施工项目管理方案
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施工项目管理方案范文第1篇
[关键词] 水利工程 特征 项目管理 注意事项
抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。
一、水利工程项目施工管理的方法
改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务的监管工作。管理单位必须有财务自，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。
1. 落实好项目法人责任制
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
2. 开展好建设监理工作
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。
3. 监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。
4. “实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。
二、水利工程项目施工管理的主要特征
1. 涉及面广，工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
2. 涉及学科广，工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
3. 涉及法律、法规多，工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
4. 不确定性，对工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。
5. 地区差异大，全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
6.缺少统一的量化标准，由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
三、先进的水利项目施工管理理念
首先，确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训，通过深刻反思和科学总结，干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度，大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退，不精则败”的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。其次，“依法治企”，确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。再次，“以人为本”，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性；坚持考核的公平公正性，反对主观片面性；坚持精神和物质激励相统一，营造良好的环境条件。
四、建立健全的现代化水利施工管理体制
1. 调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实施机构调整和人员分流。
2. 建立管理制度体系。在施工管理中，指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类《工艺导则》和《作业指导书》，以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面，将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位，要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划，建立重、特大安全事故预警和紧急处理机制，制定应急救援预案，为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。
五、水利工程项目施工管理工作中应注意的事项
工程施工管理工作是一个涉及面广、任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面予以关注：
1. 加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应该做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。
2. 摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持，互相监督，维护各方的合法利益。
3. 严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人双方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目圆满完成。
4. 严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟定阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。
5. 加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地。这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。
6. 坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行目标管理，绩效考核，尽可能用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理成果。
7.坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。
因此，生产活动中安全工作必须是全员、全过程，全方位、全天候的动态管理。
参考文献：
[1]邵江海，孟国荣．对建筑施工管理的思考．黑龙江科技信息，2008（5）.
[2]王平平．浅议水利工程施工管理．中国水运，2007（22）.
施工项目管理方案范文第2篇
【关键词】园林绿化；项目成本；问题与对策
