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关键词:水利工程管理单位;管理会计体系建设;问题研究
1课题研究的背景
2014年财政部印发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》提出,要加强管理会计标准建设,形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指导体系,达到提升单位价值创造力的目标。水利工程管理单位(以下简称水管单位)如何加强管理会计体系建设,适应改革形势需要,是当前一项重要而又紧迫的改革任务。然而,在实际工作中还存在一些亟待解决的问题,我们联系实际,就怎样做好水管单位管理会计体系建设工作进行了研究和探讨,提出一些想法、看法和建议,旨在搞好水管单位管理会计体系建设,促进水管单位事业发展。
2加强水管单位管理会计体系建设的重要性
水管单位具有生产性和事业性的特点,它即要承担防洪、排涝等社会公益性任务,又要利用管理范围内水土资源、技术、人力优势,搞好供水、发电和综合经营生产。其特点是数量多,类型繁杂,基础薄弱,管理任务艰巨。水管单位的重要性,可以说大到国计民生,小到每户人家,都与水管单位的有着密切关系。目前,大部分水管单位仍然采用传统的财务会计核算方法,仅仅对单位发生的经济业务进行记录、确认,缺乏对经济业务的管理和分析。随着科技发展和财政体制改革要求,这种简单的财务管理已不能满足水管单位发展的需要。水管单位应用管理会计,可以使业务活动与财务活动有机融合,可以对水管单位发生的经济活动进行规划、决策、控制和评价,为单位领导者提供更多的决策支持,可以有效提高水管单位管理水平。具体讲,有以下三点重要意义:2.1加强水管单位管理会计体系建设是水利事业大发展的迫切需要。虽然水管单位对我国经济和社会发展做出重大贡献。但是,在发展中也遇到了一些新的问题和矛盾。诸如底子薄、富余人员多、经济困难、政策制约等方面问题,这些问题的积累造成水管单位管理难度加大,迫切需要解决。我们想通过建立完整管理会计体系,加强内部管理,也可以帮助水管单位解决一些实际问题。这样可使水管单位在水利事业大发展中发挥主力军作用。2.2加强水管单位管理会计体系建设是实现其经济发展的内在要求。水管单位财务收入主要有三大块,一块是国家财政拨入的资金,一块是主营业务收入,另一块是综合经营生产收入。怎样花好国家拨入的钱,收好用好自己的钱,水管单位面临的任务很重。所以,水管单位要想达到开源节流,增收节支,发挥资金最大效益,就必须加强管理会计体系建设。加强资金使用,提高资金的使用效率和效果。2.3加强水管单位管理会计体系建设是搞好反腐倡廉的需要。近年来,国家对水利建设投入不断加大,其资金活动大部分在水管单位。有的单位发生了贪污、挪用、私设小金库等违法违纪问题,一些人员犯了错误,给国家和单位造成经济损失,其教训是十分深刻的。所以,通过加强管理会计体系建设,加强内部管理可以从源头上预防水管单位工作人员失职、渎职、、的行为,确保资金安全、干部安全,防止经济案件发生。
3水管单位管理会计体系建设面临的困难和存在的问题
3.1重视程度不够。管理会计作为一种先进的管理观念,在我国正在积极推广和应用,取得显著成效。然而,有的水管单位管理层对管理会计的认识还不到位、重视程度还不够,认为管理会计就是财务会计,将管理会计与财务会计混淆,认为水管单位只要做好财务核算即可。对管理会计工作重要性缺乏明确认识,不知道怎么抓,怎么做,使管理会计工作没有得到应用和推广。3.2内部控制不到位。健全的内部控制能为管理会计体系建设提供制度保障。然而,目前有的水管单位的内部控制十分薄弱,存在很多问题。诸如有的水管单位缺少内部控制机构,没有建立行之有效的内部控制制度;会计基础工作不规范,会计核算水平低,民主决策做的不够,内部管理工作低下。管理会计体系是建设在内部控制基础之上的,薄弱的内部控制使管理会计体系建设举步维艰。3.3信息化水平低。随着科学的发展和管理要求的提高,迫切需要水管单位建立完整、科学、先进的信息管理系统。