公路工程管理办法

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇公路工程管理办法范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

公路工程管理办法范文第1篇

为加强全省公路工程设计变更管理，规范办事程序，控制建设成本，提高投资效益。现将《湖北省公路工程设计变更管理办法》印发给你们，请遵照执行。

湖北省公路工程设计变更管理办法

第一条为加强全省公路工程设计变更管理，规范设计变更程序，控制建设成本，提高投资效益，根据交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定，结合我省公路建设的实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省新建和改建的二级及以上公路建设项目，二级以下公路工程项目参照执行。

第三条本办法所称工程设计变更是指自公路工程初步设计或施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第四条省交通厅负责本省公路设计变更活动的监督管理，具体负责高速公路、长江大桥等省重点工程项目设计变更管理。省公路局具体负责一、二级公路等工程项目设计变更的管理。项目法人具体组织实施设计变更。

第五条公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第六条须进行变更的工程，事先应周密调查，充分论证，与原设计作技术经济比较，变更设计深度应符合技术规范要求，并按照变更审批程序报批。

第七条变更等级的划分：根据交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定，设计变更分为重大变更、较大变更、一般变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更：

（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。各项目法人可根据本项目实际规定一般变更的具体类型。

第八条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。

任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。严禁不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件；严禁将一个变更项目肢解成几个项目规避审批。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

第九条重大设计变更由初步设计批准机构负责审批，较大设计变更由省交通厅或省公路局审批，项目法人对一般设计变更进行审批。

第十条公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

第十一条项目法人对设计变更的建议及理由应当进行审查核实。重大和较大变更，项目法人应组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

第十二条对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。

对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，按本办法第四条的规定向省交通厅或省公路局提出设计变更申请。

第十三条项目法人上报重、较大设计变更申请时应提交以下书面材料：

（一）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容及初步方案、变更的主要理由等；

（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

（三）工程变更涉及到业主、承包人、监理、设计等方面的各类原始记录、签证资料、会议纪要或现场纪要与文件。

（四）省交通厅或省公路局要求提交的其他相关材料。

第十四条省交通厅或省公路局自受理申请之日起，15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十五条设计变更申请经批准后，项目法人方可组织实施。

设计变更的勘察设计应由原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担，由此发生的费用应由原设计单位承担。设计变更勘察设计单位应及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。

第十六条设计变更文件完成后，项目法人应当组织对设计变更文件进行审查，并按本办法规定的程序报批。

一般设计变更文件由项目法人审查确认后决定是否实施。项目法人应当在15日内完成审查确认工作。

省重点工程项目，重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省交通厅审查。其中，重大设计变更文件由省交通厅审查后,报初步设计审批机构批准；较大设计变更文件由省交通厅批准，并报初步设计审批机构备案。

一、二级公路工程项目，重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省公路局审查。其中，重大设计变更文件由省公路局审查后报省初步设计审批机构批准；较大设计变更文件由省公路局批准，并报交通厅备案。

设计变更与可行性研究报告批复内容不一致的，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。

第十七条项目法人报审设计变更文件时，应当提交以下材料：

（一）设计变更说明；

（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

第十八条设计变更文件的审批应当在20日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审查予以答复的，视为同意。

需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十九条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第二十条工程变更费用核定以经批准的变更设计文件为依据。省交通厅或省公路局审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按交通部颁现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》及批准的初步设计概算或施工图预算中相关费率、单价、定额等核定。

第二十一条上报批准的工程变更费用是调整项目概（预）算的依据，不能作为建设单位和承包人工程变更费用结算的依据，项目法人和承包人工程变更费用结算应该依照合同条款的规定，以工程量清单单价或合同规定的作价原则计算变更单价，并以实际变更的工程数量为依据。

第二十二条公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。

第二十三条由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

第二十四条由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照合同约定执行。

由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十五条按照本办法规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第二十六条项目法人应当加强对公路工程设计变更实施的管理，对一般设计变更制定适合本项目的管理实施细则。

