项目经营分析

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项目经营分析范文第1篇

关键词：特许经营项目；资格预审；评审要素

潜在投资人投标资格审查是政府特许经营项目竞争性招标不可或缺的重要环节。各国或地区特许经营项目资格预审的实践不尽相同，但大体上可分为两类：一是以欧美、澳大利亚、香港等为代表的发达国家和地区，这些国家和地区各种经济法律条件比较成熟，特许项目运作比较规范，政策透明度高，竞争有序，政府对项目投资方式管理也比较成熟，项目运作稳定；二是以泰国、印度、菲律宾、土耳其等为代表的发展中国家，这些国家BOT方式引入时间较短，国内有关法律、法规和配套条件需在实践中不断改进，项目实施尚不规范。中国作为发展中国家，自1984年开始实施基础设施BOT方式以来，也进行了很多的实践和摸索[1]。但不管是发达国家还是发展中国家，在评审要素选择、权重设置以及评审方法方面都积累了很多经验和教训，值得去分析、总结和借鉴。

1评审要素的选择

1.1发达国家和地区。发达国家和地区应用特许经营模式的时间长、范围广，积累的项目经验很丰富。在评审要素选择上的特点是，发达国家和地区一般采取灵活而又谨慎的态度，既要根据项目所在领域的不同进行评审要素的增减，又要避免选择的要素增加项目资格审查的复杂性。例如，澳大利亚悉尼港湾隧道工程，由于对如何解决悉尼港湾的交通问题没有预案，因此州政府增加“提出可以接受的解决方案”作为对私人企业的重要资格审查要素。最后，州政府确定“能够提出可以接受的方案”、“进行全面的可行性研究”、“融资能力”作为主要的评审要素和中标要求[1]。选择的要素不多，但切合工程实际情况，有利于项目顺利实施。概括地说，发达国家和地区选择评审要素能够根据项目特点进行调整，主要包括私营企业对政府目标的满足程度、财务能力、风险安排、私营企业要求政府支持的程度、项目实施战略和时间安排等。

1.2发展中国家和地区。相对发达国家和地区，发展中国家运用特许经营模式时间较晚，项目投资管理也不规范，不同的项目选择的评审要素差异较大。这主要是因为政府经验不足，本国与经济相关的立法不完善，市场的秩序和效率较差。在一些实施比较成功的特许项目中，政府要接受咨询公司建议，借鉴发达国家通行做法来选择评审要素，其主要目的就是弥补政府在管理和经验上缺陷。尽管不同发展中国家项目实践时选择的评审要素千差万别，但至少有以下相同点：一是对项目风险方案的审查不够重视，导致政府要承担较大风险；二是基本上都把“财务能力”作为重要的考察要素，这主要是因为发展中国家将特许经营当成一种吸引外资的方式。但也有例外，如马来西亚南北高速公路项目，该项目是发展中国家运用BOT模式的成功案例之一，除了要求投资人有类似项目经验以及相应的技术和管理能力外，政府工程部还把利用本国私人资金的能力作为重要的资格审查要素。

1.3中国。为借鉴国际上开展特许经营项目的经验，我国曾多次组织有关人员对印度、泰国、菲律宾、香港、澳大利亚等国家和地区的BOT项目政策导向、操作方式、管理办法、经验教训等问题进行考察研究。这对我国特许经营项目进行合理的评审要素选择有促进作用，但作为发展中国家，我国不可能避免的出现一些其它发展中国家问题。主要是一些地方政府缺少开展特许经营项目的经验，对国外经验盲目照搬，不能根据工程实际情况进行评审要素的取舍，特别是资格审查偏重财务能力、技术和管理能力，而忽视对投标申请人进行信誉和抗风险能力的考察。所以，在我国未来的特许经营项目招标中，政府应充分发挥咨询公司在信息、专业、管理、经验上的优势，根据项目灵活变通。

我国开展比较成功的一些项目多是依据国际惯例，聘请融资顾问、法律顾问和技术顾问对评审要素的选择提供咨询服务。例如北京市第十水厂A厂特许经营招标中，北京市政府按照国际惯例聘请大岳咨询有限公司，选取投资或经营类似项目经验、技术和管理能力、财务实力以及符合国家资质管理一般规定等作为资格预审评审要素，避免了审查漏洞。

