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我国既定的生产战略方针始终把安全放在第一位。安全这一因素在生产中占据着核心位置,首先要保证现场的操作人员或者管理人员的人身安全,始终把安全作为第一要素。在能够保证安全生产这一前提条件下,完成既定的生产目标。虽然说矿井建设过程中很难做到将生产事故完全消除,但是如果树立起安全责任意识,采取到位的预防措施,那么发生事故的概率可以大大的降低。我国在不同的时期制定了一些法律法规,其中包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国矿山安全法》,其中诸多条款涉及到了安全生管理,为安全生产管理提供了法律依据,实现了安全生产管理替你。企业自身做好安全措施、行业加强管理、国家做好监督工作、接受人民群众的监督、从业者遵纪守法,这是我国安全生产管理的基本体制职责。企业对安全生产负责要做到责任到位、投人到位、措施到位,也就是“三个到位”。只有认真的把“三个到位”具体落实下去,严格的执行才能将现场安全生产的既定目标完成。
2安全生产的管理制度
安全生产管理责任制度的目的旨在完成安全生产管理目标,做好相应的预防措施所建立起来的一种约束管理制度。生产经营单位岗位责任制以及经济责任制中最重要的就是安全生产责任制,在各项规章制度当中,安全生产管理责任制度占据着核心位置,同时也作为一项最为基本的管理责任制度。只有所谓的安全生产责任制做到横向到边、纵向到底才能算作一个真真正正的健全的、完善的安全生产管理责任制度。横向到边的目的在于确保各职能部门都能以身作则,树立起自身的安全生产职责,纵向到底在于自上而下的所有部门职责的确立。安全技术措施计划制度在安全管理制度中占据着重要地位,提升安全设施,改善现场条件,有效的预防现场的安全事故。这种制度嘎斯喊了企业的生产条件,为员工的生命健康和财产安全提供了保障,对于企业的正常生产经营以及生产效益的提高都产生积极的意义。安全生产教育有效的培养安全员工的安全生产意识和素质,有效的落实安全生产方针,做到安全生产、文明施工,有效的预防一些违规操作行为以及操作失误等状况的发生。其作用如下所示:首先,充分的调动管理者以及员工的高度责任意识以及自觉性,促使其对安全生产法规以及相关知识进行认真的学习理解;其次,注重在员工中普及员工中的安全技术知识,提高现场的操作技能,为他人以及自己提供安全保障,有效的提高生产效率。所以,安全生产教育是矿井建设以及生产单位的重要组成部分。仔细采取查证工作,对于所发现的生产过程及安全管理中所存在的隐患、有害与危险因素、缺陷进行评估,对所存在的安全隐患进行查明,对事故发生的必须条件进行分析,对症下药做好防范措施将安全隐患消除,保证安全生产。最常见的安全检查形式如下所示:定期开展安全检查、不定期经常性检查、季度季节安全检查、节假日前后安全排查、专家例行检查、综合性的全面深入检查、职工代表安全抽查等。根据国家的相关规定,一些项目的检查必须是强制性的,主要涵盖一下几方面的项目:矿井风量、风质、风速及环境温度、湿度、噪声,瓦斯、粉尘,提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备,各种防爆电器、电器安全保护装置,矿灯、钢丝绳等等。
3矿井建设中安全事故的控制
3.1矿井水害的预防与控制措施
做好矿井水害预防控制工作应该做到以下几点:相应的设置好防水隔离岩柱,做好防水闸门以及水闸强的留设。如果岩层面临着较大的水威胁,那么应该在其进出口处要设置水闸门或墙,甚至加设隔离岩柱。应该对矿井的正常用水量以及最大涌水量予以掌握,根据涌水量对排水设备系统进行合理的设置,井下的储存的涌水要及时抽除,所谓的排水系统一般是由水泵、管道以及水仓或者一些排水设备。含水层改造与隔水层加固:对于含水层的特质应该加以分析掌握,通过注浆堵水技术措施将水源的补给通道切断,或者采取类似的切断措施,例如例如留设隔水岩柱、注浆加固隔水层等措施,对含水层加以加固改造。做好巷道的掘进工作,将“有掘必探,先探后掘”作为指导方针原则。
3.2施工火灾的预防与控制
建立完善防火制度措施,加强日常的例行检查工作,加强预防措施,遵守防火安全规章制度,相应的配置安全消防设施,制定防火安全规定章程,采取到位的防火措施,在走廊、大厅等要害位置增设消防报警系统。同时所涉及到的电火花技术措施,例如电气焊、喷灯焊等相关的工作,不要在井下或者井口。
3.3煤尘与瓦斯爆炸灾害的预防与控制
1建设工程安全管理基因