前言：施工项目都需要合理的成本管理制度，园林绿化也是如此。在园林绿化施工项目中管理人员存在着对成本管理认识不足、缺乏管理经验、缺少可操作的成本控制依据等问题，这样都使得园林绿化施工项目的成本管理有着很大的漏洞。管理人员应该分清管理责任，将责任具体分配到个人，通过调整管理结构来提高资金的控制效果，从而避免因为责任混乱而造成的管理漏洞。园林绿化工程的成本管理问题是园林绿化工程的重要组成部分，工程的管理人员要加强这方面的管理，提高施工和细节管理人员的节约意识，将成本管理落实到每个人身上。
1园林绿化施工项目成本管理存在的问题
1.1管理人员对于资金管理的的认识不足
在园林绿化施工项目中，施工组织和指导生产人员是成本管理的主体。只有管理人员有着明确的节约资金的意识，才能使园林绿化工程的成本得到控制。在现阶段的一些绿化工程中，园林绿化施工企业项目目标成本制定过于简单化浮出水面，这些问题直接暴露的管理人员存在的问题，即只是根据经验工程成
本降低利率设定一个目标成本，而忽视如何落实管理方式。现在的工程管理
在实际落实成本控制的措施上就存在着问题。在施工成本管理实行中只有简单的规则和条例，但没有明确具体职责和程序。长期以来，管理人员对园林施工成本控制没有正确的认识，只是重视对于一些细枝末节进行处理，或者只是简单的为成本控制知识控制资金的往来，极大限度的降低资金的支出，各个施工部门的合作意识不足，在施工过程中由于缺少合作经验使得各部门各行其是，资金控制也就缺少合理的管理体系，而企业的领导阶层对成本管理认识不足，施工过程中各个单位对成本控制的意识淡薄，这对园林施工成本控制带来重大影响。
1.2现场施工人员对于成本的把握能力不足
绿化施工的成本一方面与管理人员对与资金的整体把握有关，另一方面与施工的技术以及现场施工人员对于成本的把握能力有关，如果施工人员的素养不到位，技能不足使得在施工过程中技术指标不达标准，致使出现返工、补工的工程现象，从而增加人员的使用次数和机械的调用频率，进而增加园林绿化施工的成本。这样增加的成本在绿化施工中占很大一部分，为了能够控制这部分的成本。工程在施工之前，技术人员就要对图纸进行仔细的处理，通过对于技术的调整减少资金的消耗。另外，技术人员也需要和施工人员提前对施工地点进行考察，以确保其它的因素是否会对施工造成影响，从而减少工程的意外支出。在实际的施工过程中，施工人员也直接影响到了园林绿化工程的成本，施工人员的素质高低、技能好坏直接影响着施工质量的优劣程度，如果施工人员的素质偏低，施工的效果就会远不如预期的效果，而这就需要工程后期进行处理，提高的施工的成本，也降低了施工的效率，为此可能造成的工程延期会造成相当多的成本浪费。在实际的园林绿化施工过程中存在着施工人员专业技能不足的现象，严重影响着项目的成本。由此可见，施工人员的个人素质与专业技能都直接影响到工程的资金控制。
1.3资金监督体系存在漏洞
企业的资金监督体系漏洞一直是一个大问题，在园林绿化施工也有着这样的问题。体系漏洞存在着以下几个方面：首先，管理人员的监管漏洞问题，可能存在监守自盗的问题，这就使得资金控制很容易出现一连串的问题，例如出现偷工减料、拖延工期等问题。在另一方面，可能由于资金监管体系不合理，成本的控制与施工人员、管理人员的奖惩没有直接挂钩，这就使得现场管理人员和施工人员对于成本节约的积极性不足，这些问题直接影响到成本的控制问题。
2园林绿化施工项目成本管理存在的问题的解决方案
2.1加强对于管理人员的教育
管理人员直接关系到项目的资金控制力度，企业的负责人员需要重视对于管理人员的教育，提高管理人员的资金控制意识，或者采用合理的手段来刺激管理人员对于成本的控制意识，例如使节约成本的多少与管理人员的工资待遇直接挂钩，通过这样的方式培养管理人员的节约意识，从而达到成本核算：施工预算的目的。在施工项目的成本控制中，施工企业应根据企业自身的施工技术水平，结合施工图预算“量人为出”、“以收定支”，使成本控制目标明确。为了使园林绿化工程的成本能够清楚、合理，相关的监察部门就要加强对于绿化施工的成本管理，通过成本监察来杜绝管理人员的监守自盗的现象。监察人员在施工过程中要加强成本核算，每发生一笔成本费用，都要核查是否有相应的预算收入，收支是否平衡，并进行经常性的成本核算，对实际成本与预算收入进行对比分析。 严格控制成本开支范围、费用开支标准对各项成本费用的支出进行限制和监督。从而达到较好的成本控制效果。提高管理人员对于成本控制的能力就要使得各阶层的管理人员切实的负有管理成本的责任，企业的管理人员可以通过对于政策的调整使
项目经理、技术管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，这样可以充分的调动管理阶层对于成本控制的积极性，依据工程成本控制目标施行奖惩制度，从而形成整个项目的成本控制责任网络。进而提高园林绿化工程的成本控制效果。
2.2提高园林绿化工程的施工和管理效率
为了提高企业的管理效率，企业需要引入技术和管理人才，并使他们充分发挥能动性。通过技术和管理人员的引进改变原有企业内部的一些陋习，从而提高施工单位的整体水平。只有高水平的施工企业在市场上才具有竞争力，才有机会在市场中运作，所以，为了能够提高园林绿化工程的施工和管理效率，企业的管理人员要积极引进人才，学习其管理经验，并在实际的施工过程中来进行实践，毕竟只有通过市场运作才能完善成本控制管理和总结经验并学习先进技术和经验。
2.3建立完整的工程资金控制体系
为了建设合理的成本控制体系，企业的管理人员可以效仿单位的绩效式管理模式，让工程的资金节约量与施工人员和管理人员的工资直接挂钩，让管理人员能够切实的感受到资金、成本控制的重要性，从而在实际的管理工作中落实成本控制措施，而对于施工人员，这样的管理方式可以使其施工过程中节约每一点资金，从而切实达到成本控制的目的。建立完整的工程资金控制体系需要企业的每一个管理人员献计献策，希望相关的管理人员能够结合实际的工作经验，总结以往管理的方式，找出管理体系存在的漏洞，通过合理有效的手段使工程资金能够得到控制。
3.结语：
园林绿化工程与其它工程一样，存在着资金管理与成本控制的问题，这些问题与管理人员的管理水平、施工人员的素质和技术水平以及企业的体系息息相关。企业的管理人员要充分重视这些问题，通过对于管理人员的教育和培养，引进新技术和管理经验，从多方面来提高园林绿化施工的资金控制效率。
希望企业的管理人员能积极学习成功企业的管理经验，提高园林绿化工程的成本控制效果。
参考文献
[1]甘永力.小议园林绿化施工项目成本的管理[J].沿海企业与科技，2009（7）.
