，施工图预算不得超过初步设计概算，设计合同中要设专门条款予以明确，并且要求设计单位按分项、分专业编制施工图预算，分析投资增减情况，如有超过，要采取措施予以核减。包括：
a、审查编制概算采用的《概算定额》或《概算指标》，材料、设备的价格和各项取费标准是否遵守国家或地区的规定。审查概算文件所包括的设计内容是否完整，设计项目有无遗漏或多列，工程量是否按照设计要求确定。
b、核算单位造价和技术经济指标与已建工程类似预算的单位造价，或国家颁布的控制指标是否符合，同时比较和分析差异的原因。
c、审查其他各项费用的计算是否符合国家、地区的有关规定及符合实际，不属于建设项目范围的费用不得列入，无规定者要根据情况核实后，方可列入。
(2) 实行限额设计变更
要求设计单位按照设计或非设计原因两种表格设计变更单，并计算出变更对投资的增减数。非设计原因变更单要附有提出变更单位的联络单。
凡属于提出设计标准、扩大设计规模，超出初步设计批准的新增内容及其限额以上的重大设计变更，由监理单位报请业主审批，未经批准，一律不得进入施工，如有发现立即停止施工。
(3) 利用价值工程理论对工程投资进行分析，保证业主利益最大化的体现。
19． 对其他特殊事项影响设计进度或可能造成延误的因素及计划采取的措施进行分析和批准
20． 项目监理机构在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
21． 项目监理机构要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
22． 项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报，每段设计工作结束后要编写管理工作小结，整个设计管理工作完成后，要编写管理工作总结，报送业主。
23． 与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通，及时汇报，认真听取各主管部门对设计的意见与要求，取得主管部门的支持。
24． 在初步设计文件经业主讨论批准后，项目管理公司协助完成规划报批工作，领取规划许可证。
25． 在初步设计基本结束时，编制施工图设计阶段的项目管理细则。
第四 施工图设计阶段的管理
一、 施工图设计阶段的管理目标
通过对施工图设计过程的控制，促使施工图设计单位在约定的时间内提交符合合同约定的数量、质量、达到规范要求并能完全指导施工的图纸。控制施工图预算不超过设计概算。
二、施工图设计阶段管理的主要工作内容
1．协助业主签订施工图设计合同。
2．编写施工设计阶段管理细则，报业主批准后执行。
3． 审核施工图设计的主要人员的资格及人员安排，向业主提交相关的报告。
4． 编制施工图设计阶段控制性计划。
5． 审核施工图设计单位编制的进度计划，提出审核意见，经修正后报业主批准执行。
6． 跟踪设计进度计划的执行情况，提出相关的意见和要求。
7． 跟踪施工图设计阶段主要设计人员的配备情况。
8． 在过程中检查施工图设计是否满足设计合同及国家规范的要求，提出意见
9． 对跟踪过程中发现偏差，提出改进要求，并验证纠偏执行情况。
10． 组织外方设计院对施工图设计的检查与审核。
11． 组织施工图文件的检查与验收。
12． 签署设计费拔付意见
13． 计算工程量清单。
14． 审核施工图预算书。
15． 对施工图文件进行技术经济分析。
16． 组织相关的协调会。
17． 组织阶段性的总结
三、主要管理措施
1 组织由建筑、结构、机电、环境、测量师、造价师、法律顾问等专家成立阶段性项目管理部
2 由项目管理部的法律专家协助业主签订施工图设计合同
3 组织项目管理部内部人员学习业主与设计单位签订的设计合同和项目管理合同
4 编制本阶段的管理的控制性计划
5 针对管理工作内容，编制施工图阶段管理细则，明确管理工作所开展的活动、人员，分工及职责，工作要求等。
6 收集施工整理施工图阶段所需的资料，包括：
初步设计文件
规划意见书
用地规划许可证
工程建设规划许可证
消防审批意见书
人防审批意见
园林意见
市政、水、电、气、热等条件。
规划红线，水准点等
勘察及详勘资料
7 复测及审核相关资料，如勘察资料，水准点等
8 主持召开施工图阶段管理交底会，明确管理目标及方法
9 根据实际情况，将施工图阶段划分为若干子阶段，并提出各子阶段的工作目标。
10 在每个子阶段，要求设计单位提供阶段性设计计划和设计输入文件，由项目管理部进行审核，报业主审核
11 在设计实施过程中，派出专人实地检查设计进展情况，主要包括：
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员的配备及到位情况
各专业的协调配合
已完成部分的设计质量及深度
已完成部分的成本估算
12 在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，报业主备案。