2评审要素权重的设置

2.1发达国家和地区。发达国家和地区采用特许经营模式不仅仅考虑减轻政府财政负担，更重视发挥私营部门在基础设施建设和经营方面的优势，提高公共基础设施的经营和使用效率。另外，从项目的资金筹措方式来看，发达国家和地区进行特许经营项目一般首先注重国内私人资金包括私人商业银行机构的投入，与通过国外商业银行或国际金融组织进行融资并重。因此，发达国家和地区在资格评审时对投资人在基础设施建设和经营方面的成功经验等要素赋予更多的权重，而财务方面则赋予国内私人资金以及通过国外商业银行或国际金融组织进行融资等要素更大的权重。这是发达国家和地区权重设置最显著的特点。

当项目面临较大风险时，风险分配方案也会被赋予较大权重。这主要是因为发达国家各种经济法律条件比较成熟，项目运作比较规范，政策透明度高，竞争有序，这就为项目的成功打下了社会基础。为此，政府必然要尽量减少对风险的担保，特别是对于大型项目面临各种类型的风险，此时风险分配方案最大程度利好于政府的投资人最有优势通过资格审查和获取特许经营权。例如英法海底隧道项目，在分配方案中，英法两国政府不提供任何外汇风险担保、通货膨胀风险担保，而只是提供“无二次设施”担保和给予项目公司商务自等，欧洲隧道公司要承担海峡隧道的全部建设风险。

2.2发展中国家和地区

发展中国家进行特许经营项目基本上依靠外资的投入与发达国家在评审要素权重设置上有显著的差异。

由于国内建设资金短缺，发展中国家把特许经营作为一种吸引外资的方式，以解决基础设施建设严重滞后和资金匮乏的矛盾，所以在资格预审阶段，政府非常重视投标者的财务和融资能力（特别是有效利用外资），赋予财务和融资能力较大权重。有时为了增加项目吸引力，达到吸引外资的目的，政府甚至不惜向投资者做出大量承诺。但是，这种对风险的大包大揽会给以后项目实施遗留很多问题，反而影响项目的顺利实施。发展中国家实施的一些成功项目中，如印度尼西亚收费公路投资项目和马来西亚南北高速公路是项目权重设置比较成功的典型。

2.3中国。我国特许经营项目招标中对投标人投标资格要素权重的设置主要有三个特征：（1）中国作为发展中国家，同样面临基础设施建设滞后和资金匮乏的矛盾，所以权重设置上侧重投标人的融资能力，特别是外资项目利用外资的能力；（2）一些试点项目借鉴发达国家和国际通行做法，发挥咨询公司在项目管理上的优势，根据项目实际情况设置其它评审要素的权重，项目实施较为成功；（3）由于经验不足，对工程实际情况和投标人情况了解不够，很多项目对评审要素的权重设置不合理，使资格审查的效果大打折扣。例如，成都自来水六厂B厂作为BOT试点项目，在权重设置上就存在不足。项目整个招标过程是依照国际惯例规范化进行，项目评标委员会选择申请人的最低资格要求、财务能力、技术管理能力和业绩等方面作为资格评审要素，但对联营体成员公司信誉和抗风险能力的考察不足，后来中标人借故推迟签订特许协议，导致工期拖延，这就说明本次资格预审对信誉和抗风险能力赋予的权重过低。

3评审方法的确定

3.1发达国家和地区。特许经营项目的评审方法有很多，如“资格人―1”方法、超文本决定方法、模糊评判法以及日本的承包商资格的评审系统等。但发达国家和地区在进行评审时并不拘泥于这些方法，而是采用灵活而又审慎的方式。因为项目实际情况是千差万别的，有些项目投资规模巨大，建设工期长，而且风险是一般公司难以承受的；有些项目政府发起时可能连最起码的方案都没有；而有些项目本身就是由私人企业发出意向并向政府提出建议。发达国家和地区很多项目都是这些类型的，这时采用传统的评审方法未必合理。因此，如果工程需要，评审方法会灵活变通，而且不排除通过谈判方式。

以悉尼港湾海底隧道为例，政府发起该项目时对如何解决悉尼港湾的交通问题并没有预案，因此政府以向私人企业发出建议邀请的方式进行公开招标。澳大利亚最大的私人建设公司GRANSFIELD和日本的大型建设公司KU-MAGAI联合提出了建设海底隧道的建议。由于海底隧道工程规模大，技术复杂，需要项目公司有很强的融资能力，而且事先没有工程方案，能够完成这样工程的企业很少，所以政府并没有采用传统的资格审查办法，而是以能够提出可以接受的方案、进行全面的可行性研究的大型公司为中标要求，资格审查和评标工作同时完成。