1.1建设工程安全管理。安全是什么?信息安全词典:不受任何形式的危险、威胁、侵害和误导的外在环境状态和方式及内在主体感受。职业安全卫生词典:人员没有受伤或死亡,财物未受到损失的状态或条件。现代汉语词典:有保障,没危险;不受威胁,不出事故。安全管理则是,安全管理是保证安全的状态和条件的一系列管理活动,包括预先演绎、事中预警和控制以及事后取舍等,涉及到人的生命和健康,还有公私财产。建设工程安全管理的定义则可以从全寿命周期去定义。包括建设工程项目前期规划(机会研究至可研时期)、建设工程项目实施阶段(设计过程和施工过程)、建设项目运营阶段和报废回收阶段。1.2哈迪-温伯格法则。哈迪-温伯格法则,也称遗传平衡法则,主要内容是指:在理想状态下,各等位基因的频率和等位基因的基因型频率在遗传中是稳定不变的,即保持着基因平衡。哈代-温伯格平衡法则(Hardy-Weinberg’slaw)对于一个大且随机的种群,基因频率和基因型频率在没有迁移、突变和选择的条件下会保持不变。其适用条件是:遗传平衡在自然状态下是无法达到的,但在一个足够大的种群中,如果个体间是自由的且没有明显的自然选择话,我们往往近似地看作符合遗传平衡。在随机的大众群中,如果没有其他因素的干扰,则个体的基因频率和基因型频率都将保持不变。在种群足够大,无论频率如何,只要有一代的随机,这个种群可以达到平衡。1.3建设工程安全管理基因。基因是什么?基因是具有遗传效应的DN段也称遗传因子,基因支持着生命的基本构造和性能,基因具有双重属性:物质性(存在方式)和信息性(根本属性),实则是,具备遗传效应同时具备适应环境冲击(突变)的信息集合。另外,基因可以通过一定的方式可以被描述(如亲子鉴定)。建设工程安全管理基因就是一组存在于建设工程全寿命周期被可以被一定的方式加以描述(如知识管理)的安全管理的信息集合,具有项目决定性、项目遗传性和项目变异性特点。如在前期阶段,关注点在于资金的安全,如贷款的安全,有学者用的是经典理论模型结合AHP去加以描述。如在设计阶段有学者关注的是DFS和设计知识库的构建。在施工过程则有学者已经关注到文本挖掘对施工安全风险事故致险因素的研究。在运营阶段有学者提出运营安全管理标准化、精细化。通过对建设工程全寿命的安全管理研究,可以得到一个结论:试图去发现安全管理起决定性作用的因素集合,而在找寻这个因素集合的方法都符合知识管理的一般过程。如图1:
2AHP对《构建》的体系各因素评价
《构建》一文通过对高层建筑的致险因素项目特点进行考察和梳理,结合一般符合事故机理的安全因素进行分层研究,得到五个方面的因素的安全管理基因,分别是:人的影响因素、施工材料的因素、施工机械的影响因素、管理实施的影响因素和施工环境的因素。并进一步细化,构建了一个指标体系,如表1:然后运用EXCEL对体系进行AHP的简单编程运算,并通过一致性检验,得到结果:M1=0.3762M11=0.6330M12=0.2610M13=0.1060;M2=0.0960M21=0.6333M22=0.1062M23=0.2605;M3=0.2521M31=0.7225M32=0.1742M33=0.1033;M4=0.1958M41=0.3982M42=0.2719M43=0.0851M44=0.2988;M5=0.0799M51=0.5813M52=0.1096M53=0.3091。从结果可以看出,对高层建筑施工安全起决定作用的是人的因素,其中主导人的因素是决策层,所以《构建》一文的建设工程安全管理的基因是决策层的因素。
3讨论
首先是“建设工程安全管理基因”之所以发明这个概念,并不是刻意的创新,只是试图借用其他学科的一个视角,寄希望于能起到他山之石的作用;种群生态学里的遗传因子是决定种群划分的特征之一,同时,基因也决定了种群的相对稳定性;项目虽说是一次性的工作,但是,项目相类于种群,旧的项目结束新的项目诞生,据工程实践来看,也符合哈迪-温伯格法则,无论团队还是机械,无论工艺和技术,都表明了项目的可遗传性和相对稳定性。因此,推定存在建设工程安全管理基因。另外没有去直接搜索管理基因或者安全管理基因等以往成果是出于无干扰的初衷。第二就是随着大数据的技术越来越“落地”,传统的文本挖掘和数据挖掘也披上了大数据的“美丽外衣”,作者认为两者是有区别的,大数据对建设工程安全管理基因的处理不同于传统统计的是预测处理的准确性,具体体现在设计的知识库构建和,施工阶段的未发生的预测和发生事故的避免预测上,运营阶段则是经济寿命的改变后的预测处理。最后就是使用AHP对建设工程安全管理基因进行描述,从图1可以看出对基因进行描述属于知识管理的一般过程,AHP属于传统的知识处理工具,也就是说随着大数据、BIM和智能化系统不断自身学习理应比AHP甚至包括其它传统工具和模型更好。
4结论
(1)保证了学科交叉了纯粹性地引入了种群生态学(分子生物学)关于遗传信息的概念,提出建设工程安全管理基因的概念。并以知识管理和通过对《构建》的深入,在一定意义上证其有效。(2)就完善而言,本文属通信文章。
