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2004年,国务院了有关加强节能减排措施的相关规定,全国上下都做出了一系列工作部署,但在年末并没有达到预期效果。至2005年,随着石油化工、钢铁建材等高耗能、高污染行的加速发展,更加提升了节能减排工作开展难度。细究其造成原因,除了各级领导责任不明确、相关部门认识不到位外,还有措施不配套、政策不完善、方法不落实这些原因。针对这些不足,我国加大环境工程技术规范编制,对污染源类型、处理工艺等都做了明确要求,全面帮助环境保护部门,做好节能减排工作。
1环境工程技术规范在节能减排中的影响
1.1我国节能减排工作现状
由一份2001~2008年国内GDP增长总值和工业耗能率统计教据可知:由2002年起,我国能源消耗逐渐超过GDP增长率,到2004年到达顶峰,是GDP两倍之多。到来2006年降低与GDP同值。随着国务院对于环境治理方面重视度加深,及大量编制环境工程技术规范,我国能耗量由2008年的4.21%下降到4.06%。在2009年,我国部分省、市节能减排设备安装率达67%,如陕西省某发电企业在《电力行业除尘技术规范》推行后,安装废气净化装置颗粒去除率提高了37%,油剂回收率增加23%,车间内空气质量符合工程部标准,无明显刺激性气味。通过各式环境工程技术规范,提供了可靠节能减排技术指导,提高了坏境保护力度。
1.2环境工程技术规范在节能减排中的影响
1.2.1提高各行业节能减排重视程度
一些小型化工生产企业,由于企业规模小,所处地域偏僻,企业领导并不重视污染治理,任由工业废物排放,加重周边地区环境恶化,长此以往造成了大量不可挽回资源损失。而环境工程技术规范的一般要求内都会规定废物排放量与对周边环境影响程度,强制一些企业必须按照规定处理工业废物,减少了我国《环境保护法》中的盲区。
一些大型企业也会由于过去没有专门技术规范来衡量“三废”治理标准。而对节能减排没有足够重视,通过学习环境工程技术规范,提高对于节能减排重视程度,也会设立内部章程,保障节能减排工作高效完成。
1.2.2提高各行业节能减排处理水平
截止到2012年底,我国已经推出99项环境工程技术法规,其中55项已经正式实行,余下44还在不断编制补充当中,确保技术规范专业化、全面化。这些规范主要由基础类、技术类两种构成;技术类又分为控制技术、修复技术、完善技术,除去通用技术外还对应不同污染物提供了不同处理技术,涉及了近40种企业为其提供配套处理方案。其中技术类还包括《环境工程技术规范制定技术导则》,帮助企业在污染处理中如果遇到新问题,也可以依据规范自己制定,过去一些企业对于一些污染物,并没有专业处理办法只是模仿其他行业处理办法,通过学习环境工程技术规范找到适合自己的污染问题,结合专进行科学治理,不仅节省了资源还提高了节能减排效率。
1.2.3提高环境影响评价质量
每项工程在投资建设时,都会涉及环境影响评价,对工程建设中可能出现的恶化环境问题进行预测,并提出解决方案。环境工程规范不仅为其规定了参考指标,还帮助其找到污染源出处,并提供改良方案。如《纺织染整工业废水治理工程技术规范》指出,坯布在精炼、漂白、染色、水洗等环节都会出现不同污染元素污染水资源,环境影响评价部门可以依据污染物不同,配合相关环节制定科学有效处理方案,提升评价质量|4]。
2环境工程技术规范在节能减排中的作用
环境工程技术规范提供了大量先进污染治理技术,推动了我国环保工程发展接下来将从水污染类、固体废物污染类、大气污染类三方面介绍环境工程在节能减排中的作用。
2.1水污染类
环境工程技术规范不仅涉及了工业废水排放处理,还对医院这种事业型单位进行了污水处理规定。通过物理、化学、生物三方面联合治理水污染问题气以《医院工程技术规范》为例,该规范以提高医疗机构水污染物处理为编制思路,将编制重点放在了室内外排水管网优化设计上。通过设计清污分流,使清水在经过检测后通过管网进行回收再利用,将非传染病医疗机构污水通过二次混凝沉淀,进入消毒池进行紫外线消毒后进行排放,并将污泥进行回收处理。在处理期间严格监控温度、pH值和污染物浓度等,确保排放污水对于环境影响符合规定,并且重复使用催化资源与可回收资源达到节能减排目的。
2.2固体废物污染
固体废物治理技术中又分为通用类与特殊废物处理类,主要作用是通过收集处理、分类处理、回收处理和集令焚烧四种,对于高溫蒸汽、医疗废物也要进行特殊消毒处理最后依据种类进行填埋或焚烧。在普通固体废物处理中,会先集中送至固态废物处理场,进行分类处理一呰纸质废物可以送回工厂进行加工再利用,而一些生活类垃圾可以用作肥料。剩下不可回收废物再进行特殊处理后采取焚烧或填埋措施。固态垃圾在处理厂存放过程中会产生垃圾渗沥液,这种液体如果不及时处理就会经过发酵产生酸性,污染地下水。因此环境工程技术规范还推出《渗滤液工程技术处理规范》规定渗滤液处理办法,通过干污泥填埋或是浓缩液混凝压滤后填埋,降低污染程度,起到节能减排作用。