3.2发展中国家和地区。发展中国家和地区的评审方法大多参考国际惯例，并结合本国情况进行。一些项目规模比较大，能够胜任工程任务的投资人很少，所以常要借鉴发达国家通行做法，采用灵活而又审慎的方式，例如马来西亚南北高速公路项目并没有明显的资格预审阶段，而是把该项工作和评标合并，进行复杂而漫长的谈判。菲律宾在发展中国家中有一定的特殊性，国内有专门的BOT投资的立法，还成立了国家BOT投资咨询中心，聘请咨询单位进行综合评审也就成为该国特许经营项目招标的特色。

3.3中国。我国进行资格评审既参考国际做法，也借鉴发展中国家的经验和教训，并接受国内相关立法的调整。目前，应用较多的确定合格投标人的评审方法有强制性资格条件评审法和综合评分法两种。前者是招标人对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准，只有全部满足强制性资格条件的潜在投标人才可通过资格审查，评审结论分“通过”和“未通过”两种。后者相对而言，由于引入权值的概念，评标结果更具科学性，而且有利于发挥评标专家的作用，可以有效防止超低价的不正当竞争，具有更科学、更量化的优点。招标单位可以按照投标申请人得分高低排列名次，然后再用综合评价技术评分，减少主观因素的评判。

4对我国特许经营项目招标资格审查的建议

通过对比分析可知，目前我国运用特许经营模式的法律环境和投资环境不健全，市场的秩序与效率都比不上发达国家，这直接影响了资格预审环节的做法和管理。国家和各级地方政府应当要充分认识资格预审的重要性，为了能尽快将特许经营项目管理跟国际接轨，提高我国特许经营项目的成功率，建议（1）在特许经营项目招标前研究选择招标的评审要素，应能够根据项目特点借鉴发达国家通行做法进行变通和调整。（2）评审方法应根据国家和地方实际需要及项目的实际情况而定。如果项目需要，聘请咨询单位也可通过谈判方式进行资格审查，或者资格审查与评标同时完成，多借鉴发达国家做法，使资格评审方法具有一定的灵活性。

另外，除了我们要不断改进现有资格预审环节，借鉴国际通用的特许经营项目资格审查的专门管理制度和规范的操作程序，发挥资格预审事前控制作用外，还要尽快建立一定的符合国际惯例的投资环境，特别应当有专门的BOT法律法规体系，组织建立从事BOT的专业咨询机构，培养相应的专业人才，不断扩充和健全特许经营项目招投标市场队伍，以保证特许工程项目招标顺利进行。

参考文献：

[1]刘省平.BOT项目融资理论与实务[M].西安:西安交通大学出版社,2002.

[2]中国水网.北京市第十水厂A厂项目协议草签仪式在北京饭店举行[EB/OL].

[3]张炎.外商投资特许权项目(国际BOT )法律关系研究[D].大连海事大学,2000:37.

[4]刘绍泉,谢新生.成都自来水六厂BOT项目实践[J].四川水利.2004:33.

[5]赵健.工程承包商资格预审探讨[J].开发与建设,2003:29-30.

项目经营分析范文第2篇

【关键词】政府基础设施 经营权 预测分析

近年来，国家对投资体制进行了一系列改革，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。我国各级政府根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），从加强资本运营入手，实施了一系列有意义的尝试。政府有意向拟将基础设施经营权转让，如公路、桥梁、管道、医院、飞机场、用水输送设施、污水处理设施、能源供应和电信网络等采用经营权转让方式经营。一方面，为盘活城市基础设施存量资产，以发挥其最大的社会和经济效益；另一方面，能及时筹集城市基础建设所需资金，开辟城市基础设施建设新途径。通常为委托会计师事务所对项目现行的财务状况和运行成本进行核实，并预测经营权转让后的运行服务费及经营权转让价值估算，其中转让后的运行服务费由政府支付受让方。

拓展新业务领域已成为注册会计师行业服务经济社会发展、转变行业发展方式的切入点和突破口。本文对注册会计师拓展的这项新业务进行初步研究。

一、项目预测的特殊性

1.原项目单位一般为事业单位编制，按事业单位会计制度进行财务核算，账务反映历史的运行成本主要为实际发生的支出，投资形成的固定资产不计提折旧而直接列支事业支出，因此在核实分析现运行成本时需要注册会计师进行大量的调整还原，调整已直接列支的固定资产，将固定资产分类分期折旧等。

2.对未来经营权转让成功后的运行服务费预测分析、经营权价值估算，要求注册会计师除具备会计、审计、税务及财务管理知识外，还需具备一定的法律、投资、咨询及风险管理方面的专业知识，需要进行大量调查研究，具有丰富的实践经验和敏锐的专业判断能力。