作者:林龙兴 单位:三亚学院管理学院
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关键词:建设工程项目;安全管理
中图分类号: TU714 文献标识码: A 文章编号:
引言:我国建筑业从业人员近四千万,队伍非常庞大,而其中农民工的比例占到百分之八十多,他们的安全防护操作技能较差,岗前培训也未全部达到要求。随着国民经济的发展,建筑业的规模也在逐年增加,已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业,然而,因建筑造成的事故及死亡人数一直居高不下,在各行业中仅次于交通、矿山,居第三位,安全问题非常严峻。因此做好建筑工程项目的安全管理,对国民经济的发展以及社会的和谐稳定,有着非常重要的意义。一、工程项目安全管理的重要性
“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,然而该方针并没有引起一些建筑企业的足够重视,他们在安全方面投入不足,造成安全事故频繁发生。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,对应不同的建设工程,建立起建筑工程项目安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高企业的竞争力。可以说,安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。
安全问题产生的原因分析(一)施工机械设备不合格。由于对施工机械的维护保养不到位,致使机械设备带病作业,加上安装人员没有按规定程序进行安装,安装质量不高,从而留下了安全隐患。
(二)没有严格遵守安全操作规程。不能严格执行安全施工方案,忽视施工过程的安全管理,安全预防措施不到位,出了问题才去处理,影响了工程的施工安全。
(三)施工人员安全意识淡薄。建筑从业人员中,农民工已经占到80%左右,而且大都来自于经济落后的地区。他们安全意识淡薄,缺乏自我保护能力,而且他们当中,大部分都没有经过正规的教育与培训;此外领导层对安全的重视程度也有待提高。安全素质与安全其他方面也有着密切关系,如危险源控制需要安全素质作基础、安全职责的履行需要安全素质作保证;对于业主来说,他们作为项目的投资方,往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性;对于承包商来说,他们当中大部分缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理理人员,且施工人员得不到足够的安全生产培训,因此造成一系列的安全事故。(四)赶工期造成一系列的安全事故。现在,由于一些工程单位,随意压缩本来就非常紧张的工期,无形中加重了工人的劳动强度,增加了加班时间,造成夜间施工频繁,从而也增加了安全隐患。同时还存在一些建设单位安全资金不到位,使得必要的安全投入捉襟见肘,安防设施不足,甚至完全达不到安全规范的要求。(五)安全生产体系形同虚设。安全生产责任制没有得到认真落实,管理层,职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在作业过程中层层负责的制度没有落实,没有把每个岗位的责任、权利和利益进行合理分配,从而形成一套完美的安全生产管理体系。施工过程中,安全检查不到位,安全隐患无法及时消除,考核奖惩制度不明,没有把预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,从而造成安全生产机构名存实亡,安全工作无从展开。
三、保障安全生产的措施(一)做好全过程安全管理安全管理应全方位、全天候、全过程进行管理。按照法律责任的要求,单位必须实施安全管理,职工必须接受安全管理教育,领导干部必须模范执行安全管理。要通过制定各种安全管理制度以及奖罚制度,尽可能地激发调动项目部全体管理人员投入到项目安全生产中。从最初进场时的三级安全教育,到施工过程中具体环节的安全交底,直致完工时的安全撤场,让安全管理充满项目管理全过程。
(二)健全安全组织机构。落实建筑施工安全管理,重点是要明确责任。确定安全生产目标,对参与安全管理的各方要分工明确、责任到人,从公司总经理到全体职工层层分解落实,并和经济利益挂钩。实行单位领导对整个施工现场负责,专职安全员对部位负责,班组长和施工技术员对各自的施工区域负责,操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