2.3大气污染
各类企业大气污染中,火电厂污染量较高,氮氧化物与烟尘排放量分别占全国工业排放2/3和1/3。因此针对火电厂化工工艺设计与废气处理技术规范较多。如进行脱硫塔工艺改
造增加喷淋次数,并在每层安装排污管道与控制阀门达到脱硫净化效果。在吸收塔顶部安装除雾器,吸收粉尘颗粒减少硫化物排放。通过改造脱硫塔工艺布置提高操作弹性,延长脱硫液体与烟气接触面积既提高了脱硫效率,还使排空烟气干净清洁,起到了减排作用。在处理过程中增加循环泵,与循环沉淀池设置,通过过滤与吸附处理,提取其中可回收物质进行资源再利用,起到节能作用。
3总结
大家下午好!
今天召开这次会议,主要是安排部署高效照明产品推广工作。首先,我代表省经济和信息化委员会、省政府节能办,对各位来宾和新闻界的朋友们,以及6家在推广高效照明产品的企业表示热烈的欢迎。下面,我通报一下去年全省高效照明产品推广工作情况,并就做好今年推广工作讲几点意见。
一、多措并举,高效照明产品推广工作取得积极成效
2011年,在省委、省政府的坚强领导下,各级各部门认真贯彻中央的决策部署,把节能工作摆上更加突出位置,作为推进转方式、调结构的重要举措,加大攻坚力度,狠抓工作落实,全省万元GDP能耗累计降低22.1%,超额完成“十一五”节能目标任务。高效照明产品推广是国家确定的一项重要工作,我省圆满完成了各项工作任务。归纳起来,有以下几个特点。
一是成效显著。2011年,国家下达我省500万只高效照明产品推广任务,实际推广高效照明产品741万只,超额完成了国家下达的推广任务。按中标价格销售总额达7323万元,落实中央财政补贴3496万元,年可实现节电7.75亿千瓦时,节省电费4.57亿元,减排二氧化碳77.5万吨。“十一五”以来,累计推广节能灯1950万支,落实财政补贴资金7926万元,累计年可节电20.4亿千瓦时,经济和环境效益非常显著。
二是部署周密。召开了“全省2011年高效照明产品推广新闻会”,制定了实施方案,明确了目标任务和工作重点。重点选择照明产品使用集中,需求量大的电子、纺织等工矿企业和商场、学校、医院、政府机关等大宗用户,以及推广效率高、易于组织的大型居民社区和农村地区进行推广。根据各市的需求调查,将推广任务落实到各市,提出了工作要求,各级节能主管部门指定专人负责,切实加强领导,精心组织,周密部署,有力地保障了高效照明产品推广工作的顺利开展。
三是监管有力。定期调度各市高效照明产品推广进展情况,增强各市对这项工作重要性的认识,及时解决推广工作中遇到的问题,确保了推广工作的顺利开展。向全省公开了举报电话,对弄虚作假等行为,一经核实,严肃处理。加强后期核查和监管,确保高效照明产品真正安装到位,确保用户得到实惠。将推广高效照明产品任务完成情况列入对各市节能目标责任考核内容,年底进行考核。
四是形式多样。推广高效照明产品重点向农村倾斜,开展了“创建高效照明产品推广示范村”活动,将高效照明产品推广与社会主义新农村建设结合起来,累计在全省农村地区创建了1260个示范村,推广应用节能灯780余万支,落实国家财政补贴2418万元,为农民节省电费2.23亿元。在让农民享受到优惠政策的同时,增强了广大农民的节能减排意识。
五是产业推动。省政府出台了《关于加快高效照明产业发展的指导意见》,抓住国家实施节能灯推广补贴的机遇,大力培育高效照明产业,取得了显著成效。今年上半年,全省高效照明产业完成主营业务收入35.8亿元,同比增长37%,利税1.51亿元,增长33%,涌现出烟台红壹佰照明、浪潮光电、金晖光电、佛都照明等一批龙头骨干企业。烟台红壹佰公司两次入围国家节能灯推广补贴目录。全省高效照明产品企业获得“节字标”证书42张。
这些成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导,得益于各级各部门的艰苦努力,也得益于广大企业和新闻单位的积极参与,在此,我代表省经济和信息化委,对大家多年来给予全省节能工作的大力支持表示衷心的感谢!
二、再接再厉,确保完成2012年推广任务
今年是“十二五”开局之年,也是深入推进节能工作的重要一年。上半年,全省万元GDP能耗降低2.56%,与全年降低3.66%的目标相比还有较大差距,部分市节能目标完成没有达到进度要求,全省节能形势非常严峻。各市要把推广节能灯作为深入推进节能工作的一项重要措施,摆上突出位置,从思想上高度重视,行动上抓好落实,牢牢把握这个机遇,总结以往推广经验,查找薄弱环节,强化措施,扎实工作,确保完成国家下达给我省的推广任务,用足用好国家财政补贴优惠政策,推动我省高效照明产业发展,为完成今年和“十一五”节能目标、实现转方式调结构做出贡献。具体做好以下工作。