第二十七条项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，妥善保存与设计变更相关的文件资料，定期对设计变更情况进行汇总，并应当每半年将汇总情况按审批权限报省交通厅或省公路局备案。

省交通厅或省公路局可以对变更管理台帐内容随时进行检查。

第二十八条项目法人有以下行为之一的，责令改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；

（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十九条施工单位不按照批准的设计变更文件施工的，责令改正；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修复，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，按照国家有关规定予以处罚。

公路工程管理办法范文第2篇

关键词：市政道路， 施工管理 ，质量监理

Abstract: the city road engineering construction quality, directly affect the engineering cost, time limit and service life. The quality of construction projects related to project social benefits, environmental benefits and investment returns, and municipal road engineering quality, relates to the image of the government and the city appearance ShiMao, and public life. Based on his own in the past few years to municipal road engineering quality supervision and management of the practical experience, the author put forward some reasonable supervision and management measures suggest for your reference, to improve the urban road project quality to have the important meaning.

Keywords: municipal roads, construction management, and quality supervision

中图分类号：U41 文献标识码：A文章编号：

随着城市发展，城市市政基础设施道路工程建设规模越来越多。建设工程质量关系到工程项目的社会效益、环境效益和投资效益,市政道路工程质量，关系到政府的形象和城市市容市貌，与市民生活息息相关。为做好市政道路工程质量监督管理工作，要以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为：一是施工前的质量监督管理、二是施工中的质量监督管理、三是竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。在具体监督管理过程中自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督管理相结合的思想，把质量投入要素、质量转化过程和质量的过程产出、中间产出、最终产出的监督管理相结合，以投入监督管理和转化为过程监督管理为重点，保证产品优质质量，体现事前主动控制的监督管理思想，并且着重是对公众和社会可能产生不利影响因素的预控监督管理和中间监督管理。根据我这几年来对市政道路工程质量监督管理的切身体会，提出一些合理化监督管理办法建议供大家参考，对提高市政道路工程质量有重要意义。

一、施工前的监督管理

对施工前的质量监督管理，主要涉及三个方面：一是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性；二是对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上；三是对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督，实现对建设工程质量实施过程的预控监督管理。施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理，因为业主是所有这些活动的组织者、决策者，这也是规范建设业主质量行为和活动结果的重要措施。

二、施工中的监督管理

（一）工程施工质量监督管理主要控制措施

1、组织技术人员认真会审设计文件与图纸，了解和掌握工程的要求、技术标准，理解设计意图，并对不清楚或不明确之处及时提交书面报告业主和监理工程师解决；

2、根据工程的要求和特点，编制实施性施工组织设计以及基层、混凝土路面专项施工方案，确定施工方法、场地布置、进度计划及劳动力、机械、材料计划，并于施工过程中及时修订以更能够指导施工；

3、严格实施测量复核制度：对工程使用的导线点、水准点，进行复核，复核无误后建立使用于本工程的测量控制网，并报监理验收审批。所有点位、高程测量，在工区测设完成后，由测量组复核，项目测量队抽查的方法进行，控制所有放样、水准测量准确，误差符合规范要求；

4、严格进行材料控制。工程所使用的材料经过检验合格、报验允许使用的情况下方可用于本工程；除甲方提供材料外，所有自行采购的材料，在按程序对供货方的供货质量、信誉、供货能力等方面进行评价，选取合适的供货方；

5、严格的过程检验及试验。严格执行“过程检验和试验控制程序”，作业班组长、专兼职质检员对施工作业的全过程进行检查、指导及反馈，作到每个部位、每道工序均达到优良标准；

6、质量记录控制各种资料形成过程中执行“文件及资料控制程序”。项目部各职能部门对各自形成的各类资料、质量记录进行收集、保存、归档的工作，同时以技术部、质检部牵头，对整个资料的形成、收集及归档进行检查，确保工程资料的准确性、及时性及完整性。在工程后期，根据工程档案编制要求进行竣工资料的编制，保证按时、合格的移交竣工资料。