然而,目前水管单位的信息化水平普遍偏低,很多水管单位依旧采用手工的记账方式,缺少业务管理系统和办公系统。水管单位偏低的信息化水平使管理会计体系建设面临着困境。3.4从业人员业务素质不适应。管理会计体系建设人才是关键,管理会计体系建设需要一批综合素质高、专业知识过硬的会计人员。然而,我国水管单位会计队伍整体水平低。我们通过对一个水利大省的调查,从调查结果可以看出水管单位会计人员存在“三低”问题,即会计从业人员职称低、学历层次低、创新能力低。如全省1662名会计人员中有509人没有会计职称,占全省水利会计人员总人数30.6%;全省1662名会计人员中第一学历财会本科毕业生不足30人,占全省会计人员总人数1.8%,算上第二学历219人,仅占全省水利会计人员总人数13.17%;由于现有会计人员中很多同志都没有进行过正规财会专业学习和必要的继续教育,以致使会计工作只停留在记账、算账的水平上。在目前会计改革的大潮中,他们对会计科学的新理论、新准则、新制度难以学的懂,理解透,难以适应水利会计事业的发展,一定程度也影响了管理会计工作的开展。3.5指导力度不够。国家积极提出加强管理会计推广和应用,明确了方向,提出了具体要求。但管理会计是一项先进的理念,还有一套完整的理论和方法。推广起来需要有一定的时间和过程,需要机构和人员。在实际工作中,部分基层财政部门对此项工作的重要性认识不足,理论缺乏,指导不够,直接影响管理会计的推广。
4推进水管单位管理会计体系建设的建议
我们想要搞好水管单位管理会计体系建设,需要切实抓好以下几项工作:4.1加强思想教育。思想支配行动,只有正确的思想才能有正确的行动。水管单位管理会计体系建设是一项大工程,需要单位领导的高度重视,只有领导转变思想观念,认识到管理会计工作重要性,才能把管理会计体系建设纳入工作日程,抓出成效。各级财政、业务主管部门要加大宣传教育,提高水管单位领导对管理会计体系建设重要性的认识,加大工作力度。4.2加强人才建设。管理会计涵盖内容较多,水管单位管理会计体系建设需要有一批优秀的管理会计人才。转变会计人员的思想观念,使其认识到管理会计的重要性,激发工作和学习的激情。加强对新入职会计人员的考核,要求除了具备必要的会计知识和综合素质外,还应具备管理会计的相关知识。要加强管理会计知识的培训,提高会计人员理论知识水平和专业技能,使他们了解管理会计的发展历史,掌握最先进的管理会计方法,逐步将水管单位会计人员培养成管理会计人才,以加快推进水管单位管理会计体系建设。4.3加强内部控制。管理会计体系需要覆盖单位经济运行的全过程,内部控制制度是对单位内部业务的控制、监督,管理会计中的风险控制、成本管理和全面预算管理都必须依据内部控制制度来施行,内部控制制度和管理会计体系是相辅相成的。因此,水管单位要加强各领域、全过程管理的各项基础工作,做成手册和流程图。并要积极做好宣传,抓好落实。做到“以建促管”、“以管提效”。使内部控制工作抓出实效,促进管理水平的提高。4.4加强信息化建设。水管单位应加大信息化建设步伐,建立起一套完整统一的业务系统、办公系统、财务系统,实现信息共享。这样才能为管理会计体系建设提供技术支撑。4.5加强指导。我们想从国家层面要有具体规划,对行业的推广提出时间表,制定出具体计划。地方财政部门要从水管单位实际情况出发,拿出具体措施。要有计划、按步骤、分批进行。对那些条件比较好的水管单位要积极培养和提高,推出一批先进典型,用典型引路的方法,推进面上工作的开展。各级财政、业务主管部门要把水管单位管理会计体系建设纳入工作日程,从资金、人才、基础建设等方面给予支持,
5结束语
系统总体架构