(一)加强组织领导。以财政补贴方式推广高效照明产品是国家采取的重要节能惠民政策,今年继续开展财政补贴推广高效照明产品工作,下达我省高效照明产品推广任务量是600万只,比去年增长了20%。当前离年底仅有不到4个月的时间了,而且国家推广节能灯工作已经实施了三年,一些大宗用户已经普及,推广的难度越来越大,完成推广目标时间紧迫,任务艰巨。从前几年推广情况看,大多数地区对推广工作是高度重视的,能够做到思想认识到位、措施到位、人员到位,切实把推广高效照明产品作为节能减排的一项标志性工作来抓,抓得细,抓得实,抓得好。今年,各市节能主管部门要继续发扬吃苦耐劳、勇挑重担的精神,深入摸底调查,做好宣传发动,制定工作方案,指定专人负责,落实目标任务。各市节能主管部门要按照本地区承担的推广任务量和具体调查统计情况,会同财政部门认真制定具体的推广实施方案,在9月8日前报省经信委、财政厅备案,并根据方案组织开展本地高效照明产品推广和财政补贴资金申请工作。
(二)创新工作机制。财政补贴高效照明产品推广的最终受益人是大宗用户和城乡居民。各地要完善推广配套办法,创新推广机制,提高推广效果,使尽可能多的用户享受到国家财政补贴政策,调动各方积极性,确保完成高效照明产品推广任务。省里把600万只的推广任务,依据各市人口、城乡发展水平和用电量情况,以及各市上报的需求数量等,分配到全省17个市。鉴于各县市区工作基础不同,需求量存在差异,建议各市不一定把推广任务再分到各个县区,可以根据实际情况,选择重点区域和重点领域,充分发挥中标企业的积极性,运用相关销售网络和信息平台,从照明产品更换数量相对集中的机械、化工、纺织等工矿企业,以及商场、学校、医院、政府机关等重点领域着手,选择大宗用户、大型居民社区和行政村,集中采购,集中安装。要向农村和贫困地区倾斜,通过替换在用的低效照明产品,让农民享受优惠政策的同时,增强广大农民节能减排意识,带动农业节能减排,提高农村生活质量。有条件的市可以制定具体配套政策,安排专项资金用于高效照明产品推广。在确保规范操作的前提下,精简操作程序,加快推广进度,提高效率,确保按时完成任务。省里将继续把高效照明产品推广情况纳入年度和“十二五”节能目标考核内容,统一对各市进行考核。
(三)加大向公益性单位的推广力度。高效照明产品推广补贴活动归根到底是一项惠民工程。要切实做到惠民及民,发挥国家财政补贴资金的公益示范作用。“十一五”期间,我省成功开展“高效照明产品推广示范村”创建活动,为改善农民生活质量,推动农村节能减排发挥了重要作用,同时也产生了良好的示范作用。今年,各市要进一步加大向学校、社区、敬老院、福利院等公益性单位的推广力度,深入开展绿色照明产品进学校、进社区、进敬老院、进福利院等活动,创建一批高效照明产品示范单位,引导这些单位加快淘汰高耗电白炽灯。以丰富多彩的高效照明产品推广示范创建活动为载体,扩大节能灯推广工作的惠及面和影响力。省里将及时总结各市的典型做法,对成效明显的进行表彰奖励,形成以点带面、整体推进的高效照明产品推广工作局面。
(四)加强协调配合。各市节能主管部门在推广工作中,要加强组织协调,构建政府推动、企业为主、全社会参与的工作体系,形成协调、高效的工作机制,提高工作效率,保证工作效果。要主动与财政部门沟通,按照职责分工,密切合作,借助政府力量的推动,共同做好推广工作。要增强服务意识,积极主动与中标企业和用户沟通,搭建服务平台,帮助中标企业和用户协调解决推广工作中的关键问题,确保推广工作顺利开展。要调动各方力量参与、配合、支持高效照明产品推广工作,协调教育、建设、交通、卫生、国资、旅游、公共机构,以及商业、妇联等部门和单位参与推广活动,力争在11月中旬以前完成今年推广任务。要做好废旧灯具回收工作,防止乱丢乱弃,污染环境。
(五)充分发挥企业主体作用。企业是高效照明产品推广的责任主体,承担我省今年推广任务的中标企业均是业内知名企业,有着较好的产品信誉和较高的行业声誉。希望中标企业积极配合相关市节能和财政部门制订实施方案,为大宗用户提供必要的改造方案和技术支持,保证产品及时安装到位,确保安装的产品质量与投标产品一样,销售价格与中标协议价格扣除财政补贴后的价格一样,上报的安装数量与实际安装数量一样,售后服务与投标承诺一样,并帮助居民用户不仅算初始投资帐,还应算运行成本帐和环境效益帐,提高消费者节能减排意识。企业要特别注重对经销、人员的培训,以服务用户为宗旨,加强内部管理,提高服务能力和水平。中标企业之间也要相互支持、相互配合,共同发展。