（二）、做好工程施工的质量监理

1、确定监理程序，规范施工过程。一项工程通过第一次工程会议进行监理交底，明确监理程序，规范施工的各项环节。要求施工单位在开工前做到“四报审”即：报审现场质量管理体系，施工方案，施工进度计划，开工申请；施工过程中“五报验”即：报验原材料构配件，隐蔽工程，工序施工质量，分部分项工程，施工以外情况处理；以规范原材料控制，工艺流程控制，施工操作控制，工序交接检验和专业工种中间验收各环节，坚持“四不准”即：未经监理单位（施工管理人员）签字，原材料不准使用，工程不准进入下道工序，不准进行竣工验收，政府不准拨付工程款。

2、监理人员（施工管理人员）的跟踪和巡视是工程质量现场控制的重要环节。在工程施工管理中，要按照设计标准认真监督好工程的施工过程，要做到“多检查，查细部，抓关键，盯重点，多动手”及时发现问题解决问题，避免出现工程质量问题，确保市政道路的质量。

（三）、做好工程安全、环境保护以及文明施工情况施工过程中无火灾事故，无死亡事故，无重伤亡事故的工程施工监督管理。

1、施工现场及临建

（1）按照统一规定进行临建建设，对部分临时道路进行硬化处理；施工现场及办公、生活区配备充足的防火、防雷电用具，设置足够消防器材；

（2）设置安全标志，于危险地点基坑坑边等设置安全围护栏、警示灯、警示牌等；施工道路出入口处设置标识，确保出入口及道路的通畅及安全；

（3）由专人清理洒落于临时道路上的土、材料等，并洒水减少扬尘，定期维护和保养施工道路。

2、机械作业

（1）建立机械及机械操作人员档案，各种机械操作定车定人；

（2）操作人员按照机械设备说明书及相关操作规程进行操作，认真进行机械检查及保养维修制度；

（3）驾驶室内保持整洁，严禁存放易燃易爆物品，严禁酒后操作机械 ，严禁机械带病运转或超负荷运转；严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业，向机械加油时严禁烟火；

（4）严格执行机械操作规程，定期维修保养施工机具 ，保证其正常运转，不发生漏油，油料燃烧不充足的情况，并在修理过程中集中收集处理废油、废布等物品。

三、竣工后的监督管理

竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴。在这一阶段的监督应着重把好两关；一是严格对其竣工验收备案的审查、监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。二是加强对维护过程中的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。

总而言之，市政工程作为一种特殊的产品，在其制造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要切实提高质量意识，监管人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责。

参考文献:

[1]孙亦青.市政道路工程质量通病的防治及控制[J].安徽建筑,2004(04).

[2]李文.市政道路工程施工质量的控制措施[J].长江建设,2003(03).

[3]霍庆春,陈军.市政工程项目施工阶段的质量控制[J].中国新技术新产品,2009,(6).

公路工程管理办法范文第3篇

关键词：公路工程；内业资料管理；分析

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

随着日益提高的公路等级,公路基本建设也越来越多,各建设单位对工程管理日趋完善,各项要求更加规范,对工程质量的要求也越来越高,建设一项好的公路工程不仅要有一流的质量和外观,还要有真实完整、分类有序的质量保证资料。交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1 2004)中规定:“施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料,并进行整理分析,负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表。工程监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料;分项工程的施工资料和图表残缺,缺乏最基本的数据,或有伪造涂改者,不予检验和评定。资料不全者应予减分。”交通部颁布的2004年第3号《公路工程竣(交)工验收办法》中也规定:“检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料、检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料是竣(交)工验收的主要工作内容;对通过验收的工程,由项目法人按照国家规定,分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养护单位办理有关档案资料和资产移交手续。”《基本建设项目档案资料管理暂行规定》指出:“基本建设项目的档案资料工作要与项目建设进程同步,项目申请立项时,既应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作;项目竣工验收时,完成文件材料的归档和验收工作;项目建设过程中,建设单位、工程总承包单位、工程建设现场指挥机构、勘察设计单位、施工单位应在各自的职责范围内搞好建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作;属于建设单位归档范围的档案资料,有关单位应按时整理、移交建设单位。” 。由此可见,工程的内业资料在施工阶段是指导施工的依据,交工后是工程合格的证明材料,公路工程内业资料的管理在公路工程建设中是至关重要的。