3.由于项目预测为政府决策提供服务，对预测前瞻性和准确性提出更高要求。

4.项目在服务对象、服务目的方面都突破了传统的注册会计师业务领域，在预测环节运用BOT、TOT等经营模式的概念。

二、项目预测方法

除向项目单位询问调查了解、审核相关历史资料、与管理层充分沟通等通用的预测程序方法外，重点要对现行成本分析、未来运行服务费预测、经营权价值估算等环节进行测算分析。

1.现行成本分析。首先按事业单位会计制度核算的事业支出转换为充分考虑运行中固定资产价值分期折旧的实际成本，然后分步骤、分阶段进行计算分析。如：某污水处理厂现行成本分析主要步骤包括：（1）城市污水经初步处理生成二级水计算二级水成本；（2）二级水进一步分层处理生成三级水计算三级水成本；（3）三级水向城市河道供应生态补给用水计算送水费用；（4）三级水深度处理加工生成中水计算中水成本和收益。通过计算分析，得出现运行成本结果。主要数据包括政府投资总额、政府拨付运行费、处理二级水总成本（含折旧，下同）、处理三级水增加成本、向城市河道供水增加成本等数据。

2.对经营权转让后未来运行服务费的测算。该环节涉及的前提条件主要有：经营权转让合同的固定总期限；政府按照项目设计规模（而不是按实际处理量）按时支付的服务费；受让方转让资金一次性或分次交给政府。所有数据在符合前提条件下，通过市场调查、行业比较、历史数据分析等形成。仍以TOT模式下某污水处理厂为例，政府将其已建好的污水处理厂按一定价格一定期限的经营权转让给某运营企业后，在运营期间每处理l吨污水，政府应支付给运营商的费用（即污水处理服务费，Rtot）。该服务费包括企业购买和运营污水处理厂的成本（Cpo）及运营利润（Pop）。该环节涉及前提条件主要有：合同的总期限为30年；假设政府按照污水处理厂设计规模按时支付服务费、购买污水处理厂的资金一次性在运营第一年初全额交给政府，其中30%由投资商承担，70%为银行长期贷款。

三、具体分析计算

1.运营污水处理厂的成本（Cpo）计算。主要包括：动力费用C1、药剂费C2、职工薪酬C3、维修与日常维护费C4、污泥处理费C5、管理费C6 、税费C7、财务费用C8、折旧费C9等。各项费用测算考虑污水厂日处理进水量、日生产水量、人员数量、吨处理用电和药剂费用等参数计算。根据财政部、国家税务总局《关于污水处理费有关增值税政策的通知》（财税〔2001〕97号）、国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）和财政部、国税总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）相关规定，污水处理劳务免征增值税。《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第（三）项规定，“企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得”。本次测算未考虑所得税，则Cpo= （C1+C2+C3+C4+C5+C6+C7+C8+C9）。

2.运营利润Pop的计算。根据《城市供水价格管理办法》第十一条规定，“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%～10%。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据其不同的资金来源确定。（1）主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%。（2）主要靠企业投资的，包括利用贷款、引用外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12%”。TOT模式下，投资商不承担建设期的风险，所以投资收益率应低于BOT模式下的投资收益率。本环节投资收益率确定为10%。运营利润Pop按投资商自有资金乘以投资收益率得出。即：Pop=单位投资自有资金额×投资收益率。

3.二级水污水处理服务费（Rtot）的计算，即Rtot= Cop+Pop。

四、经营权转让项目价值估算

本环节主要通过估算项目的未来预期收益并将其折算成现值，进而确定经营权转让项目的价值。

公式：V=∑FCF t÷（1+ R）t

式中，V：特许经营权转让项目价值；FCF：年现金流量；R：折现率；t：年序号。其中：

1.年现金流量（FCF）：通过测算合同期每年的税后净利润（NI）加每年折旧费用（DEPR）和利息费用（INT）形成。FCF=NI+DEPR+INT。该参数可采用增减法、有无法及其他方法计算企业的超额收益。增减法：在其他条件不变的情况下，以企业在正常运营经营权状况下的获利水平与企业丧失该项权利状况下的获利水平相比较，据此测算因使用特许经营权企业获取的超额收益。有无法：因经营权的存在，获授权企业可能独享基本经营额领域的利益；如取消该项特许，众多企业可能挤入分享市场，原企业经营收益因此让出一定份额。该份额即是测算其经营权资产超额收益的依据。比较此两种情况，企业的超额收益能力不难得到。此外，还可以通过咨询、调查等多种手段对资产的收益能力进行估算。