(六)切实搞好督促检查。财政补贴高效照明产品推广政策的一个显著特点是注重后期核查和监管,国家将组织力量对推广情况进行抽查,确定高效照明产品安装到位后,企业才能申领到补贴资金。各市要加强督促,保证进度,按照省实施方案的进度要求,逐项落实,确保高效照明产品安装到位,推广任务落实到位。各市节能办要与财政部门一起,加强对推广工作的监管,确保推广工作流程公开、透明,确保执行国家政策不变形、不走样。各市和中标企业要及时将推广进度情况报省经信委和省财政厅。省里将适时对各市推广工作进展情况进行抽查。为加强社会监督,我们继续面向全省公开举报电话,举报一经核实,我们将在全省通报批评,并采取相应处罚措施。
一、后勤管理智能化系统的设计要点
*经济要求医院的成本核算主要依靠后勤管理部门去实施,因此,后勤管理的经济性不言而喻。后勤管理要求智能化系统能够按照医院的经济规律去管理后勤,讲究经济效益,加强经济分析,提高设备物资的利用率、资金的周转率,在保证工作质量的基础上,节约开支,防止浪费。
*信息化要求使用信息化技术,通过建立智能化的后勤管理系统,对医院后勤工作中的人员、物资的调度,工作安排,绩效考核等全部实现信息化管理。提高后勤管理效率,从而提高医院的管理水平,服务质量。
*诊断要求通过对医院各项能源数据的实时监测及分析,为医院提供设备优化方案并改进管理措施,在完善后勤管理体制的同时,探索并提出节能减排方案,达到国家节能减排的要求。以完善的后勤管理,保障医院的可持续发展。实现“安全、高效、舒适、节能、精细”的节能管理目标。在保证医院建筑耗能设备安全运行的基础上,实现高效运营,在注重人体感知舒适度的前提下,进行节能管控,为精细化管理提供执行标准,最终实现集约化、科学化、数字化、网格化、精细化的公共管理系统,为打造绿色医院贡献一份力量。
二、后勤管理智能化建设技术措施
*智能化系统整体架构医院后勤管理智能化系统需要在一个完整的系统上统一管理各种信息、调度各种资源,因此,可采用分层分布式建设模式。整个系统将采取两层结构:上层面向管理层,主要提供管理服务;下层主要面向操作层,主要提供生产服务。上层在医院发展中心集中部署,下层在各医院分别部署。
*原则标准先行、统一建模:为确保整个智能化系统的信息共享,首先确定系统建设标准,包括业务标准、技术标准、数据标准等;统一建立相关模型,防止信息孤岛。总体规划、分步实施:条件成熟的医院先行实施,条件不成熟的医院可稍后实施,充分吸取前者的经验。条件成熟的医院在实施时也可以再进一步分阶段,选择部分区域先行实施,从而最大程度地确保项目的可行性,避免冒进造成返工等投资损失。边界明确,预留接口:医院建筑与能源智能化支撑系统是整个医院信息化体系的一个组成部分,它不是孤立存在的,一方面要明确系统的功能边界,内部功能完善,另一方面也要预留和其他系统的接口,使信息可以共享。人员配套,制度跟进:信息化系统要发挥作用离不开人员和制度,在系统建设的同时各单位就要配备符合条件的人员,并建立相关的制度,充分提升系统的价值。
*关键点为使系统体系结构具有扩展性和灵活性,系统结构设计的关键为——多层体系结构:客户层负责用户界面的显示工作,中间层为应用服务器,负责封装业务逻辑。可以根据实际情况划分为若干层,数据存储由数据库系统完成。这种模式的好处是可重用性好、性能可调整、易于管理和维护。松散耦合:应用服务层可以按功能或业务流程进行划分,形成多个子模块,这些子模块之间的交互以及与客户层和数据库之间的交互应尽量保持相对独立性。因此,应用层可以分成多个子服务器,按应用的需要分布到一个或多个节点上。面向对象分析技术:面向对象分析技术为重用提供一种有效的方法,可用于用户界面和应用服务层的设计。软件支撑:使用标准的数据库设计工具建立规范的数据模型,实现建筑与设备的全景实时运行信息库(PRO-DB:PanoramaReal-TimeOperationDataBase);自主研发双重核心技术驱动动态图形引擎(DGE:DynamicGraphicEngine),用于实现设备真实运行状态的实时动画展示及客制化动画界面配置;商业智能技术(BI:BusinessIntelligence),建立完整的数据仓库(DWH:DataWareHouse),开发规范数据提取工具(ETL:ExtractionTransformationLoading),通过联机分析处理(OLAP:OnlineAnalyticalProcessing)实现多维度能耗挖掘分析方法(mEMA:multiEnergyMineAlgorithm)。
三、结语
(一)编制目的