施工项目管理方案范文第3篇
关键词：土木工程项目；安全；施工管理；方法；对策
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
建筑行业随着社会的发展在规模上逐渐壮大，但在发展的过程中出现了一系列安全事故，造成了巨大的生命和财产损失，严重损害了人们的切身利益。究其原因，从根本上将是由于缺乏有效的安全施工管机制，没有对土木工程项目的现场施工采取有效的管理控制手段和方法，所以如何有效提高安全施工的管理水平是当前土木工程项目施工的重要任务之一。
一、工程安全的重要性
安全是需要一定的投资，但安全也可以带来客可观的效益。所以，在工程施工的过程中，安全除了能带来符经济效益，更能够带来一些社会效益等非价值因素。通常来讲，安全主要包括两大方面的功能：首先，安全可以直接避免或者减少危害及事故对社会、人、自然所造成的重大损伤，保护人们的生命、财产安全，尽可能减少利益损失；然后，安全可以保障个人的劳动条件，从而实现对自身经济保值和增值的作用，最终对社会实现间接性的增值功效。
二、土木工程在施工管理上的有效方法
1.树立现代的安全理念
当代社会认为伤亡事故都是由于人们自身不安全的行为以及事物不安全的状态导致的，而要想控制人们的不安全行为，就要在心理行为的基础上进行教育培训，有效提高人们的安全能力和意识。而事物不安全的状态则需要依靠有效的技术手段，而对于较为复杂的工业系统，人与安全技术体系的可靠性依然无法真正消除安全隐患，因此这在很大程度上影响了人与安全技术体系的可靠性管理等内容，因此这已经成为导致较复杂的系统发生安全事故的最主要原因。
从布尔的代数原理来看，在人为因素、管理因素、环境因素和设备因素这些不安全因素中，管理因素具有最大的结构重要性，从而制约、影响其他相关因素的发展。
2.保证是项目施工的质量安全
（1）施工质量
第一，项目开工之前，一定要做好施工的方案与组织设计，并充分结合工程质量的相关标准和要求，从而有效完成工程实际规定的项目工程的各项质量指标，保证施工质量上的安全性。第二，加强施工人员在图纸标准和技术规范方面地方教育培训工作，让他们对施工的方法、工序以及注意事项有全面的了解，这样可以有效避免不安全事故的发生。第三，在施工设备的使用上要做好协调工作，并对设备进行定期的保养和维修，保障日常的使用需求。第四，适当引进先进的施工技术，不断提高现场施工的质量和效率。第五，有效根据相关的政策规定和企业实际情况制定有效的管理措施，规范企业管理，加强安全性。第六，企业需要对现场的施工人员进行工程施工质量方面的教育培训，从而加强现场施工的质量监督，有效增强项目施工的质量和安全。
（2）施工质量应注意的问题
第一，在项目施工正式开始之前，可以将之前制定的施工设计和组织计划上报相关部门进行审批，当审核通过后方可正式开工。第二，在引进新材料和新技术之前，必须要出示有相关的材料鉴定和技术检测数据加以证明，然后进行上报审批，通过后才能真正使用。第三，在项目施工的过程中，一旦出现意外事故就会严重影响整个工程的职工质量，会引发很多不安定的因素。因此，施工中一定要对发现的问题进行及时、有效的处理，保证施工过程的规范化和施工质量的安全性。第四，对于施工中的关键部位，企业需要专门设立质量监督管理，并安排责任心情的工作人员来执行。第五，而对于施工过程中较为隐蔽的部位，也要严格依照有关的工程质量规范进行施工，并且要对每个施工阶段和步骤进行规范化的安全质量检查，最后还要进行复核抽查，切实保证施工的质量安全。
三、土木工程安全施工的对策
在土木工程项目的施工过程中，需要重视并加强安全的施工管理，实质上就是对土木工程的生产组织活动进行合理的具体性管理控制，从而有效消除或者减少施工过程中存在的各种不安全影响因素，最终使土木工程项目建设能够顺利进行。针对土木工程项目的安全施工管理，应该从以下两个主要方面进行：第一，始终坚持施工中安全管理的有效原则。大力倡导生产与安全同步，在项目施工中务必要加强安全管理，使安全贯穿在项目施工的整个过程，并且安全的职工管理可以在一定程度上促进项目的施工作业。第二，制定有效的安全控制管理制度。在项目施工当中，需要对生产过程中可能潜在的安全隐患进行及时、有效的控制，并且还要制定相应的管理制度，保障土木工程项目建设的顺利进行。总而言之，一定要结合项目的实际情况和施工特点，进而采取适当的措施进行安全的施工管理，真正将安全落实到施工的过程当中。
1.避免人为失误的有效技术方法
第一，失误设计。这主要是采用精心的设计使员工尽量不发生工作失误，哪怕发生了也不会造成严重性的后果。比如说，不同的尺寸、颜色或者形状都可以用有效避免实际操作中失误的发生几率，连锁装置可以实现强制性的操作终止，减少操作失误；第二，冗余技术。这种避免人为失误的技术具有明显的安全特征，它不是自身的所有措施装置都会发生故障，而是只具有一个或者几个，所以系统依旧能够保持正常运行。可见，冗余技术目的是要有有效提高系统的可靠性，当部分系统发生故障时，还可以有备用设备使用。
2.避免安全事故的技术方法