测量标志管理信息系统采用Browser/Server架构,分为三层框架体系,即数据层、服务层和应用层。其中数据层主要包括控制点信息空间数据、属性数据和基础地理信息数据。控制点信息空间数据来源于原始资料的矢量化,属性数据则由相关部门提供,基础地理信息数据主要来源于基础地理信息数据库。服务层是这些数据的服务和函数。应用层主要指客户端利用服务进行的访问和查询。系统使用不需要开发和安装特别的应用程序,所有应用开发都集中在服务器端,从而使信息共享变得更为简单,系统建成后将在内网环境中运行。系统总体框架如图1所示。1)数据服务层:基础数据源于省基础地理信息数据库,选取必要的要素如行政区划、水系、居民地、主要道路等形成省测量标志分布略图的底图数据,由ArcGISServer制作切片,为缓存地图服务。控制点数据包括控制点空间数据和属性数据,空间数据通过建立要素图层,由ArcGISServer封装和成符合OGC标准的WMS服务和WFS服务。属性数据储存在服务器的Oracle数据库中,以数据库的方式提供服务。
2)逻辑服务层:系统采用SOA技术进行服务封装和,空间数据和功能使用ArcGISServer,在客户端使用ArcGISRESTAPI进行解析,实现地图服务和空间查询。Web服务则通过IIS(InternetinformationServer)服务,Web服务通过网络协议发送到客户端后通过浏览器(或插件)提供浏览。
3)界面表现层:客户端采用Silverlight富客户端技术,通过调用逻辑服务层提供的各类服务完成各个模块的业务功能,将查询、录入、更新等操作分布到客户端执行。此方案可以减少客户端与服务器的交互次数,便于多用户同时对系统进行管理和维护,并提高了浏览与查询速度。
系统功能设计
1系统总体功能结构
测量标志管理信息系统包括地图浏览模块、控制点信息查询模块、控制点信息管理模块、测量标志普查成果汇交模块和用户管理模块。系统总体功能结构如图2所示。
2地图浏览模块
地图功能为用户提供了最基本的GIS功能,包括放大、缩小、漫游、全图显示、导航和图层管理等功能。系统提供地图打印功能,可以对当前地图范围打印出图。
3控制点信息查询模块
该模块可为所有用户使用,系统提供空间查询和属性查询两种方式。空间查询即在地图上选定区域,查询该区域内所有类型的控制点。属性查询则通过输入点名或选择所在地进行查询,此查询支持模糊搜索。查询结果均通过图形和列表的方式予以展现。
4控制点信息管理模块
控制点信息管理模块主要包括控制点信息录入、控制点信息更新和控制点信息审核三个部分。控制点信息的管理分为空间数据管理和属性数据管理两个部分。空间数据作为系统的主要空间依据,通常只允许在服务端进行统一更新维护。属性数据的录入和更新必须依据空间数据进行,在空间数据导入或更新后,信息管理用户通过查询需要录入或更新属性数据的点进行数据管理操作。
1)控制点信息录入模块
该模块用于对已具有空间点位的控制点信息进行补充完善。拥有录入权限的用户登录系统后,可查询未录入信息的控制点,在控制点信息录入界面上逐项录入控制点信息,录入完成后上传至审核表。
2)控制点信息更新模块
该模块用于更新控制点信息数据,信息管理用户可对该控制点信息进行更新,更新完成后上传至数据库中的审核表。
3)控制点信息审核模块
该模块用于对已执行录入和更新的控制点信息进行审核操作。数据录入或更新后会暂存于审核表,审核状态为“未审核”,不能提供用户进行浏览。拥有审核权限的管理员登录后,可浏览待审核的控制点信息,审核通过的记录,审核状态变为“通过”,将更新至对应的数据表中。审核不通过的记录,审核状态为“不通过”,不会更新至对应数据表,并通知相关人员重新进行录入或更新。
5测量标志普查成果汇交模块
测量标志普查成果汇交是特殊的控制点信息更新功能,用于在某行政区域进行集中性测量标志普查时使用。该功能可方便查询某一行政区域的各类控制点,在普查工作开展前输出已录入的控制点信息作为普查资料。在普查工作结束后,可通过该功能进行对普查区域的控制点信息进行更新。该模块主要包括普查资料分发、普查成果更新和旧水准点标注。
6用户管理模块用户管理模块主要是管理员对不同权限用户进行管理操作。该模块只有最高权限的管理员可以使用,管理员可以添加或删除低级别的用户。
系统数据库设计
1数据库逻辑设计
数据库设计是测量标志管理信息系统建设中至关重要的一项工作,它是整个系统的运行基础,测量标志管理信息系统数据库设计包括空间数据库设计和属性数据库设计两个部分。