(三)做好安全教育工作。安全教育应当面向施工现场的所有人员,应当贯穿于施工的各个阶段,作为一种长期工作来抓。通过安全教育,使所有的施工人员形成安全意识,掌握本岗位的技术技能;了解该工作可能发生的安全状况以及如何进行自我保护;了解违章操作可能诱发的一系列严重后果。一般来说,安全教育主要可以分为两方面:① 安全思想教育,也就是说对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育,并结合本企业的经验教进行分析讲解;② 安全技术教育,也就是说对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。
(四)提高人员素质和安全意识。首先要提高管理人员素质,高素质的管理人员对安全施工起决定性作用,管理人员要牢固树立“百年大计、安全第一”的思想,狠抓各项安全生产责任制的落实;其次要加强现场施工人员施工技术、安全知识的教育和培训,提高施工人员素质,克服建筑施工队伍人员胆大、蛮干、冒险的心理特点,坚持持证上岗,杜绝违章操作,对危险性较大的分项工程应制定安全施工方案,实行分级审批。
(五)保障足够的安全投入。即使在投标压级压价以及工程垫资的情况下,仍要努力筹措资金,按照相关的规定和要求投入到安全设施、安全技术设备以及职工生活设施,保障生产安全有序地进行。如:对现场进出口地坪及主要通道做硬化处理,对各类建筑材料按照施工现场平面布置总图设计的要求进行布置。同时还要注意为操作人员配备了符合国家标准的劳动保护用品,从而可以在保障施工人员的安全的同时,也确保了工程施工的进度。
(六)注重施工安全设计。施工单位在编制建筑施工组织设计的同时。要编制完成施工安全设计。这两者要同步实施。在一般情况下。施工设计中对安全施工考虑较少。从而埋下了事故隐患。在施工过程中逐渐暴露出来。在此时要采取补救措施往往难以达到良好的效果。也需要花费更多的人力财力。因此。在编制建筑施工组织设计时。要完善安全施工安排。做出整体统一部署。要有安全管理人员的直接参与。
(七)做好安全检查工作。施工项目的安全检查以自我检查为主,从项目一开始,就要注意对项目中每一个可能造成安全隐患的细节都要进行检查,检点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施及生产人员的行为为主。制订合理的安全检查制度,从而保障安全检查有计划地进行,检查过程中一旦发现问题,要及时消除,杜绝各种安全隐患。
(八)改善施工环境条件。提高采购人员的素质和质量鉴定水平,确保建筑材料的安全性能,对进场的施工设备加强安全检测,强化日常维护保养,消除安全隐患,在硬件建设方面,要加大安全管理投入,积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备,更新安全设施,比如:逐步淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料,以安全性能、工作效率更高的自升式吊车、铁木跳板代替,可有效防预起重事故和高处坠落事故。
结束语:建筑施工工程安全管理和质量控制是一个系统的动态管理过程。企业的安全管理工作必须建立严密的规章制度,进行全过程的控制,并以新的施工设备相配套。质量控制也应从影响工程质量的全过程进行,依靠完善质量体系和质量检查制度,切实实现工程的最优化。探讨安全管理与质量控制的有机结合,以两者的相互促进提高安全管理水平与施工质量,有利于建筑行业的健康快速发展。
参考文献:
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关键词 建设工程 安全监理 招投标
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及,以及各建筑工程施工单位整体素质的提高,建筑工程的质量意识已是深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发。针对这种情况,作为监理单位从业人员,必须首先从思想上加强安全管理意识,加强安全监理工作业务知识和经验的积累,才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作,及时发现施工中存在的安全隐患,实现安全监理目标。
一、建设工程安全监理的意义