第一，有效消除危险电源从而降低或减少其造成的危险。这是通过对原材料进行合理的工艺替代的手段，例如可以用无毒的材料对有毒材料进行替换，使用生物技术对工程技术进行有效提到等等，这都可以实现对危险消除的目的；第二，有效限制危险物质或能量。这可以通过限制技术的运用，将危险物质和能量有效控制着在规定范围之内，例如限压、限位及控温等等；第三，隔离。主要是在空间或者时间上对危险物质采取一定的物理屏蔽或者分割措施进行有效的约束。
3.避免故障发生的有效措施
要想有效避免项目施工中故障的发生就一定要有一定安全系数设定。安全系数是土木工程设计建设和施工过程中首先的考虑因素，可以有效保证施工机械以及建筑物自身所需要的强度，最终保证施工过程中工艺工序以及设备的安全运行。因此，在土木工程建筑的设计建设和现场施工技术计划中务必要严格依照可靠、节省并且安全的施工原则进行，并且要充分考虑施工的效益和安全因素，其实提升项目施工的安全系数，不断提升施工的可靠性。
控制好施工质量
总结：
总之，土木工程项目的现场安全施工管理可以说是一项复杂性的系统工程，所以安全施工管理会涉及到多个领域，并且有着紧密的关系。所以，在项目施工管理的过程中，一定要结合施工现场的实际情况，建立并完善有效的安全施工管理体系，严格执行各种安全的管理技术和手段，保证土木工程项目的施工质量，最终保证人们的生命和财产安全。
参考文献：
施工项目管理方案范文第4篇
关键词：房建工程；项目部；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
据相关统计的数据显示，我们可以发现，房建工程施工的过程中，高空坠落、触电、物体打击以及机械伤害等安全事故，占房建工程建设总事故的八成以上，其中高空坠落事故约占35%，触电事故15.2%，物体打击事故15%以及机械伤害事故10%左右。由此可见，房建工程施工项目部安全管理关系着人民的生命和财产安全，因此加强对其研究，具有非常重大的现实意义。
一、当前国内房建工程施工项目部的安全管理问题分析
随着社会经济的快速发展和房建事业的不断进步，虽然房建工程施工项目部安全管理水平有了很大程度的提高，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1、施工安全理念非常淡薄，缺乏对安全管理工作的重视
实践中我们可以看到，当前国内一些建筑企业根本没有树立工程施工安全第一的生产管理理念，房建工程施工项目的质量、进度、安全以及经营效益之间的关系没有处理好，没有将工程施工安全生产作为一项重点工作来抓。部分企业只是将安全生产作为一种口号，最为关注的问题就是经济效益，片面地认为应当将时间、精力多放在施工进度、提高经济效益层面，而对工程施工安全生产管理缺乏不重视，以致于现有的管理制度只是流于形式。
2、经费投入明显不足，安全管理工作相对比较滞后
从理论上来讲，房建工程施工项目部的安全生产经费提取应当专款专用，然实践中却并非如此，部分施工企业在落实和执行安全管理经费时没有严格要求。比如，安全生产管理经费提取不足或者根本没有经费计划；已经提取的安全管理经费未专款专用，更为严重的是部分企业领导将安全经费错位误地认为是一项额外的支出，将安全生产管理经费的节省作为利润挖潜的重点。实践中我们还看到，没有配备合适的安全生产设施以及劳保设备，对工人的安全保障权益持模式态度，所谓的安全自查以及自控形式化，多数情况下是应付上级的检查而已；部分房建企业没有配备必要的安全管理机构、管理人员，即便配备了安全管理人员，也常因自身素质较差、缺乏责任心等，难以及时发现安全隐患，安全管理实效性较差。
3、房建市场比较混乱，安检策略难以有效落实
从根本意义上来讲，房建施工安全问题发生的主要原因在于当前的建筑市场秩序相对比较混乱，各种不规范行为共存，这些都是引发房建施工安全问题的隐患。具体而言，主要表现在部分施工企业所制定的所谓安全生产管理制度、措施无法真正的落实，以致于安全生产管理责任制只是流于形式；总承包与分包企业之间在房建工程施工现场管理过程中，缺乏有效的沟通与配合，这也给房建安全生产管理留下了严重的隐患，最终造成各类安全事故频发。据调查显示，当前房建市场存在着垫资、肢解工程、拖欠工程款以及违法分包和非法挂靠等行为，很多没有资质的施工队擅自承担房建工程的某项施工任务，最终因施工人员素质、技能问题而造成严重的安全事故。
二、加强房建工程施工项目部的安全管理的有效策略
基于以上对当前房建工程施工项目部的安全管理中存在着的问题及其成因分析，笔者认为要想从根本上改变现状，加强房建工程施工项目部的安全管理，降低施工安全事故发生几率，可从以下几个方面着手：
1、建立健全房建工程施工项目部的安全管理机制
正所谓无规矩不成方圆，房建项目部的安全施工管理机制是施工管理的一项重要内容，安全施工管理机制的建立、完善与否，直接关系着施工企业的施工管理质量和安全施工事故发生的可能性。房建工程施工项目部的安全管理机制，应当根据法律及相关规定制定，其内容一定要满足全面性、具体性以及有针对性之要求。房建企业安全施工管理机制与政府的相关法规制度相比，其安全规章应当更具可操作性。