空间数据库的存储与管理借助于ESRI公司开发的空间数据库引擎ArcSDE,运用ArcCatalog管理工具将数据导入到ArcSDE数据库中。属性数据库管理工具则采用Oracle大型数据库管理系统,由Oracle统一对各类数据进行高效地管理,从而保证其可以紧密结合Windows操作系统平台发挥最高的性能和优势。空间数据库和属性数据库独立分布存放,彼此之间通过关键字相关联,为测量标志信息的存储和管理提供空间及属性信息服务。
2数据库表结构设计
1)控制点信息数据库
控制点信息数据库主要用于存储控制点相关信息。控制点信息数据库分为控制点信息表、控制点信息审核表和控制点操作日志表。控制点信息表是系统的基础,用于储存控制点详细信息。其表结构如表1所示。控制点信息操作审核表用于存储对控制点信息进行的录入、更新等操作的全部字段记录,以供管理员审核使用,其表结构与控制点信息表结构相同,审核通过后的数据才能录入或更新至控制点信息表。
控制点操作日志表用于存储用户录入、更新和审核控制点数据时的操作记录。日志表中的每一条记录都与审核表中的某一条记录相对应,二者通过ID计数器生成的随机六位ID相关联。控制点操作日志表结构如表2所示。
2)控制点点位空间数据库
控制点空间数据库储存控制点点位空间信息,字段“CODE”是根据空间点的位置进行编码的,具有惟一性的特征,该字段用于和属性数据相关联。控制点空间数据表如表3所示。
3)用户数据库
用户数据库用于储存用户信息,可对不同用户进行权限控制。用户信息表结构如表4所示。
系统功能实现
1系统实现关键技术
系统采用Browser/Server架构,在服务器端基于省基础地理数据库提供的基础数据,建立控制点信息专题空间要素数据,由ArcGISServer10进行。客户端采用ArcGISAPIforSilverlight2.1进行开发,利用RIA技术(RichInternetApplication)提高浏览查询的速度,增强用户体验。本系统的实现技术创新点表现在3个方面:
1)WCF应用
WCF是面向服务的产品,利用WCF可以解决统一性、安全、可信赖、互操作和跨平台通信等应用需求。系统通过采用Silverlight富客户端开发技术,运用RIA技术调用WCF服务来实现对空间数据库的管理,该技术的采用既可以降低服务器的压力,又可以减少客户端与服务器端的交互次数,提高客户端的浏览与查询速度。
2)属性数据库设计
本系统中的属性数据库设计思路也是一大亮点。在数据库设计方面,它与已建成的同类系统的本质区别在于设计了控制点信息操作审核表作为成果过渡表,此设计方式的合理性体现在两个方面,一方面可以为控制点信息表传递数据,另一方面它为用户查询控制点录入或更新的历史记录提供了可能性。
3)空间库与属性库关联
系统中涉及到对空间数据的查询和管理操作,因此首先必须解决空间数据库和属性数据库之间的关联问题,本系统是通过字段“编码”将其关联起来的,该编码是利用程序根据控制点所在地、类型和等级进行统一设计的,具有惟一性的特征。
2系统成果展示
系统设置了用户登陆界面进行权限控制,为了便于浏览系统的整体效果,现以最高权限的管理员身份登陆。
本文提出的工程资料提资管理系统以实用、可靠、安全为原则,综合考虑了实际工程资料提资中重复提资、漏项提资、提资单格式不规范、各部门协调不方便等问题,做到工程资料集中存储、充分共享和统一编码等。
一、系统架构
系统通过统一组织结构与多层流程服务和统计分析服务来实现工程资料提资的前后台管理功能,系统由后台数据层、核心业务层、公共服务层、安全支撑体系等几部分组成。其中,系统接口完成与概预算软件的接口功能。
二、数据模型
第一,主要建设内容。
提资系统的数据的逻辑结构共分为三层,即数据类、数据库、数据表。每个数据类包含若干个数据库,每个数据库包含若干个数据表。数据的存储采用集中存储的方式。
数据库服务器的配置情况,重点考虑对数据安全性的要求,在数据库服务器上,建立不同的工程量数据库实例,将公用数据和业务数据,在存储和管理上分离,以提高数据的安全性。
第二,数据库存储、更新机制。数据库采用集中存储方式,更新机制采用实时更新方式。
第三,数据库设计。
满足一致性的要求,提单数据库内容同步更新;