1.有利于健全安全生产管理协调机制。当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成:一是施工企业内部建立的安全生产保证体系,设立安全生产管理机构,配备专职的安全生产管理人员;二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系,由于受到自身利害关系和共同利益的影响,有可能降低安全标准,放松管理要求;政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约,难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督,使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场,对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握,发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改,情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿,并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。
2.有利于促进工程质量的提高。质量与安全有着密不可分的联系,有了好的安全生产制度和技术措施才能有效地保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作,不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。
3.有利于建筑工程整体管理水平的提高。从以人为本的理念出发,一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意义上的优良工程。因为一旦发生安全事故,各项管理工作就会前功尽弃,对劳动者及其家庭带来不幸,给企业造成严重经济损失,使社会不能安定.所以,安全生产是工程项目整体管理水平的体现.安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管理水平。
二、如何实施建设工程安全监理
1.增强监理人员的安全责任意识。建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理,是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外,还加上了安全监理,实质上是监理业务的范围扩大了,这是监理行业逐步与国际接轨的决策,也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。因此对于监理单位而言,为适应安全监理业务的需要,对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训,加强对相关法律、法规的学习,增强安全责任意识,充分认识安全生产的重要性,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,尽快进入角色,以适应建筑市场不断发展的需要。
2.明确各施工阶段安全重心。有效开展安全监理工作安全监理作为建设工程监理的重要组成部分,可划分为施工招投标、施工准备、施工实施、竣工验收四个阶段的安全监理。施工招投标阶段应审查施工单位的专业资质,协助建设单位拟定与施工单位之间的安全协议。施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准制定,明确项目安全监理人员的职责,制定安全监理程序,监理规划、监理细则中应明确安全监理内容。审查总承包单位项目安全生产责任制、安全生产管理制度,安全监督机制、安全管理网络和各项安全技术措施是否健全;审查特种作业人员的岗位资格,是否持证上岗;审核施工组织设计中的安全技术措施及高危作业的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求;审查施工机械安全设施的验收手续对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具,应要求施工单位在安装后组织验收,严格办理合格使用移交手续,防止防护措施不足及带“病”运转使用;督促施工企业在每道工序施工前,认真进行书面和口头的安全技术交底并办理签字手续;督促施工企业进行安全自查,配备专职安全人员,加强施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查;核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明材料是否齐全、是否处于安全状态,要求施工现场必须使用质量合格的安全防护用品对安帽、安全网、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架等要进行材料报审工作,确保采购符合国家标准的产品。