2、提高管理人员的安全意识，实施挂牌上岗制度
实践中我们可以看到，在利益驱使下，安全施工成为一种形象和企业发展的需求，同时也成为企业效益的代名词，在该种条件下，房建安全施工管理有名无实。这种现象的产生对房建施工安全管理造成了严重的威胁，给房建施工埋下了重大的安全隐患。加强房建工程施工项目部的安全管理保护对象是施工人员、执行者也是施工管理人员，其出发点和归宿点都是人的安全，因此施工人员与管理应当加强思想重视，做好安全宣传工作，以此来促进广大施工人员树立安全意识。实践中，为了确保房建施工秩序、保证施工人员的安全，具体安全制度落实过程中应当要求每一个进场人员都要按要求带上安全帽、挂牌上岗，同时还要注意穿工作装，检查安全措施是否到位。实践中可以看到，因施工人员自身的个体差异性，其标识也有所不同，技术与管理人员应当以特殊标志突显，比如特殊的臂章、颜色突出的工作服或者安全帽等。对技术人员、管理人员进行身份标明，其主要目的在于确保普通职员可以在施工中有问题咨询，具体处理问题时，可以更方便的找到所需要的人员。
3、确定三方责任主体，全面落实房建安全管理工作
所谓三方责任主体，即建设、监理以及施工承包单位。其中，建设单位作为房建工程项目的法人，对该房建工程项目的整体施工建设安全负责；监理单位的主要责任在于承担工程安全监理责任，它是房建工程项目建设管理单位，亦即建设单位管理层面的扩展与延伸。房建工程项目施工承包单位，是房建工程安全施工管理的第一责任人，它对房建工程施工现场的各项安全工作进行全面管理和负责，即安全事故首要责任人。由此可见，房建施工承包单位在三方责任主体中最为直接和关键，它是房建项目安全管理质量优劣的主要影响因素，施工承包单位做好安全生产管理工作是消除安全事故隐患的根本原因。基于此，可采取如下具体措施确保安全施工。
（1）建立完善房建工程项目安全施工管理组织体系
建立健全以房建工程项目经理为主的安全领导组织，具体开展各项房建安全施工管理活动，并在此过程中承担相应的组织和领导责任。
（2）加强房建施工人员施工安全培训与教育
实践中，管理、操作人员一定要持证上岗，并对其进行知识理论、业务技能以及安全意识方面的教育与培训；安全培训内容应根据房建工程特点和实际需要进行确立：同时还要加强教育管理，确保内容的全面性、突出重点以及强化其系统性，抓住重点反复强度、反复实践，从而使他们自觉采用，并逐渐使之成为一种习惯。
结束语
总而言之，房建工程项目施工的安全管理是整个房建工程项目管理的重点，同时也是房建工程项目施工管理工作的一个重要组成部分。我们可以从实践中发现，如果想实现房建工程项目的安全施工，就必须立足于现实，从实践中多汲取一些经验和教训，并在此基础上建立和完善房建工程项目施工安全管理机制，通过不断的加强思想重视和管理机制创新，培训和提高施工人员的安全意识，从而实现我国房建事业的可持续发展。
参考文献
[1]沈睿. 论房建施工项目部安全管理的难点和对策[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2011,02:57.
[2]刘鹏超,齐继贺. 房建施工项目部安全管理的问题和对策[J]. 河南建材,2011,03:76-77.
施工项目管理方案范文第5篇
关键词：电力工程项目 外包施工 安全管理 方法
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在当今形势下，电力市场正在不断发展，电力工程也正在逐步进步，电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛，电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是，探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法，以保证外包施工安全管理，使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来，通过不断的外包施工安全管理实践，工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来，也就是说，项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时，项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是，当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升，电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验，对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳，以供同行业借鉴，希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。