1 公路工程内业资料管理存在的问题

笔者经过多年对工程建设项目的管理及工程建设的监理活动,总结出公路工程内业资料管理中存在的主要问题有以下几点。

1.1 内业资料失真

在工程监理活动中,资料员常对着图纸编内业资料,导致内业资料无法反映工程实施的过程,更无法真实反映工程的内在质量,致使内业资料丧失存在的意义。原因:资料员业务能力不足,不能胜任本职工作;施工单位现场技术人员和内业人员配合不到位。

1.2 内业资料收集整理要求不统一

表现在内业资料中表格等形式不统一,同一建设项目不同标段的施工单位使用的内业表格多种多样;施工单位、监理单位和上级主管部门对内业表格的填写不统一,致使内业资料混乱。原因:各省甚至各地区内业表格都各不相同,没有统一的标准。

1.3 代签名现象严重

内业资料中有代签名的严重现象。原因:施工单位没按投标书要求派驻内业资料管理人员进场,资料员、工程技术人员和施工单位在内业管理中没有履行各自职责,施工单位和监理单位监管不到位。

2 加强公路工程内业资料管理的措施

公路工程内业资料管理是工程建设管理的一个重要组成部分,随着公路建设事业的迅猛发展,对于公路质量的要求越来越高,强化和规范公路工程内业资料的管理,确保工程质量的全面提高,不仅是当务之急,而且势在必行。 为提高内业资料管理水平,发挥内业资料在工程中的作用,应采取以下几点措施。

2.1 加强内业管理的组织和制度建设

建设单位、监理单位和施工单位需各自配备专职的工程内业资料管理人员,公路工程内业资料管理人员需持证上岗,项目管理单位应定期组织相关人员进行内业资料管理的基础培训和具体项目内业资料整编规范的培训,以提高内业人员业务水平。

项目管理部门应制定出一套科学完善的管理制度,使内业管理从制度上予以保证。在具体项目中,项目管理部门在工程建设初期就应与相关单位共同制定一套系统的,适合本工程特点的内业资料管理办法,明确各单位在工程资料形成过程中各自的职责,制定一套表格样本,并明确各表格的填写方法,填报时间,以便于各单位在内业资料整编过程中有依据,规范整个项目的内业资料管理。

2.2 保证内业资料的真实可靠与完整全面

内业资料的真实可靠是指资料能真实反映工程的实际情况,所有资料数据必须是真实的施工原始记录。为保证内业资料的真实可靠,首先要使资料的收集与工程进度相结合;其次,施工原始记录应于现场及时填写,避免在办公室凭记忆或记录本再抄写,减少出错率;最后,工程技术人员应以诚信为第一准则,杜绝资料造假。

内业资料的完整全面是指资料内容能全面完整的反映出这项工程在何时已达到何种程度,使用的材料性能,机械设备性能,在完成某道工序中所发生的情况,施工人员如何进行施工控制等。为了保证资料的完整性,一方面应按照本项目的管理办法形成相关资料,另一方面也应保证资料填写的及时准确。