对以上有不符合规定的内容,应提出修改意见,并对整改结果进行验收。施工阶段的安全监理应严格按安全监理程序开展安全监理工作。总监理工程师的主管部门应根据工程进度对现场监理工作检查和指导,各岗位监理人员应履行其相应职责。现场总监理工程师应组织专业监理工程师依据国家有关安全的法律、法规、技术规范和强制性标准,认真审查施工单位的各项安全措施。项目部监理人员,每周应安排适当时间学习有关安全的法律、法规,重点是“施工安全规范汇编”中“安全生产管理条例”和有关施工安全的强制性条文。监理工程师在巡视和旁站监理过程中,除检查和关注施工质量外,同时必须检查安全措施是否落实,注意发现安全事故隐患,发现有安全事故隐患时,应书面通知施工单位进行整改,情况严重的,总监理工程师应当及时通报给建设单位,并应下达暂时停工令。施工单位拒不整改或不停止施工的,总监理工程师应当及时向建设行政主管部门或建设工程安全监督管理部门报告。项目部每个监理人员,对施工现场发生的有关施工安全事项,应详细记录在监理日记中,并随时报告给总监理工程师。对发生危及人身安全的紧急情况,应立即停止作业,采取必要的应急措施进行妥善处理。竣工验收阶段安全监理应督促施工单位制订安全保卫、防火制度、防止建筑产品及设备损坏。
3.用危险控制技术确保施工安全。控制事故隐患是安全监理的最终目的,系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术,危险控制技术分宏观控制技术和微观控制技术两大类。宏观控制技术以整个工程项目为对象对危险进行控制。采用的技术手段有:法制手段(政策、法令、规章)、经济手段(奖、罚、惩)和教育手段(入场安全教育、特殊工种教育),安全监理则以法律和教育手段为主。微观控制技术以具体的危险源为控制对象,以系统工程为原理对危险进行控制,所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施,安全监理则以管理措施为主,加强有关的安全检查和技术方案审核工作。安全监理随着研究对象不同,方法措施也完全不同,应做到宏观控制技术和微观控制技术互相依存,缺一不可。通过利用隐患预防,做到预知危险、杜绝危险,把安全事故发生降到最低,为安全施工保驾护航。
关键词:长输管道;建设工程;安全管理
中图分类号: C93 文献标识码: A
石油石化行业的快速发展促使长输管道建设项目逐渐增多,然而长输管道建设项目的增多,此时长输管道建设项目的质量问题逐渐涌现出来。因此施工部门要从长输管道建设项目的实际情况出发,考虑到工程所处的地质条件、气候环境等因素,制定合理的、切实可行的方案来保证长输管道建设工程的整体质量。
一、天然气长输管道建设工程管理概述
(一)天然气长输管道建设工程管理的实质
通俗的讲,天然气长输管道建设工程管理的实质就是指天然气长输管道建设施工企业依靠必要的制度与手段,在天然气长输管道建设工程施工的过程中,对施工工程的各项费用的消耗进行严格监督和管理的一种活动。天然气长输管道建设工程管理作为天然气长输管道建设施工企业管理的核心,其工程项目管理的实质主要体现在如下两个方面:
第一、建设工程的管理水平是对施工工程工作质量的综合反映,工程项目的控制情况,充分体现了项目施工过程中物化资源和人力资源的耗费与节约情况。
第二、天然气长输管道建设工程管理是增加天然气长输管道建设工程施工企业经济效益以及进一步扩大企业资本的主要途径。
(二)天然气长输管道建设工程管理的特点
第一、工程管理以成本控制为中心。天然气长输管道建设施工企业承接工程后,首当其冲的工作就是要根据施工组织的相关设计、施工成本预算、以及施工企业内部有关的工程项目管理规定,确定施工工程项目的各种费用,全面做好工程项目管理的成本控制工作。
第二、工程管理的开展需要企业全体成员的参与。由于天然气长输管道建设施工作业的特殊性,在工程的施工过程中,工程项目施工的每一个环节都会涉及到工程管理的问题,施工项目现场的每一个工作岗位的工作都与工程管理相关联。
二、长输管道建设工程中存在的安全问题
(一)盗窃天然气的行为影响了管道的运行
在经济利益的驱动下,盗窃天然气的行为经常发生。再加上缺乏有效的法律制度来约束盗窃天然气的行为,偷盗天然气的事件屡见不鲜。特别是开孔盗气影响着管道的正常运行。比如:在鲁豫平原的中原油田中出现盗窃天然气的现象非常严重,因此当地农民借助塑料薄膜将开孔盗取天然气,当农民将盗取的天然气运回家当作燃料使用的时候留下了严重的安全隐患。
(二)第三方施工存在着非法占压的现象