13 如在检查过程中发现有不符合要求的问题，则发出整改通知书，要求相关人员在一定时间内进行修正。
14 验证批复整改及修正的措施及措施的执行情况。
15 建议施工图审核单位在本阶段参与完成上述工作，保证施工图审批的速度。
16 每周召开一次有业主、中、外方设计参加的设计协调会，对设计进展情况进行检查，同时协调解决需由包括业主方在内的各方解决的问题。
17 在施工图分阶段完成之后，组织业主、设计单位及相关外层协作单位共同对设计图进行审查及验收，按本项目施工图可以分为四个大部分：
基础阶段施工图（包括机电的预留、预埋图）
结构施工图（包括机电、外装修等的预留、预埋图）
机电安装施工图
内外装修施工图
18 施工图审核的主要内容：
审核施工图对初步设计图的符合及满足情况
审核施工图是否满足于合同规定之内容及数量
审核施工图对批准的规划意见的满足情况
审核施工图对现行法规、规范、标准的执行情况
审核工程项目的完整性、可靠性及建筑内部使用功能是否满足业主的要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求，审核其使用的可靠性、安全性、经济性以及其技术的提高程度与价值。
审核与项目外部条件的协调情况，包括与金融街b区的市政、水、电、气、热，施工条件等，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意施工图在施工操作中的可行性、合理性及对今后销售及物业管理的影响
审查设计图纸的规范性，如图纸的编号、名称、设计人、校对人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑设计及立面设计，考核在建筑造行和立面设计中体现初步设计的情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
19 用价值工程理论对施工图中投资方面进行审核。
20项目监理机构在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
21项目监理机构要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
22项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报，每段设计工作结束后要编写管理工作小结，整个设计管理工作完成后，要编写管理工作总结，报送业主。
23与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通，及时汇报，认真听取各主管部门对设计的意见与要求，取得主管部门的支持。
施工招投标阶段的管理
一、施工招投标阶段的工作目标：
通过施工的招投标阶段工作，依法选择出更适合于本工程建设的各施工单位，使业主的利益得以最大体现。
二、管理工作内容
1． 编写招标计划，报业主批准。
2． 协助业主办理招标申请。
3． 协助业主编制招标文件，内容包括投标须知，合同协议书，合同条件，工程规范和技术说明，合同图纸，工程量清单。
4． 编制工程标底。
5． 协助业主审查施工单位及项目部的资质，提出选择施工单位的初步意见，报业主审批，协助业主选择确定投标单位。
6． 协助业主组织投标、开标、评标和决标工作。
7． 协助业主与中标单位签订承包合同。
8． 办理工程开工申请及相关手续。
9． 协助业主作好施工现场的平整，水、电、通讯线路从场外接至约定的地点，开通场地至公共道路的通路，提供工程地质和地下管线资料，提供水准点的坐标控制点。
三、主要管理措施
1． 项目监理机构要充分研究工程项目的特点，确定招标方式、范围、程序、组织及时间安排，认真编写好招标大纲，报业主同意后，作为招标工作的指导文件。
2． 编制招标文件要遵守国家的法律、法规，使招标文件条款符合法律、法规的规定。
3． 要认真进行工程风险分析，对风险应合理分解，制定回避风险的措施，以便在工程建设过程中顺利化解风险。
4． 招标文件要完整、准确地反映建设项目的实际情况，使招标和投标建立在真实可靠的基础上，可有效地防止在履约过程中的争议。
5． 进行市场价格调查，合理确定有关材料、设备的暂估价格，使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合，为控制投资创造一个比较好的条件。
6． 招标文件各部分内容应力求统一，用词要明确、严谨，避免由于内容前后矛盾，语言表达含糊不清，造成理解和解释产生分歧而形成纠纷。
7． 选择投标单位要认真进行资质审查，拒绝不合格的投标者。审查的重点应放在投标单位的类似工程的业绩，要落实到拟投入的项目部和项目经理上，进行深入的调查和了解，确保中标后能胜任工作。
8． 为了保证评标的科学性和公正性，评标小组或评标委员会的人员组成应包括技术、经济、合同等方面的专家，评标成员不是代表各自的组织和单位，要不受任何单位和个人的干扰。在评标中要严格按评标办法和程序进行，要消除可能产生不正常评标的条件和环境。