2.3 严格把好项目验收关

进入验收阶段施工单位要在业主单位和监理单位的指导下,收集整理真实、准确和完整的内业资料,并按照便于存查的要求装订成册。

监理工程师要认真审查施工单位提交的各分项工程质量检验报告,各种材料和试件的试验报告,并签字确认;业主单位和监理单位应仔细核查内业资料是否齐全,内业资料能否体现工程的实际,检验检查结论是否准确,对核查出的问题应按规定的程序正确处理。内业资料审查合格后移交业主单位存档。

2.4 加强电子文档内业管理

随着计算机的普及,内业资料的电子化正迅速普及,记录工程建设的相关影像资料将越来越多,内业资料的报送也可能由现在的书面报送变成磁盘报送,档案的存查也更加便捷,有关部门应及早制定管理办法,使电子化内业资料的发展有章可循。

3 结束语

随着经济建设的迅猛发展,公路建设也将突飞猛进,要保证公路工程内业资料的齐全、真实和系统,必须加强公路工程内业资料的管理,这样才能保证收集整理出一流的内业资料,从而才能保证一流的公路工程。

参考文献：

公路工程管理办法范文第4篇

关键词：公路工程；成本管理；问题；原因分析

中图分类号： X734 文献标识码： A

公路工程是城市之间、乡村之间乃至城乡之间物质运输和人员流动的重要交通形式，其作为我国经济发展的基础性设施，在改革开放后的30年工程建设中已初具规模。尤其在近五年的建设过程中，公路工程建设在中小城市建设领域取得了实质的飞跃。但公路工程建设在项目管理方法上，同欧美等发达国家间仍存在不小的差距。在市场经济制度的环境条件下，公路工程施工企业为取得更大的经济效益，必然会降低利润并压低造价以承接更多的公路工程施工项目。但在公路工程施工项目管理过程中仍存在较大问题，尤其是施工项目成本管理方面存在的问题亟待解决。

一、公路工程施工项目成本管理的重要性分析

工程项目施工管理在施工企业、施工项目中的重要性不言而喻，公路工程施工项目成本管理在项目管理中也占据着非常重要的位置。在市场经济的环境条件下，对工程项目施工管理技术提出了更高的要求。进入21世纪以来，旧有的计划体制仍未完全去除，受此影响，绝大多数公路工程施工企业都没有探索出一个完善且科学有效的项目工程施工成本管理办法，这不仅会影响项目施工的顺利进行，还直接影响了公路工程施工企业的综合效益。

（一）公路工程施工项目成本管理有利于控制公路工程施工成本

做好公路工程施工项目成本管理工作在一定程度上能有效保证公路工程施工建设的顺利进行，同时，可及时发现工程建设中出现的问题并采取相应的处理措施，以避免施工建设过程中的不必要损失，降低公路工程施工成本。

（二）公路工程施工项目成本管理有利于提高公路工程建设的综合效益公路工程施工项目成本管理和公路工程施工管理目标的顺利实现关系密切，项目管理目标可直接影响公路工程的施工成本。由此而言，只有加强公路工程施工成本管理工作，才能切实有效的保证公路工程项目进度，保证公路工程的交付时间，进而进一步提高公路工程项目建设的综合效益。

（三）公路工程施工项目成本管理有利于保证公路工程建设的顺利进行公路工程项目建设投资项目多，投资规模大且工程周期长，为确保公路工程项目建设的顺利进行并在一定程度上保证其经济效益就必须制定合理的项目成本管理计划，并保证该计划的顺利执行。当然，在公路工程施工建设过程中一旦忽视其成本管理工作，必然会导致公路工程施工项目进度的延后，进而影响施工项目的质量及其综合效益。