满足共享性的要求,实现提资基础数据共享;
满足层次性的要求,不同管理层面所能管理的数据是不同的;
满足安全性的要求,数据存储和管理分离;
对数据库的访问采用统一授权机制。
第四,主要输入输出内容。
根据系统提供的唯一数据入口,输入基础数据;经过动态计算,得到提资单,然后经过多级数据流转,以及多级工作审批流程,最终达到准确提资。
三、功能结构
工程技经资料提资及工程量数据库软件主要有下面8大功能组成:
第一,系统管理。系统管理里面包括组织机构管理、菜单管理、角色管理、权限管理、用户管理、日志管理、基础数据维护、数据字典维护等功能。严格的权限管理。全方位的安全防护,保证整个系统数据存储安全;针对不同的设计人、校核人、审核人等有不同入口和界面。
第二,工作流管理。包括工作台管理、流程模块管理、表单管理、流程角色管理、工作流模型管理等,提供多级数据流转,满足多级工作审批流程;各流程流转可使用统一平台提供的短信通知功能,通知下一个流程操作人。
系统提供的各个专业数据入口,输入基础数据;经过动态计算,得到提资单,然后经过多级数据流转(修改、校核、审批等),以及多级工作审批流程,最终达到准确提资。
第三,项目提资管理。工程管理是由指定人员手工录入或计算机自动读取,进行工程建立。提资界面中有多种参考工程、标准数据库等参考数据,并设菜单供选择;以提高提资深度和速度;具有相关联的设计数据有自动校验或者限制其他专业录入等功能。并设有工程量计算对话框,提资人员能够看到设计人员的计算式,便于理解。设计人对资料进行修改后都有标识。当经确认后的资料存在异议时,资料接收方可以返回并提出建议,并有标识标明。
第四,提资标准模块库管理。针对不同工程不同阶段的提资生成不同阶段的提资标准模块库。
第五,提资版本管理。提供灵活可控的版本管理,适应新的标准计算规则、取费标准等的变化需要。每经过一次数据流转以及工作审批,都会有修改时间和修改人员名称记录,提资以最终版为准。
第六,典型工程工程量数据库管理。具有将已完成工程的施工图工程量统计数据由提资人员按提资形式输入,形成典型工程工程量数据库的功能;设计人可以参考提资工程量数据库或已完工程工程量数据库。
第七,概预算软件接口管理。提供数据导出功能,将数据导出为概预算软件可接入的数据格式,满足概预算软件使用。
第八,数据字典管理。建立系统所需要的数据字典,如计量单位、项目额定值、工程量计算式等,提供增、删、改、查等功能。
四、系统性能
第一,稳定性和可靠性。
系统符合工程资料提资及工程量数据库软件项目工作要求。
系统具备强大的容错、数据恢复与稳定运行的能力。
第二,系统的易用性和扩展性。
系统功能层次清晰、齐全,紧密结合现有业务的需求,抓住需求重点,务求实用、易用。
系统具备开放的标准化体系结构,可方便地与其它信息系统衔接,实现与其它信息系统间的无缝集成。
系统具备扩展性,能够随着该系统的不a)断深入和发展,方便对系统进行扩展。
第三,系统安全性。
日志管理,对系统中所有用户的重要操作进行日志记录。
灵活与完备的权限管理方案。
数据库安全管理,建立完备的数据库备份与恢复机制。
第四,用户登录验证。基于AD活动目录验证,实现单点登录。
五、结束语
关键词:建设工程;计划管理;分级管理;三坐标平衡
中图分类号:TM 621 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)03-00-01
建设工程项目计划管理就是建立项目管理的流程,为项目的每个阶段制定项目计划,与项目干系人进行有效的沟通,在特定的时间、预算和规格要求下完成项目。建设工程项目计划要解决的基本问题是确定组织的目标,确定为完成目标的工作次序,确定工作所需的资源配置。项目计划包括以下基本内容:确定完成项目目标的项目范围或工作任务;确定负责执行项目各项任务的全部人员;制定项目和各工作任务的时间表;确定每项工作任务所需的人力、物力和财力;确定项目总预算及每项工作的预算。建设工程项目计划管理如图1所示。
图1 建设工程项目工程计划管理示意图
一、建设工程实施三坐标管理体系
(1)三坐标管理体系