当天然气管道申请获批之后,在科研、设计以及施工这三个阶段中要从政府的建设规划出发,避免不同的工程之间相互影响。由于第三方施工会引起以下安全隐患:安全距离不足、管线损伤严重等。与此同时在管道两侧5米之内,搭建违章建筑、挖砂取土等会影响管道的安全运行。
(三)社会以及自然灾害会长输管道的破坏
一般情况下,长输天然气管道会途径自然地质灾害比较严重的地区,并且这些自然灾害会严重破坏天然气管道;另外,恐怖袭击以及故意破坏都会威胁到管道的安全,因此企业要根据不同的地段来设计不同的方案,确保每一地段长输管道的安全运行。
(四)设计、施工中存在的问题以及系统操作存在着失误
由于设计过程中存在着失误这就会降低管道设计的压力。再加上没有选择合适的设备材料以及不合格的施工质量等都会破坏焊接质量以及管道防腐层。在管道运行过程中由于操作失误,比如:输气管道操作失误,最终会破坏管道的正常运行。
(五)天然气供应以及官网建设的问题
目前,我国管道还没有建立完整的网络,并且也正在规划配套站库设施,大部分城市以及工业用户仅仅依靠单一气源以及管道来供应天然气,无法共享各官网资源。从相关的数据我们我们可以发现:在十年之后我们天然气商品量供需出现缺口,因此从境外引进天然气管网以及配送设施是必然的趋势。
二、防治长输管道建设工程中问题的具体措施
(一)不断完善油气管道,加强法制建设
当前,我国颁布的《石油天然气管道保护条例》中解决了石油天然气管道运行中出现的问题。但是却要修订这一条例或者还要做出一些必要的司法解释,促使这部条例更加具有操作性。各地方政府通过颁布保护油气管道的地方性法规,不仅可以使得当地居民的油气管道保护意识得以提高,而且有助于营造安全的油气管道氛围。
(二)加强对《石油天然气管道保护条例》等法律法规的宣传力度
对于管道企业的工作人员来说,要了解到关于石油天然气管道的相关知识,积极配合当地政府开展宣传活动,促使当地居民保护管道设施的安全法制意识得以提高。同时还要编制合理的油气管道安全教育读本,将这些读本下发到当地群众手中,督促他们与当地政府配合起来保护管道的安全运行。
(三)深入开展安全生产专项整治,不断强化内部安全保卫工作
长输管道建设管理部门要定期开展专项活动,严厉打击关于油气违法犯罪等活动,对油气区治安环境进行合理的改善。对于管道企业来说,要围绕着组织保障、责任保障以及资金保障等制度来不断完善岗位责任制;还要对应急预案进行完善,将政府预案与企业预案有机结合起来;另外还要加大监控重大危险源,避免突发事件的发生;同时还要设置警示标识,完善QHSE管理体系,合理的评价风险。
(四)加强油气管道设计、建设以及运营的全过程安全管理在油气管道前期工作中,要充分考虑到管道沿线地质、社会环境对管道安全的影响,通过加强油气管道项目的安全评价工作,确保整个管道项目的顺利运行。在管道项目中初步设计包括了职业安全卫生专篇,确保安全设施以及管道与设计、施工同时使用。在管道施工建设这一过程中,要积极推行QHSE管理体系以及要建立有效的工程监理制度。对于那些重要设备,比如:钢管,要对钢管的资质进行严格审查。在管道整个运行过程中,要按照安全管理规章制度、技术操作章程来开展生产活动。同时企业还要建立科学的油气管道应急预案,可以将紧急情况中发生的灾害降到最低,尽可能的缩短抢修时间。在管道运行过程中要充分借鉴国外的经验大力推行“完整性管理”,确保整个管道的安全运行。其中完整性管理主要分为以下几个方面的内容:第一,将有缺陷的管道与其他管道结合起来;第二,确保管道地质灾害与其周边环境进行统一管理;第三,将输气官网生产运行于各个专业管道结合起来来进行管理。其中在完整性管理过程中包括了以下几项重要工作:第一项,定期智能内检测油气管道,及时评价管道中存在的缺陷;第二项,安全防护地质环境较为恶劣的地段,并且要定期勘测以及调查每一地段;第三项,要检测以及评价管道、站场设备的内外防腐,做好监测等管理工作;第四项,不断优化以及分析管网运行的情况;第五项,要充分研究管道泄漏监测等课题。
(五)确保资源供应以及市场供应的安全
通过将天然气管道充分结合起来,实现资源的优化配置。为了保障国民经济的快速发展,这就要化解供气过程中存在的风险。另外还要引入国外天然气资源,借助当前的基础设施,保证国内市场与国外市场供求平衡,保障市场供应的安全。
结语
当前,我国大部分管道还在建设中,要想加快城市燃气管网的建设,这就要进一步加快输气管道工程的发展。所以通过制定相关的法律法规,确保长输管道安全运行维护管理工作的顺利开展。在长输管道建设工程中,不仅要注重管道建设之前的一系列工作,而且还要注重管道运行过程中的工作,为长输管道建设工程营造健康的运行环境。
参考文献
[1]元振华,赵炜,靳帅刚,吕伟. 长输管道建设工程的安全管理探究[J]. 化工管理,2014,(33).