二、公路工程施工项目成本管理存在的问题及原因分析

（一）公路工程施工企业缺乏强烈的竞争意识

自改革开放以来，我国公路工程施工企业都以国有制形式存在，在工程项目施工管理过程中往往不注意成本及利润等问题而更加关注施工质量与进度。公路工程施工企业不需担心激烈的市场竞争及生存及发展问题，在此基础上，逐渐养成了施工企业竞争意识淡薄的状态。随着经济体制的转变及国有体制的改革并综合考虑其他因素，公路工程施工企业的市场竞争压力增大，为了企业及其员工的生存和发展，公路工程施工企业在充分理解市场经济制度的基础上，也要了解自身及其竞争对手的实力与水平，以工程项目建设为中心，培养并提高从业人员尤其是项目管理人员的竞争意识。在现有市场竞争条件下，施工成本管理工作的好坏将直接影响项目建设的紧急效益，甚至影响到施工企业的发展。虽面对沉重的竞争压力，部分施工成本管理人员仍缺乏对市场环境的基本理解，对自身能力过度自信，对施工建设过程中所需材料的市场价格一知半解，一旦遇到较大的市场变化，在没有充分心理准备与技术积累的前提下，极有可能无法完成项目管理工作，间接增加施工项目管理成本，而上述问题都是由于施工管理工作人员缺乏竞争意识所引起的。

（二）公路工程施工企业缺乏完善的成本管理体制

公路工程管理体制是公路成本管理工作的表现形式。公路工程项目施工成本管理涉及诸多方面，因此其极其需要一套科学合理的公路工程成本管理体制。在现阶段的管理体制下，项目成本管理的规章制度还远达不到规范化程度，从某种程度上而言，现行的公路工程项目成本管理制度没有明确的责任及分工，而是简单的将公路工程项目成本管理责任笼统的由项目成本管理主管负责，从而在一定程度上造成成本管理工作落实不到具体人或者部门。此外，在成本管理工作的具体过程中，往往缺乏切实有效的奖惩制度，从而不能有效调动施工人员对管理工作配合的积极性，也就不利于管理工作的落实及成本控制工作的实施。在个别项目的施工管理工作中，施工企业制定的规章制度没被严格执行甚至沦为摆设。出现上述问题的原因，究其根本，一是项目施工管理对成本管理工作没有引起足够重视，错误的认为成本管理工作没有必要，而仅仅将规章制度视为摆设；二是成本管理工作中制定的规章制度与事实严重脱轨，严重的丧失了其操作的可行性，从而遭到施工人员及管理人员的抵制。

（三）公路工程施工企业缺乏整体性认知和控制方法

公路工程施工项目成本管理工作贯穿施工的整个阶段（施工准备阶段、施工阶段、工程竣工验收阶段和交付及工程保修阶段），其包括事前、事中和事后控制。在传统的施工成本管理观念的影响下，绝大多数公路工程施工企业在进行项目成本管理时仅仅针对施工成本控制，造成项目成本管理的片面性；也有部分施工企业由于缺乏全局性的认知，无法系统的对施工成本的发生和形成过程进行科学的分析，也就无法把握项目成本管理的重点，而往往会忽略掉公路工程施工准备阶段、竣工验收阶段及保修期期间发生的施工成本，进一步加剧了公路工程施工项目成本管理工作的难度。当然，施工项目成本管理工作也不意味着不停的降低工程项目的施工成本，其成本管理工作的前提是必须有效保证公路工程项目施工的工程质量。一旦成本管理工作忽略了工程项目的总体质量，其管理工作也就失去了意义。公路工程施工项目成本管理工作决不能局限于追求项目工程的个别利益而忽略了总体利益，当然局部工程的成本管理也是整个项目成本管理工作的一部分。

（四）公路工程施工企业不重视外部环境的影响

在现有条件下，随着我国改革开放的不断深入，有利于公路工程施工企业的外部环境也在逐渐形成，一些政治经济方面的利好政策相继出台。在此背景下，公路工程施工单位面临前所未有的机遇和挑战。在现阶段，如何抓住相继出台的利好政策是公路工程施工企业成本管理工作的重点，只要抓住机遇必然可以在竞争愈加激烈的国内市场占有一席之地。综上所述，为提高公路工程施工企业的经济效益，必然需要施工企业充分探讨及研读市场经济条件下的外部环境。在实际工作中，施工企业对施工项目的成本管理工作都是以企业的自身角度为出发点的，施工企业很少对外部环境因素做过多的考虑，这对科学的管理施工成本是极其不利的。国家制定的种种经济政治政策肯定会对施工企业的成本管理工作带来一定的影响，但如何利用国家政策中的有利方面，规避政策中的不利影响是降低施工企业项目管理成本的重要因素之一，其对企业经济效益带来的正面刺激往往不可忽略。