在建设项目的计划管理中,对进度管理、费用管理和质量管理可以建立起工程实施的三坐标管理体系,如图2所示。
图2 建设工程三坐标管理体系
其中,进度管理是项目能否按期实现的基本保证。项目的费用管理是对实现项目所需要的经费进行合理有效的管理,使得项目的费用支出与进度相协调。项目的质量管理是使所实施的项目达到设计质量及技术指标的关键,是项目得以顺利完成的基础。除了项目的时间、成本、质量三约束,还有一个最重要的约束就是范围约束。范围约束就是三条边界框出的空间。如同图2中的项目经理,既要吃到果子,但是又不能飞出三条边界框出的笼子。
(2)建设工程项目计划的三坐标平衡
建设工程项目计划的三坐标管理也存在一个相互协调的问题,费用的支出不能脱离进度的执行情况,一定的进度必须保证完成相应的技术质量指标,进度、费用、质量之间存在相互配套、相互制约的关系。质量、时间和费用三者是项目管理中最重要的变量,相互之间有个平衡问题:有时为了争取时间,质量要求可以适当变动。有时为了争取时间,同时又不降低技术要求,费用就会多支出一些。在编制项目计划时,应通过项目三坐标的反复平衡,求得最佳的经济效果。对项目总的要求,项目主管和各职能部门虽早有一致的理解,但项目主管对各职能部门提出具体任务,要在明确了进度和费用限额以后,才能一部分一部分地交付。
二、项目计划滚动式循序渐进管理
综合管理的宏观视角,首先意味着用动态的眼光看待问题。项目的渐进性的特点说明,项目计划需要经过一个由粗到细、不断完善的过程。一项计划在初定时也许比较粗糙,经过实施校正、控制反馈之后,提出变更需求,再将变更之后的计划输入实施过程,在进一步的控制反馈后,再一次提出变更完善的需求,进而不断循环式地完成建设工程项目的进度管理、费用管理和质量管理。建设工程项目计划的滚动式循序渐进管理如图3所示。
图3 建设工程项目计划滚动式循序渐进管理
三、建设工程项目计划的分级管理
对于一个庞大而复杂的系统工程项目,要编制一个详细的计划实施方案,在目前的背景环境条件下,其难度并不大。关键是编制完成一个计划方案后,如何去实现其最终计划目标,而对于一些中间计划目标发生了提前和滞后,这时候又如何去调整计划,并使其满足整体计划要求,实现项目的动态管理,让相关资源得到更合理的利用。在具体的实施过程中,建设工程项目计划可以分成六级,具体内容如下:
1.1级计划,是在工程初期阶段确定的总的工程进度计划。它规定了工程总的目标及其关键日期,合同中所有其他进度计划要求,都要以此为依据。
2.2级计划,是由业主工程管理部门编制的计划。它是用于协调设计、制造、土建、安装和调试工作的进度计划,是用于控制工程进度以及协调各承包商之间接口进度的必要手段。
3.3级计划,是由主承包商与业主签订的工程合同进度计划。它是由工程主承包商根据业主所确定的2级进度计划指定的,其工作内容更加详细、更加具体,各项施工活动之间逻辑关系及相互间的制约关系更加复杂和紧密,并始终伴随着工程施工进展主线(关键线路)。为了更好地完成施工任务,业主与主承包商还共同设立了许多的主控点和里程碑目标。
4.4级计划,是由主承包商根据3级计划编制的。4级计划也称6个月滚动计划(SMRS),它是以4级计划母版为基础编制而成的,是由主承包商工程部制定的,作为生产阶段进度的工作计划。此计划将根据与项目有关的各功能系统,将主要工作分解为一系列详细的活动,同时它还给出了各工作包、各分项活动的累计进度报告和预测各类型活动的文件交付进度。它将以6个月为滚动期,其中第1月反映过去施工阶段的累计工程进度,第2和第3月为执行月,第4、第5和第6月为预测月,对未来月份的安装活动和各类先决条件予以预测。而4级计划母版则是3级进度计划的进一步细化,是6个月滚动计划(SMRS)、系统完工计划(SCS)编制和的依据。
5.5级计划,是指导各部门工作的执行计划:它是依据6个月滚动计划编制而成,并结合客观实际条件,将本月应完成的工作内容作更进一步的细化、分解。月作业计划体现本月内活动的工作重点和应达到的计划指标,每月一次,并反映未来3个月工作活动内容,即3个月滚动计划。
6.6级计划,是作业计划(双周计划)。每周一次,并反映未来两周的活动内容,即双周滚动计划。