2.折现率：考虑安全利率和风险调整因素确定，并参照同行业的收益状况确定。

3.收益年限：应参照中华人民共和国建设部第126号令《市政公用事业特许经营管理办法》第十二条规定，“特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年”等有关法律规定和实际情况进行测算。

作为注册会计师新拓展的业务，对政府基础设施项目经营权转让的预测目前尚无准则规定，其中有关财务信息预测分析中涉及的了解项目单位情况、预测财务信息、预测假设、预测程序可参照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第3111号――预测性财务信息的审核》有关规定执行。

（张晓庆为高级会计师、CPA、CIA、中国注册评估师、中国注册税务师、中国注册房地产估价师；李兰霞系建行阳泉市分行会计主管、经济师）

参考文献

[1] 赵志强.城市公共基础设施市场化运作的思考[J].北京：中国建设信息，2009（24）.

项目经营分析范文第3篇

一、对财务评价内容和指标的影响

传统经济模式下的财务评价一般是对企业的经济活动做短期分析，侧重于对企业的经营活动效果进行分析，重点在于总结经验、促进企业调整经验策略，提高经济效益，较少考虑资金时间价值的影响。

低碳经济模式下，企业在一定时期内为达到低碳目标，必然会增加一系列的内部成本，而这些成本支出只有在长期内才能形成现金流入；同时，由此产生的资源消耗上的机会成本和负外部性也将对企业未来的财务收益和费用产生影响。因此，在低碳经济下，企业投资项目财务评价应当与整个投资项目的投入产出活动相联系，增加一些与低碳经济密切相关的价值指标和非货币指标，在资金时间价值的基础上揭示投资项目的长期财务经济效益。

二、对财务评价方法的影响

企业投资项目的财务评价方法按是否考虑资金时间价值，一般有静态评价法和动态评价法两种。静态评价法不考虑资金时间价值，主要通过静态投资回收期、投资利润率等指标来反映，计算量小且使用方便。动态评价法则充分考虑资金时间价值，主要由净现值、净现值率、获利指数和内部收益率等指标来反映，与静态评价法相比，动态评价法更加合理、科学。

低碳经济模式下，基于低碳相关因素对投资项目的影响是一个长期的过程，因此，企业投资项目财务评价应该更加注重在项目寿命期内进行全面考虑，充分考虑资金时间价值，以避免忽略那些短期效益并不明显，但长期效益显著的投资项目。同时，将投资项目改造前、后或者有、无项目进行比较，以有效判别投资项目的外部效果。

三、对财务评价的影响因素分析

1.低碳融资――“碳基金”

2002年10月，世界银行下属的国际金融公司和荷兰银行，提出了著名的赤道原则，即金融机构在向一个项目投资时，应该综合评估该项目可能对环境和社会产生的影响，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护和社会和谐发展方面发挥积极作用。在这一原则指导下，低碳经济将对企业的投资项目融资产生重大影响。因此，当企业的投资项目具有“低碳效益”，并获得相关部门认证的情况下，将获得低于市场利息的贷款，从而影响企业投资项目的资金来源及借款偿还。

2.低碳成本――“碳交易”

“碳交易”与排污权交易类似，是一种关于碳排放权利的交易，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应，从而实现其减排目标。“碳交易”作为一种能够有效的将外部性内在化的机制，可以有效降低碳排放、实现节能减排的目的。企业的新建投资项目，将产生一定量的碳排放，而对于产生的碳排放量，企业为获得相应的排放权，必然通过市场手段进行相应的“碳交易”，这样自然会加大企业的投入成本。

3.低碳税收――“低碳折旧”

在我国的税法中，通过一系列税收优惠政策对采用节能技术及设备的企业进行激励。当企业采用了专门用于提高能效或开发再生能源的设备时，设备可按一定比率加速计提折旧，而这一折旧率相对于一般设备的年折旧率标准较高；或者按照购置成本的一定比例来计算所得税的抵免额；或者按照对购置节能设备成本的一定比例，从购置当年企业的税前利润中扣除。对于企业投资项目来讲，增加节能设备的投入和节能材料的使用比例，不仅满足低碳的要求，也将在一定程度上享受税收优惠，降低企业的投资成本。

四、对财务报表项目的影响

项目经营分析范文第4篇

【关键词】瓦斯发电；环境影响评价；污染防治对策

【Abstract】According to the analysis of technical proposal and pollution discharge sectors， this work illustrate the types and constituents of the pollutants of coal mine gas power generation station projects. On this foundation， this article discussed the pollution-prevention measures of all the pollution discharge sectors and key points of environment impact assessment with the study of pollutants characteristic and coal mine gas power generation station projects that has been checked and accepted.