为进一步强化节能降耗目标管理,加强动态跟踪,及时预警预测,确保完成全县年度和"十一五"节能降耗目标任务,特制订本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》(国发〔〕12号)、《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《磐安县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关文件的精神,结合我县的实际情况,制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于应对和处置全县阶段性节能降耗工作。
(四)工作原则
1.统一领导,分级管理。在县委、县政府的统一领导下,依据节能降耗目标完成进度,适时启动调控措施,实行分级管理、分级响应。
2.分工负责,相互协调。县节能办各成员单位应根据本预案确定的职责,密切协作,形成合力,落实各项工作措施。
3.预防为主,突出重点。建立节能目标完成进度通报制度,以重点用能领域和重点用能企业(单位)为跟踪监测和预警调控目标,按照各领域和企业的年度节能目标,确定年度能耗总量,及时预警、及时调控。
二、组织领导体系及县节能办职责
(一)领导机构
磐安县节能减排领导小组是节能降耗工作领导机构,县政府主要领导负总责,县委宣传部、经贸局、监察局、统计局、建设局、交通局、供电局等部门主要领导参加,统一领导,协调、监督全县节能降耗工作。
(二)县节能办职责
1.开展调查研究,及时向县委、县政府提出有关工作建议;
2.组织、协调全县节能降耗目标预警预测工作,及时实施调控措施,组织节能降耗目标完成的应急处置工作,负责信息收集、汇总、上报工作;
3.贯彻落实县委、县政府有关工作精神,督促、检查工作落实情况;
4.组织修订和完善预案,指导、协调各工业区块、镇乡、县机关有关部门制订节能降耗应急预案和工作方案;
5.与各工业园区、镇乡和县机关有关部门建立联系机制,及时收集、分析、研究有关节能降耗目标完成进度信息,提出预案建议。
三、预警预测主要内容
1.全县单位GDP能耗情况(按季度统计,由县统计局负责落实);
2.全县单位工业产值能耗情况(按季度统计,由县统计局负责落实);
3.全社会总用电、工业用电及高能耗企业用电情况(按月度统计,由县供电局、经贸局负责落实);
4.重点企业能耗(电耗)、节能目标完成进度情况(按月度统计,由县统计局负责落实)。
四、预警等级
按全县GDP能耗下降率的情况设置四个等级:
一级:下降率达到年度节能目标以上(绿色);
二级:下降率为年度节能目标的0%以上(黄色);
三级:下降率为年度节能目标的60%以上,但达不到0%(橙色);
四级:下降率为年度节能目标的60%以下(红色)。
五、主要措施
(一)县节能办
根据节能降耗的形势由县节能办提出预警建议,报县政府批准后确定预警等级,并组织实施。
(二)各工业区块、镇乡政府
各工业区块、镇乡政府根据预警等级制订具体实施方案,同时报县节能办备案。
(三)主要用能领域主管部门
制订重要用能单位节能降耗工作方案,对机关、宾馆、商场、学校、医院、交通、建设等主要用能单位进行节能降耗大检查,表彰节能降耗先进单位,曝光、处罚浪费能源单位。
(四)调控措施
1.媒体公告。每季度将能源利用状况和消费情况在媒体上公告,鼓励先进,鞭策落后,接受社会监督。
2.实施限电停电措施。按照"总能耗"、"总电耗"、"可比产值能耗"的升降情况和节能目标完成进度情况,按照控制"用电总量"制订有序用电方案,实施限电措施。
(1)工业领域
第一类:年上半年用电量15万度以上、税收10万元以下的规下企业,以年-月平均月耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的三分之一总量控制。
第二类:年上半年用电量15万度以上、税收在10万元以上的规下企业;用电量10-15万度,税收10万元以下的规下企业,以年-月份平均月耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第三类:年上半年每度电耗产值低于10元的规上企业,以年-月平均月耗电量为基数,-份每月供电量按基数的三分之二总量控制;年上半年每度电耗产值为10-20元的规上企业,以年1-6月平均月耗电量为基数,-月每月供电量按基数的0%总量控制。