（五）公路工程施工企业成本动因分析不合理

结合工程实践和笔者的工作经验发现，部分施工企业在进行项目成本管理工作时，对施工过程中造成成本变化的原因都不敏感。在成本管理工作中往往不去纠查造成成本费用变化的原因及其合理性，从而使项目成本管理的效果大打折扣。长期以来，项目成本管理工作往往只重视直接管理费（包括人工费、机械费、材料费）的管理工作，而对工期、质量、安全成本等其他间接成本费不予考虑。这就导致了有些公路工程施工企业在项目成本管理工作中只停留在表面功夫，而忽略了成本控制与变化的深层原因。导致诸多影响成本的内在因素被理所当然的忽视掉，最终使项目成本管理工作的难度大大增加。

（六）公路工程施工企业成本管理方法不科学

各个公路工程项目都不尽相同，为了跟上我国经济发展的节奏就要求公路工程施工企业形成自己一套科学有效的成本管理办法。就现阶段我国施工企业的成本管理现状而言，多数施工企业有人采用或沿用一些传统的甚至过时的施工成本管理办法，其并未形成自己的一套科学有效的成本管理方法。部分企业的施工成本管理还停留在仅仅分析事后成本等一些简单的成本管理办法，并未将项目成本管理贯穿于施工的各个阶段，其事前、事中、事后分析几近于无。当然，一些国有大中型施工企业也开始采用国际上较为先进的项目施工成本管理办法，如ABC分析法、量本分析法等，但是其往往仅作表面的分析与计算而忽略了对方法本身的理解与运用。此外，部分施工单位的项目成本管理工作的操作方法远远落后于时代，缺乏必要的信息化系统的集成与应用。这必然导致项目成本管理工作在信息的准确性和及时性方面的不足，从而导致项目成本管理工作的有效性，在工程实践中应予改正。

结语

公路工程施工项目成本管理工作的系统性与复杂性不言而喻，其技术难度也普遍较高。在公路工程施工项目管理过程中，仍存在较大问题，尤其在施工项目成本管理方面，因此公路工程施工项目成本管理问题亟待解决。在今后的公路工程施工建设过程中，广大管理人员需正视公路工程施工项目成本管理工作中存在的问题，分析其原因并采取必要的政策以解决难题。只有这样，才能有效的控制公路工程施工建设，提高公路工程建设项目的综合效益。

参考文献

[1]迟春波. 公路工程施工项目成本管理研究[D].哈尔滨工程大学,2008.

公路工程管理办法范文第5篇

关键词：公路工程；档案管理；档案质量；人才；制度

中图分类号：G275文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）05-0185-02

“十一五”期间，国家对西部地区农村公路实施了乡镇通畅和村通达“双百”工程。到“十二五”末，国家对西部地区农村公路实施通村油路建设。对于基层公路部门来说，公路建设数量迅速增加，工程养护任务日益繁重，而公路等级多、类型多、地形地质复杂的特点，都将是公路建设管理部门面临新的挑战。公路工程档案是反映交通发展的重要的历史记录，是公路工程建设的见证，是全面鉴定工程质量的主要依据和各级公路管理状况的反映。做好公路工程档案管理，对于保证工程质量、加快工程建设进度、为公路营运维护决策提供根据。下面结合基层公路建设与养护管理的特点，对基层公路工程档案管理进行探讨。