【Key words】Coal mine gas power generation；Environment impact assessment；Pollution-prevention measures

0 引言

瓦斯又称为煤层气，是一种赋存于煤层中的非常规天然气，主要成分为甲烷，是煤炭资源的伴生产物。虽然其本身是一种温室气体，而且会对煤矿的安全生产造成威胁。但同时也是一种优质、高效、清洁的燃料[1]。若能加以开发利用，不仅能够减少因瓦斯气直排造成的温室效应和空气污染，而且具有显著的经济效益。

煤矿瓦斯发电项目利用燃气发电机组，将煤矿开采过程中涌出的瓦斯气收集后用于发电，同时对燃气内燃机产生的高温烟气进行余热综合利用，不仅解决了矿井瓦斯排空造成的环境污染和资源浪费问题[2]，而且在治理矿井瓦斯灾害的同时，将原煤生产的副产物变为可综合利用的资源，是瓦斯气合理利用的理想途径。

随着近年来，各类煤矿瓦斯发电项目的不断建设，由此带来的环境问题也逐渐引起了人们的重视，本文根据瓦斯发电项目环评工作中的实际经验，以及对省内多个煤矿瓦斯发电项目的调查和了解，总结了瓦斯发电项目环评工作中的总体思路和评价重点，并对瓦斯发电项目环评内容和发放进行了探讨。

1 工艺技术方案

瓦斯发电项目采用的是燃气内燃机简单循环发电系统，以煤矿所抽瓦斯气为气源，利用燃气内燃机组带动发电机进行发电。主要工艺流程为煤矿瓦斯抽放站将开采过程中矿井内产生的瓦斯气抽出，依靠瓦斯抽采泵的余压将瓦斯气用管道输送至瓦斯发电项目厂区。通过在输送管路上设置专门的阻火器及水雾发生器等安全设施保证瓦斯的安全输送。瓦斯气输送至电站后，经发电机组前的脱水器脱水，然后与过滤后的空气混合进入燃气内燃机的燃烧室，通过在内燃机内燃烧推动活塞完成作功，带动发电机发电。同时，每台燃气发电机组配备1台余热锅炉，对燃气内燃机产生的高温烟气进行烟气余热的回收和综合利用。

2 产污环节分析

2.1 大气污染物

煤矿瓦斯发电项目的大气污染物主要来源于燃气发电机组燃烧瓦斯气后排放的烟气。该部分烟气的组成由瓦斯气的成分决定。一般而言，煤矿瓦斯气的主要成分包括CH4、N2、O2及CO2等，基本不含尘或H2S。因此燃气机组烟气中的主要污染物为NOx。已投产瓦斯发电项目的实际监测资料也证明了这一点。

2.2 水污染物

瓦斯发电项目工艺流程中无显著耗水的工艺，因此废水产生量较小。根据废水来源可将瓦斯发电项目废水大致分为生产废水和生活废水两部分。其中生产废水主要是来自化学水处理设施、余热锅炉及管路等生产系统定期排放的含盐废水。生活废水包括职工的一般生活污水、食堂及浴室等生活设施排放的污水等，其主要污染物有CODCr、NH3-N及SS等。

2.3 噪声污染

噪声污染是瓦斯发电项目的主要污染之一，也是该类项目环评工作中应分析和评价的重点。瓦斯发电项目运行过程中噪声源包括燃气发电机组、泵类设备、引风机及主变压器等诸多设备，其中燃气发电机组是最主要的噪声源，它的噪声占瓦斯发电项目噪声的主要部分。一般而言，包括燃气发电机组在内的大部分主要噪声源均布置在发电主厂房内，因此发电主厂房拟采取的噪声防治措施及其与周边噪声敏感目标（附近村庄、煤矿的职工宿舍等）的距离是影响瓦斯发电项目噪声污染程度的主要因素。

2.4 固体废物

瓦斯发电项目产生的固体废物包括职工生活垃圾和工业废物两大类。工业废物主要是燃气内燃机组、升变压系统等设备检修过程中产生的废弃机油、废棉纱、废手套以及废旧铅蓄电池等。根据《国家危险废物名录》（环境保护部39号令），这部分固体废物中废棉纱、废手套等含油的废弃抹布和劳保用品可直接混入生活垃圾处理，而废弃机油、废旧铅蓄电池等则分别属于HW08和HW49类危险废物。