第四类:年上半年能耗水平高于全县平均能耗水平的规上企业,以年-月平均月耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第五类:年上半年用电量10万度以下的规下企业,以年-月平均月耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第六类:现有粘土砖瓦企业,以年下半年月平均耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第七类:现有采石、采砂场,以年下半年月平均用电量为基数,-月份每月供电量按基数的三分之二总量控制。
以上分类中如有重复的企业,按照从严控制供电量的原则确定类别。上述被限电的单位,要在供电的限量内妥善安排好生活和生产,单月超过限电额度的一律实施停电措施。第四季度的工业领域限电停电措施另行明确。
(2)非工业领域
①机关、交通、建设、商场、宾馆、学校等重点领域,以年-月份耗能量为基数,下半年耗能量按基数下降10%以上。
②除遇重大节假日和上级重要领导来磐外,所有景观灯一律关停;路灯等公共场所照明灯光根据所处的地段、人流等情况,采取减少用电照明灯数量、调减照明时间等办法节约用电。
③商场、宾馆要求空调温度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下,否则查实一次,空调停用电一天,查实三次及以上的,全面停电一天。
④提倡城乡居民节约用电。城乡居民要提高对节约用电的认识,牢固树立"节约光荣、浪费可耻"的观念,在工作和生活中养成良好的节约用电、节约用能的习惯。
3.限电停电措施实施的原则
(1)预警等级为红色的,工业领域和非工业领域全面实施限电措施;预警等级为橙色、黄色的,另行明确限电方案。
(2)高能耗在建项目,原则上至少推迟一个季度投产。
(3)执行应急调控措施企业仍然要执行高耗能高排放企业控制用电措施和有序用电错避峰方案。
各级节能主管部门要积极贯彻落实《“十三五”节能减排综合工作方案》《“十三五”全民节能行动计划》等相关要求,积极宣传节能文化、普及节能知识、提升全民意识,培养广大民众勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。积极配合新闻出版广电总局开展节能公益广告征集评选展播活动,推动优秀节能公益广告在电台、电视台、地铁及公交移动电视网络集中播出。要组织开展企业节能自愿承诺活动,组织新闻媒体进企业系列报道活动,深入报道企业先进技术及典型案例,推广节能新技术和高效节能产品。要根据各地实际情况开展具有特色的节能宣传活动,广泛宣传节约集约循环利用的新资源观。
各级应对气候变化主管部门要贯彻落实《“十三五”控制温室气体排放工作方案》,积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性,培育绿色低碳发展意识,选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验,推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点省市要从自身实际出发,在全国低碳日前后开展宣传和交流活动。
各级教育部门要以生态文明宣传教育为重点,在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动,普及生态文明法律法规及科学知识,培育生态文明意识,推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。
各级科技主管部门要广泛地开展节能减排低碳科技示范活动,引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺,推动相关产业的低碳升级改造,引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。
各级工业和信息化主管部门要积极贯彻落实“中国制造2025” 和《工业绿色发展规划(2017 - 2020 年)》,大力宣传并全面推行绿色制造,以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。要重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识,引导企业职工自觉参与节能低碳行动,形成良好的绿色发展氛围。要组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发,在全国低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。