其中3级进度计划是编制4级进度计划母版、人力动员计划、人员培训计划、工机具进退场、非永久性消耗材料等计划的基础。
通过建设工程项目的六级计划管理,可以按照预先制定的项目和各工作任务的时间表对工程项目进行有效控制,保证可以在特定的时间、预算和质量要求下完成建设目标。
四、结束语
建设工程项目计划管理学科作为一门专业的独立地位将得到日益关注,已经成为现代建设企业运营的主流方向。它代表了一种全新的工作思维模式,而并不仅仅只是一系列的工具与技术。在整个组织范围内实现项目管理技能、知识的标准化,并构建一个可靠的、有效的、灵敏的集成式产品交付过程,从而可以得到用户对工作效率的肯定,确立自己的竞争优势。
参考文献:
[1]王雪青.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
1.基层水利工程的特点
1.1 规模小,种类全 基层水利工程量较小,例如,需要建设一个小型的水力发电站,主要设施包括引水枢纽工程:厂房、机组、道路等,其包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有什么区别,但是,由于标准和规模不同,一些单项工程的量较小。从施工的角度来看,是有难度的。在大型的水利工程中,虽然他们的规模较大,而且对于技术的要求较高,但是,大型水利工程在施工中可以用先进的设备及专业的工程队伍进行施工,对于小型工程就不可能达到这样的要求。
1.2 投资少,工期短 在一些小型的水利工程中,多数工程都是由地方筹资建设的,他们的投资预算都是比较低的。加之工期较短,这样在施工过程中,工期没有回旋的余地,使工期向后拖延。当工期出现失控时,多数工程为了追赶工期,加快施工进度,容易导致工程的质量下降。另外,项目的建设管理和监理费也是比较少的,使一些专用设备和手段不能使用。没有一个必要的监测手段,监理工程师只能凭借自己的经验进行判断。
1.3 施工设备投资少 由于施工人员的技术水平较低,存在着施工的主要设备在配置和人员技术上不够熟练的问题。对于一个项目来讲,施工队伍的素质是一个基本因素,它是保证工程质量的主要条件。在一个施工企业中,一些训练有素的技术人员是这个施工单位重要组成部分。如果这个队伍的重要部分不完整,那么,施工的组织就会出现混乱,也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲,设备投入往往不足,在设备的保养方面也较差。
2.基层水利工程质量中存在的问题
2.1 技术力量落后,业务水平不高 目前,在施工过程中,基层水利工程技术人员的分工不明确,在施工时,往往是进行一些上传下达的事务性工作,由于工作忙且没有足够的时间进行学习和提高,施工技术上没有长足的进步,更没有机会参加大型或中型水利工程的施工。由于没有实践经验,所以,无法承担技术水平高的工作。
2.2 设计不规范,因陋就简意识浓 在小型水利工程中,很少进行组织可行性论证,导致了工程建设的不合理。水利部出台了一系列的技术规范,但是,一些基层单位和施工单位并没有及时进行掌握和实施。小型的水利工程大多是以民办公助为主的,建设资金比较紧张,施工单位没有足够的资金进行建设,使施工队伍产生了一种能省就省的意识。
2.3 工程质量意识差 大多数水利部门没有完善的质量保证体系,从而导致工程建设部门也没有很好的重视工程的建设质量。有的甚至根本没有思想意识,导致了工程质量问题的出现。对于小型工程,施工质量的监控往往是通过目测,没有相应的设备去进行监测,更没有进行监测人才,这些工程中,没有一个强有力的保证去实施质量监控活动。
3.加强基层水利工程质量监管的措施
3.1 做好工程质量的管理工作 在施工过程中,做好质量的监管是十分重要的,必须完善质量监督管理体系。对于工程质量的监控要有准确、完整的措施,在建设的过程中,建筑物要控制断面几何尺寸,不要超过允许的偏差范围。例如:混凝土的表面平整度,伸缩缝的宽度等,当达不到要求时要进行合理的治理。若发现问题,要及时对问题进行分析和讨论,使出现的问题得到及时解决。