1 电力工程项目外包施工安全管理的方法
1.1 按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系
正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系，可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念，有利于施工过程的顺利进行。所以，这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括：项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。
通过相关调查发现，从工程分包市场法律关系角度来说，对工程转让、转包，《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范，其中，对工程分包的规定如下所述：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后，将所承包的部分工作交由第三人来实现。因为电力工程项目所固有的差异性明显、专业性强、技术性强等等特点，根据越来越多的电力工程项目实践，在当前形势下，可以发现，专业承包和劳务分包是被电力市场普遍接受的两种分包关系。两种分包关系基本上是一致的，存在的主要不同之处在于是否关系到专业工程项目主体结构的施工。所以，它们作为被法律许可的施工组织方式，国家电网公司《建设工程施工分包安全管理规定》在处理发包方、承包方、分包方的市场法律关系方面对它们进行了比较明确的规定。
具体来说，《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。
第一，规定分包方具备市场准入资格，主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的项内容的资质审查。
第二，规定部分分包业务必须以非主体工程为限，对于专业分包工程总价有一个明确的规定，也就是必须低于施工合同总价的30％。
第三，规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系，规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任，对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。
第四，规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系，其中，具体规定了劳务分包项目的安全管理，指出外包合同应予约定的一些注意事项。
1.2 处理电力工程项目外包可操作性问题
这些可操作性问题种类繁多，主要涵盖了以下的几个方面：很难避免甲方连带安全责任风险；很难操作乙方人身意外伤害保险；很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准；乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。
在开展电力工程项目的施工过程中，虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定，然而，因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性，这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的，可操作性比较差，特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。根据具体的电力工程项目的施工实践，可以进行下面的处理：对于当前阶段一个法人企业会委派两个以上的项目经理的现状，综合衡量所有的项目经理的优缺点是比较复杂的，比较简单的方法就是，仅仅对于其施工装备和安全质量的保障能力，其管理团队的相对稳定性进行审核；对于电力工程项目外包施工的安全问题，相关人员一定要严格根据国家的政策和法律法规来履行自己的责任和义务，通常情况下，一定的安全风险是无法规避的，由于分包方不安全施工而会承担一定的连带责任；由于受到电力工程项目施工人员的流动性的影响，对分包施工队人员的安全管理是很难形成完整统一的安全培训教育机制的。
通过具体的电力工程项目外包施工的工作实践，可以发现，对于可操作性问题的处理一定要做到：外包施工双方必须采取最大的努力来形成一种长期、稳定的合作关系，防止出现施工相关的人员的过于频繁的流动。与此同时，应该注意到下面两个方面的内容：首先施工人员队伍的相对稳定是电力工程项目外包施工所要求的，保证施工人员都必须适应并遵循相关的施工规定和要求；另外，为了使施工项目做到安全、优质、高效，也必须建立公平有效的竞争机制。更为重要的是，长期的合作也离不开业务量的支持，综合权衡安全和效益是非常重要的。在电力工程项目外包施工安全管理中，将安全、质量、进度、效益之间的关系正确处理好必须具备较强的管理方面的能力。