各级环保部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》,坚持以改善环境质量为核心,推动绿色发展,努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式,倡导勤俭节约的消费观,推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念,通过创新开展全社会宣传教育活动等方式,促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。
各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域建筑节能与绿色建筑宣传,引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准,提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点,引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度,推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作,宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度,提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标,引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位,聘任能源管理专业人员,实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》(GB/T 50824)、《绿色农房建设导则》(试行)等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训,提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系,引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。
各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效,充分利用视频、微信、海报等多种方式,在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。实施一批绿色交通项目,推动节能低碳新技术新产品应用,制定交通运输重点节能低碳技术和产品推广目录,推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车,倡导公众绿色出行文明出行,《中国绿色交通发展年度报告》,营造绿色交通氛围。
各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动,大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术,推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业,实施化肥农药使用量零增长行动,强化畜禽水产养殖污染综合治理,开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范,打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业,加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训,引导农民转变生产生活方式,提高节能意识,推进美丽乡村建设。
各级商务部门要以“创建绿色商场,推广绿色技术,促进绿色回收”为重点,组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度,鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设,采购绿色商品,开展节能产品促销,在营业场所布置节能环保宣传标识标语,引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造,组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接,举办节能技术交流会、改造案例分享会等,促进流通企业发现节能机会,挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动,采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式,增强社区居民对再生资源回收的认识。