3 污染防治对策及关注要点

3.1 大气污染防治措施

NOx排放量的核算是瓦斯发电项目大气污染物排放量计算的主要内容。NOx排放量可通过燃气机组烟气量和烟气中NOx的浓度两个值计算得到。其中燃气机组烟气量可根据耗气量和瓦斯气成分计算得到。NOx的浓度主要采用类比的方法确定，即通过与已验收的相同或相近规模的瓦斯发电项目类比求得。当拟建项目的燃气机组厂家、型及单机容量与类比对象一致时，通过类比得出的排放浓度相对较为准确。但当拟建项目机组与所选类比对象有一定差异，尤其单机容量和生产厂家不同时，因不同厂商间的技术差别，NOx排放浓度可能存在较大差异[3]。根据笔者从事瓦斯发电项目环评工作实际经验，相同单机容量的燃气内燃机组，国外厂商如卡特彼勒、GE等的产品NOx排放浓度普遍会显著低于胜动等国内厂家的产品。这种情况下，应通过收集拟选机组生产厂家对其产品的长期监测资料以确定燃气机组NOx的排放浓度。

目前瓦斯发电项目主要依靠燃气机组所采用的低氮燃烧等技术降低NOx浓度。出于成本和经济性考虑，鲜见采用SCR或SNCR等脱硝技术的。

3.2 噪声防治措施

由于瓦斯发电项目的主要噪声源集中于发电主厂房内，环评工作中应重点关注发电主厂房的噪声防治措施[4]。首先核实其与最近的噪声敏感目标的距离。当距离较近（

3.3 水污染防治措施

瓦斯发电项目产生的生产废水成分简单，产生量相对较小，可在厂内暂存后用于厂区和车间内的洒水抑尘，无需专门的处理措施。对于生活废水，由于瓦斯发电项目选址一般均靠近煤矿厂区，从环评角度而言，在煤矿生活污水处理设施能力满足需求的条件下，将瓦斯发电项目的生活污水通过管道就近接入所在煤矿的生活污水处理设施是较为合理且经济的处理方法。当煤矿生活污水处理设施能力不能满足瓦斯发电项目需求时，应要求瓦斯发电项目厂区建设生活污水处理设施。

3.4 固体废物防治措施

瓦斯发电项目的职工生活垃圾通过在厂内垃圾桶收集后，由环卫部门定期清运即可。对于废弃机油、废旧铅蓄电池等危险废物，必须交由有处理资质的单位定期统一收集处理，同时环评应要求建设单位在厂区内设置危废暂存库，暂存库的选址，地面防渗要求及标志设置应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单的要求。

4 结语

瓦斯发电项目依托煤矿产生的瓦斯气运行，虽然其本身产生的污染物种类和数量相对较少，但随着近年来该类项目的不断建设，相应的环境问题也不断显现。通过在环境影响评价阶段对项目工艺流程中各产排污环节的分析及应采取的环保措施的论证，有助于项目在经济效益和环境效益两方面取得平衡。

【参考文献】

[1]吕荣强，倪克.煤矿瓦斯发电技术的研究与应用[J].煤炭工程，2013，2：48-51.

[2]张皖生，唐立朝.煤矿瓦斯发电现状与前景分析[J].中国煤层气，2005，2（4）：23-26.

[3]张文波，程宏斌.煤层气发电与机型选择[J].洁净煤技术，2004，10（5）：21-24.

项目经营分析范文第5篇

关键词：医院；项目成本核算；经济经营管理；措施

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

项目成本核算是医院经济经营管理的重要内容，随着社会的进步、科技的发展以及医疗卫生体制改革的进一步推进，项目成本核算在医院实行科学的经济经营管理、降低经营成本、实现经济效益和社会效益最大化中发挥着不可小觑的作用，是提高医院整体运行水平的有效措施。当前我国医院项目成本核算体系尚不健全，相关理论也不完善，这就需要我们在实践中加大对项目成本核算机制的探索和研究力度，加强对成本的管理和控制，以此来提升医院经济经营管理水平，增强医院生命力和竞争力，使其更加适应医疗市场发展需求。