一、公路工程档案及基层公路档案的特点

公路工程档案是指在公路勘测设计、建设施工、养护生产和科研管理等活动中形成的具有利用价值的各种图纸、图表、文字资料、影片影像、照片、录音等材料，并按程序汇编到一起的图文载体，是公路工程项目建设各项活动的真实记录，全面、综合地反映了公路工程项目建设的全过程。《公路工程质量管理办法》中明确规定，建设单位应加强档案管理，所有建设项目都要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。

公路工程档案的特点是由公路工程的自身的特点和档案的特点共同决定的。具有档案的普遍性，同时具有公路的特殊性。

（一）公路工程档案与其它档案一样，具有档案的普遍特性。即档案的原始性。公路工程档案是在施工现场由基层施工技术人员或相关人员直接填写在有关记录上的材料，不能事后补录。所以在收集归档时要注意原件、原稿的收集，以反映真实性。

（二）公路工程属于专业性强的专门行业。公路工程行业具有流动性大、施工战线长、跨区域、异地化作业多、施工过程不稳定等特点，决定了公路工程档案的长期性、复杂性和艰巨性。往往给档案资料的收集、整理、立卷归档增加困难。同时因为它记录和反映了工程项目建设活动的全过程，又具有了成套的特性。

（三）基层公路工程档案的综合性。越是基层，公路工程档案越是变得更加繁琐和复杂。从内容上，既有上级党政和交通行业主管机关下发的文件以及项目建设单位(业主)与相关部门间往来的文书，又有各参建单位形成的勘察设计、施工、监理和质监等方面的专业技术资料，还会有许多涉及沿线各级乡镇、厂矿企事业单位形成的施工环境、征地拆迁资料，并且相互之间交叉频繁、形式多样。

（四）专业人才缺乏。在基层档案管理中，存在不重视工程技术资料的收集、编制、整理的现象，缺少专职的资料员，因而往往存在档案资料不全、不及时、手续不规范等现象。档案材料不完整、缺乏统一的管理模式、缺乏档案管理机构、缺乏复合型档案管理人员是基层公路档案管理普遍存在的问题。

二、公路工程档案的作用

（一）档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，这一点它不同于其他文献。公路档案是公路建设过程中直接形成的，是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的客观性，档案是令人信服的历史证据。因而它能为公路建设、维护、经营等活动提供真实的凭证作用。

（二）档案作为一种历史记录，它真实地记录和反映了人们社会实践活动的深度和广度，为人们认识自然、改造自然提供了正反两方面的经验。“察往知来，视兹故帙”，对档案的参考作用作了高度的概括。它能为公路建设、维护、经营等活动提供真实的参考作用。

（三）工程档案是工程建设的一个缩影，因此及时回收档案资料，加强档案管理，有利于及时了解工程建设情况，并加强工程管理。工程档案的前期工作为工程建设管理提供必要的工程决策信息，因此工程档案管理的好坏反映工程管理工作的好坏，有利于加强对工程的监督。

（四）公路工程档案可以实现对公路工程建设在施工过程中进行有力控制，检查实际进度是否按进度计划的要求进行，及时对出现的偏差情况进行分析，并对公路工程施工过程中及时采取补救措施或调整结构修改原计划并付诸实施，直至公路工程建设竣工交付使用。

三、加强基层公路工程档案管理的建议

（一）提高档案认识，加强制度建设，规范档案管理

从单位领导到具体档案工作人员都应充分认识到档案管理的重要性，从项目的开始阶段就把建设档案工作统一起来，工程项目从立项开始，就指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集和管理工作。加强档案管理制度建设，建立档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，建立健全项目档案工作规章制度、管理体系和工作程序，使公路工程档案管理工作步入科学化、规范化的轨道。

（二）做好工程质量记录

不论是新建项目，还是维修工程，不论项目大小，把档案管理始终贯穿于项目立项、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收的全过程。真实的记录建设工程的立项、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收全过程。加强平时管理，提高文件资料质量。