各级国资委要督促国有企业推进产业结构转型升级,加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备,发展低碳、清洁、高效能源,推广节能减排降碳新技术、新工艺,持续提高能源和资源利用效率,带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导中央企业加快推进生态文明建设,深入开展节能、节水、节地及减碳等活动,加强重点用能单位节能管理,推动企业能源管理体系建设,切实推动资源节约型、环境友好型中央企业建设。
各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识,发挥新闻媒体作用。开设专栏,宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台,在重要时段循环播放一定数量节能公益广告,在全国范围内营造良好的社会氛围。
各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用,深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五” 规划》,组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动,带头普及节能常识,推广新能源汽车应用,促进资源循环利用,践行垃圾分类,倡导低碳出行,共享绿色环境,推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动,培育崇尚节俭的社会风尚,厚植绿色生态文化,充分发挥公共机构示范引领作用,带动全社会深入、持久、自觉行动,以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。
各级工会要组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动,将生态文明作为职工素质教育的重要内容,开展绿色生活行动,倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、建设京津冀生态环境支撑区,组织开展“我为节能减排做贡献”活动,推进绿色发展、循环发展、低碳发展;针对长江沿岸环境污染隐患日趋增多等突出问题,大力开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动,提高节能减排水平;深入开展以“三比一降”(比创新、比技能、比管理、降能耗和排放)为主要内容的对标竞赛活动,促进完成重点行业节能减排目标任务。发挥职工节能减排义务监督员作用,推进生态文明先行示范区建设。
各级共青团组织要在青少年中大力宣传生态环保理念,普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动,组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段,倡导低碳生活理念,营造节能环保氛围。
各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念,引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念,影响他人、奉献社会,携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用,开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育,从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。
军队各级要坚持艰苦奋斗、勤俭建军,强化财力资源集中统管,珍惜和用好宝贵的军费资源,持续深入开展“八节一压”、“红管家、好当家、小行家”、“红旗车分队、红旗车驾驶员”、“红旗船队、红旗船员”评定等活动。研究制订适合军队特点的新能源研发和推广应用政策,组织驻高原、海岛、边防部队新型能源综合利用试点建设。积极推行综合运输,科学统筹运输计划和运力使用,抓好“清煤工程”、既有设施抗震节能综合改造,搞好既有房地产资源调余补缺。积极倡导和建设军营节约文化,着力推进军民融合,在更高起点更高层次上增强资源节约工作的渗透力和影响力,提高服务保障部队战斗力的贡献率。