一、项目成本核算在医院经济经营管理中的重要性

项目成本核算在医院经济经营管理中的重要作用主要表现在以下几方面：通过项目成本核算能够全面、及时、准确掌握医院各个科室费用、材料消耗，直观地将医院经营管理的变化情况反映出来，有助于管理者做出科学的成本控制决策，从而提升医院经济经营管理水平，比如某院经济管理者就对各个科室的不同成本要素的构成比例进行了认真整理，了解了每个科室的成本构成，最终制定出了不同科室的成本管理目标，从而将成本消耗降到了最低水平；通过制定全面的项目成本核算机制能够在确保医疗服务质量的前提下降低经营成本，提升医院经济效益，从而使医院更加适应社会主义市场经济经济体制要求，强化了医院自身在市场经济这个大背景下的竞争力；项目成本核算在医院经济经营管理中的实行对财务人员、核算内容、核算方法以及财务处理等都提出了新的要求，这对于提升医院财务管理工作效率和工作质量来说具有重要作用。

二、基于项目成本核算的医院经济经营管理措施

1.建立健全内外组织机构

建立项目成本核算机制首先就应当建立健全内外组织机构，使项目成本核算管理工作朝着规范化和标准化方向发展，这就要求我们深入医院实际，根据财务管理要求进一步理顺管理思路，建立健全财务管理制度，对医院的收入和支出渠道进行统一，在此基础上，完善有关政策，制定科学合理的核算办法，确保医院项目成本核算管理工作的顺利运行。比如对大型仪器设备进行控制，成立专门设备中心，对于那些单个科室利用率较低但又能供其他科室使用的仪器设备进行统一的购买、使用、管理和维护，这样不仅能够大大降低采购成本，还能实现医疗卫生资源的合理配置和利用。另外，落实仓库保管制度、预算核算制度、登记制度等，实施考核机制和奖惩机制，进一步调动工作人员的积极性和主动性，以有效提升项目成本核算管理水平，实现医院经济经营管理目标。

2.完善项目成本核算管理体系

医院项目成本核算体系的完善单依靠相关管理部门无法有效实现，只有各个部门、科室、员工之间相互配合、协同工作才能更好完成这项工作。首先，从基础工作做起，明确项目成本核算内容，对各个科室的原始成本信息进行完备的记录和校验管理；第二，加强资产管理工作，进行经费预算，做好医疗设备、材料的采购，完备库存记录信息，实现医院资产效益最大化；第三，明确成本核算内容后要按照一贯性、分期核算、实际成本计价、费用确认比例原则进行成本核算工作，由医院全体人员参与到项目成本核算管理中，医院财务部门负责项目成本核算的基础工作，每个部门、科室应配备一名专业项目成本核算人员，每个医务人员都应对成本核算工作给予支持和配合，并监督该工作是否落到实处。

3.健全医院经济经营管理系统

医院规模在不断扩大，业务量也逐渐增多，成本核算量大大增加，为此，医院应加大网络建设力度，健全经济经营信息管理系统，更新项目成本核算管理软件，建立医院信息化体系，利用网络平台的及时性、准确性和规范性对医院经营全过程的成本核算信息进行管理，实现成本核算信息的自动归集、存储、分析、共享，确保项目成本核算精确性；充分利用现代信息技术优势，积极推进项目成本核算网络化和医疗服务网络化，由计算机专业人员参与到医疗项目成本控制和临床路径制定全过程，建立起项目成本核算管理功能模块，实现医院经济经营管理的高效化和医疗服务优质化。

4.加大财务管理队伍建设力度

管理人员是医院经济经营管理工作得以正常开展的保证，而高水平的财务管理队伍则是项目成本核算管理工作得以科学、高质、高效实施的前提，因此，必须加大医院经济管理队伍建设，引进一批懂医务、懂管理、懂经济、精通计算机技术的高素质人才，同时，医院还应重视人才培养，通过多样的培养方式提高经济管理人员的综合业务素质，加快医院财务管理队伍建设步伐，使医院经济管理工作更加适应社会市场经济形势的需要。

三、结语

总之，在社会不断发展、医疗卫生体制改革不断深化的今天，做好医院经济经营管理工作非常重要，但是同时我们应认识到它不是一蹴而就的，而是一个循序渐进的过程，具有规范性和综合性特征。项目成本管理是医院经济经营管理的重要组成部分，只有加强成本的管理和控制，才能有效提升医院在医疗市场中的竞争力，因此，我们应当在实践中建立健全内外组织机构，完善项目成本管理体系，明确成本核算内容，加大信息管理系统建设力度，全面提升财务管理人员的综合素质，最终实现医院经济效益和社会效益最大化，促进医疗卫生事业的持续、健康发展。

参考文献：

[1]张仁华.以项目成本核算为契机完善医院经济经营管理[J].中国医院，2010，13（07）：9-13.