1.3 形成严格的电力工程项目外包安全质量标准
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容：对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准，切实保证外包施工的安全管理，提高其质量。
外包施工人员自身的安全素质对于电力工程项目外包安全质量发挥着基础性的作用，必须对于他们的安全素质进行科学，合理、准确的判断，这就要求必须建立科学的评价机制。所以，严格的电力工程项目外包安全质量标准中最为重要的就是对它的
规定。在当前阶段，电力工程项目外包施工安全管理的工作重点是对作业现场的安全评价，在具体的工作实践中，也形成了一些工作成果，例如：对外包施工企业通过违章记分的措施来做到安全警示；对外包施工企业做出标准化资质审查；对在建项目进行竞争评价等。在电力工程项目的施工中，安全性评价已经实施了很长的时间，“企业安全风险评估”体系在当前阶段已经基本形成。
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的，而对于可操作性，必须要求简单明确，特别是对流动作业的外包施工队来说，不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以，笔者认为，对电力工程项目外包安全质量评价，主要包括两个方面的内容：一个方面就是对分包方，也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工，可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素；另一方面是对管理方，即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。
1.4 明确责任并通过合同来进行控制
为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理，由于外包施工人员具备独立的法人身份，因此，必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说，必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行，对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化，对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时，项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工，承担起相应的责任。可以发现，通过最近一段时间的努力，逐步建立健全了外包施工合同体系，并且逐步规范了执行合同的行为，使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。
1.5 进一步建立健全外包施工安全管理保证体系
通过不断的工作实践，电力工程项目外包施工安全管理的方法正在不断完善，管理标准、工作标准和质量标准也正在不断健全。但是，仍然需要进一步建立健全外包施工安全管理保证体系，有一些中小型工程项目特别是劳务分包项目仍然存在着专业分包“以管代包”，劳务分包“以包代管”的问题，仍然存在着作业现场安全管理职责不明；流程不清等问题。冰冻三尺非一日之寒，产生这种问题，值得我们进行深入的思考。笔者认为，其根源就在于现在仍然没有专门的机构来进行外包施工全过程的安全管理，所以，一定要尽最大努力来实施更加科学可行的外包施工全过程安全监督管理工作，对于外包施工管理资源进行有效的整合，使外包施工安全管理保证体系从体制上得到发展和完善。
2 结语
总之，电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切实保障安全管理，一方面能够加快实现项目安全质量目标；另一方面，也可以提高外包施工队伍的素质，从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法，希望通过本文的研究，能够抛砖引玉，引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见，在不远的将来，随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强，对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制，同时也会对其建立更加完善的责任追究机制，从而促进外包施工的质量的提高。
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